ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь
 
Реклама в Интернет
"Все Кулички"
Поиск документов

Реклама
Рассылка сайта
Content.Mail.Ru
Реклама


 

 

Правовые новости


Новые документы


Авто новости


Юмор




по состоянию на 17 октября 2004 года

<<< Главная страница | < Назад


      ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО НАУКЕ И ТЕХНОЛОГИЯМ
                        РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
                НАЦИОНАЛЬНОЙ АКАДЕМИИ НАУК БЕЛАРУСИ
                    12 сентября 1997 г. N 86/189

 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ОБНОВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
 БАЗЫ НАУКИ И СОЗДАНИЯ ЦЕНТРОВ КОЛЛЕКТИВНОГО
 ПОЛЬЗОВАНИЯ УНИКАЛЬНЫМ НАУЧНЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ И ПРИБОРАМИ

     Во исполнение резолюции Заместителя Премьер-министра Республики
Беларусь от 20 августа 1997 г. N 05/310-190 приказываем:

     1. Утвердить Программу обновления материально-технической  базы
науки   и  создания  центров  коллективного  пользования  уникальным
научным оборудованием и приборами.

     2.   Финансирование   работ  по  реализации  предусмотренных  в
указанной Программе мероприятий осуществлять в установленном порядке
в   пределах   средств   республиканского   бюджета,  выделяемых  на
финансирование науки.

     3. Возложить    ответственность   за   организацию   выполнения
Программы и контроль реализации  ее  первоочередных  мероприятий  на
заместителя   председателя  Государственного  комитета  по  науке  и
технологиям Недилько В.И.  и вице-президента  Национальной  академии
наук Беларуси Витязя П.А.

 Председатель Государственного                Президент Национальной
 комитета по науке и технологиям              академии наук Беларуси
 Республики Беларусь                          А.П.ВОЙТОВИЧ
 В.А.ГАЙСЕНОК

 СОГЛАСОВАНО
 Министерство здравоохранения
 Республики Беларусь

 Министерство образования

 Министерство промышленности

 Академия аграрных наук
 Республики Беларусь

                              УТВЕРЖДЕНО
                              приказом Председателя Государственного
                              комитета по науке и технологиям
                              Республики Беларусь и Президента
                              Национальной академии наук Беларуси
                              12.09.1997 N 86/189

     Программа обновления материально-технической базы науки и
       создания центров коллективного пользования уникальным
                 научным оборудованием и приборами

                       1. Содержание проблемы

     Республика Беларусь располагает достаточно мощным,  сложившимся
в результате десятилетних вложений крупных финансовых и материальных
ресурсов,  научно-техническим потенциалом, который является одним из
основных  реальных источников развития экономики.  В настоящее время
идет   непростой   процесс   трансформации   научного    потенциала,
обусловленный   реалиями   и   проблемами   социально-экономического
развития Республики Беларусь.
     В рамках  этого  процесса  важной  задачей  является дальнейшее
развитие и эффективное  использование  материально-технической  базы
(далее  -  МТБ)  науки,  которая составляет основу для выполнения на
современном  уровне  научных  исследований   и   разработок.   Среди
материально-технических ресурсов, используемых в науке, особое место
принадлежит  сложным  уникальным  экспериментальным   установкам   и
комплексам научного оборудования.
     Уникальные  экспериментальные  комплексы  научного оборудования
имеются  во  многих  научных  учреждениях Национальной академии наук
Беларуси,  Минобразования,  Минпрома,  Минздрава.  Как  правило,  их
формирование   проходило  в  русле  развития  ведущих  научных  школ
республики.   Инструментальный   базис   развивался  одновременно  с
методическим фондом, корпусом высококвалифицированных специалистов в
области   измерений,  обслуживания  сложной  техники,  интерпретации
результатов исследований.
     В  последние  годы  возникли серьезные трудности в обновлении и
поддержании  в  работоспособном  состоянии  МТБ  науки,  в том числе
уникальных   экспериментальных  комплексов.  Коэффициент  обновления
основных  фондов  науки  Беларуси в 1995 году составил в среднем 5%,
что  в  три раза ниже уровня, рекомендуемого экономической наукой. В
Национальной академии наук Беларуси износ основных фондов составляет
37%.  а  обновление  основного оборудования - только 3%. Срок службы
60%  основного  научного  оборудования  превышает  период морального
старения,   а   вспомогательное   оборудование  изношено  не  только
морально,  но  и  физически. Вместе с тем, затраты на модернизацию и
замену научного оборудования в расходах на науку снизились более чем
в два раза и составляют 5-7% против 14-17% в 80-е годы.
     Другой частью  проблемы  является  эффективность  использования
уникального  экспериментального оборудования.  Современные тенденции
развития   исследовательской   техники   имеют   ряд   особенностей.
Во-первых,  рост  производительности  труда на основе автоматизации,
что  не  позволяет  обеспечить  полную  загрузку  приборов  в  одном
институте.  Во-вторых, создание взамен разрозненных приборов сложных
аналитических  и  измерительных  комплексов,  позволяющих  выполнять
комплексные   исследования  по  единой  программе.  В-третьих,  рост
стоимости оборудования,  опережающий возможности  одной  организации
для  его приобретения и модернизации.  Учреждения вынуждены зачастую
приобретать  недорогое  оборудование,  не  вносящее   принципиальных
изменений   в  технологические  возможности  исследований.  По  этим
причинам  получать  значимые  научные  результаты   становится   все
труднее.
     Изменения механизмов использования наиболее сложных технических
средств,  происходящие  как  в  Беларуси,  так  и  в других странах,
базируются  на  расширении   практики   коллективного   пользования.
Оборудование  концентрируется  в  центрах  коллективного пользования
(далее - ЦКП), специализированных приборных центрах, предоставляющих
заинтересованным  возможности  пользования  им  в  различных формах:
прокат приборов или приборного времени,  предоставление услуг в виде
выполнения  необходимых  измерений и исследований квалифицированными
специалистами.
     Однако дальнейшее развитие материально-технической базы научных
организаций   и   науки   в   целом,   повышение   эффективности  ее
использования   происходят   медленно  из-за  недостатка  финансовых
средств,  зачастую  наталкиваются  на  неурегулированность  правовых
взаимоотношений  и  требуют  государственной  поддержки.  Необходимы
дополнительные  усилия,  которые бы активизировали данный процесс. В
определенной  степени это нашло свое отражение в настоящей Программе
обновления  материально-технической  базы  науки  и создания центров
коллективного   пользования   уникальным   научным  оборудованием  и
приборами  (далее  -  Программа),  которая разработана во исполнение
решения  Коллегии  Кабинета  Министров Республики Беларусь (протокол
N 17 от 29 октября 1996 г., раздел 2).

