ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
15 января 2004 г. № 30
О РАССЛЕДОВАНИИ И УЧЕТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 30
июля 2003 г. № 18 "Об обязательном страховании от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний" и статьей 229
Трудового кодекса Республики Беларусь Совет Министров Республики
Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила расследования и учета
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
2. Министерству труда и социальной защиты и Министерству
здравоохранения:
разработать и утвердить формы документов, необходимых для
расследования и учета несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
давать разъяснения по применению Правил расследования и учета
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3. Республиканским органам государственного управления
обеспечить приведение своих нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим постановлением.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
15.01.2004 № 30
ПРАВИЛА
расследования и учета несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Правила устанавливают единый порядок
расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний.
2. Действие настоящих Правил распространяется на:
2.1. нанимателей;
2.2. страхователей по обязательному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее -
страхователей);
2.3. страховщиков, на которых возложено осуществление
обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний (далее - страховщиков);
2.4. граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без
гражданства:
2.4.1. выполняющих работу на основании трудового договора
(контракта) (далее - работников);
2.4.2. выполняющих работу на основе членства (участия) в
организациях любых организационно-правовых форм; глав и членов
крестьянских (фермерских) хозяйств;
2.4.3. обучающихся и воспитанников учреждений образования,
аспирантов, клинических ординаторов, докторантов, привлекаемых к
работам в организациях, в том числе в период прохождения
производственной практики (стажировки);
2.4.4. военнослужащих Вооруженных Сил, других воинских
формирований, лиц рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям,
органов финансовых расследований при выполнении в организациях
работ, не связанных с несением военной службы, исполнением служебных
обязанностей;
2.4.5. содержащихся в исправительных, лечебно-трудовых и
воспитательно-трудовых учреждениях и привлекаемых к выполнению
оплачиваемых работ, а также лиц, подвергнутых административному
аресту, привлекаемых к труду;
2.4.6. которые проходят обучение, трудовую реабилитацию и (или)
практику на производстве, а также лиц, привлекаемых к труду в
процессе лечения (трудотерапии) в организациях здравоохранения;
2.4.7. привлекаемых в установленном порядке к ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к
общественным работам;
2.4.8. работающих по гражданско-правовому договору на
территории страхователя и действующих под контролем страхователя за
безопасным ведением работ либо действующих под контролем
страхователя за безопасным ведением работ вне территории
страхователя.
3. В соответствии с настоящими Правилами расследуются
несчастные случаи, в результате которых работники или другие лица,
указанные в подпункте 2.4 пункта 2 настоящих Правил, получили
травмы, в том числе отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения,
утопления, поражения электрическим током, молнией, излучением,
телесные повреждения, причиненные другими лицами, а также полученные
в результате воздействия животных и насекомых, взрывов, аварий,
разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и
других чрезвычайных ситуаций и иные повреждения здоровья, повлекшие
за собой необходимость перевода потерпевшего на другую работу,
временную (не менее одного дня) или стойкую утрату им
трудоспособности либо его смерть, происшедшие в течение рабочего
времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов
для отдыха и питания, в периоды времени до начала и после окончания
работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни,
государственные праздники и праздничные дни, установленные и
объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими:
3.1. на территории организации, нанимателя, страхователя или в
ином месте работы, в том числе в командировке, а также в любом
другом месте, где потерпевший находился в связи с работой либо
совершал действия в интересах организации, нанимателя,
страхователя;
3.2. во время следования к месту работы или с работы на
транспорте, предоставленном организацией, нанимателем,
страхователем;
3.3. на личном транспорте, используемом с согласия или по
распоряжению (поручению) организации, нанимателя, страхователя в их
интересах;
3.4. на транспорте общего пользования или ином транспорте, а
также во время следования пешком при передвижении между объектами
обслуживания либо выполнении поручения организации, нанимателя,
страхователя;
3.5. при следовании на транспортном средстве в качестве
сменщика во время междусменного отдыха (водитель, проводник, другой
работник);
3.6. при работе вахтовым (экспедиционным) методом во время
междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от
вахты и судовых работ время;
3.7. при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и их последствий;
3.8. при участии в общественных работах безработных граждан,
зарегистрированных в органах государственной службы занятости;
3.9. при выполнении работ по гражданско-правовому договору на
территории и под контролем страхователя за безопасным ведением работ
либо под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне
территории страхователя.
4. Расследование несчастных случаев на производстве,
происшедших с работниками, временно находящимися на территориях
государств - участников Содружества Независимых Государств,
проводится в соответствии с Соглашением о порядке расследования
несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при
нахождении их вне государства проживания, подписанным главами
правительств стран Содружества Независимых Государств 9 декабря 1994
года.
5. Расследованию и учету в соответствии с настоящими Правилами
подлежат все впервые выявленные случаи профессиональных заболеваний,
которые включены в перечень профессиональных заболеваний,
определяемый Министерством здравоохранения и Министерством труда и
социальной защиты.
