УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
23 июня 1998 г. N 327 г.Минск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТОМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ
[Изменения и дополнения:
Указ Президента Республики Беларусь от 31 января 2000 г.
N 29 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2000 г., N 13, 1/962) ;
Указ Президента Республики Беларусь от 9 февраля 2000 г.
N 49 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2000 г., N 17, 1/995) ;
Указ Президента Республики Беларусь от 15 мая 2001 г.
N 263 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., N 48, 1/2656) ;
Указ Президента Республики Беларусь от 17 сентября
2001 г. N 506 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2001 г., N 89, 1/3020) ;
Указ Президента Республики Беларусь от 7 июля
2003 г. N 289 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., N 76, 1/4745)
В целях совершенствования порядка внесения Президенту
Республики Беларусь проектов декретов, указов и распоряжений
Президента Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, иных
правовых актов, их рассмотрения Главой государства, выполнения его
отдельных решений по этим проектам ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения
Президентом Республики Беларусь проектов правовых актов.
2. Признать утратившими силу следующие распоряжения Президента
Республики Беларусь:
от 14 марта 1995 г. N 40рп;
от 9 июня 1995 г. N 85рп;
от 2 мая 1997 г. N 130рп "О внесении изменений и дополнений в
распоряжение Президента Республики Беларусь от 14 марта 1995 г. N
40рп";
от 10 сентября 1997 г. N 273рп "О внесении изменения в
распоряжение Президента Республики Беларусь от 14 марта 1995 г. N
40рп";
от 28 октября 1997 г. N 319рп "О внесении дополнения в
распоряжение Президента Республики Беларусь от 14 марта 1995 г. N
40рп".
3. Контроль за соблюдением настоящего Указа возложить на
Администрацию Президента Республики Беларусь.
4. Настоящий Указ ввести в действие со дня его подписания.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
23.06.1998 N 327
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке рассмотрения Президентом Республики
Беларусь проектов правовых актов
Проекты правовых актов, вносимые на рассмотрение Президента
Республики Беларусь
1. В соответствии с настоящим Положением Президенту Республики
Беларусь вносятся на рассмотрение проекты:
1.1. декретов, указов, распоряжений Президента Республики
Беларусь;
1.2. законов Республики Беларусь (далее - законы) для
направления в Палату представителей Национального собрания
Республики Беларусь. При этом Президенту Республики Беларусь, как
правило, не представляются иные законопроекты, за исключением тех,
которые:
1.2.1. в соответствии с Конституцией Республики Беларусь,
решениями Президента Республики Беларусь, законами не могут быть
внесены в Палату представителей Национального собрания Республики
Беларусь иным субъектом права законодательной инициативы, кроме
Президента Республики Беларусь;
1.2.2. разработаны и вносятся на рассмотрение Президента
Республики Беларусь по его поручению;
1.3. законов, вносимых в Палату представителей Национального
собрания Республики Беларусь другими субъектами права
законодательной инициативы, если следствием принятия таких
законопроектов может быть сокращение государственных средств,
создание или увеличение расходов;
1.4. постановлений Совета Министров Республики Беларусь,
подлежащих согласованию с Президентом Республики Беларусь в
соответствии с законодательством;
1.5. иных постановлений Совета Министров Республики Беларусь,
кроме указанных в подпункте 1.4 настоящего пункта (по запросу
Президента Республики Беларусь или уполномоченного им органа);
1.6. международных договоров (по запросу Президента Республики
Беларусь или уполномоченного им органа);
1.7. иных правовых актов, которые подлежат рассмотрению
Президентом Республики Беларусь в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
2. В первоочередном порядке Президенту Республики Беларусь
представляются проекты законов, включенные в ежегодный план
подготовки законопроектов в Республике Беларусь, если иное не
установлено Президентом Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Пункт 2 - с изменениями, внесенными Указом Президента
Республики Беларусь от 17 сентября 2001 г. N 506
2. В первоочередном порядке Президенту Республики
Беларусь представляются проекты законов, включенные в
годовой план подготовки законопроектов в Республике
Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики
Беларусь.
__________________________________________________________
3. Исключен.
__________________________________________________________
Пункт 3 исключен Указом Президента Республики Беларусь от
17 сентября 2001 г. N 506
3. Совет Министров Республики Беларусь два раза в месяц
представляет Президенту Республики Беларусь информацию о
проектах постановлений Правительства Республики Беларусь,
подготовленных к изданию. При необходимости Президент
Республики Беларусь или уполномоченные им орган либо
должностное лицо на основе этой информации запрашивает
соответствующий проект постановления для рассмотрения и
(или) дачи по нему заключения. При наличии такого
заключения оно вносится в Совет Министров Республики
Беларусь и подлежит обязательному рассмотрению.
