ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
29 августа 1997 г. № 216
О ВНЕОЧЕРЕДНЫХ ДОНЕСЕНИЯХ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ МИНИСТЕРСТВУ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В целях обеспечения оперативного получения информации,
своевременного принятия мер при возникновении чрезвычайных ситуаций,
а также совершенствования и развития решений постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 2 марта 1993 г. № 117 "О создании
службы экстренной медицинской помощи Республиканской системы по
предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях" утверждаю:
1. Перечень информации о чрезвычайных ситуациях, представляемой
областными, городскими, районными органами и учреждениями
здравоохранения, лечебными и санитарно-профилактическими
учреждениями республиканского подчинения в Министерство
здравоохранения Республики Беларусь (приложение 1).
2. Временные критерии факта возникновения, прогноза развития
чрезвычайных ситуаций для областных, городских, районных органов и
учреждений здравоохранения, лечебных и санитарно-профилактических
учреждений республиканского подчинения Министерства здравоохранения
Республики Беларусь (приложение 2).
3. Форму срочного донесения (не позднее одного часа) по
чрезвычайным ситуациям (приложение 3).
4. Форму отсроченного донесения (не позднее шести часов) о
прогнозе развития чрезвычайных ситуаций, локализации, минимизации и
ходе ликвидации их медицинских последствий (приложение 4).
5. Форму ежесуточного донесения о пострадавших лицах в
чрезвычайных ситуациях (приложение 5).
6. Комментарии к информации о чрезвычайных ситуациях
(приложение 6).
Приказываю:
1. Установить следующий порядок информации:
1.1. Сведения о массовых травмах, отравлениях и других
несчастных случаях, поступившие на станцию скорой медицинской помощи
или в ближайшие от места чрезвычайной ситуации
лечебно-профилактические учреждения, немедленно передаются дежурным
персоналом в центральную районную (городскую) больницу (главному
врачу района) с последующей оперативной передачей информации по
инстанции.
1.2. В особо тяжелых случаях, связанных с гибелью 5 человек и
более, и пострадавшими свыше 10 человек, а при авариях с выбросом
радиоактивных, аварийно опасных химических соединений
(сильнодействующих ядовитых веществ), информация с места аварии или
катастрофы должна немедленно и непосредственно передаваться в
Республиканскую станцию санавиации по телефону 222 61 96, 226 40 34,
ф.222 46 27 диспетчером станции скорой помощи или дежурным врачом
лечебно-профилактического учреждения, минуя промежуточные инстанции.
1.3. Информация об эпидемических и других осложнениях
осуществляется в соответствии с приказом Минздрава Республики
Беларусь от 6 апреля 1994 г. № 72.
1.4. О всех случаях поступления в лечебные учреждения
республики иностранных граждан по поводу острых, в т.ч. и
инфекционных заболеваний, травм, отравлений и проведенных им
оперативных вмешательств докладывать в Республиканскую станцию
санавиации по телефонам 222 61 96, 226 40 34, ф.222 46 27.
2. Начальникам управлений здравоохранения облисполкомов и
Председателю Комитета по здравоохранению Минского горисполкома,
руководителям учреждений здравоохранения республиканского
подчинения:
2.1. Довести до сведения подчиненных органов, учреждений и
подразделений установленный порядок представления информации в
Минздрав республики, а также порядок взаимной информации и
взаимодействия в чрезвычайных ситуациях.
2.2. Обеспечить срочную передачу информации о чрезвычайных
ситуациях (приложением 3) в Минздрав республики круглосуточно по
телефонам 222 61 96, 226 40 34; в рабочее время т.220 46 19, 222 67
97, факс 222 46 27.
Об уточненных размерах чрезвычайных ситуаций и ходе их
ликвидации, донесения представлять в Отдел медицинской защиты
населения от последствий катастрофы на ЧАЭС и в чрезвычайных
ситуациях Главного управления медицинской помощи не позднее 6 часов
по телефонам, указанными выше (приложение 4).
Ежесуточное донесение о пострадавших лицах в чрезвычайных
ситуациях (приложение 5) представлять к 10.00 (т.220 46 19, 222 67
97, факс 222 46 27) с последующим письменным подтверждением.