             2. Цель программы и принципы ее реализации

     Целью   Программы   является   создание  необходимых  правовых,
экономических и организационных условий, обеспечивающих сохранение и
планомерное   формирование   МТБ   науки,   ускорение  процессов  ее
обновления,   повышение   эффективности   использования  уникального
научного    оборудования   для   обеспечения   современного   уровня
фундаментальных   и   прикладных   исследований   и   разработок   в
приоритетных     для     республики     направлениях    научной    и
научно-технической деятельности.
     Для реализации  Программы   необходимо   осуществить   комплекс
экономико-правовых,   финансовых,   организационных  и  других  мер,
основанных на следующих принципах:
     активной роли государства в создании экономико-правовых условий
и организационных механизмов,  обеспечивающих управляемое обновление
МТБ науки;
     целевого выделения  ресурсов   для   обновления   МТБ   научных
исследований     по     приоритетным    направлениям    научной    и
научно-технической деятельности;
     широкого   информирования   заинтересованных  исследователей  о
наличии,   технических  характеристиках  и  возможностях  доступа  к
научному  оборудованию  научных организаций, научно-производственных
объединений;
     максимального       вовлечения       научно-технического      и
производственного  потенциала  республики  в  процесс обновления МТБ
науки;
     использования  экономических  рычагов  и методов стимулирования
для   привлечения   отечественных   и   иностранных   инвестиций   в
научно-техническую сферу республики;
     расширения практики   коллективного  использования  уникального
научного    оборудования    и    приборов    в     межведомственных,
республиканских, региональных ЦКП.

        3. Нормативно-правовое и организационное обеспечение

     Для  реализации  Программы  важным  условием  является создание
нормативно-правовой     основы     и    организационных    структур,
способствующих решению основных задач.
     Требуется корректировка действующих нормативно-правовых  актов,
регулирующих    организацию    научно-технической   деятельности   в
республике с учетом необходимости планомерного развития МТБ науки.
     Необходимо внести  изменения  в действующие и разработать новые
нормативные акты,  регулирующие научно-техническую  и  инновационную
деятельность:
     положение о порядке финансирования научной и научно-технической
деятельности за счет средств республиканского бюджета;
     положение  о Совете по координации фундаментальных исследований
Республики Беларусь;
     положение об экспертном совете по развитию МТБ науки;
     типовое положение о центре коллективного пользования уникальным
научным оборудованием и приборами.
     В сложившейся трудной ситуации государство должно взять на себя
функции организационного обеспечения развития МТБ науки с тем, чтобы
предотвратить снижение достигнутого уровня исследований.
     Первоочередными    мерами    могут    стать    предложения   по
сбалансированию  направлений  расходования  средств республиканского
бюджета, выделяемых на развитие науки:
     концентрация ресурсов, выделяемых целевым образом на укрепление
МТБ науки, на приоритетных направлениях фундаментальных и прикладных
исследований;
     создание  механизмов  планирования развития МТБ науки на разных
уровнях управления и соответствующих организационных структур;
     установление  минимальных  норм  затрат на ремонт, модернизацию
научного   оборудования   и   развитие   МТБ   научных   учреждений,
использование методов ускоренной амортизации;
     разработка механизма формирования фонда обновления МТБ науки из
собственных  средств центров коллективного пользования, например, за
счет   включения   амортизационных   отчислений  в  стоимость  услуг
центров и т.д.;
     изучение   и   реализация   возможностей  целевого  привлечения
иностранных инвестиций для обновления МТБ науки;
     создание  условий  для  расширения  практики  лизинга  научного
оборудования.

