ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 ноября 2002 г. № 274
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ УЧАСТКОВОГО
ИНСПЕКТОРА МИЛИЦИИ
В целях совершенствования организации служебной деятельности
участковых инспекторов милиции Министерство внутренних дел
Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации работы
участкового инспектора милиции.
2. Начальнику главного управления охраны правопорядка и
профилактики Министерства внутренних дел Республики Беларусь
организовать работу участковых инспекторов милиции в соответствии с
требованиями утвержденной настоящим постановлением Инструкции.
3. Не применять Инструкцию по работе участкового инспектора
милиции, утвержденную приказом Министерства внутренних дел СССР от
20 апреля 1987 г. № 87.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Министра внутренних дел - начальника милиции
общественной безопасности и специальной милиции.
Министр
генерал-майор милиции В.В.НАУМОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства внутренних
дел Республики Беларусь
28.11.2002 № 274
ИНСТРУКЦИЯ
по организации работы участкового инспектора милиции
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция по организации работы участкового инспектора
милиции (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Законом
Республики Беларусь от 26 февраля 1991 г. "О милиции" (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., № 13 (15), ст.150) и
определяет задачи, основные направления организации работы,
обязанности и права участкового инспектора (старшего участкового
инспектора) милиции (далее - участковый инспектор) в системе органов
внутренних дел Республики Беларусь.
2. Участковый инспектор является представителем милиции
общественной безопасности районного, городского, районного в городе
отдела (управления) внутренних дел (далее - орган внутренних дел) на
обслуживаемом административном участке.
3. Правовую основу деятельности участкового инспектора
составляют Конституция Республики Беларусь, акты Президента
Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, постановления
Совета Министров Республики Беларусь, постановления Министерства
внутренних дел Республики Беларусь, другие нормативные правовые акты
Республики Беларусь, в том числе приказы, распоряжения и указания
Министра внутренних дел Республики Беларусь, а также настоящая
Инструкция.
4. Основными принципами деятельности участкового инспектора
являются: уважение прав и свобод человека и гражданина, постоянная
связь с населением обслуживаемого административного участка, чуткое
и внимательное отношение к обращениям граждан, преданность
служебному долгу, гласность в работе, строгое соблюдение
законности.
5. Основными задачами участкового инспектора являются:
5.1. обеспечение личной и имущественной безопасности физических
и юридических лиц от преступных посягательств;
5.2. охрана общественного порядка и обеспечение общественной
безопасности;
5.3. профилактика преступлений и административных
правонарушений;
5.4. раскрытие преступлений по уголовным делам, по которым
производство предварительного следствия необязательно, а также
активное участие в раскрытии преступлений по уголовным делам, по
которым производство предварительного следствия обязательно;
5.5. оказание в пределах своей компетенции помощи гражданам,
должностным лицам организаций, а также общественным объединениям в
осуществлении их законных прав.
6. Назначение на должность участкового инспектора и
освобождение от должности осуществляются в порядке, установленном
Министром внутренних дел Республики Беларусь.
7. Должность участкового инспектора подлежит замещению лицами,
имеющими, как правило, юридическое образование и способными
обеспечить порученный участок работы.
8. Работник милиции, впервые назначенный на должность
участкового инспектора, допускается к самостоятельной работе после
окончания специальных курсов, а работник милиции, назначенный на эту
должность после окончания учреждения образования Министерства
внутренних дел Республики Беларусь (далее - МВД) или переведенный из
другой службы, если он ранее не работал в этой должности, - после
прохождения месячной стажировки под руководством старшего
участкового инспектора.
9. Перевод участкового инспектора с одного обслуживаемого им
административного участка на другой осуществляется приказом
начальника органа внутренних дел.
10. Привлечение участкового инспектора к работе, не связанной с
обслуживанием административного участка, допускается в
исключительных случаях и на основании приказа начальника органа
внутренних дел либо начальника милиции общественной безопасности и
специальной милиции.