2.3. Донесения представлять по телефонам городской АТС путем
заказа междугородних телефонных разговоров или по факсу. Это же
право предоставлено также и руководителям станций (отделений) скорой
медицинской помощи для связи с территориальными центрами, а по
пункту 1.2, с Минздравом.
2.4. Обязать Главных специалистов областных управлений
здравоохранения, Комитета по здравоохранению Минского горисполкома
докладывать штатным Главным специалистам Минздрава
Республики Беларусь о всех тяжелых и средней тяжести больных,
поступивших из мест чрезвычайных ситуаций, принятых по ним мерам и
необходимой дополнительной помощи.
3. Главному врачу Республиканской станции санавиации Кирилко
В.С. обеспечить доведение поступившей информации о чрезвычайных
ситуациях до руководства и должностных лиц Минздрава согласно
существующей инструкции.
4. Обратить внимание всех медицинских работников на
своевременное представление и достоверность данных о чрезвычайных
ситуациях, направляемых в Минздрав Республики Беларусь.
5. Приказ довести до управлений здравоохранения облисполкомов,
Комитета по здравоохранению Минского горисполкома, районных ТМО и
ЦГЭ, учреждений здравоохранения республиканского подчинения.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя Министра Ореховского В.М.
7. Считать утратившим силу приказ Министерства здравоохранения
от 13 мая 1992 г. № 86.
Министр И.Б.ЗЕЛЕНКЕВИЧ
Приложение 1
к приказу Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
29.08.1997 № 216
ПЕРЕЧЕНЬ
информации о чрезвычайных ситуациях,
представляемой областными, городскими, районными
органами и учреждениями здравоохранения, а также
учреждениями здравоохранения
республиканского подчинения
В Министерство здравоохранения Республики Беларусь
представляется информация:
1. О чрезвычайных ситуациях, происшедших на обслуживаемой
территории:
- о случаях массовых заболеваний (поражений) людей, их тяжести;
- о вспышках инфекционных заболеваний и эпидемиях;
- о фактах заболеваний особо опасными инфекциями;
- о фактах заболеваний неустановленной нозологической
принадлежности и со своеобразной клинической картиной;
- о случаях переоблучения людей;
- о загрязнении объектов среды обитания человека (почва, вода,
воздуха атмосферы селитебных территорий и рабочей зоны, продуктов
питания и др.) вредными химическими, биологическими и физическими
(радиационной и неионизирующей природы) факторами на уровне
аварийных регламентов или значительно выше допустимых концентраций,
предельно допустимых уровней или фоновых значений;
2. О следующих происшествиях, возникших в подведомственных
учреждениях и службах:
- об авариях на предприятиях и учреждениях, их последствиях, в
том силе с угрозой выхода поражающих факторов за пределы
предприятий;
- о ходе ликвидации последствий аварий;
- о фактах нарушений правил и требований эксплуатации
оборудования, сооружений и автотранспорта, вызывающих предаварийное
состояние;
- о фактах и последствиях радиационно и химически опасных
происшествий с угрозой или их выходом/выносом за пределы учреждения;
- о пожарах и возгораниях;
- об авариях с участием ведомственного автомобильного
транспорта, связанных с наличием пострадавших, погибших,
значительным материальным ущербом, перевозкой опасных грузов;
- о происшествиях, ставящих под угрозу нормальное
функционирование лечебно-профилактических учреждений (прекращение
подачи электричества, тепла, воды, прорыв канализации, повреждения
зданий ЛПУ стихийными бедствиями или иными причинами и т.д.);
- об организации медицинской помощи, профилактических и других
мерах по локализации, минимизации и ликвидации медицинских
последствий чрезвычайных ситуаций.
