Декрет
                  Президента Республики Беларусь

 5 марта 1997 г. N 5                                      г.Минск


 О собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях
 и пикетировании в Республике Беларусь

===

         ___________________________________________________________
         Декрет утратил силу Законом от 30 декабря  1997 г.  N 114-З
         (Ведомости   Национального  собрания  Республики  Беларусь,
         1998 г., N 2, ст.6) . ¦


    До принятия  Закона Республики Беларусь,  регулирующего порядок
проведения  собраний,  митингов,  уличных  шествий,  демонстраций  и
пикетирования,  в  целях  реализации  конституционных  прав и свобод
граждан,  обеспечения   общественной  безопасности  и   порядка  при
проведении  указанных   мероприятий  на  улицах,   площадях  и  иных
общественных местах в Республике Беларусь и  в соответствии с частью
третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Установить, что  используемые в  настоящем Декрете основные
термины означают следующее:
     "собрание"   -  совместное   присутствие  группы   граждан  для
публичного  обсуждения и  выражения их  отношения к  действиям лиц и
организаций,   событиям  общественно-политической   жизни,  а  также
решения вопросов, затрагивающих их интересы;
     "митинг" - массовое собрание  граждан для публичного обсуждения
и выражения  их отношения  к действиям  лиц и  организаций, событиям
общественно-политической   жизни,   а    также   решения   вопросов,
затрагивающих их интересы;
     "уличное шествие" - организованное массовое движение граждан по
пешеходной или  проезжей части улицы  (дороги), бульвара, проспекта,
площади  с целью  привлечения  внимания  к каким-либо  проблемам или
публичного  выражения  своих  общественно-политических,  религиозных
настроений либо протестов;
     "демонстрация"  -  организованное  массовое движение граждан по
пешеходной или  проезжей части улицы  (дороги), бульвара, проспекта,
площади  с  целью  привлечения  внимания  к каким-либо проблемам или
публичного  выражения  своих  общественно-политических,  религиозных
настроений либо протестов с использованием плакатов, транспарантов и
иных средств;
     "пикетирование"     -     публичное     выражение    гражданами
общественно-политических,  групповых,  личных  и  иных интересов или
протеста (без  шествия), в том числе  путем голодовки, по каким-либо
проблемам   с   использованием   или   без  использования  плакатов,
транспарантов и иных средств.

     2. О намерении проведения  собрания, митинга, уличного шествия,
демонстрации   или  пикетирования   подается  заявление   в  местный
исполнительный  и  распорядительный  орган,  на  территории которого
планируется проведение указанного мероприятия.
     Если  собрание,  митинг,   уличное  шествие,  демонстрация  или
пикетирование  предполагается  проводить  на  территории  нескольких
административно-территориальных единиц либо  число участвующих в них
будет  превышать  5  тыс.человек,  заявление  подается в вышестоящий
исполнительный и распорядительный орган.
     В  городе   Минске  заявление  подается   в  Минский  городской
исполнительный комитет.

     3. Заявление подается организатором собрания, митинга, уличного
шествия, демонстрации или пикетирования.
     Организаторами  могут выступать  граждане Республики  Беларусь,
постоянно    проживающие    на    ее    территории    и    достигшие
восемнадцатилетнего возраста.
     Организатором признается гражданин, указанный в данном качестве
в заявлении  о  проведении   собрания,  митинга,  уличного  шествия,
демонстрации или пикетирования и взявшей  на себя в письменной форме
обязательство по обеспечению организации названного мероприятия, или
лицо, фактически выполняющее организаторские функции по подготовке и
проведению этих мероприятий.
     Если   инициаторами   собрания,   митинга,   уличного  шествия,
демонстрации   или  пикетирования   выступают  политические  партии,
общественные   объединения,   профессиональные    союзы   и   другие
организации, они определяют организатора данного мероприятия.

     4.  Заявление подается  в письменной  форме не  позднее чем  за
пятнадцать  дней  до  намеченной   даты  проведения  мероприятия.  В
заявлении  указываются  цель,  форма,  место проведения мероприятия,
время  его  начала  и  окончания,  маршруты движения, предполагаемое
количество  участников, фамилии,  имена, отчества  организаторов, их
место жительства  и работы (учебы), меры  по обеспечению порядка при
проведении  мероприятия   и  даты  подачи   заявления.  Срок  подачи
заявления   исчисляется   со   дня   его   регистрации   в   местном
исполнительном и распорядительном органе.
     Руководитель исполнительного и распорядительного органа или его
заместители обязаны  рассмотреть заявление и не  позднее чем за пять
дней до  времени проведения мероприятия в  письменной форме сообщить
организатору о принятом решении.
     Решение может быть обжаловано в установленном законодательством
порядке.