11. Организация работы участкового инспектора возлагается на
начальника органа внутренних дел и на заместителя начальника органа
внутренних дел - начальника милиции общественной безопасности и
специальной милиции.
12. Организационно-методическое обеспечение деятельности
участковых инспекторов осуществляют соответствующие подразделения
милиции общественной безопасности МВД, главного управления
внутренних дел Минского городского исполнительного комитета,
управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов,
управления внутренних дел на транспорте.
13. Участковый инспектор исполняет служебные обязанности в
форме одежды, установленной для лиц рядового и начальствующего
состава органов внутренних дел, имеющих специальные звания милиции.
При выполнении специальных заданий с разрешения начальника органа
внутренних дел или начальника милиции общественной безопасности и
специальной милиции он может находиться в гражданской одежде.
14. Участковый инспектор обеспечивается огнестрельным оружием,
специальными и транспортными средствами, средствами связи и
служебным помещением согласно нормам, установленным МВД.
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УЧАСТКОВОГО ИНСПЕКТОРА
15. За участковым инспектором приказом начальника органа
внутренних дел закрепляется административный участок. Территория
административного участка определяется и при необходимости
уточняется начальником органа внутренних дел по представлению
начальника милиции общественной безопасности и специальной милиции с
учетом численности населения, состояния оперативной обстановки,
особенностей территории и административного деления района, города.
16. Прием административного участка проводится в присутствии
заместителя начальника органа внутренних дел - начальника милиции
общественной безопасности и специальной милиции с участием старшего
участкового инспектора и участкового инспектора, сдающего участок.
17. Участкового инспектора знакомят с особенностями
принимаемого им административного участка и оперативной обстановкой
на нем, при необходимости представляют должностным лицам местных
исполнительных и распорядительных органов, организаций и иных
объектов обслуживания. О приеме и сдаче административного участка
делается соответствующая запись в паспорте на такой участок.
18. На период длительного отсутствия участкового инспектора
(отпуск, учеба, болезнь, командировка и тому подобное) обслуживаемый
им административный участок по указанию начальника органа внутренних
дел или начальника милиции общественной безопасности и специальной
милиции закрепляется за другим участковым инспектором.
19. Участковый инспектор работает по плану, составляемому на
месяц в рабочей тетради и утверждаемому начальником милиции
общественной безопасности и специальной милиции.
20. Участковый инспектор в своей деятельности взаимодействует с
сотрудниками других служб и подразделений органов внутренних дел
путем обмена информацией, участия в планировании и реализации
совместных мероприятий, проводимых с другими службами и
подразделениями органов внутренних дел.
21. На каждые три-четыре должности участковых инспекторов
вводится должность старшего участкового инспектора, которая
замещается лицом, способным руководить группой участковых
инспекторов и имеющим высшее юридическое образование. За старшим
участковым инспектором, как правило, закрепляется административный
участок с минимальным количеством проживающего на нем населения.
22. Кроме обслуживания закрепленного за ним административного
участка старший участковый инспектор:
22.1. организует работу участковых инспекторов по раскрытию
преступлений по уголовным делам, по которым производство
предварительного следствия необязательно, координирует их
взаимодействие с сотрудниками криминальной милиции и органов
предварительного следствия МВД по раскрытию и расследованию
преступлений по уголовным делам, по которым производство
предварительного следствия обязательно, а также обеспечивает их
участие в проведении комплексных профилактических мероприятий на
территориях административных участков, обслуживаемых участковыми
инспекторами;
22.2. оказывает помощь участковым инспекторам в вопросах
повышения их профессионального уровня, укрепления взаимодействия с
общественностью, проведения индивидуальной профилактической работы с
правонарушителями, рассмотрения писем и заявлений граждан,
выполнения других служебных обязанностей;
22.3. обобщает и оценивает результаты работы участковых
инспекторов по итогам за месяц, квартал, полугодие, год и
докладывает их в установленном порядке заместителю начальника органа
внутренних дел - начальнику милиции общественной безопасности и
специальной милиции;
22.4. на время длительного отсутствия старшего участкового
инспектора (отпуск, учеба, болезнь, командировка и тому подобное)
его служебные обязанности по распоряжению заместителя начальника
органа внутренних дел - начальника милиции общественной безопасности
и специальной милиции исполняет наиболее опытный участковый
инспектор.