Проекты постановлений Совета Министров Республики
Беларусь, подлежащие согласованию с Президентом Республики
Беларусь, вносятся на рассмотрение Президента Республики
Беларусь в обязательном порядке.
Постановления Совета Министров Республики Беларусь в
области ценообразования, заработной платы, идеологии, по
кадровым и правовым вопросам принимаются Правительством
Республики Беларусь только после представления Президенту
Республики Беларусь информации о соответствующих проектах
постановлений.
___________________________________________________________
Пункт 3 дополнен новой частью Указом Президента Республики
Беларусь от 31 января 2000 г. N 29
__________________________________________________________
4. Исключен.
__________________________________________________________
Пункт 4 исключен Указом Президента Республики Беларусь от
17 сентября 2001 г. N 506
4. Совет Министров Республики Беларусь ежемесячно
представляет Президенту Республики Беларусь информацию о
проектах международных договоров, предлагаемых к заключению
в следующем месяце, а по запросу Президента Республики
Беларусь или уполномоченных им органа либо должностного
лица - текст соответствующего проекта международного
договора.
__________________________________________________________
Порядок внесения проектов правовых актов *)
____________________________
*) Данный раздел не распространяется на проекты правовых актов,
названных в подпунктах 1.5 и 1.6 пункта 1 настоящего Положения.
5. Палата представителей и Совет Республики Национального
собрания Республики Беларусь, Конституционный Суд, Верховный Суд,
Высший Хозяйственный Суд, а также Совет Министров Республики
Беларусь, Государственный секретариат Совета Безопасности Республики
Беларусь, Управление делами Президента Республики Беларусь, Комитет
государственного контроля, Национальный банк и иные государственные
органы Республики Беларусь, непосредственно подотчетные Президенту
Республики Беларусь, представляют проекты декретов, указов и
распоряжений Президента Республики Беларусь, законов, иных правовых
актов на рассмотрение Президента Республики Беларусь через
Администрацию Президента Республики Беларусь, если иное не
установлено Президентом Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Часть первая пункта 5 - с изменениями, внесенными Указом
Президента Республики Беларусь от 17 сентября 2001 г. N 506
Палата представителей и Совет Республики Национального
собрания Республики Беларусь, Конституционный Суд,
Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, а также Совет
Министров Республики Беларусь, Государственный секретариат
Совета Безопасности Республики Беларусь, Управление делами
Президента Республики Беларусь, Комитет государственного
контроля и иные государственные органы Республики Беларусь,
непосредственно подотчетные Президенту Республики Беларусь,
представляют проекты декретов, указов и распоряжений
Президента Республики Беларусь, законов, иных правовых
актов на рассмотрение Президента Республики Беларусь через
Администрацию Президента Республики Беларусь, если иное не
установлено Президентом Республики Беларусь.
__________________________________________________________
В случае, если по решению Президента Республики Беларусь
проекты правовых актов вносятся на его рассмотрение не
Администрацией Президента Республики Беларусь, а иным
государственным органом, этот орган информирует Администрацию
Президента Республики Беларусь о внесенном проекте.
Администрация Президента Республики Беларусь вносит на
рассмотрение Президента Республики Беларусь проекты правовых актов,
представленные указанными в части первой настоящего пункта органами,
а также проекты, подготовленные в Администрации Президента
Республики Беларусь.
6. Государственные органы, не названные в пункте 5 настоящего
Положения, а также предприятия, объединения, учреждения, организации
и граждане вносят проекты декретов, указов, распоряжений Президента
Республики Беларусь, законов в государственные органы, полномочные
представлять Президенту Республики Беларусь проекты правовых актов,
в порядке, установленном этими органами.
7. Проекты законов, указанные в подпункте 1.3 пункта 1
настоящего Положения, представляются Президенту Республики Беларусь
субъектами права законодательной инициативы, которые вносят
соответствующий проект в Палату представителей Национального
собрания Республики Беларусь. Если субъектом права законодательной
инициативы являются депутаты Палаты представителей Национального
собрания Республики Беларусь, данные проекты представляются
Президенту Республики Беларусь Палатой представителей.