6. Профессиональный характер заболевания устанавливается на
основании клинических данных и санитарно-гигиенической
характеристики условий труда работника или другого лица, указанного
в подпункте 2.4 пункта 2 настоящих Правил, составленной
территориальным центром гигиены и эпидемиологии, в случаях:
острых профессиональных заболеваний (вызванных воздействием
вредного и (или) опасного производственного фактора в процессе
трудовой деятельности в течение не более трех рабочих дней (смен) -
врачебно-консультативными комиссиями (далее - ВКК)
амбулаторно-поликлинических и больничных организаций здравоохранения
всех типов;
хронических профессиональных заболеваний - медико-экспертной
комиссией (далее - МЭК) республиканского и ВКК областных центров
профессиональной патологии, клиник научно-исследовательских
институтов, занимающихся вопросами профессиональной патологии,
областных и городских кожно-венерологических диспансеров, а также
ВКК других организаций здравоохранения, где имеется
врач-профпатолог. В работе ВКК и МЭК могут принимать участие
врач-гигиенист и представитель страховщика.
7. При несчастном случае на производстве работники принимают
меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на
потерпевшего, оказанию ему первой помощи, вызову на место
происшествия медицинских работников или доставке потерпевшего в
организацию здравоохранения.
О каждом несчастном случае на производстве потерпевший (при
возможности), другие работники немедленно сообщают должностному лицу
организации, нанимателя, страхователя.
8. Должностное лицо организации, нанимателя, страхователя:
при необходимости немедленно организует оказание первой помощи
потерпевшему, вызов медицинских работников на место происшествия
(доставку потерпевшего в организацию здравоохранения);
принимает неотложные меры по предотвращению развития аварийной
ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
обеспечивает до начала расследования несчастного случая
сохранение обстановки на месте его происшествия, а если это
невозможно - фиксирование обстановки путем составления схемы,
протокола, фотографирования или иным методом;
сообщает нанимателю, страхователю о происшедшем несчастном
случае.
9. Организации здравоохранения информируют в течение одного дня
нанимателей, страхователей, страховщика и ежемесячно письменно
соответствующие структурные подразделения департамента
государственной инспекции труда Министерства труда и социальной
защиты (далее - департамент государственной инспекции труда) о
лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на
производстве.
10. Наниматель, страхователь, получив сообщение о несчастном
случае на производстве:
принимает меры по устранению причин несчастного случая;
в течение одного дня сообщает о несчастном случае страховщику,
нанимателю потерпевшего (при несчастном случае с работником другого
нанимателя) и направляет в организацию здравоохранения запрос о
тяжести травмы потерпевшего;
информирует о несчастном случае на производстве родственников
потерпевшего и профсоюз (иной представительный орган работников);
обеспечивает расследование несчастного случая на производстве в
соответствии с настоящими Правилами.
11. Наниматель, страхователь:
создает лицам, занятым расследованием несчастного случая на
производстве, профессионального заболевания, необходимые условия для
работы, предоставляет помещение, средства связи, транспорт, средства
индивидуальной защиты;
оплачивает расходы, связанные с проведением расследования
несчастного случая на производстве, профессионального заболевания;
организует в соответствии с настоящими Правилами оформление и
учет несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, разработку и реализацию мероприятий по их профилактике.
12. Лица, участвующие в расследовании несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, при несогласии с
результатами расследования имеют право излагать особое мнение,
которое прилагается к документам расследования.
13. Наниматель, страхователь в пятидневный срок после получения
документов специального расследования группового несчастного случая,
несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом,
профессионального заболевания издает приказ (распоряжение) о
мероприятиях по устранению причин несчастного случая,
профессионального заболевания, привлечении к дисциплинарной
ответственности лиц, допустивших нарушения требований актов
законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных
правовых актов, локальных нормативных правовых актов. Копию приказа
(распоряжения) наниматель, страхователь направляет организациям,
представители которых проводили специальное расследование.
О выполнении мероприятий по устранению причин несчастного
случая, профессионального заболевания наниматель, страхователь в
установленные сроки информирует организации, проводившие специальное
расследование.
14. Если грубая неосторожность потерпевшего содействовала
возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то
при расследовании несчастного случая на производстве или
профессионального заболевания определяется и указывается в акте о
несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном
заболевании степень вины потерпевшего в процентах.
15. Контроль за правильным и своевременным расследованием,
оформлением и учетом несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, а также выполнением мероприятий по
устранению их причин осуществляют республиканские органы
государственного управления и иные государственные организации,
подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные
исполнительные и распорядительные органы, департамент
государственной инспекции труда, органы государственного
специализированного надзора и контроля, вышестоящие организации,
профсоюзы (иные представительные органы работников).
16. Страховщик и потерпевший имеют право принимать участие в
расследовании несчастного случая на производстве или
профессионального заболевания, знакомиться с документами
расследования несчастного случая, профессионального заболевания,
получать их копии.
17. Несчастный случай на производстве или профессиональное
заболевание являются страховыми случаями, если потерпевший подлежит
обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
ГЛАВА 2
РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
18. Расследование несчастного случая на производстве (кроме
группового, со смертельным или тяжелым исходом) проводится
уполномоченным должностным лицом организации, нанимателя,
страхователя с участием уполномоченного представителя профсоюза
(иного представительного органа работников), специалиста по охране
труда или другого специалиста, на которого возложены эти обязанности
(заместителя руководителя организации, ответственного за организацию
охраны труда), а также лиц, указанных в пункте 16 настоящих Правил
(по их требованию).