Приложение 2
к приказу Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
29.08.1997 № 216
ВРЕМЕННЫЕ КРИТЕРИИ
факта возникновения и прогноза развития
чрезвычайных ситуаций для областных,
городских, районных органов и учреждений
здравоохранения, а также учреждений здравоохранения
республиканского подчинения
Министерства здравоохранения Республики Беларусь
-----------------------------------T------------------------------------
Наименование чрезвычайных ¦ Критерии ситуаций*
ситуаций ¦
-----------------------------------+------------------------------------
1 ¦ 2
-----------------------------------+------------------------------------
I. Ситуация техногенного характера
1.1. Транспортные аварии: - число пострадавших 5 чел. и более;
на железнодорожном
транспорте; - число погибших 2 чел. и более;
на метрополитене; - поступление в тоннели химически
на автодорогах; опасных веществ и патогенных
авиакатастрофы; микроорганизмов;
на водном транспорте; - затопление действующих тоннелей
на магистральных водой, загрязненной опасными
трубопроводах химическими и экологически
вредными веществами или
зараженной патогенными
микроорганизмами;
- загрязнение объектов окружающей
среды патогенными
микроорганизмами;
- аварийные ситуации при
перевозке опасных грузов,
вызвавшие (могущие вызвать)
поражение людей и экстремально
высокое загрязнение природной
среды (см.разд.3)
Примечания:
- число погибших входит в число пострадавших;
- донесения представляются при фиксировании одного из
показателей приведенных критериев чрезвычайных ситуаций;
- неспособность справиться с ликвидацией медицинских
последствий происшествий собственными силами является одним из
критериев чрезвычайных ситуаций.
1.2. Пожары, взрывы, - число пострадавших 5 чел. и более;
взрывы с последующим - число погибших 2 чел. и более;
горением, внезапные - пожары и взрывы на радиационно,
выбросы огня и газа, химически и биологически опасных
вызванные ими объектах;
обрушения: - загрязнение и угроза загрязнения
на промышленных объектах объектов окружающей среды
и на транспорте, включая токсическими химическим
продуктопроводный веществами, значительно
превышающее фоновые значения, ПДК
(ПДУ) или достигающие значений
аварийных регламентов
1.3. Аварии с выбросами (сбросами) - число пострадавших 5 чел. и более;
токсических химических - число погибших 2 чел;
веществ, включая аварийно - факт и (или) угроза поражения
опасные химические соединения людей токсическими химическими
(АОХС), СДЯВ и другие веществами;
токсические химические - выход пораженных факторов за
вещества: санитарно-защитную зону, угроза
на химически опасных объектах; поражения населения;
на транспорте; - факт осложнения функционирования
утрата АОХС, СДЯВ служб и учреждений
здравоохранения
1.4. Аварии с выбросом - число пострадавших и получивших
радиоактивных веществ: дозу облучения выше
на АЭС и на объектах, установленных нормативов 1 чел.
использующих РВ; и более;
на транспорте АЭУ при - число погибших 1 чел. и более;
перевозке РВ с ядерными - радиоактивное загрязнение
материалами; окружающей среды вне
утрата источников санитарно-защитной зоны,
ионизирующих излучений и превышающее сложившийся
радиоактивных веществ естественный уровень;
- факт выявления утраты мощного
источника ионизирующего излучения
или радиоактивных веществ,
представляющих опасность для
здоровья людей и загрязнения
окружающей среды;
- факт обнаружения в окружающей
среде источника ионизирующего
излучения или радиоактивных
веществ, представляющих опасность
для здоровья людей
1.5. Аварии с выбросом - число пострадавших 1 чел. и более;
биологических опасных - число погибших 1 чел. и более;
веществ: - факт заражения людей возбудителями
на предприятиях инфекционных заболеваний;
промышленности и в НИУ; - угроза или инфицирование людей
на транспорте возбудителями инфекционных
заболеваний 1 и 2 групп
патогенности;
- заражения животных возбудителями
особо опасных инфекций;
- угроза или заражение возбудителями
инфекционных заболеваний объектов
среды обитания человека
1.6. Гидродинамические аварии: - число пострадавших 5 чел. и более;
прорывы плотин (дамб, шлюзов - число погибших 2 чел. и более;
и т.д.); - смыв радиоактивных, опасных
с образованием волн прорыва химических и биологических
плотин (дамб, шлюзов и т.д.); веществ;
с образованием прорывного - факт повреждения полигонов,
паводка хранилищ и складов с опасными
химическими веществами,
скотомогильников и могильников
радиоактивных отходов
1.7. Аварии на системах - число пострадавших 5 чел. и более;
жизнеобеспечения: - число погибших 2 чел. и более;
на электроэнергетических - влияние на функционирование