8. До внесения в Администрацию Президента Республики Беларусь
проекты правовых актов подлежат согласованию:
с Советом Министров Республики Беларусь по вопросам,
относящимся к его компетенции;
с Верховным Судом и Высшим Хозяйственным Судом по вопросам,
относящимся к их компетенции, а также с Высшим Хозяйственным Судом
по вопросам приватизации государственного имущества;
__________________________________________________________
Абзац третий пункта 8 - с изменениями, внесенными Указом
Президента Республики Беларусь от 7 июля 2003 г. № 289
с Верховным Судом и Высшим Хозяйственным Судом по
вопросам, относящимся к их компетенции;
__________________________________________________________
с Государственным секретариатом Совета Безопасности Республики
Беларусь по вопросам внутренней и внешней политики Республики
Беларусь, затрагивающим интересы национальной безопасности и обороны
страны, обеспечения безопасности личности, общества и государства;
с Комитетом государственного контроля по вопросам исполнения
республиканского бюджета, использования государственной
собственности, регулирования хозяйственных, финансовых и налоговых
отношений (только проекты актов Президента Республики Беларусь,
а также проекты законов Республики Беларусь и постановлений Совета
Министров Республики Беларусь по вопросам приватизации
государственного имущества);
__________________________________________________________
Абзац пятый пункта 8 - с изменениями, внесенными Указом
Президента Республики Беларусь от 7 июля 2003 г. № 289
с Комитетом государственного контроля по вопросам
исполнения республиканского бюджета, использования
государственной собственности, регулирования хозяйственных,
финансовых и налоговых отношений (только проекты актов
Президента Республики Беларусь);
__________________________________________________________
с Управлением делами Президента Республики Беларусь по
вопросам, относящимся к его компетенции;
с Прокуратурой, Министерством внутренних дел, Комитетом
государственной безопасности по вопросам приватизации
государственного имущества;
__________________________________________________________
Часть первая пункта 8 после абзаца шестого дополнена новым
абзацем Указом Президента Республики Беларусь от 7 июля
2003 г. № 289
__________________________________________________________
с Министерством финансов по вопросам финансов и бюджета, за
исключением проектов, представляемых Советом Министров Республики
Беларусь или согласованных с ним;
с Республиканским советом судей по вопросам деятельности
судебной системы;
__________________________________________________________
Часть первая пункта 8 после абзаца седьмого дополнена новым
абзацем Указом Президента Республики Беларусь от 15 мая
2001 г. N 263.
Абзац восьмой считать абзацем девятым Указом Президента
Республики Беларусь от 15 мая 2001 г. N 263.
__________________________________________________________
с Национальным центром законопроектной деятельности при
Президенте Республики Беларусь по вопросам внесения изменений
и дополнений в ежегодный план подготовки законопроектов;
__________________________________________________________
Часть первая пункта 8 после абзаца восьмого дополнена новым
абзацем Указом Президента Республики Беларусь от 17
сентября 2001 г. N 506
__________________________________________________________
с иными заинтересованными государственными органами и иными
организациями Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Абзац девятый части первой пункта 8 - с изменениями,
внесенными Указом Президента Республики Беларусь от 15 мая
2001 г. N 263
с иными заинтересованными государственными органами
Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Согласование *) проекта правового акта, вносимого Президенту
Республики Беларусь, производится соответствующими государственными
органами и иными организациями в десятидневный срок (если иной срок
не установлен Президентом Республики Беларусь или органом,
направившим проект) со дня получения в установленном порядке
проекта. Указанный срок в исключительных случаях может быть продлен
Президентом Республики Беларусь или по его поручению Администрацией
Президента Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Часть вторая пункта 8 - с изменениями, внесенными Указом
Президента Республики Беларусь от 15 мая 2001 г. N 263
Согласование *) проекта правового акта, вносимого
Президенту Республики Беларусь, производится
соответствующими государственными органами в десятидневный
срок (если иной срок не установлен Президентом Республики
Беларусь или органом, направившим проект) со дня получения
в установленном порядке проекта. Указанный срок в
исключительных случаях может быть продлен Президентом
Республики Беларусь или по его поручению Администрацией
Президента Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Проекты правовых актов считаются согласованными в случае
непредставления в указанный срок информации о согласовании,
отсутствия предложения о продлении срока согласования с обоснованием
необходимости такого продления или отказа в продлении срока
согласования.
____________________________
*) Здесь и далее (если не установлено иное) имеется в виду
согласование с органами и иными организациями, указанными в части
первой пункта 8 настоящего Положения. При этом согласование
выражается в виде согласия либо несогласия с соответствующим
проектом с изложением при необходимости мотивов, обоснованием
имеющихся замечаний и предложений и приложением предлагаемой
редакции проекта правового акта или его отдельных положений.