При необходимости для участия в расследовании могут
привлекаться соответствующие специалисты иных организаций.
19. Участие в расследовании несчастного случая на производстве
руководителя, на которого непосредственно возложены организация
работы по охране труда и обеспечение безопасности труда
потерпевшего, не допускается.
20. Несчастные случаи на производстве с главами и членами
крестьянских (фермерских) хозяйств расследуются и учитываются
местными исполнительными и распорядительными органами, у которых
зарегистрированы указанные хозяйства.
21. Расследование несчастного случая на производстве должно
быть проведено в срок не более трех дней. В указанный срок не
включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения
заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и
других органов и организаций.
22. При расследовании несчастного случая на производстве:
проводится обследование состояния условий и охраны труда на
месте происшествия несчастного случая;
при необходимости организуется фотографирование места
происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, составление
схем, эскизов, проведение технических расчетов, лабораторных
исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий;
берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности),
свидетели, должностные и иные лица;
изучаются необходимые документы;
устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая,
лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об
охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных
нормативных правовых актов, разрабатываются мероприятия по
устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных
происшествий.
23. После завершения расследования уполномоченное должностное
лицо организации, нанимателя, страхователя с участием лиц, указанных
в пункте 18 настоящих Правил, оформляет акт о несчастном случае на
производстве формы Н-1 (далее - акт формы Н-1) в четырех
экземплярах.
24. Если на основании документов правоохранительных органов,
организаций здравоохранения, судебно-медицинской экспертизы и других
результатов расследования установлено, что несчастный случай
произошел вследствие противоправных деяний потерпевшего (хищение,
угон транспортных средств и иные противоправные деяния), умышленного
причинения вреда своему здоровью (самоубийство, попытка
самоубийства, членовредительство) либо обусловлен исключительно
состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай
оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП
(далее - акт формы НП) в четырех экземплярах.
Решение об оформлении актом формы НП несчастных случаев,
обусловленных исключительно состоянием здоровья потерпевшего,
принимается, если в результате расследования не будут выявлены
организационные, технические, санитарно-гигиенические,
психофизиологические и иные причины, а также факторы
производственной среды и производственного процесса, оказавшие
влияние на состояние здоровья потерпевшего.
25. Наниматель, страхователь в течение двух дней по окончании
расследования:
рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1
или акт формы НП и регистрирует его соответственно в журнале
регистрации несчастных случаев на производстве или журнале
регистрации непроизводственных несчастных случаев;
направляет по одному экземпляру акта формы Н-1 или акта формы
НП потерпевшему или лицу, представляющему его интересы,
государственному инспектору труда, специалисту по охране труда или
специалисту, на которого возложены его обязанности (заместителю
руководителя, ответственному за организацию охраны труда), с
материалами расследования;
направляет один экземпляр акта формы Н-1 с материалами
расследования страховщику;
направляет копии акта формы Н-1 или акта формы НП руководителю
подразделения, где работает (работал) потерпевший, в профсоюз (иной
представительный орган работников), орган государственного
специализированного надзора и контроля, если случай произошел на
поднадзорном ему объекте, в вышестоящую организацию (по ее
требованию).
26. Акт формы Н-1 или акт формы НП с документами расследования
хранится в течение 45 лет у нанимателя, страхователя, организации, у
которых взят на учет несчастный случай. При прекращении деятельности
нанимателя, страхователя, организации акты формы Н-1 или формы НП
передаются правопреемнику, а при отсутствии правопреемника - в
вышестоящую организацию или по месту регистрации.
27. Несчастный случай, о котором нанимателю, страхователю не
поступило сообщение в течение рабочего дня (смены) или вследствие
которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется в
соответствии с настоящими Правилами в течение одного месяца со дня,
когда нанимателю, страхователю стало известно о несчастном случае
(поступление заявления от работника или его родственников о
несчастном случае, листка нетрудоспособности с записью о
производственной травме, иной информации).
28. Травма, полученная лицом, указанным в подпункте 2.4 пункта
2 настоящих Правил, при обстоятельствах, изложенных в пункте 3
настоящих Правил, и не вызвавшая у него потери трудоспособности или
необходимости перевода в соответствии с медицинским заключением на
другую (более легкую) работу, учитывается организацией, нанимателем,
страхователем в журнале регистрации микротравм. При наступлении у
потерпевшего потери трудоспособности вследствие зарегистрированной в
названном журнале травмы проводится расследование в соответствии с
пунктом 27 настоящих Правил.
29. Несчастный случай с работником, направленным нанимателем,
страхователем для выполнения его задания либо для исполнения
трудовых обязанностей в другую организацию, расследуется
организацией, в которой произошел несчастный случай, с участием
уполномоченного представителя нанимателя, страхователя, направившего
работника.
Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного
уполномоченного представителя нанимателя, страхователя потерпевшего
не является основанием для изменения сроков расследования.
Наниматель, страхователь потерпевшего утверждает акт формы Н-1
или акт формы НП и учитывает данный несчастный случай.
30. Несчастный случай с работником, временно переведенным на
работу к другому нанимателю либо выполнявшим работу по
совместительству, расследуется и учитывается нанимателем, у которого
произошел несчастный случай.