23. В целях успешного выполнения служебных обязанностей
участковый инспектор должен владеть оперативной обстановкой на
обслуживаемом административном участке и знать:
23.1. территорию административного участка, его особенности,
расположение и режим работы организаций, в том числе банков,
учреждений связи, баз, складов и иных мест хранения
товарно-материальных ценностей, объектов разрешительной системы,
аптек, других мест хранения, переработки или применения
наркотических средств, порядок и состояние их охраны, места стоянок
транспортных средств, а в сельской местности, кроме того, - все
населенные пункты, фермерские хозяйства, лесные массивы, места
произрастания дикорастущих и культурных растений, содержащих
наркотические вещества;
23.2. характер занятости проживающего населения, поведение и
образ жизни лиц, за которыми осуществляется профилактическое
наблюдение;
23.3. количество и характер раскрытых и нераскрытых
преступлений, совершенных на территории обслуживаемого
административного участка, обстоятельства, способствующие их
совершению; лиц, поведение которых контролируется милицией, приметы
лиц, подозреваемых в совершении преступлений, и разыскиваемых
преступников, сведения о потерпевших, а также о похищенном
имуществе;
23.4. места, где чаще всего происходят нарушения общественного
порядка и совершаются преступления;
23.5. силы и средства, используемые для предупреждения,
пресечения и раскрытия преступлений, укрепления общественного
порядка.
Глава 3
ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТКОВОГО ИНСПЕКТОРА
24. По обеспечению личной и имущественной безопасности граждан
участковый инспектор обязан:
24.1. защищать жизнь, здоровье и имущество граждан от
преступных посягательств;
24.2. оказывать помощь, в том числе первую доврачебную,
гражданам, пострадавшим от преступлений, административных
правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в
беспомощном либо ином, опасном для их здоровья и жизни состоянии;
24.3. принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных
бедствиях и других чрезвычайных ситуациях неотложные меры по
спасению людей, оказанию им первой доврачебной помощи,
своевременному информированию об этом руководства органа внутренних
дел, организаций, населения.
25. По охране общественного порядка и обеспечению общественной
безопасности участковый инспектор обязан:
25.1. обеспечивать надлежащее состояние охраны общественного
порядка на административном участке;
25.2. контролировать несение службы патрульно-постовыми
нарядами на административном участке, информировать их об
оперативной обстановке на территории обслуживания, осуществлять
совместно с ними патрулирование, обучать во время совместного
несения службы формам и методам этой работы;
25.3. докладывать начальнику и дежурному органа внутренних дел
об изменении оперативной обстановки;
25.4. вносить предложения о наиболее целесообразной расстановке
и использовании сил и средств, участвующих в охране общественного
порядка на территории административного участка;
25.5. осуществлять при необходимости по согласованию с
руководителями органа внутренних дел, а в их отсутствие - с дежурным
по органу внутренних дел маневрирование патрульно-постовыми нарядами
на территории участка;
25.6. взаимодействовать при патрулировании административного
участка с общественными объединениями, основной целью деятельности
которых является содействие правоохранительным органам в охране
общественного порядка;
25.7. контролировать соблюдение гражданами и должностными
лицами установленных правил паспортной системы, а также соблюдение
иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для
них правил въезда, выезда и пребывания на территории Республики
Беларусь;
25.8. осуществлять контроль за соблюдением гражданами и
должностными лицами установленных правил хранения огнестрельного
оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;
25.9. участвовать в пределах своей компетенции в осуществлении
контроля за соблюдением установленных правил, действующих в сфере
безопасности дорожного движения, принимать необходимые меры к
пресечению их нарушений.
