|
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
12 ноября 1997 г. N 83-З г.Минск
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ "ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ"
===
Принят Палатой представителей 15 октября 1997 года
Одобрен Советом Республики 30 октября 1997 года
Статья 1. Внести изменения и дополнения в Закон Республики
Беларусь "Об основах государственной научно-технической политики"
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 7,
ст.43), изложив его в следующей редакции:
"Закон Республики Беларусь
Об основах государственной
научно-технической политики
Настоящий Закон является основополагающим в научно-технической
сфере и предусматривает комплекс методов и средств участия
государства в управлении научной, научно-технической и инновационной
деятельностью. Законом регулируются отношения, возникающие между
государственными органами и субъектами научной, научно-технической и
инновационной деятельности в процессе формирования и реализации
государственной научно-технической политики.
Закон определяет, что наука находится под опекой государства и
пользуется его поддержкой как исключительно важная сфера для
экономического развития, развития культуры, общественных отношений,
и обеспечивает экономические и правовые гарантии научной,
научно-технической и инновационной деятельности.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона указанные ниже термины имеют
следующее значение:
государственная научно-техническая политика - неотъемлемая
часть социально-экономической политики Республики Беларусь,
включающая установленные настоящим Законом основные цели, принципы,
направления и способы воздействия государства на субъекты научной,
научно-технической и инновационной деятельности, порядок
взаимоотношений между ними и государством, а также между субъектами
научной, научно-технической и инновационной деятельности;
инновационная деятельность - деятельность, обеспечивающая
создание и реализацию инноваций;
инновации (нововведения) - создаваемые (осваиваемые) новые или
усовершенствованные технологии, виды товарной продукции или услуг, а
также организационно-технические решения производственного,
административного, коммерческого или иного характера, способствующие
продвижению технологий, товарной продукции и услуг на рынок;
научно-техническая деятельность - деятельность, включающая
проведение прикладных исследований и разработок с целью создания
новых или усовершенствования существующих способов и средств
осуществления конкретных процессов. К научно-технической
деятельности относятся также работы по научно-методическому,
патентно-лицензионному, программному, организационно-методическому и
техническому обеспечению непосредственного проведения научных
исследований и разработок, а также их распространения и применения
результатов;
научные исследования (научно-исследовательские работы) -
творческая деятельность, направленная на получение новых знаний и
способов их применения. Научные исследования могут быть
фундаментальными и прикладными;
опытно-конструкторские работы - комплекс работ, выполняемых при
создании или модернизации продукции: разработка конструкторской и
технологической документации на опытные образцы (опытную партию),
изготовление и испытания опытных образцов (опытной партии);
опытно-технологические работы - комплекс работ по созданию
новых веществ, материалов и (или) технологических процессов и по
изготовлению технической документации на них;
разработка - деятельность, направленная на создание или
усовершенствование способов и средств осуществления процессов в
конкретной области практической деятельности, в частности на
создание новой продукции и технологий. Разработка новой продукции и
технологий включает проведение опытно-конструкторских (при создании
изделий) и опытно-технологических (при создании материалов, веществ,
технологий) работ.
Статья 2. Правовые основы государственной
научно-технической политики
Законодательство о государственной научно-технической политике
состоит из настоящего Закона и других актов законодательства
Республики Беларусь.
Статья 3. Основные цели государственной
научно-технической политики
Основными целями государственной научно-технической политики
Республики Беларусь являются:
обеспечение экономического и социального развития республики за
счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;
совершенствование научного, научно-технического и
инновационного потенциалов как важнейших факторов
социально-экономического прогресса;
достижение высокого интеллектуального и культурного уровней
общества, направленных на улучшение качества жизни народа.