31. Несчастный случай с работником, выполняющим работы под
руководством уполномоченного должностного лица нанимателя,
страхователя на выделенном участке другой организации, расследуется
и учитывается нанимателем, страхователем работника.
32. Несчастные случаи с военнослужащими Вооруженных Сил, других
воинских формирований, лицами рядового и начальствующего состава
органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным
ситуациям, органов финансовых расследований, привлеченными к работам
в организации и выполняющими их под руководством уполномоченного
должностного лица организации, расследуются организацией с участием
соответственно уполномоченного представителя командования войсковой
части, других воинских формирований, органов внутренних дел, органов
и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых
расследований и учитываются организацией.
33. Несчастные случаи с лицами, содержащимися в
исправительно-трудовом учреждении (ИТУ), лечебно-трудовом
профилактории (ЛТП), привлеченными к труду организацией,
нанимателем, страхователем и выполняющими работу под руководством
уполномоченного должностного лица организации, нанимателя,
страхователя, расследуются организацией, нанимателем, страхователем
с участием представителя ИТУ, ЛТП и учитываются организацией,
нанимателем, страхователем.
Несчастные случаи, происшедшие с лицами при выполнении работ в
ИТУ, ЛТП и следственных изоляторах, а также на собственном
производстве этих учреждений, расследуются и учитываются в порядке,
установленном Министерством внутренних дел по согласованию с
Министерством труда и социальной защиты.
34. Несчастные случаи с лицами, привлеченными к труду в
процессе лечения (трудотерапии) в организациях здравоохранения,
расследуются и учитываются этими организациями в соответствии с
настоящими Правилами.
35. Несчастные случаи с обучающимися или воспитанниками
учреждений образования, проходящими практику или выполняющими работу
под руководством уполномоченного должностного лица организации,
нанимателя, страхователя, расследуются организацией, нанимателем,
страхователем с участием представителя учреждения образования и
учитываются организацией, нанимателем, страхователем.
Несчастные случаи с обучающимися или воспитанниками учреждений
образования, проходящими практику или выполняющими работу под
руководством педагогических работников учреждения образования на
участке, выделенном для этих целей организацией, расследуются
учреждением образования с участием представителя организации и
учитываются учреждением образования.
36. Несчастный случай с лицом, направленным на общественные
работы, расследуется и учитывается организацией, у которой
проводятся указанные работы.
37. Несчастный случай, происшедший с лицом при ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного
характера, расследуется и учитывается организацией, которая проводит
указанные работы.
38. Копия акта формы Н-1 или акта формы НП в случаях, указанных
в пункте 32, части первой пункта 33, части первой пункта 35 и пункте
37 настоящих Правил, направляется на место постоянной работы, службы
или учебы потерпевшего.
39. Несчастные случаи, происшедшие с лицами, указанными в
подпункте 2.4 пункта 2 настоящих Правил, на транспортных средствах
(автомобилях, поездах, самолетах, морских и речных судах),
расследуются в соответствии с настоящими Правилами при необходимости
с учетом материалов расследований, проводимых специально
уполномоченными на то государственными органами. Указанные органы
представляют материалы расследования по запросам организаций,
нанимателей, страхователей и органов государственного надзора и
контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда.
ГЛАВА 3
СПЕЦИАЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
40. Специальному расследованию подлежат:
групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и
более лицами, указанными в подпункте 2.4 пункта 2 настоящих Правил,
независимо от тяжести полученных травм;
несчастные случаи со смертельным исходом;
несчастные случаи с тяжелым исходом.
Тяжесть производственных травм определяется организациями
здравоохранения по схеме определения тяжести производственных травм,
утверждаемой Министерством здравоохранения.
Потерпевший (лицо, представляющее его интересы), наниматель,
страхователь имеют право обжаловать заключение о тяжести
производственной травмы в вышестоящую организацию здравоохранения,
после чего - в суд.
41. О групповом несчастном случае, несчастном случае со
смертельным исходом организация, наниматель, страхователь немедленно
сообщает:
в территориальную прокуратуру по месту, где произошел
несчастный случай;
в территориальное структурное подразделение департамента
государственной инспекции труда;
в профсоюз (иной представительный орган работников);
в вышестоящую организацию, а при ее отсутствии - в местный
исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован
наниматель, страхователь, нанимателю потерпевшего (при несчастном
случае с работником другого нанимателя);
в территориальный орган государственного специализированного
надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном
ему объекте;
страховщику.
О несчастных случаях с тяжелым исходом организация, наниматель,
страхователь информирует указанные в настоящем пункте органы и
организации после получения заключения организации здравоохранения о
тяжести травмы потерпевшего.
42. О смерти потерпевшего, явившейся следствием несчастного
случая на производстве и наступившей в период временной
нетрудоспособности, организация, наниматель, страхователь в течение
одного дня сообщает указанным в пункте 41 настоящих Правил
организациям. Специальное расследование такого несчастного случая
проводится в порядке, установленном пунктом 45 или 46 настоящих
Правил.
Сообщение о несчастном случае на производстве передается по
телефону, телеграфу, телефаксу, другим средствам связи по форме
сообщения о несчастном случае на производстве.
