|
МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 октября 1994 г. г.Санкт-Петербург
О РЕКОМЕНДАТЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ АКТЕ
"О МИНИМАЛЬНОМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ БЮДЖЕТЕ"
===
Учитывая назревшую необходимость согласованного подхода к
решению вопросов социальной политики на территории государств
Содружества, принимая во внимание важность установления
единообразности в методологии и практике решения наиболее важных
проблем в данной области, Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять рекомендательный законодательный акт "О минимальном
потребительском бюджете" (прилагается).
2. Направить парламентам государств - участников
Межпарламентской Ассамблеи указанный акт для использования его при
разработке национального законодательства в области предоставления
минимальных социальных гарантий.
Председатель Совета Ассамблеи В.Шумейко
Приложение
РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ АКТ
О минимальном потребительском бюджете
Настоящий закон устанавливает правовую основу для определения
показателя минимальной стоимости жизни (минимального потребления
материальных благ и услуг) в целях установления минимальных
социальных гарантий и социальной защиты населения.
Статья 1. Показатели минимальной стоимости жизни
Основными социальными нормативами для определения социальных
гарантий граждан и обеспечения социальной защиты населения являются
минимальные потребительские бюджеты.
Статья 2. Понятие минимального потребительского бюджета
Минимальный потребительский бюджет представляет собой
стоимостное выражение набора продовольственных и непродовольственных
товаров и услуг, обеспечивающих человеку потребление на уровне,
принятом в данном обществе в качестве минимально допустимого на
определенном этапе его развития, но не ниже предела,
устанавливаемого научно обоснованными минимальными нормами и
нормативами.
Статья 3. Применение минимального потребительского бюджета
Минимальный потребительский бюджет используется для: общей
оценки уровня жизни; определения направлений социальной политики;
установления минимальных размеров заработной платы, пенсий и на их
основе - стипендий, пособий и других социальных выплат; определения
не облагаемого налогами минимума; порядка индексации доходов;
осуществления мер социальной защиты населения.
Статья 4. Виды минимальных потребительских бюджетов
Минимальные потребительские бюджеты определяются в целом по
территории государства и его регионам с учетом
природно-климатических, национальных и иных особенностей потребления
материальных благ и услуг населением. В зависимости от целевого
назначения минимальные потребительские бюджеты подразделяются на
следующие виды:
в расчете на душу населения;
по семьям различного состава;
по социально-демографическим группам (мужчины и женщины
трудоспособного возраста, пенсионеры, студенты и учащиеся, дети по
определенным возрастным группам и др.).
Статья 5. Состав и структура минимального
потребительского бюджета
В состав минимального потребительского бюджета включается
следующий сбалансированный набор товаров и услуг:
продукты питания;
одежда, белье, обувь;
предметы санитарии и гигиены, лекарства;
предметы хозяйственного обихода и культурно-бытового
назначения;
жилище, коммунальные услуги, топливо;
бытовые услуги;
транспорт, связь;
социально-культурные услуги, отдых;
обязательные платежи и налоги;
табак, алкоголь.
Соотношение между этими составляющими представляет структуру
минимального потребительского бюджета.
Статья 6. Разработка, утверждение и пересмотр минимальных
потребительских бюджетов
Минимальные потребительские бюджеты по государству в целом и по
его регионам определяются в соответствии с методическими указаниями,
разрабатываемыми государственными органами по труду с участием
объединений профсоюзов и работодателей. Нормы потребления продуктов
питания для различных социально-демографических групп населения
определяются национальными органами здравоохранения. Нормативы
потребления непродовольственных товаров и услуг рассчитываются
научными организациями соответствующего профиля. Величина расходов
на непродовольственную часть потребительского бюджета может
определяться также в доле к общему потребительскому бюджету либо по
их соотношению с затратами на питание.
Минимальные потребительские бюджеты по стоимости рассчитываются
исходя из их состава, структуры и данных о средних ценах покупки
включенных в потребительский бюджет товаров и услуг, регистрируемых
органами государственной статистики во всех видах торговли.
Состав и структура минимальных потребительских бюджетов, а
также периодичность их пересмотра устанавливаются законодательными
актами.
Статья 7. Информация о минимальном потребительском бюджете
Данные о структуре и стоимости минимального потребительского
бюджета являются общедоступными, регулярно публикуются в официальных
изданиях и местной печати и в согласованном порядке сообщаются
Статистическому комитету Содружества Независимых Государств.
Статья 8. Ответственность за нарушение законодательства
о минимальном потребительском бюджете
Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о
минимальном потребительском бюджете, несут ответственность в
порядке, определяемом законодательством.
|