Статья 4. Содержание государственной научно-технической
политики
Содержанием государственной научно-технической политики
Республики Беларусь является создание государственными органами
необходимых правовых, экономических, организационных и иных условий
для научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Статья 5. Основные принципы формирования и реализации
государственной научно-технической политики
Республики Беларусь
Основными принципами формирования и реализации государственной
научно-технической политики Республики Беларусь являются:
государственная поддержка фундаментальных и прикладных
исследований;
выбор приоритетных направлений научно-технической деятельности
и первоочередная государственная поддержка научных исследований и
разработок, способствующих решению важнейших проблем
социально-экономического развития республики;
ориентация научной, научно-технической и инновационной
деятельности на преимущественное развитие в республике наукоемких
ресурсо-, энерго- и трудосберегающих производств и технологий;
участие органов местного управления и самоуправления в
формировании и реализации государственной научно-технической
политики;
участие ученых, их общественных организаций и объединений в
формировании и реализации государственной научно-технической
политики в республике;
непосредственная связь научной, научно-технической и
инновационной деятельности с образованием, подготовкой научных
кадров;
государственная поддержка одаренных детей, содействие развитию
их творческих способностей;
обеспечение свободы научной, научно-технической и инновационной
деятельности, правовая защита интеллектуальной собственности;
использование преимущественно экономических методов
государственного регулирования научной, научно-технической и
инновационной деятельности;
равноправие всех субъектов научной, научно-технической и
инновационной деятельности, поощрение конкурсности и конкуренции
между ними;
повышение престижа научного труда и технического творчества;
взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, создание
условий для привлечения иностранных инвестиций на развитие науки и
техники, освоение новейших технологий и новых видов продукции;
открытость научно-технической политики, не приносящая ущерба
национальной безопасности, обороноспособности и жизненно-важным
интересам Республики Беларусь;
поддержка развития инновационной инфраструктуры.
Статья 6. Субъекты государственной научно-технической
политики
Субъектами государственной научно-технической политики
являются:
государственные органы Республики Беларусь;
юридические и физические лица, осуществляющие научную,
научно-техническую и инновационную деятельность на территории
Республики Беларусь.
Права и обязанности субъектов государственной
научно-технической политики в ее формировании и реализации
регулируются законодательством Республики Беларусь.
Статья 7. Объекты государственной научно-технической
политики
Объектами государственной научно-технической политики являются:
научная, научно-техническая и инновационная деятельность;
отношения между участниками научной, научно-технической и
инновационной деятельности;
отношения между государственными органами и участниками
научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Статья 8. Государственные органы, осуществляющие
научно-техническую политику
Государственная научно-техническая политика формируется
Президентом Республики Беларусь с участием Правительства - Совета
Министров Республики Беларусь *) и реализуется Правительством
Республики Беларусь и другими субъектами государственной
научно-технической политики в соответствии с полномочиями,
возложенными на них настоящим Законом и другими актами
законодательства Республики Беларусь.
_______________________________
*) Далее - Правительство Республики Беларусь.
Глава 2. Государственное управление научной,
научно-технической и инновационной сферами
Статья 9. Организация прогнозирования научно-технического
развития
Государственные органы Республики Беларусь принимают решения по
вопросам научно-технического развития на основе предварительной
разработки прогнозов по важнейшим проблемам социально-экономической,
научно-технической и структурно-инвестиционной политики.
Для обоснования государственной научно-технической политики
Правительство Республики Беларусь организует разработку комплексного
прогноза научно-технического прогресса Республики Беларусь.
Статья 10. Приоритетные направления научно-технической
деятельности
Государственная научно-техническая политика формируется на
основе выбора приоритетных направлений научно-технической
деятельности, концентрации ресурсов для решения наиболее важных
социально-экономических проблем Республики Беларусь.
Приоритетные направления научно-технической деятельности
определяются по результатам оценки состояния и разработки прогнозов
социально-экономического и научно-технического развития республики.
Приоритетные направления научно-технической деятельности в
Республике Беларусь разрабатываются Правительством Республики
Беларусь, утверждаются Президентом Республики Беларусь и являются
основанием для распределения средств республиканского и местных
бюджетов, выделяемых на научную, научно-техническую и инновационную
деятельность.