43. О несчастном случае на производстве, при котором погибло
два или более двух лиц, указанных в подпункте 2.4 пункта 2 настоящих
Правил, главный государственный инспектор труда Республики Беларусь
сообщает в Правительство Республики Беларусь. Если такой случай
произошел на объекте, поднадзорном органу государственного
специализированного надзора и контроля, то об этом в Правительство
Республики Беларусь сообщает также руководитель указанного органа.
44. Территориальное структурное подразделение департамента
государственной инспекции труда, орган государственного
специализированного надзора и контроля после получения сообщения о
несчастном случае на производстве, подлежащем специальному
расследованию, немедленно направляют своих представителей на место
его происшествия.
Если происшедший несчастный случай с тяжелым или смертельным
исходом обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего,
то решение о проведении специального расследования данного случая
либо расследования его в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил
принимает руководитель территориального структурного подразделения
департамента государственной инспекции труда (совместно с
соответствующим руководителем органа государственного
специализированного надзора и контроля, если несчастный случай
произошел на поднадзорном ему объекте).
45. Специальное расследование несчастного случая проводит
государственный инспектор труда с участием уполномоченных
представителей организации, нанимателя, страхователя, профсоюза
(иного представительного органа работников), вышестоящей организации
(местного исполнительного и распорядительного органа), а также лиц,
указанных в пункте 16 настоящих Правил (по их требованию).
Неучастие или несвоевременное участие в специальном
расследовании несчастного случая указанных уполномоченных
представителей и других лиц не является основанием для изменения
сроков его проведения.
46. Специальное расследование несчастного случая, происшедшего
на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного
надзора и контроля, проводится представителем органа
государственного специализированного надзора и контроля совместно с
государственным инспектором труда с участием лиц, указанных в пункте
45 настоящих Правил.
47. Специальное расследование группового несчастного случая,
при котором погибли два - четыре человека, проводится главным
государственным инспектором труда области или города Минска (на
объекте, поднадзорном органу государственного специализированного
надзора и контроля, - соответствующим руководителем указанного
органа и главным государственным инспектором труда области или
города Минска) с участием лиц, указанных в пункте 45 настоящих
Правил.
48. Специальное расследование несчастного случая, при котором
погибли пять и более человек (если по нему не было решения
Правительства Республики Беларусь), проводится главным
государственным инспектором труда Республики Беларусь (на объекте,
поднадзорном органу государственного специализированного надзора и
контроля, - руководителем указанного органа и главным
государственным инспектором труда Республики Беларусь) с участием
руководителей соответствующих республиканских органов
государственного управления, иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, вышестоящей
организации, местных исполнительных и распорядительных органов и
других лиц, указанных в пункте 45 настоящих Правил.
49. Специальное расследование несчастного случая (далее -
специальное расследование) проводится (включая оформление и рассылку
документов) в течение 14 дней со дня получения сообщения о
несчастном случае на производстве. В указанный срок не включается
время, необходимое для проведения экспертиз и получения заключений
(постановлений, решений) правоохранительных органов, организаций
здравоохранения и других. Указанный срок может быть продлен главным
государственным инспектором труда области или города Минска до 28
дней.
Главный государственный инспектор труда Республики Беларусь
может устанавливать более длительные сроки специального
расследования.
В случае, когда специальное расследование проводят
представитель органа государственного специализированного надзора и
контроля совместно с государственным инспектором труда, продление
сроков расследования осуществляется руководителем соответствующего
органа государственного специализированного надзора и контроля.
50. Государственный инспектор труда, представитель органа
государственного специализированного надзора и контроля имеют право
в ходе специального расследования опрашивать без свидетелей
потерпевшего, должностных лиц и других работников, обращаться за
сведениями к иным лицам, получать документы, необходимые для
установления обстоятельств и причин несчастного случая, принимать
решения о проведении экспертиз, расчетов и других действий.
Уполномоченные представители организации, нанимателя,
страхователя, страховщика, профсоюза (иного представительного органа
работников), вышестоящей организации (местного исполнительного и
распорядительного органа) участвуют в осмотре места происшествия
несчастного случая на производстве, опросе, при возможности,
потерпевшего (потерпевших), свидетелей, должностных и иных лиц,
изучают необходимые документы, могут заявлять ходатайства, излагать
свое мнение об обстоятельствах, о причинах несчастного случая,
лицах, допустивших нарушения актов законодательства о труде и об
охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных
нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, о
мерах по предупреждению аналогичных несчастных случаев, вносить
другие предложения.
51. По результатам специального расследования государственным
инспектором труда составляется и подписывается заключение о
несчастном случае (далее - заключение).
Лица, указанные в пункте 45 настоящих Правил, удостоверяют свое
участие в расследовании подписями на заключении.
52. Если несчастный случай произошел на объекте, поднадзорном
органу государственного специализированного надзора и контроля,
заключение составляется представителем указанного органа и
государственным инспектором труда. В случае разногласий между ними
решение принимается их руководителями.
53. Государственный инспектор труда (представитель органа
государственного специализированного надзора и контроля) направляет
заключение и документы специального расследования организации,
нанимателю, страхователю.
В соответствии с заключением организация, наниматель,
страхователь в течение одного дня составляет акты формы Н-1 или
формы НП на каждого потерпевшего и утверждает их, организует
тиражирование документов специального расследования в необходимом
количестве экземпляров. На последней странице акта формы Н-1 или
акта формы НП производится заверенная руководителем организации,
нанимателем, страхователем запись: "Составлен в соответствии с
заключением...".