__________________________________________________________
Сноска - с изменениями, внесенными Указом Президента
Республики Беларусь от 15 мая 2001 г. N 263
____________________________
*) Здесь и далее (если не установлено иное) имеется в
виду согласование с органами, указанными в части первой
пункта 8 настоящего Положения. При этом согласование
выражается в виде согласия либо несогласия с
соответствующим проектом с изложением при необходимости
мотивов, обоснованием имеющихся замечаний и предложений и
приложением предлагаемой редакции проекта правового акта
или его отдельных положений.
__________________________________________________________
9. К проекту правового акта, кроме проекта закона, прилагаются
следующие сопроводительные документы:
письмо с обоснованием необходимости принятия проекта правового
акта, включая финансово-экономическое обоснование;
информация о согласовании и визировании проекта;
экспертные заключения по проекту, в том числе Национального
центра законопроектной деятельности при Президенте Республики
Беларусь, если они имеются;
замечания и предложения, поступившие при согласовании проекта
правового акта, но не учтенные в нем;
список лиц, разработавших проект правового акта (только при
внесении проектов декретов, указов, распоряжений Президента
Республики Беларусь);
иные документы, относящиеся к проекту правового акта (по
усмотрению субъекта, вносящего проект).
Если проект правового акта вносится на рассмотрение Президента
Республики Беларусь по инициативе государственных органов,
предприятий, объединений, учреждений, организаций и граждан,
указанных в пункте 6 настоящего Положения, к этому проекту также
должны прилагаться проект правового акта и иные материалы, внесенные
ими в государственный орган, полномочный представлять Президенту
Республики Беларусь проекты правовых актов.
Перечень документов, прилагаемых к проекту закона, вносимого на
рассмотрение Президента Республики Беларусь, определяется
соответствующими актами Президента Республики Беларусь.
Проект правового акта должен быть завизирован руководителем
государственного органа, который внес данный проект, а в его
отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности.
10. Ответственность за качество проектов правовых актов,
вносимых на рассмотрение Президента Республики Беларусь, их
согласование со всеми заинтересованными, достоверность информации о
таком согласовании, иных документов, прилагаемых к проектам, несут
руководители государственных органов, которые вносят эти проекты.
11. Проекты правовых актов, представленные в Администрацию
Президента Республики Беларусь для внесения на рассмотрение
Президента Республики Беларусь с нарушением требований,
предусмотренных настоящим Положением, иных требований Президента
Республики Беларусь либо по другим причинам не подготовленные для
представления Президенту Республики Беларусь, возвращаются
Администрацией Президента Республики Беларусь государственным
органам, направившим такие проекты, для внесения в установленном
порядке или для доработки.
Внесенные на рассмотрение Президента Республики Беларусь
проекты законов, не указанные в пункте 1 настоящего Положения,
возвращаются Администрацией Президента Республики Беларусь органам
(лицам), внесшим эти проекты.
Рассмотрение в Администрации Президента
Республики Беларусь проектов правовых актов, внесенных
на рассмотрение Президента Республики Беларусь
12. Проекты правовых актов, внесенные Президенту Республики
Беларусь, рассматриваются соответствующими отраслевыми структурными
подразделениями Администрации Президента Республики Беларусь, в
необходимых случаях ими дорабатываются, а затем представляются на
экспертизу в главное государственно-правовое управление
Администрации Президента Республики Беларусь.
13. Администрация Президента Республики Беларусь при
необходимости осуществляет дополнительное согласование проекта
правового акта, запрашивает заключения соответствующих органов и
организаций, иную информацию, необходимую для доклада Президенту
Республики Беларусь проекта правового акта, в том числе от органа,
внесшего этот проект.
Согласование производится, заключения и информация
представляются в Администрацию Президента Республики Беларусь в
десятидневный срок, если Президентом Республики Беларусь или
Администрацией Президента Республики Беларусь не установлен иной
срок.
14. Проекты правовых актов, вносимые на рассмотрение
Президента Республики Беларусь, в том числе и не через Администрацию
Президента Республики Беларусь, проходят экспертизу в главном
государственно-правовом управлении Администрации Президента
Республики Беларусь, за исключением проектов правовых актов,
содержащих сведения, составляющие государственные секреты Республики
Беларусь.