системах; объектов учреждений
на коммунальных системах здравоохранения;
жизнеобеспечения; - увеличение объема сточных вод или
на очистных сооружениях концентрации загрязняющих веществ
в 10 и более раз;
- сброс нефти и нефтепродуктов
в объеме 10 и более тонн
1.8. Внезапное обрушение - число пострадавших 5 чел. и более;
сооружений - число погибших 2 чел. и более;
- факт нарушения герметизации
хранилищ с опасными химическими и
радиоактивными веществами;
- факт осложнения функционирования
служб и учреждений
здравоохранения
1.9. Аварии на - число пострадавших 5 чел. и более;
народнохозяйственных объектах, - число погибших 2 чел. и более;
связанных с залповыми - влияние на функционирование
выбросами экологически опасных объектов учреждений
веществ здравоохранения;
- достижение аварийных регламентов
содержания или превышения ПДК
в 100 и более раз в водных
объектах;
- проявление постороннего запаха
воды более 3 баллов;
- поступление токсических веществ,
повлекших гибель рыбы и
других организмов;
- снижение содержания растворенного
кислорода до 2 мг/л и менее;
- покрытие пленкой: для водоемов
площадью менее 6 кв.км - 1/3 и
более его поверхности, для
водоемов площадью более 6 кв.км -
2 кв.км и более
II. Ситуация природного характера
2.1. Гидрометеорологические, - сильный ветер (в т.ч. шквалы,
гелеогеофизические смерчи) - скорость ветра при
опасные явления порывах 25 м/с и более;
- очень сильный дождь (ливень) -
интенсивность 50 мм и более за
12 часов или суммарно более 150
мм в течение двух суток и более;
- очень сильный снегопад -
интенсивность 20 мм и более в
течение 12 часов;
- сильная метель (снежные заносы) -
преобладающая средняя скорость
ветра 15 м/с и более в течение
12 ч с выпадением снега;
- сильный гололед - диаметр
отложений на проводах 20 мм
и более (для сложных отложений
35-45 мм и более);
- сильный мороз - минимальная
температура воздуха 38°С мороза
и ниже или устанавливается
Государственным комитетом по
гидрометеорологии;
- сильная жара - максимальная
температура воздуха 38°С тепла
и выше или устанавливается
Государственным комитетом по
гидрометеорологии;
- крупный град - размер градин
более 20 мм;
- уменьшение общего содержания
озона в атмосфере - снижение
концентрации озона на 25% и более;
- высокие уровни воды (наводнения)
при половодьях, дождевых
паводках, заторах, зажорах -
превышение особо опасных (высоких)
уровней для конкретных населенных
пунктов и хозяйственных объектов
согласно перечню критериев,
имеющихся в Белгидромете;
- смыв радиоактивных, опасных
химических и биологических
веществ;
- факт повреждения полигонов,
хранилищ и складов с опасными
химическими веществами,
скотомогильников и могильников
радиоактивных отходов
2.2. Природные (лесные и - число пострадавших 5 чел. и более;
торфяные) пожары - число погибших 2 чел. и более;
- влияние на функционирование
объектов учреждений
здравоохранения;
- крупные неконтролируемые пожары
на площади 25 га и более;
- образование смоговых ситуаций в
населенных пунктах;
- все случаи пожаров на территориях
с уровнем загрязненности выше
15 Ku/кв.км с угрозой перемещения
облака за их пределы
2.3. Особо опасные инфекционные - каждый случай или подозрения на
болезни, эпидемия, эпизоотия, заболевания особо опасной
эпифитотия болезнью;
- групповое заболевание невыясненной
этиологии - 5 чел. и более;
- лихорадочные заболевания с
неустановленным диагнозом -
10 чел. и более
2.4. Поражение неустановленными - число пострадавших 5 чел. и более;
токсическими и химическими - число погибших 2 чел. и более.
веществами:
эпидемия - установленный факт эпидемии или:
- групповое заболевание невыясненной
этиологии - 5 чел. и более;
- лихорадочные заболевания с
неустановленным диагнозом -
10 чел. и более.
эпизоотия - уровень смертности или
заболеваемости превышает
среднестатистический
в 3 раза и более;
эпифитотия - факты массовых заболеваний при
гибели животных;
- массовая гибель растений
III. Ситуации экологического характера*
3.1. Связанные с изменением - число пострадавших 5 чел. и более;
состояния суши (почвы, недр, - число погибших 2 чел. и более;
ландшафтов) - факт содержания в почве (грунте)
катастрофические просадки, населенного пункта вредных
оползни, обвалы земной химических веществ в
поверхности из-за выработки концентрациях, достигающих
недр аварийных регламентов
или превышающих ПДК в 50 раз и
более;
- уровни радиации на местности,
превышающие верхний предел
Примечание. Кроме систематически наблюдаемых уровней
загрязнения по вине объектов, имеющих не эффективно действующие
очистные сооружения и установки или вообще не имеющие их.