54. Документы специального расследования включают:
54.1. заключение государственного инспектора труда
(представителя органа государственного специализированного надзора и
контроля и государственного инспектора труда) о несчастном случае;
54.2. акт формы Н-1 или акт формы НП на каждого потерпевшего;
54.3. протокол осмотра места происшествия несчастного случая;
54.4. планы, схемы, эскизы, фотоснимки места происшествия и
тому подобное;
54.5. протоколы опросов, объяснения потерпевшего (потерпевших),
свидетелей, работников, должностных и иных лиц;
54.6. копии документов (выписки из них) о прохождении
потерпевшим обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам
охраны труда, медицинских осмотров, получении средств индивидуальной
защиты и тому подобное;
54.7. медицинские заключения о характере и тяжести травмы,
причинах смерти потерпевшего, а также о нахождении потерпевшего в
состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
54.8. заключение (протокол, постановление) правоохранительных
органов о противоправных деяниях потерпевшего (другого лица),
умышленном причинении потерпевшим вреда своему здоровью;
54.9. заключения экспертиз, результаты лабораторных
исследований, экспериментов, анализов;
54.10. копии нормативных правовых актов, технических
нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов
(извлечения, выписки из них);
54.11. копии предписаний государственного инспектора труда,
представителя органа государственного специализированного надзора и
контроля, представлений представителей профсоюзов;
54.12. копии материалов о привлечении нанимателя, страхователя,
должностных лиц организации к административной ответственности;
54.13. особые мнения лиц, участвовавших в расследовании (при их
наличии);
54.14. другие материалы.
55. Государственный инспектор труда (представитель органа
государственного специализированного надзора и контроля) в течение
одного дня по окончании специального расследования направляет
материалы специального расследования в прокуратуру по месту
происшествия несчастного случая, в соответствующие вышестоящие
структурные подразделения департамента государственной инспекции
труда, органа государственного специализированного надзора и
контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему
объекте, республиканский орган государственного управления (иную
государственную организацию, подчиненную Правительству Республики
Беларусь), местные исполнительные и распорядительные органы,
профсоюз, а также нанимателю, страхователю, страховщику и копии
заключения - в организации, представители которых принимали участие
в специальном расследовании.
56. Прокуратура в установленный законодательством срок
информирует территориальное структурное подразделение департамента
государственной инспекции труда, орган государственного
специализированного надзора и контроля о результатах рассмотрения
представленных документов специального расследования или по их
просьбе направляет им копию постановления при отказе в возбуждении
уголовного дела либо его прекращении.
ГЛАВА 4
РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
57. О каждом выявленном или предполагаемом случае острого
профессионального заболевания организация здравоохранения в течение
12 часов направляет по установленной форме извещение об остром
профессиональном заболевании (далее - извещение) нанимателю,
страхователю по месту работы заболевшего, в территориальный центр
гигиены и эпидемиологии, которому подконтролен наниматель,
страхователь. В случаях острых профессиональных заболеваний при
одновременном профессиональном заболевании двух и более работников
извещение составляется на каждого заболевшего.
58. Организация здравоохранения в случае изменения или
уточнения диагноза составляет повторное извещение, в котором
указывается измененный (уточненный) диагноз, дата его установления,
первоначальный диагноз, и направляет его в течение 24 часов
нанимателю, страхователю и в территориальный центр гигиены и
эпидемиологии.
59. Организация здравоохранения, помимо направления извещения,
немедленно информирует нанимателя, страхователя и территориальный
центр гигиены и эпидемиологии по телефону, телеграфу, телефаксу,
другим средствам связи о каждом случае:
острого профессионального заболевания со смертельным исходом,
одновременного острого профессионального заболевания двух и более
работников;
заболевания сибирской язвой, бруцеллезом, столбняком,
бешенством и другими особо опасными инфекциями при установлении
связи с профессиональной деятельностью заболевшего.
60. В случаях подозрения на хроническое профессиональное
заболевание при проведении периодического медицинского осмотра либо
при обращении лица, указанного в подпункте 2.4 пункта 2 настоящих
Правил, организация здравоохранения в двухмесячный срок оформляет
необходимые документы и устанавливает окончательный диагноз. При
необходимости заболевший направляется на амбулаторное или
стационарное обследование в соответствующую организацию
здравоохранения, в которую представляются следующие документы:
60.1. выписка из медицинской карты амбулаторного или
стационарного больного;
60.2. сведения о результатах предварительного (при поступлении
на работу) и периодических медицинских осмотров;
60.3. санитарно-гигиеническая характеристика условий труда;
60.4. копия трудовой книжки.
61. Организация здравоохранения на основании клинических данных
о состоянии здоровья работника и представленных документов
устанавливает заключительный диагноз хронического профессионального
заболевания, составляет медицинское заключение и в пятидневный срок
направляет соответствующее извещение в территориальный центр гигиены
и эпидемиологии и нанимателю, страхователю по месту работы
заболевшего.
Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания
направляется в организацию здравоохранения, направившую больного.