Не допускается внесение проектов правовых актов на рассмотрение
Президента Республики Беларусь без заключения главного
государственно-правового управления Администрации Президента
Республики Беларусь, кроме случаев, предусмотренных частью первой
настоящего пункта.
__________________________________________________________
Пункт 14 - в редакции Указа Президента Республики Беларусь
от 9 февраля 2000 г. N 49
14. Все проекты правовых актов, вносимые на рассмотрение
Президента Республики Беларусь, в том числе и не через
Администрацию Президента Республики Беларусь, проходят
экспертизу в главном государственно-правовом управлении
Администрации Президента Республики Беларусь.
Не допускается внесение проектов правовых актов на
рассмотрение Президента Республики Беларусь без заключения
главного государственно-правового управления Администрации
Президента Республики Беларусь.
__________________________________________________________
15. Администрация Президента Республики Беларусь, рассмотрев
проекты правовых актов, представляет их Президенту Республики
Беларусь со своим заключением либо дорабатывает их. Доработанные
проекты правовых актов направляются Президенту Республики Беларусь с
указанием изменений и дополнений, внесенных в проекты, исходящие от
их инициаторов.
16. Проекты правовых актов, подготовленные в Администрации
Президента Республики Беларусь для внесения на рассмотрение
Президента Республики Беларусь, представляются Президенту Республики
Беларусь Главой Администрации Президента Республики Беларусь или по
согласованию с Главой Администрации Президента Республики Беларусь
его заместителями, помощниками Президента Республики Беларусь либо
иными лицами, определенными Президентом Республики Беларусь.
При этом к проекту правового акта прилагаются материалы,
относящиеся к проекту, и докладная записка (справка) по этому
проекту, подготовленная в Администрации Президента Республики
Беларусь.
Организация исполнения отдельных решений Президента
Республики Беларусь по проектам правовых актов
17. Подписанные Президентом Республики Беларусь декреты, указы
и распоряжения направляются в Администрацию Президента Республики
Беларусь для последующего опубликования.
Временные декреты, изданные по предложению Правительства
Республики Беларусь, после подписания Президентом Республики
Беларусь направляются Администрацией Президента Республики Беларусь
Премьер-министру Республики Беларусь для скрепления этих декретов
его подписью. Подпись Премьер-министра Республики Беларусь ставится
ниже подписи Президента Республики Беларусь.
18. Проекты законов, вносимые Президентом Республики Беларусь в
порядке реализации права законодательной инициативы, направляются в
Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь с
сопроводительным письмом, подписанным Президентом Республики
Беларусь.
Согласование законопроектов от имени Президента Республики
Беларусь в Палате представителей Национального собрания Республики
Беларусь осуществляется главным государственно-правовым управлением
Администрации Президента Республики Беларусь, а их представление в
Палате представителей - этим управлением или должностным лицом,
определенным Президентом Республики Беларусь либо уполномоченным им
органом.
19. Проекты законов и постановлений Совета Министров Республики
Беларусь, указанные в подпунктах 1.3 и 1.4 пункта 1 настоящего
Положения, с решением Президента Республики Беларусь об их
согласовании или отказе в согласовании направляются органам (лицам),
внесшим эти проекты.
20. Проекты правовых актов, отклоненные Президентом Республики
Беларусь, могут направляться Администрацией Президента Республики
Беларусь государственным органам, внесшим эти проекты, а также иным
государственным органам на доработку в соответствии с указаниями
Президента Республики Беларусь либо дорабатываются в Администрации
Президента Республики Беларусь.
Доработанные проекты правовых актов повторно представляются в
Администрацию Президента Республики Беларусь в порядке, определенном
настоящим Положением. При этом требуется их повторное согласование с
соответствующими государственными органами.
В случае окончательного отклонения Президентом Республики
Беларусь проектов правовых актов государственные органы, внесшие эти
проекты, извещаются о принятом решении Администрацией Президента
Республики Беларусь, иным государственным органом или должностным
лицом, уполномоченным Президентом Республики Беларусь.
Заключительные положения
21. Указания Администрации Президента Республики Беларусь (в
пределах ее компетенции), касающиеся подготовки проектов правовых
актов, вносимых на рассмотрение Президента Республики Беларусь,
являются обязательными для всех государственных органов и их
должностных лиц.
22. Вопросы подготовки проектов правовых актов, не
урегулированные настоящим Положением, регламентируются иными актами
Президента Республики Беларусь или по его поручению актами
Администрации Президента Республики Беларусь (Главы Администрации
Президента Республики Беларусь).
<<< Главная
страница | < Назад
|