     5.  Не  допускается   проведение  собраний,  митингов,  уличных
шествий,  демонстраций  и  пикетирования  на объектах метрополитена,
железнодорожного,  водного  и  воздушного  транспорта,  а  также  на
расстоянии  менее 50  метров от территории предприятий,  учреждений,
организаций,    обеспечивающих    обороноспособность,   безопасность
государства  и жизнедеятельность  населения (общественный транспорт,
снабжение     водой,    электроэнергией,     теплом    и     другими
энергоносителями).
     Собрания,    митинги,   уличные    шествия,   демонстрации    и
пикетирование   вблизи  зданий   резиденции  Президента   Республики
Беларусь,   Национального  собрания   Республики  Беларусь,   Совета
Министров Республики Беларусь,  телерадиоцентра могут проводиться на
расстоянии  не менее  200  метров,  а вблизи  зданий республиканских
органов   государственного  управления,   местных  исполнительных  и
распорядительных   органов,   дипломатических   представительств   и
консульских учреждений,  судов, органов прокуратуры  - на расстоянии
не менее 50 метров.
     Собрания,    митинги,   уличные    шествия,   демонстрации    и
пикетирование могут проводиться с 8.00 до 22.00 часов.
     В  целях  обеспечения  прав   и  свобод  граждан,  общественной
безопасности,  а  также   нормального  функционирования  транспорта,
предприятий, учреждений, организаций  руководитель исполнительного и
распорядительного  органа вправе  изменить время  и место проведения
мероприятия.
     Местными  исполнительными  и  распорядительными  органами могут
быть определены постоянные места  для проведения собраний, митингов,
уличных шествий,  демонстраций и пикетирования,  а также места,  где
проведение указанных мероприятий не допускается.

     6. Запрещается проведение  собраний, митингов, уличных шествий,
демонстраций  и  пикетирования,  если  целью  их проведения является
насильственное  изменение  конституционного  строя  либо  пропаганда
войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.

     7.  До получения  разрешения на  проведение собрания,  митинга,
уличного   шествия,  демонстрации   или  пикетирования  организаторы
указанных мероприятий не  вправе осуществлять  их подготовку,  в том
числе объявлять в средствах массовой информации о времени и месте их
проведения,  изготавливать и  распространять с  этой целью листовки,
плакаты и иные материалы.

     8.   Собрания,   митинги,   уличные   шествия,  демонстрации  и
пикетирование,   а   также   выступления   участников  проводятся  в
определенные сроки и в обусловленном  месте в соответствии с целями,
указанными в заявлении.
     Организаторы собраний, митингов,  уличных шествий, демонстраций
и пикетирования обязаны:
     постоянно присутствовать на проводимых мероприятиях;
     обеспечивать   соблюдение   условий    и   порядка   проведения
мероприятий,  безопасность граждан,  сохранность зданий, сооружений,
транспортных   средств  и   другого  имущества,   а  также   зеленых
насаждений;
     выполнять все законные требования работников органов внутренних
дел и содействовать им в обеспечении общественного порядка;
     в  случае прекращения  проводимого мероприятия  решение об этом
довести до сведения его участников;
     иметь отличительный знак организатора проводимого мероприятия;
     являться   по  приглашению   руководителей  (их   заместителей)
исполнительного и распорядительного органа или органа внутренних дел
для уточнения вопросов, связанных с проведением мероприятия.

     9.   При  проведении   собраний,  митингов,   уличных  шествий,
демонстраций    и   пикетирования    участники   обязаны   соблюдать
общественный   порядок   и    выполнять   все   законные  требования
организаторов   проводимого   мероприятия   и   работников   органов
внутренних дел.
     Организаторам мероприятий и их участникам запрещается:
     препятствовать движению транспорта и пешеходов;
     создавать    помехи    для    бесперебойного   функционирования
предприятий, учреждений и организаций;
     устанавливать палатки, иные временные сооружения;
     воздействовать на работников  милиции с целью воспрепятствовать
выполнению ими служебных обязанностей;
     иметь при себе холодное,  огнестрельное, газовое и иное оружие,
взрывчатые  вещества и  боеприпасы, их  имитаторы и  муляжи, а также
специально изготовленные или приспособленные предметы, которые могут
быть использованы  для причинения вреда  жизни и здоровью  людей или
материального    ущерба   гражданам,    предприятиям,   учреждениям,
организациям;
     использовать плакаты, транспаранты  и иные средства, содержащие
призывы  к  насильственному  изменению  конституционного  строя либо
пропагандирующие  войну, социальную,  национальную, религиозную  или
расовую  вражду,  унижающие  честь  и  достоинство  должностных  лиц
государственных органов;
     пользоваться  флагами,  вымпелами,   не  зарегистрированными  в
установленном  порядке, эмблемами,  символами, плакатами, содержание
которых   направлено   на   причинение   ущерба  государственному  и
общественному порядку, правам и законным интересам граждан.