Статья 11. Научно-технические программы
С целью реализации государственной научно-технической политики
по приоритетным направлениям научно-технической деятельности
разрабатываются государственные, отраслевые, региональные,
межгосударственные научно-технические программы.
Государственные научно-технические программы разрабатываются
для решения наиболее значимых народнохозяйственных, экологических,
социальных и оборонных проблем.
Перечень научно-технических программ, порядок их разработки,
финансирования и выполнения определяются Правительством Республики
Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Порядок участия Республики Беларусь в межгосударственных
научно-технических программах устанавливается международными
(межгосударственными, межправительственными) договорами Республики
Беларусь.
Статья 12. Инновационные проекты
Для создания и практического освоения новых и
усовершенствования существующих технологий, видов продукции и услуг
осуществляются инновационные проекты, разрабатываемые на конкурсной
основе.
Финансовая поддержка инновационных проектов за счет средств
республиканского бюджета осуществляется, как правило, на конкурсной
и на возвратной основе с долевым участием заинтересованных
организаций и предприятий.
Инновационные проекты могут выполняться самостоятельно или быть
составной частью государственных, отраслевых, региональных и
межгосударственных научно-технических программ.
Порядок конкурсного отбора и реализации инновационных проектов,
финансируемых из республиканского бюджета, определяется
Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом
Республики Беларусь.
Статья 13. Государственная научно-техническая экспертиза
Конкурсный отбор заданий государственных научно-технических
программ и инновационных проектов, финансируемых из республиканского
бюджета, осуществляется на основе результатов государственной
научно-технической экспертизы, для проведения которой привлекаются
на договорной (контрактной) основе ведущие научные учреждения,
общественные организации ученых, а также отдельные ученые и
специалисты, в том числе зарубежные.
Порядок организации и проведения государственной
научно-технической экспертизы определяется Правительством Республики
Беларусь.
Статья 14. Государственное финансирование и использование
средств на научную, научно-техническую и
инновационную деятельность
В целях реализации государственной научно-технической политики
государственными органами Республики Беларусь ежегодно выделяются
ассигнования на финансирование научной, научно-технической и
инновационной деятельности из бюджета и других контролируемых ими
источников.
Финансирование научной, научно-технической и инновационной
деятельности является приоритетным направлением государственной
бюджетно-налоговой политики.
Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь при
принятии закона о бюджете на очередной год устанавливает нижнюю
границу общих затрат на научную, научно-техническую и инновационную
деятельность в процентах от расходной части бюджета, а также
норматив объема финансирования фундаментальных и прикладных научных
исследований в процентах к общему объему бюджетных ассигнований на
научную, научно-техническую и инновационную деятельность.
Средства, предусмотренные в бюджете для финансирования научной,
научно-технической и инновационной деятельности, используются на:
проведение фундаментальных и прикладных научных исследований;
выполнение научно-технических программ;
подготовку, повышение квалификации и аттестацию научных кадров;
развитие материально-технической базы научных учреждений и
организаций;
расходы, связанные с международным научно-техническим
сотрудничеством на основе международных (межгосударственных,
межправительственных) договоров;
финансовую поддержку инновационных проектов в части организации
и проведения научных исследований и разработок;
научные исследования и разработки, направленные на
научно-техническое обеспечение деятельности министерств, иных
республиканских органов государственного управления;
государственные капитальные вложения, связанные с научной,
научно-технической и инновационной деятельностью;
развитие государственной системы научно-технической информации,
включая содержание научно-технических библиотек, информационных
центров и фондов, подготовку и издание научно-технической и
научно-методической литературы (в том числе периодических изданий),
проведение научных и научно-практических мероприятий (конференций,
семинаров, симпозиумов, выставок и т.п.), обеспечение
функционирования научно-информационных компьютерных сетей,
пропаганду научных и научно-технических знаний;
социальные нужды (до одного процента ассигнований, выделяемых
научным учреждениям, общественным организациям и объединениям ученых
на научную, научно-техническую и инновационную деятельность);
проведение государственной научно-технической экспертизы
научно-технических программ и инновационных проектов;
иные цели, предусмотренные законом о бюджете Республики
Беларусь на очередной год.