3.2. Связанные с изменением - факт загрязнения атмосферного
состава и свойств атмосферы воздуха (при неизвестном
(воздушной среды): источнике и поступление
загрязнение атмосферного жалоб от населения) вредными
воздуха радиоактивными и химическими веществами
вредными химическими в концентрациях, превышающих
веществами, не вызванное максимально разовые ПДК в
конкретной аварийной 50 и более раз, или химическими
ситуацией веществами, для которых ПДК
(ОБУВ) не установлены;
- факт выявления обширной зоны
кислотных осадков с pH 3,5 и
менее;
- влияние воздуха на органы
чувств человека - резь в
глазах, слезоточение,
затрудненное дыхание,
покраснение или другие
изменения кожи (одновременно у
нескольких десятков человек),
появление рвоты и др;
- содержание радионуклидов в
концентрациях, превышающих
предусмотренные "Нормами
радиационной безопасности НРБ -
76/87"
3.3. Связанные с изменением - факт содержания в водных объектах
состояния гидросферы: вредных химических веществ в
загрязнение поверхностных концентрациях, достигающих
вод вредными химическими аварийных регламентов или
веществами, не вызванное превышающих ПДК (ОБУВ) в 100 и
конкретной аварийной более раз), или химическими
ситуацией веществами, для которых ПДК
(ОБУВ) не установлены;
- резкое ухудшение (до 3 баллов
по шкале сенсорной оценки)
органолептических свойств воды;
- содержание радионуклидов в воде
в концентрациях, превышающих
предусмотренные РДУ-96
3.4. Формирование в экологически - рост среднегодовых концентраций
неблагополучных районах токсических химических веществ
республики устойчивых 1 и 2 классов опасности,
тенденций дальнейшего определяющих неблагополучную
ухудшения обстановки экологическую обстановку в 2 раза
и более;
- факт выявления в природной среде
вредных химических веществ
концерогенного, мутагенного,
тератогенного и аллергенного
действия в концентрациях,
превышающих ПДК (ОБУВ) по
атмосферному воздуху
(среднесуточные) - в 5,
для водных объектов - в 10,
для почв - в 5 раз и более
Примечание. Управления здравоохранения облисполкомов, Комитет
по здравоохранению Мингорисполкома для подведомственных
лечебно-профилактических учреждений критерий "число пострадавших в
чрезвычайных ситуациях" могут уменьшить, в зависимости от
возможностей учреждений.
ОБОСНОВАНИЕ
критерия "число пострадавших 5 человек и более"
во "Временных критериях чрезвычайных ситуаций"
1. Данное "норма" заложена и в действующем приказе Министра
здравоохранения № 86-93 г. "О внеочередных донесениях при
чрезвычайных ситуациях" и является "нормой" республиканского
значения.
2. Управления здравоохранения облисполкомов, Комитет по
здравоохранению Мингорисполкома для подведомственных учреждений
могут данную "норму" понизить, в зависимости от возможностей
лечебно-профилактического учреждения (оговаривается в примечаниях).
3. Эта цифра закладывается в проект "Критериев чрезвычайных
ситуаций" для стран СНГ, разрабатываемых Министерством по
чрезвычайным ситуациям.
4. Основное звено для оказания помощи и лечения пострадавших -
это центральные районные (городские) больницы, которые относятся к
многопрофильным лечебным учреждениям, способные свободно принять
одновременно и более 5 человек.
Приложение 3
к приказу Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
29.08.1997 № 216
СРОЧНОЕ ДОНЕСЕНИЕ
по чрезвычайным ситуациям
1. Дата ЧС ________________________. Время _________________________
2. Наименование ЧС _________________________________________________
____________________________________________________________________
3. Место ЧС ________________________________________________________
____________________________________________________________________
4. Наименование объекта ____________________________________________
____________________________________________________________________
5. Количество пострадавших, в том числе погибших* __________________
____________________________________________________________________
6. Краткая характеристика проводимых мероприятий по оказанию
медицинской помощи пострадавшим и ликвидации последствий ЧС ________
____________________________________________________________________
7. Необходимые дополнительные силы и средства ______________________
____________________________________________________________________
8. Должность, фамилия, имя, отчество, телефон подписавшего
донесение, наименование органа управления или учреждения
здравоохранения ____________________________________________________
____________________________________________________________________
______________________________
*Список погибших представлять немедленно с максимально полными
паспортными данными и места жительства.