     10.   Собрания,  митинги,   уличные  шествия,   демонстрации  и
пикетирование, а  также подготовка к  ним должны быть  прекращены по
требованию   руководителей  (их   заместителей)  исполнительного   и
распорядительного   органа,  органа   внутренних  дел,  организатора
указанного мероприятия,  если не было  подано заявление или  принято
решение о запрещении, нарушен порядок их проведения, предусмотренный
пунктом 9  настоящего Декрета, а  также при возникновении  опасности
для жизни и здоровья граждан или нарушении общественного порядка.
     В случае отказа участников проводимых мероприятий от выполнения
указанных  требований  органами  внутренних  дел  в  соответствии  с
законодательством  принимаются  необходимые   меры   по  прекращению
собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации и пикетирования.

     11.  Государственные органы,  политические партии, общественные
объединения,  профессиональные  союзы,  а  также  граждане не вправе
препятствовать собраниям, митингам, уличным шествия, демонстрациям и
пикетированию,  проводимым  с  соблюдением  порядка,  установленного
настоящим Декретом.

     12. Установить, что:
     нарушение  установленного  порядка  организации  или проведения
собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования -
     влечет  предупреждение  либо  наложение  штрафа  от  20  до 150
минимальных заработных плат  или административный  арест на  срок от
трех до пятнадцати суток.
     Те  же  действия,  совершенные  повторно  в  течение года после
применения   мер   административного   взыскания   либо  совершенные
организатором собрания, митинга,  уличного шествия, демонстрации или
пикетирования, -
     влекут  наложение штрафа  от 150 до 300  минимальных заработных
плат  или административный  арест на  срок от  десяти до  пятнадцати
суток;
     пользование   флагами,  вымпелами,   не  зарегистрированными  в
установленном  порядке, эмблемами,  символами, плакатами, содержание
которых   направлено   на   причинение   ущерба  государственному  и
общественному порядку, правам и законным интересам граждан, -
     влечет предупреждение либо наложение штрафа  в размере от 10 до
100 минимальных  заработных плат или административный  арест от трех
до пятнадцати суток и конфискацию этих предметов.
     Протоколы об  административных правонарушениях, предусмотренных
настоящим пунктом,  имеют право составлять  должностные лица органов
внутренних  дел,  а  рассматривать  дела  о таких  правонарушениях -
судьи.

     13. Организаторы и участники мероприятий, совершившие действия,
содержащие   признаки   преступления,    несут   ответственность   в
соответствии с уголовным законодательством.

     14.  Материальный ущерб,  причиненный гражданам,  предприятиям,
учреждениям,  организациям во  время проведения  собраний, митингов,
уличных  шествий   демонстраций  и  пикетирования   их  участниками,
подлежит    возмещению    виновными     лицами    в    установленном
законодательством порядке.

     15. Исполнительный и распорядительный орган может дополнительно
регламентировать  порядок  проведения  собраний,  митингов,  уличных
шествий,  демонстраций и  пикетирования с  учетом местных  условий и
требований настоящего Декрета.

     16.  Порядок  организации   и  проведения  собраний,  митингов,
уличных   шествий,  демонстраций   и  пикетирования,   установленный
настоящим  Декретом,   не  распространяется  на   собрания  трудовых
коллективов,   политических    партий,   общественных   объединений,
профессиональных  союзов и  иных организаций,  проводимых в закрытых
помещениях  в  соответствии  с   законодательством,  их  уставами  и
положениями.

     17. Совету Министров Республики Беларусь:
     в  месячный  срок  привести   свои  решения  в  соответствие  с
настоящим Декретом;
     в двухмесячный срок:
     разработать и представить Президенту Республики Беларусь проект
Закона Республики Беларусь "О собраниях, митингах, уличных шествиях,
демонстрациях и пикетировании";
     подготовить предложения о  внесении соответствующих изменений в
законодательные акты Республики Беларусь.

     18. Признать утратившим силу  Указ Президиума Верховного Совета
БССР  от  4  апреля  1988  г.  "Об  утверждении  Положения о порядке
организации  и  проведения  собраний,  митингов,  уличных  шествий и
демонстраций" (СЗ БССР, 1988 г., N 10, ст.155; N 24, ст.378).

     19.  Контроль за  исполнением настоящего  Декрета возложить  на
Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь.

     20. Декрет вступает в силу со дня его опубликования.


 Президент Республики Беларусь                        А.Лукашенко 

<<< Главная страница | < Назад