                   4. Информационное обеспечение

     В  системе  государственной  статистической  отчетности следует
ввести   показатели,   которые  позволяли  бы  получать  объективную
информацию о состоянии и возможностях использования МТБ науки.
     Необходимо организовать   сбор,   подготовку   и  периодическое
издание информационных материалов о наличии,  техническом  состоянии
научного  оборудования  и  приборов,  возможностях пользования ими в
ЦКП,  формах и методах работы центров.  В этой  связи  целесообразно
обеспечить создание и поддержание банков данных по:
     уникальному научному оборудованию и приборам;
     приборам  и установкам, разработанным в республике и доведенным
до товарного вида;
     лабораторным    моделям    оборудования,    превосходящего   по
технико-экономическим показателям существующие аналоги;
     аттестованным   методикам   измерений,   выполняемых   научными
организациями республики.

                     5. Научное приборостроение

     Потенциал научно-технической сферы и промышленности  республики
используется   для  технического  обеспечения  научных  исследований
недостаточно.  В  то  же  время  имеются  реальные   и   объективные
предпосылки    для   промышленного   производства   современного   и
уникального научного оборудования и приборов на основе  имеющихся  в
республике   разработок  по  базовым  для  научного  приборостроения
направлениям (радиофизика,  оптика,  физика твердого тела  и  т.д.).
Республика  обладает  также  развитой  сетью  опытно-конструкторских
организаций  и   производственных   предприятий   для   практической
реализации  результатов  фундаментальных и прикладных исследований в
области   научного   приборостроения.   Цели   и   задачи   научного
приборостроения   вытекают  из  сложившегося  уровня  удовлетворения
потребностей  науки  приборами  и  оборудованием,  возможностей   их
экспорта.
     В дополнение    к    существующей    практике    включения    в
государственные  научно-технические  программы  заданий  по созданию
опытных  образцов  научного  оборудования  и   приборов,   Программа
предусматривает   изучение  вопроса  о  возможности  формирования  и
разработки  в  1998-2000  годы  государственной   научно-технической
программы  "Научное  приборостроение",  а также разработку комплекса
мероприятий по организации промышленного производства  разработанных
в  республике  лабораторных  моделей  приборов и установок,  опытных
образцов, которые по техническим характеристикам могут быть отнесены
к научному оборудованию, отвечающему мировому уровню.

                  6. Международное сотрудничество

     Международная  кооперация в использовании уникальных комплексов
исследовательской  техники  должна осуществляться на базе совместных
программ    исследований,    координации    планов,    договоров   о
научно-техническом  сотрудничестве  научных  учреждений республики с
зарубежными   научными  центрами  как  в  рамках  межгосударственных
соглашений,  так  и  по  линии  научных  контактов  между отдельными
научными учреждениями.
     Поддержка  международными  и национальными зарубежными фондами,
контакты  с  зарубежными  коллегами  открывают  научным организациям
доступ  к современной экспериментальной базе, освоению новых методов
исследований, а также позволяют получать по условиям контрактов либо
в  порядке оказания помощи новые приборы и оборудование. Мероприятия
Программы  направлены  на  создание  более благоприятных условий для
привлечения  финансовых  средств  зарубежных организаций и стран для
модернизации   и   обновления   МТБ  науки  республики,  совместного
использования  имеющегося  парка  уникальных технических устройств и
комплексов в рамках совместных научных проектов.

      7. Создание центров коллективного пользования уникальным
                 научным оборудованием и приборами

     Для  совершенствования  сложившейся  сети  ЦКП и создания новых
центров необходимо разработать и осуществить конкретные мероприятия,
которые должны предусматривать:
     дополнения   и   изменения   в  действующие  нормативные  акты,
регламентирующие  научную,  научно-техническую деятельность в части,
касающейся  приобретения  и  повышения  эффективности  использования
современного научного оборудования и приборов;
     укомплектование    существующих    ЦКП    уникальным    научным
оборудованием и приборами;
     аккредитацию  ЦКП,  сертификацию  и аттестацию их оборудования,
методик измерений и аналитических исследований;
     совершенствование системы   государственного   и  общественного
контроля  за  распределением  материально-технических   средств   на
обновление  МТБ  науки  и  создание ЦКП,   эффективное использование
уникального научного оборудования,  приобретенного за  счет  средств
республиканского бюджета.




<<< Главная страница | < Назад

<<<<                                                                                         >>>>


Новости партнеров
pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net
2004-2015 Республика Беларусь
Rambler's Top100
Разное


Разное
Спецпроект "Тюрьма"

 

Право России