26. По предупреждению и пресечению преступлений и
административных правонарушений участковый инспектор обязан:
26.1. предотвращать и пресекать преступления и административные
правонарушения;
26.2. выявлять обстоятельства, способствующие совершению
преступлений и административных правонарушений, и в пределах своей
компетенции принимать меры к их устранению;
26.3. взаимодействовать с сотрудниками криминальной милиции,
органов предварительного следствия МВД, органов и учреждений
уголовно-исполнительной системы МВД в предупреждении преступлений
против жизни и здоровья человека, а также против собственности;
26.4. устанавливать среди проживающих на административном
участке лиц, незаконно изготавливающих, приобретающих, хранящих,
перевозящих, пересылающих и сбывающих наркотические средства, а
также занимающихся незаконным посевом или выращиванием запрещенных к
возделыванию растений, содержащих наркотические вещества;
26.5. проверять в медицинских учреждениях и иных организациях
состояние хранения, учета и отпуска наркотических средств, наличие и
состояние охранно-пожарной сигнализации. При необходимости проводить
эти мероприятия совместно с сотрудниками криминальной милиции, а
также аварийно-спасательных служб Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь. О выявленных недостатках в
установленном порядке докладывать заместителю начальника органа
внутренних дел - начальнику милиции общественной безопасности и
специальной милиции;
26.6. выявлять лиц, нарушающих установленные правила торговли,
а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
регистрации либо без специального разрешения (лицензии). Принимать
меры по привлечению таких лиц к установленной законодательством
ответственности;
26.7. устанавливать лиц, представляющих помещения для
употребления наркотических средств, психотропных веществ или других
средств, вызывающих одурманивание, распития спиртных напитков,
вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, и
принимать меры к их привлечению к установленной законодательством
ответственности;
26.8. обеспечивать привод граждан в случае их уклонения от явки
в суд для рассмотрения дел об их принудительной госпитализации и
лечении;
26.9. осуществлять профилактическое наблюдение за лицами:
освобожденными от отбывания наказания, осужденными к
исправительным работам, осужденными с условным неприменением либо с
отсрочкой исполнения наказания, а также в отношении которых
применена мера условно-досрочного освобождения от наказания;
26.10. выявлять лиц, допускающих правонарушения в сфере
семейно-бытовых отношений, хронических алкоголиков и наркоманов,
лиц, имеющих психические расстройства и создающих непосредственную
опасность для себя и окружающих. Применять к ним своевременные меры
профилактического и правового воздействия с целью недопущения с их
стороны совершения преступлений;
26.11. взаимодействовать с сотрудниками инспекций по делам
несовершеннолетних по вопросам выявления родителей и лиц, их
заменяющих, злостно уклоняющихся от исполнения обязанностей по
воспитанию и обучению детей, а также по вопросам выявления
несовершеннолетних, допускающих правонарушения.
27. По раскрытию преступлений участковый инспектор обязан:
27.1. принимать заявления, сообщения и иную информацию о
преступлениях по уголовным делам, по которым производство
предварительного следствия обязательно, административных
правонарушениях и других событиях, угрожающих личной или
общественной безопасности, незамедлительно сообщать об их получении
дежурному по органу внутренних дел;
27.2. проводить при обнаружении на административном участке
преступлений по уголовным делам, по которым производство
предварительного следствия необязательно, комплекс предусмотренных
уголовно-процессуальным законодательством неотложных следственных
действий по установлению и закреплению следов преступления и иных
обстоятельств, имеющих значение для расследования уголовного дела;
27.3. проводить в соответствии с нормами
уголовно-процессуального законодательства и в порядке, установленном
МВД, расследование преступлений, по делам о которых производство
предварительного следствия необязательно, ускоренное производство по
их расследованию;
27.4. принимать меры к охране места происшествия, выявлению
свидетелей, оказанию первой доврачебной помощи потерпевшим,
установлению и задержанию лиц, подозреваемых в совершении
преступления, обнаружению и изъятию похищенного имущества, орудий
преступления и других вещественных доказательств при обнаружении на
административном участке преступлений, по уголовным делам, по
которым производство предварительного следствия обязательно;
27.5. оказывать содействие сотрудникам криминальной милиции,
милиции общественной безопасности и специальной милиции в
преследовании и задержании лиц, подозреваемых в совершении
преступления; розыске лиц, скрывшихся от органов дознания,
предварительного следствия или суда, уклоняющихся от уголовного
наказания, без вести пропавших, и иных лиц в случаях,
предусмотренных законодательством;
27.6. взаимодействовать с подразделениями криминальной милиции
и органами предварительного следствия по раскрытию преступлений, по
которым не установлены лица, их совершившие, принимать
предусмотренные законодательством меры по выявлению, задержанию
таких лиц и информированию о них сотрудников уголовного розыска,
органов предварительного следствия и подразделений по борьбе с
экономическими преступлениями.