Приложение 4
к приказу Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
29.08.1997 № 216
ДОНЕСЕНИЕ
(отсроченное)
о прогнозе развития чрезвычайных
ситуаций, локализации, минимизации и
ликвидации их медицинских последствий
1. Дата и время чрезвычайной ситуации ______________________________
2. Наименование чрезвычайной ситуации ______________________________
____________________________________________________________________
3. Место чрезвычайной ситуации _____________________________________
4. Наименование объекта ____________________________________________
____________________________________________________________________
5. Количество пострадавших, в том числе погибших ___________________
____________________________________________________________________
6. Характеристика и масштаб чрезвычайной ситуации __________________
____________________________________________________________________
7. Влияние чрезвычайной ситуации на функционирование учреждений
здравоохранения и на жизнедеятельность населения ___________________
8. Краткая характеристика проводимых мероприятий по оказанию
медицинской помощи пострадавшим, по ликвидации медицинских
последствий ЧС _____________________________________________________
____________________________________________________________________
9. Возможность справиться с медицинскими последствиями чрезвычайной
ситуации собственными силами и средствами __________________________
____________________________________________________________________
10. Дополнительные медицинские и иные силы и средства ______________
____________________________________________________________________
11. Общие сведения о немедицинских мероприятиях по локализации ЧС __
____________________________________________________________________
12. Фамилия, имя, отчество, должность, телефон, факс начальника
штаба (руководителя работ) по ликвидации последствий ЧС ____________
____________________________________________________________________
13. Фамилия, имя, отчество, должность, телефон, факс подписавшего
донесение, наименование органа управления или учреждения
здравоохранения ____________________________________________________
Приложение 5
к приказу Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
29.08.1997 № 216
Ежесуточное донесение
о пострадавших лицах в ЧС ____ ___________ 199__ г.
____________________________________________________
(по состоянию на 9.00 (в динамике)
---T---------------T--------------------------T---------------------------
¦Район или место¦ За ___ _______ 1997 г. ¦ За ___ ________ 1997 г.
№ ¦ оказан. +--------T--------T--------+--------T--------T---------
п/п¦ мед.пом. ¦постр./ ¦госпит./¦состоит/¦постр./ ¦госпит./¦состоит/
¦пострадавшим в ¦в т.ч. ¦вып-но ¦из них ¦в т.ч. ¦вып-но ¦из них
¦ чрезвычайных ¦погибло,¦ ¦тяжел. ¦погибло,¦ ¦тяжел.
¦ ситуациях ¦умерло ¦ ¦ ¦умерло ¦ ¦
---+---------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------
1.
-----------------------------------------------------------------------
2.
-----------------------------------------------------------------------
3.
-----------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------
Всего:
-----------------------------------------------------------------------
Итого за область:
-----------------------------------------------------------------------
Примечания:
1. Умершие в стационарах обозначаются числом с буквой "у".
2. Фамилия, имя, отчество умерших, год рождения, коротко д-з,
место, где жил пострадавший, сообщать в день смерти в конце данной
формы.
Приложение 6
к приказу Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
28.08.1997 № 216
КОММЕНТАРИИ
к информации о чрезвычайных ситуациях, представляемой
областными, городскими органами и учреждениями
здравоохранения, а также учреждениями здравоохранения
республиканского подчинения
1. Перечисленные в приложениях 1 и 2 к настоящему приказу
перечень и Временные критерии оценки чрезвычайных ситуаций, а также
требования по форме представления информации о чрезвычайных
ситуациях, относятся к обязательным сведениям, направляемым в адрес
Министерства здравоохранения Республики Беларусь. Для областного
уровня они могут иметь другие значения.
2. При невыясненной, но сложной обстановке, информация о факте
чрезвычайной ситуации должна представляться в обязательном порядке,
с последующим уточнением.
3. Ввод информации о факте чрезвычайной ситуации в
информационные системы Министерства здравоохранения не должен
превышать одного часа с момента его регистрации.