Порядок финансирования научной, научно-технической и
инновационной деятельности за счет средств республиканского бюджета
устанавливается Правительством Республики Беларусь по согласованию с
Президентом Республики Беларусь.
Статья 15. Фонды специального назначения
Для финансирования научной, научно-технической и инновационной
деятельности Президентом и Правительством Республики Беларусь могут
создаваться фонды специального назначения (фонд фундаментальных
исследований, другие научные и инновационные фонды).
Источниками формирования этих фондов являются ассигнования из
государственного бюджета, добровольные отчисления заинтересованных
министерств, иных республиканских органов государственного
управления, предприятий и организаций, граждан, зарубежных фирм и
организаций, а также доходы от собственной деятельности фондов.
Для финансирования научно-технических программ и инновационных
проектов, а также освоения новых видов продукции и технологий,
разрабатываемых в процессе их выполнения, министерства, иные
республиканские органы государственного управления, ассоциации и
иные объединения предприятий независимо от форм собственности могут
создавать специальные инновационные фонды.
Источниками формирования специальных инновационных фондов
являются добровольные отчисления предприятий и организаций в размере
до одного процента от себестоимости продукции (работ, услуг) с
отнесением этих отчислений на себестоимость продукции (работ,
услуг).
Порядок формирования и использования фондов специального
назначения определяется Президентом Республики Беларусь или
Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом
Республики Беларусь.
Статья 16. Экономические механизмы стимулирования научной,
научно-технической и инновационной деятельности
Государство стимулирует научную, научно-техническую и
инновационную деятельность путем проведения соответствующей
налоговой и кредитной политики.
Конкретные меры по экономическому стимулированию научной,
научно-технической и инновационной деятельности устанавливаются
законодательством Республики Беларусь.
Статья 17. Выполнение научно-технических программ для
государственных нужд
Выполнение научно-технических программ для государственных нужд
осуществляется в соответствии с государственным контрактом на
поставку научно-технической продукции на конкурсной основе. Порядок
формирования государственных нужд на научно-техническую продукцию
определяется Правительством Республики Беларусь.
Статья 18. Система научно-технической информации
Одним из направлений государственной научно-технической
политики является поддержка и развитие системы научно-технической
информации. В этих целях государственными органами Республики
Беларусь:
обеспечивается развитие центральных и территориальных сетей
сбора и обработки всех видов научно-технической информации;
принимаются меры по повышению качества научно-технической
информации и информационных услуг;
стимулируется создание современных информационных технологий,
информационных систем и сетей, обеспечивается развитие
коммуникационных систем;
осуществляется финансовая, в том числе валютная, поддержка
создания, приобретения и распространения научно-технической
информации;
создаются условия для гласности, общедоступности и сохранности
научно-технической информации.
Ограничения по использованию информации, являющейся
государственной, служебной или коммерческой тайной, устанавливаются
законодательством Республики Беларусь.
Статья 19. Регулирование отношений интеллектуальной
собственности
Отношения, связанные с исключительным правом (интеллектуальная
собственность) гражданина или юридического лица на охраняемые
результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним
средства индивидуализации юридического лица, продукции (работ,
услуг), регулируются международными договорами, заключенными
Республикой Беларусь, и законодательством Республики Беларусь.
Статья 20. Метрология, стандартизация и сертификация
продукции в научной, научно-технической и
инновационной сферах
Метрологическое обеспечение, стандартизация и сертификация
продукции в научной, научно-технической и инновационной сферах
регулируются международными договорами, заключенными Республикой
Беларусь, и законодательством Республики Беларусь.
Статья 21. Государственная политика в области подготовки
научных кадров и повышения престижа научного
труда и технического творчества
Государственная политика Республики Беларусь в области
подготовки научных кадров, повышения престижа научного труда и
технического творчества является составной частью государственной
научно-технической политики и направлена на приращение
научно-технического и интеллектуального потенциала общества,
развитие творчества и распространение научных и технических знаний.