28. По оказанию помощи гражданам и должностным лицам
организаций и общественных объединений в осуществлении их прав и
законных интересов участковый инспектор обязан:
28.1. оказывать в пределах своей компетенции помощь должностным
лицам в осуществлении на административном участке их законной
деятельности;
28.2. содействовать налоговым органам в проведении мероприятий
на административном участке по выявлению, предупреждению и
пресечению преступлений против порядка осуществления экономической
деятельности;
28.3. обеспечивать по указанию начальника органа внутренних дел
или заместителя начальника отдела внутренних дел - начальника
милиции общественной безопасности и специальной милиции охрану
общественного порядка при выселении граждан из жилых помещений на
основании санкции прокурора или решения суда;
28.4. исполнять в пределах своей компетенции и в соответствии с
уголовно-процессуальным законодательством определения судов,
постановления судей и письменные поручения прокуроров, следователей
по делам и материалам, находящимся в их производстве, оказывать
содействие при производстве ими отдельных процессуальных действий.
Глава 4
ОСНОВНЫЕ ПРАВА УЧАСТКОВОГО ИНСПЕКТОРА
29. В целях выполнения возложенных на него обязанностей
участковый инспектор имеет право:
29.1. требовать от граждан и должностных лиц соблюдения
общественного порядка;
29.2. проверять у граждан и должностных лиц документы,
удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания
подозревать их в совершении преступления или административного
правонарушения;
29.3. получать от граждан и должностных лиц объяснения, иные
сведения, справки, документы или копии с них, необходимые в связи с
исполнением служебных обязанностей участкового инспектора;
29.4. вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам,
находящимся в его производстве; осуществлять привод в случаях и
порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством и
законодательством об административных правонарушениях, граждан и
должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по
вызову, а также в соответствии с уголовно-исполнительным
законодательством - осужденных, не являющихся по вызову или на
регистрацию без уважительных причин в уголовно-исполнительную
инспекцию;
29.5. составлять протоколы об административных правонарушениях;
осуществлять в случаях, предусмотренных законодательством,
административное задержание, личный досмотр и досмотр вещей, изъятие
оружия, а также вещей и документов, обнаруженных при задержании,
личном досмотре;
29.6. производить предусмотренные уголовно-процессуальным
законодательством действия по делам, находящимся в его производстве,
а также по отдельным письменным поручениям прокуроров, следователей,
органов дознания, постановлениям судей и определениям судов;
29.7. вносить предложения заместителю начальника отдела
внутренних дел - начальнику милиции общественной безопасности и
специальной милиции о поощрении граждан, оказавших помощь в
раскрытии преступлений и выполнении других обязанностей, возложенных
на милицию общественной безопасности;
29.8. входить беспрепятственно, при необходимости с
повреждением запирающих устройств и иных предметов, в любое время
суток в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им
земельные участки, в помещения и на территорию организаций и
осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении
преступления, либо при наличии достаточных оснований полагать, что
там совершено или совершается преступление, произошел несчастный
случай, авария либо находится лицо, скрывшееся от органов дознания,
следствия и суда, или имеют место иные аналогичные обстоятельства,
угрожающие личной или общественной безопасности, или при
производстве неотложных следственных действий. О случаях вхождения в
жилище против воли проживающих в нем лиц немедленно докладывать
начальнику органа внутренних дел;
29.9. задерживать и доставлять в орган внутренних дел лиц,
перечисленных в пункте 8 статьи 16 Закона Республики Беларусь "О
милиции";