4. Основные понятия, термины и определения, использованные в
контексте настоящего приказа:
Аварийные регламенты содержания вредных
факторов в объектах среды обитания человека
Максимально допустимая концентрация (для чрезвычайных ситуаций,
МДКчс) - временная максимально допустимая концентрация содержания
аварийно опасного химического соединения в питьевой воде, которая
при ограниченном по времени (до 10 суток) и по объему (до 3 литров
воды на человека в сутки) водопользовании, не способная вызывать у
населения в очаге химической катастрофы патологических изменений в
виде массовых необратимых острых и хронических интоксикаций и
оказывать вредное влияние в посткатастрофный период на состояние
здоровья населения.
Максимально допустимая зараженность (МДЗчс) - максимальное
содержание аварийно опасного химического соединения в питьевой воде,
которое простейшими физико-химическими приемами (методами) дегазации
может быть снижено, как минимум до уровня максимально допустимой
концентрации.
Авария
Событие или происшествие, представляющее опасность для жизни
людей, приводящее к разрушению, повреждению или уничтожению
коммуникаций, зданий, сооружений, оборудования, сырья и готовой
продукции.
Биологические агенты 1 и 2 группы патогенности
Под биологическими агентами 1 и 2 группы подразумеваются
микроорганизмы 1 и 2 группы, патогенные для человека, согласно
"Санитарным правилам СП 1.2.011-94 "безопасность работы с
микроорганизмами 1-2 групп патогенности" М.1994 г.
Зона заражения
Территория, зараженная отравляющими, сильнодействующими
ядовитыми веществами и биологическими средствами в опасных для жизни
и здоровья людей концентрациях.
Зона радиоактивного заражения
Территория, загрязненная радиоактивными веществами или
источниками ионизирующего излучения выше предельно допустимых доз.
Катастрофа - внезапно возникающее явление природы или акция
человека, повлекшая за собой многочисленные человеческие жертвы или
нанесшая ущерб здоровью группы людей, одновременно нуждающихся в
экстренной медицинской помощи или защите, вызвавшая диспропорцию
между силами и средствами или формами и методами повседневной работы
органов и учреждений республики, с одной стороны, и возникшей
потребностью пострадавших в экстренной медицинской помощи, с другой
стороны.
Классификация чрезвычайных ситуаций
Чрезвычайная ситуация - ситуация, повлекшая за собой
многочисленные человеческие жертвы или нанесшая ущерб здоровью
группе людей, одновременно нуждающихся в экстренной медицинской
помощи или защите, вызвавшая диспропорцию между силами и средствами
или формами и методами повседневной работы органов и учреждений
республики, с одной стороны, и возникшей потребностью пострадавших в
экстренной медицинской помощи, с другой стороны.
Чрезвычайные ситуации по масштабам распространения последствий
подразделяются на:
локальное - распространение последствий которых ограничено
производственным помещением;
объектовые - распространение последствий которых ограничено
территорией объекта и его санитарной зоной;
местные - распространение последствий которых ограничено
территорией города (района) или области;
региональные - распространение последствий ограничено
территорией нескольких областей или республики;
глобальные - распространение последствий которых охватывает
территории нескольких сопредельных государств.
Чрезвычайные ситуации техногенного характера: транспортные
аварии (катастрофы), пожары (взрывы) с последующим горением; аварии
с выбросом (угрозой выброса) СДЯВ; аварии с выбросом (угрозой
выброса) радиоактивных веществ; аварии с выбросом биологически
опасных веществ; внезапное обрушение сооружений; аварии на
электроэнергетических системах; аварии на коммуникациях
магистральных газо-, нефтепродуктопроводов; аварии на коммунальных
системах жизнеобеспечения; аварии на очистных сооружениях;
гидродинамические аварии.
Чрезвычайные ситуации природного характера: опасные
геофизические, геологические, метеорологические и гидрологические
явления; природные пожары; инфекционные заболевания людей и
сельхозживотных; поражение болезнями сельскохозяйственных растений.
Чрезвычайные ситуации экологического характера: экстремальные
ситуации, связанные с изменением состояния суши; кризисные ситуации,
связанные с изменением свойств атмосферы и водной среды.
Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
Комплекс оперативно проводимых в зоне чрезвычайной ситуации
мероприятий по быстрому преодолению поражающих факторов, вызванных
стихийными бедствиями, крупными авариями или катастрофами,
эпидемиями, эпифитотиями и эпизоотиями, по ограничению их
негативного воздействия на население, объекты народного хозяйства и
природную среду путем проведения поисково-спасательных и других
неотложных работ, а также обеспечения жизнедеятельности населения в
зоне чрезвычайной ситуации.
Очаг химической катастрофы (ОХК) - существует два понятия ОКХ:
очаг массовых санитарных потерь и очаг длительного экологического
неблагополучия. Применительно к действиям санитарной службы в период
ликвидации и минимизации последствий химических аварий под ОХК
понимается территория, на которую распространилось действие того или
иного аварийно опасного химического соединения, приведшего к
кардинальному изменению окружающей среды, которая в результате
представляет прямую и опосредованную опасность развития массовых
отравлений и патологических сдвигов в состоянии здоровья
находящегося на этой территории населения.
Последствия чрезвычайной ситуации
Совокупность результатов воздействия факторов поражения,
возникающих в результате стихийного бедствия, крупной аварии или
катастрофы, эпидемии, эпизоотии и эпифитотии либо экологической
катастрофы на людей, объекты народного хозяйства и окружающую среду.
Радиационно опасный объект
Объект, при аварии или разрушении которого могут произойти
массовые поражения людей, животных и растений ионизирующим
излучением и радиоактивное загрязнение окружающей среды.
Сильнодействующее ядовитое вещество (СДЯВ)
Химическое вещество, применяемое в производственных целях,
которое при проливе или выбросе может приводить к заражению воздуха,
грунта и воды в концентрациях, опасных для жизни и здоровья людей.
Аварийно опасные химические соединения (АОХС) -
сильнодействующие ядовитые вещества, которые в результате
технократической аварии обладают потенциальной возможностью
индуцирования чрезвычайной ситуации, которая характеризуется
денатурацией среды обитания человека (воздух атмосферы населенных
мест и производственных помещений, питьевая вода, почва) до уровня,
представляющего прямую опасность развития у населения массовых
острых и хронических интоксикаций вплоть до летальных исходов и
способствующего развитию прямых и опосредованных изменений в
состоянии здоровья настоящего или последующих поколений.
К АОХС относятся вещества, входящие в списки № 1 и № 2 СанПиН,
№ 12-32-95 "Перечень аварийно опасных химических соединений",
утвержденный Министерством здравоохранения Республики Беларусь 31
июля 1995 г.
Стихийное бедствие
Катастрофические природные явления и процессы (землетрясения,
извержения вулканов, наводнения, засухи, ураганы, сели и др.),
которые могут вызвать человеческие жертвы и наносить материальный
ущерб.
Характеризуются непредсказуемостью или неопределенностью во
времени наступления или неоднозначностью последствий.
Токсические химические вещества 1 и 2 классов опасности
В случае токсичных химических веществ 1 и 2 класса опасности,
согласно ГОСТУ 12.1.077-76 "Вредные вещества".
Химически опасная авария
Опасное происшествие, сопровождающееся утечкой или выбросом
химически опасных веществ из технологического оборудования или
поврежденной тары, которые могут привести к поражению людей и
животных либо заражению воздуха, водоисточников, местности и
находящихся на ней объектов в опасных для людей и животных
концентрациях.
Химически опасный объект
Объект, при аварии или разрушении которого могут произойти
массовые поражения людей, животных и растений, химическое заражение
окружающей среды отравляющими и сильнодействующими ядовитыми
веществами.
Химическое заражение
Попадание ядовитого или отравляющего вещества в окружающую
среду в количествах, создающих опасность поражения незащищенных
биологических объектов в течение определенного времени.
Экологически опасный объект
Народнохозяйственный, оборонный или природный объект, состояние
или функционирование которого связано с непосредственным либо
потенциально возможным негативным воздействием на людей, окружающую
среду или экосистемы.
Эпидемия
Широкое, прогрессирующее во времени и пространстве
распространение инфекционной болезни, значительно превышающее обычно
регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.
Эпизоотия
Широкое распространение инфекционной болезни животных,
значительно превышающее уровень обычной заболеваемости на данной
территории.
Эпифитотия
Широкое распространение инфекционной болезни растений,
охватывающее район, область или республику.
<<< Главная
страница | < Назад
|