В этих целях государственные органы Республики Беларусь:
способствуют научной, научно-технической и инновационной
деятельности, социальной, экономической и правовой защищенности
научных, научно-педагогических и инженерно-технических работников;
формируют государственную политику в области оплаты труда
научных, научно-педагогических и инженерно-технических работников с
целью повышения престижа и привлечения в эту сферу наиболее
способных и талантливых граждан;
обеспечивают подготовку научных кадров в высших учебных
заведениях, академических научных учреждениях и других
государственных научных организациях, выделяют им в установленном
порядке необходимые материальные ресурсы и бюджетные ассигнования;
создают равные правовые условия для функционирования субъектов
научной, научно-технической и инновационной деятельности различных
форм собственности, которые осуществляют обучение и повышение
квалификации кадров;
формируют систему поиска и отбора талантливой молодежи, создают
сеть специализированных учебных заведений, учебно-производственных
комплексов на базе высших учебных заведений, академических и
отраслевых научных организаций и предприятий, способствуют
стажировке молодых ученых в ведущих учебных и научных учреждениях,
сотрудничеству ученых, преподавателей и специалистов в области
преподавательской и научно-исследовательской работы, другим формам
интеграции науки, образования и производства;
способствуют совершенствованию системы аттестации научных и
научно-педагогических кадров, взаимному признанию дипломов о высшем
образовании, об ученых степенях и званиях на межгосударственном
уровне.
Статья 22. Национальная академия наук Беларуси и
отраслевые академии наук
Национальная академия наук Беларуси является высшей
государственной научной организацией, деятельность которой
регулируется законодательством Республики Беларусь.
Отраслевые академии наук являются центрами развития
соответствующих отраслей наук, осуществляют свою деятельность в
соответствии с законодательством Республики Беларусь и своими
уставами.
Статья 23. Государственное регулирование международного
научно-технического сотрудничества
Государственные органы Республики Беларусь поддерживают и
способствуют развитию международного научно-технического
сотрудничества учреждений, организаций, предприятий, общественных
научных и научно-технических объединений, отдельных ученых и
специалистов Республики Беларусь, а также создают необходимые
правовые и экономические условия для установления ими равноправных
отношений с зарубежными и международными субъектами научной,
научно-технической и инновационной деятельности.
Международное научно-техническое сотрудничество Республики
Беларусь осуществляется путем:
выполнения совместных научных исследований и разработок,
научно-технических программ и инновационных проектов на основе
международных договоров, соглашений и контрактов;
проведения совместных исследований и разработок в международных
коллективах специалистов, международных институтах, на совместных
предприятиях и в организациях;
осуществления взаимного обмена научно-технической информацией,
создания и использования объединенных межгосударственных
информационных фондов и банков данных;
проведения международных конгрессов, конференций, симпозиумов и
других научных совещаний;
взаимного обмена научными, научно-педагогическими и
научно-техническими кадрами, студентами и аспирантами, а также
совместной подготовки специалистов;
осуществления иных форм международного научно-технического
сотрудничества, не противоречащих законодательству Республики
Беларусь.
Субъекты научной, научно-технической и инновационной
деятельности Республики Беларусь могут принимать участие в
выполнении международных программ и проектов, заключать договоры,
соглашения и контракты с иностранными и международными организациями
и фирмами, вступать в иностранные и международные научные
сообщества, ассоциации и союзы в соответствии с законодательством
Республики Беларусь".
Статья 2. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Статья 3. Организационно-правовое обеспечение по
вступлению настоящего Закона в силу
Правительству Республики Беларусь в течение шести месяцев со
дня вступления настоящего Закона в силу:
обеспечить разработку и утверждение нормативных актов,
необходимых для реализации настоящего Закона;
обеспечить приведение решений Правительства Республики
Беларусь, министерств и иных республиканских органов
государственного управления в соответствие с настоящим Законом.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
|