29.10. проводить в установленном законодательством порядке
освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении преступления или
административного правонарушения, для определения наличия в
организме алкоголя или наркотических средств либо направлять или
доставлять данных лиц в медицинские учреждения, если результат
освидетельствования необходим для подтверждения или опровержения
факта правонарушения либо объективного рассмотрения дела о
правонарушении;
29.11. доставлять в медицинские учреждения либо в дежурную
часть органа внутренних дел с улиц и из других общественных мест
лиц, находящихся в состоянии опьянения и утративших способность
самостоятельно передвигаться или ориентироваться в обстановке либо
которые могут принести вред окружающим или себе, а из жилищ - по
письменному заявлению проживающих там граждан, если есть основания
полагать, что поведение указанных лиц представляет опасность для их
жизни, здоровья или имущества;
29.12. отстранять от управления транспортным средством
водителей и иных лиц, в отношении которых имеются достаточные
основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а равно
не имеющих документов на право управления или пользования
транспортным средством;
29.13. проверять документы на право пользования и управления
транспортными средствами, а также документы на транспортное средство
и перевозимый груз, производить досмотр транспортных средств при
подозрении, что они используются в противоправных целях;
29.14. осматривать места хранения и использования
огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых веществ. При
выявлении нарушений установленных правил делать обязательные
предписания гражданам и должностным лицам об их устранении, изымать
указанные предметы и применять иные меры в соответствии с
действующим законодательством;
29.15. изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие
признаки подделки, вещи, предметы и вещества, запрещенные в
гражданском обороте, находящиеся у граждан без специального
разрешения, и в установленном порядке решать вопрос об их дальнейшей
принадлежности;
29.16. использовать транспортные средства (кроме принадлежащих
дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных
государств, международным организациям и транспортных средств
специального назначения) для проезда к месту стихийного бедствия,
при сборе личного состава милиции по тревоге, для доставления в
медицинские учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской
помощи, преследования и доставления в милицию лиц, совершивших
преступления, с отстранением при необходимости водителей от
управления этими средствами;
29.17. пользоваться беспрепятственно в служебных целях
средствами связи, принадлежащими организациям, общественным
объединениям и гражданам;
29.18. хранить и носить огнестрельное оружие и специальные
средства, при несении службы использовать служебную собаку;
29.19. применять физическую силу, специальные средства,
использовать и применять огнестрельное оружие в порядке,
установленном Законом Республики Беларусь "О милиции";
29.20. при выполнении своих обязанностей участковый инспектор
может пользоваться и другими правами, предоставленными работникам
милиции законодательными актами Республики Беларусь;
29.21. участковый инспектор пользуется гарантиями правовой и
социальной защиты, предусмотренными Законом Республики Беларусь "О
милиции" и иными законодательными актами Республики Беларусь.
Глава 5
ОЦЕНКА РАБОТЫ УЧАСТКОВОГО ИНСПЕКТОРА
30. Результаты работы участкового инспектора оцениваются по:
30.1. реальному состоянию преступности и общественного порядка
на обслуживаемом участке;
30.2. личному вкладу в предупреждение, пресечение и раскрытие
преступлений;
30.3. своевременному и качественному рассмотрению обращений
граждан, а также сокращению количества жалоб и заявлений,
поступающих в орган внутренних дел с обслуживаемого участка;
30.4. уровню личной исполнительской дисциплины;
30.5. состоянию законности в служебной деятельности.
<<< Главная
страница | < Назад
|