62. Наниматель, страхователь немедленно информирует о случае
профессионального заболевания организацию здравоохранения,
обслуживающую данного нанимателя, страхователя, местный
исполнительный и распорядительный орган, профсоюз (иной
представительный орган работников), страховщика.
Об острых профессиональных заболеваниях со смертельным исходом,
одновременном профессиональном заболевании двух и более человек
наниматель, страхователь информирует также территориальную
прокуратуру, территориальное структурное подразделение департамента
государственной инспекции труда. Территориальный центр гигиены и
эпидемиологии представляет внеочередное донесение о таких случаях
профессиональных заболеваний в Министерство здравоохранения.
63. Расследование профессионального заболевания проводится
врачом-гигиенистом территориального центра гигиены и эпидемиологии с
участием уполномоченного должностного лица нанимателя, страхователя,
представителей организации здравоохранения, обслуживающей
нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представительного органа
работников), а также лиц, указанных в пункте 16 настоящих Правил (по
их требованию).
В расследовании профессиональных заболеваний двух и более
человек и профессиональных заболеваний со смертельным исходом
принимает участие государственный инспектор труда.
Для расследования профессиональных заболеваний двух и более
человек и профессиональных заболеваний со смертельным исходом могут
привлекаться специалисты вышестоящих центров гигиены и
эпидемиологии, научно-исследовательских институтов. Расследование
случаев профессиональных заболеваний, вызванных особо опасными и
другими инфекциями, проводится с участием врача-эпидемиолога.
64. Расследование острого профессионального заболевания
проводится в течение трех дней, а хронического профессионального
заболевания - четырнадцати дней после получения извещения.
65. В процессе расследования профессионального заболевания:
проводится обследование рабочего места, участка, цеха,
определяется их соответствие требованиям санитарно-гигиенических
нормативов с проведением необходимых лабораторных и инструментальных
исследований;
берутся объяснения, опрашиваются заболевший (заболевшие),
свидетели, должностные и иные лица;
устанавливается обеспеченность заболевшего (заболевших)
средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и
устройствами;
изучаются документы о результатах санитарно-гигиенических
обследований, предварительных и периодических медицинских осмотров,
выполнении запланированных мероприятий по охране труда;
устанавливаются причины профессионального заболевания, лица,
допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране
труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных
правовых актов, разрабатываются технические, организационные,
санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,
медико-реабилитационные и иные мероприятия по устранению причин и
последствий профессионального заболевания.
66. По результатам расследования врач-гигиенист составляет акт
о профессиональном заболевании формы ПЗ-1 (далее - акт формы ПЗ-1)
на каждого заболевшего в шести экземплярах. При одновременном
профессиональном заболевании двух и более человек, профессиональном
заболевании со смертельным исходом акт формы ПЗ-1 составляется в
семи экземплярах.
Акты формы ПЗ-1 утверждаются главным государственным санитарным
врачом города (района).
67. Утвержденные акты формы ПЗ-1 регистрируются территориальным
центром гигиены и эпидемиологии в журнале регистрации
профессиональных заболеваний и направляются заболевшему или лицу,
представляющему его интересы, нанимателю, страхователю, страховщику,
государственному инспектору труда, организации здравоохранения,
обслуживающей нанимателя, страхователя.
Утвержденные акты формы ПЗ-1 с документами расследования
профессиональных заболеваний со смертельным исходом и с
одновременным острым профессиональным заболеванием двух и более
человек направляются территориальным центром гигиены и эпидемиологии
также в территориальную прокуратуру по месту нахождения организации,
нанимателя, страхователя. Один экземпляр указанного акта хранится в
территориальном центре гигиены и эпидемиологии.
Наниматель, страхователь регистрирует акты формы ПЗ-1 в журнале
регистрации профессиональных заболеваний и направляет их копии в
профсоюз (иной уполномоченный орган работников), вышестоящую
организацию (по ее требованию).
Наниматель, страхователь обеспечивает хранение актов формы ПЗ-1
в течение 45 лет.
Организации здравоохранения, имеющие отделения профессиональной
патологии, организации здравоохранения поликлинического типа ведут
журнал учета и наблюдения больных профессиональными заболеваниями.
68. Профессиональное заболевание у работника, направленного
нанимателем, страхователем к другому нанимателю, расследуется
территориальным центром гигиены и эпидемиологии по месту выявления
заболевания в порядке, установленном настоящими Правилами.
Акт формы ПЗ-1 в этих случаях утверждается главным
государственным санитарным врачом города (района), где выявлено
заболевание, и направляется для регистрации и учета нанимателю,
страхователю, по месту работы заболевшего, заболевшему, страховщику,
в территориальный центр гигиены и эпидемиологии, которому
подконтролен наниматель, страхователь.
69. Расследование хронических профессиональных заболеваний лиц,
изменивших место работы, проводится по месту возникновения
профессионального заболевания.
70. Территориальный центр гигиены и эпидемиологии, организация
здравоохранения по месту выявления профессионального заболевания для
уточнения его диагноза запрашивают у соответствующих организаций
здравоохранения по месту прежней работы заболевшего:
санитарно-гигиенические характеристики условий труда;
выписки из форм первичной медицинской документации.
71. Расследование профессионального заболевания, выявленного у
пенсионера, который не работает или изменил место работы в пределах
Республики Беларусь, проводится у нанимателя, страхователя, у
которого имелись условия для возникновения профессионального
заболевания. В этом случае извещение о хроническом профессиональном
заболевании направляется указанному нанимателю, страхователю,
страховщику, в территориальный центр гигиены и эпидемиологии,
которому подконтролен наниматель.
72. Подтвержденные случаи профессиональных заболеваний у лиц,
изменивших место работы либо находящихся на пенсии, подлежат
регистрации и учету нанимателями, страхователями и территориальными
центрами гигиены и эпидемиологии, которым подконтрольны наниматели,
страхователи, у которых имелись условия для возникновения
профессионального заболевания.
ГЛАВА 5
ОТЧЕТНОСТЬ О НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЯХ, АНАЛИЗ ПРИЧИН ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
73. На основании актов формы Н-1 и формы ПЗ-1 организация,
наниматель, страхователь составляет отчет о потерпевших при
несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях
по установленной форме.
74. Учет несчастного случая на производстве, профессионального
заболевания, смерть от которых наступила в период временной
нетрудоспособности, как несчастного случая на производстве,
профессионального заболевания со смертельным исходом осуществляется
со дня смерти потерпевшего. Если несчастный случай на производстве,
профессиональное заболевание произошли в прошедшем отчетном периоде,
а потерпевший умер в последующем отчетном периоде, то в отчете за
прошедший период этот несчастный случай, профессиональное
заболевание учитываются в общей численности потерпевших, а в отчете
за последующий период - только в численности потерпевших со
смертельным исходом.
75. Организации, наниматели, страхователи обеспечивают
систематическое проведение анализа причин несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, рассмотрение их в
коллективах работников, разработку и осуществление мероприятий по
профилактике производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости.
76. Республиканские органы государственного управления, иные
государственные организации, подчиненные Правительству Республики
Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы проводят
анализ производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости, доводят его до сведения подчиненных организаций,
рассматривают причины групповых несчастных случаев и несчастных
случаев с тяжелым, смертельным исходом, профессиональных
заболеваний, разрабатывают с участием нанимателей, страхователей,
профсоюзов мероприятия по решению проблем безопасности и гигиены
труда, организуют их выполнение.
77. Министерство здравоохранения, организации здравоохранения
осуществляют анализ профессиональной заболеваемости, разрабатывают
меры по профилактике профессиональных заболеваний, улучшению их
выявления на ранних стадиях, лечению и медицинской реабилитации
заболевших профессиональными заболеваниями, совершенствованию
надзора и контроля за состоянием санитарно-гигиенических условий
труда на производстве.
ГЛАВА 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
78. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета
несчастных случаев на производстве (непризнание нанимателем,
страхователем факта несчастного случая, отказ в проведении его
расследования и составлении акта формы Н-1 или акта формы НП,
несогласие потерпевшего или лица, представляющего его интересы,
страховщика с содержанием указанного акта и другое) рассматриваются
по их обращению государственным инспектором труда (совместно с
органом государственного специализированного надзора и контроля,
если несчастный случай произошел на объекте, поднадзорном этому
органу).
79. При выявлении факта сокрытия несчастного случая от
расследования и учета и других нарушений настоящих Правил
государственный инспектор труда, представитель органа
государственного специализированного надзора и контроля по
поднадзорным ему объектам требуют от нанимателя, страхователя их
устранения.
При необходимости государственный инспектор труда
самостоятельно или совместно с представителем органа
государственного специализированного надзора, если несчастный случай
произошел на поднадзорном ему объекте, проводит расследование
несчастного случая на производстве независимо от срока давности и по
результатам расследования составляет заключение.
80. Заключение государственного инспектора труда о несчастном
случае на производстве может быть обжаловано организацией,
нанимателем, страхователем, потерпевшим или лицом, представляющим
его интересы, страховщиком в порядке подчиненности у начальника
межрайонной инспекции труда, главного государственного инспектора
труда области или города Минска, Республики Беларусь, после чего - в
суде.
81. Подача нанимателем, страхователем жалобы не является
основанием для неисполнения им заключения государственного
инспектора труда.
82. Заключение государственного инспектора труда о несчастном
случае может быть отменено в порядке подчиненности заключением
начальника межрайонной инспекции труда, главного государственного
инспектора труда области или города Минска, Республики Беларусь,
после чего - судом.
83. Заключение представителя органа государственного
специализированного надзора и контроля и государственного инспектора
труда о несчастном случае на производстве может быть отменено в
порядке подчиненности заключением соответствующих руководителей
органа государственного специализированного надзора и контроля и
департамента государственной инспекции труда, после чего - судом.
84. В спорных случаях, связанных с установлением
профессиональных заболеваний, решение принимается Республиканским
центром профессиональной патологии и аллергологии, после чего -
судом.
Разногласия по вопросам, связанным с расследованием и учетом
профессиональных заболеваний, рассматриваются Министерством
здравоохранения, профессиональных заболеваний со смертельным исходом
и групповых профессиональных заболеваний - Министерством
здравоохранения совместно с Министерством труда и социальной защиты,
после чего - судом.
85. Наниматели, страхователи и должностные лица организаций,
допустившие нарушения настоящих Правил, привлекаются к
ответственности в соответствии с законодательством.
<<< Главная
страница | < Назад
|
