О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
           РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО
               ГРАЖДАНАМ НЕПРАВОМЕРНЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ

                            РЕШЕНИЕ
           Конституционного Суда Республики Беларусь
                   от 7 ноября 1994 г. № Р-6/94

===

     Конституционный    Суд   Республики    Беларусь   в   составе
председательствующего -  заместителя председателя Конституционного
Суда  Тихини В.Г.,  судей Василевича  Г.А., Кеник  К.И., Пастухова
М.И., Подгруши  В.В., Середы М.Н.,  Тишкевича С.И., Фадеева  В.А.,
Филипчик Р.И., рассмотрев по своей инициативе в судебном заседании
вопрос  о  правовой  регламентации  возмещения вреда, причиненного
гражданам неправомерными действиями, установил следующее.
     Согласно статье 21  Конституции государство гарантирует права
и свободы граждан Беларуси, закрепленные  в Конституции, законах и
предусмотренные  международными договорами.  С целью  защиты прав,
свобод, чести  и достоинства граждане  вправе взыскать в  судебном
порядке  как  имущественный  вред,  так  и  получить  материальное
возмещение морального вреда.
     О   праве   граждан   на   возмещение   вреда,   причиненного
неправомерными действиями, говорится в ряде международно- правовых
документов.  Особое внимание  при этом  обращается на  защиту прав
граждан,  пострадавших  от  преступлений.  Так,  государствами  -
членами Совета  Европы в 1983 году принята Европейская конвенция о
компенсации ущерба жертвам преступлений,  связанных с насилием над
личностью.  В  ней  определены   минимально  необходимые  меры  по
компенсации ущерба этим жертвам со стороны государства.
     Право   на  доступ   к  механизмам   правосудия  и  скорейшую
компенсацию   за   нанесенный   ущерб   предусматривает  статья  4
Декларации основных принципов правосудия  для жертв преступлений и
злоупотребления  властью  /принята  Генеральной  Ассамблеей ООН 29
ноября 1985 г./.
     Во  многих странах  поддержка жертв  преступлений возведена в
ранг государственной  политики. Взносы в  специальные фонды делают
прежде всего правоохранительные органы. Они же активно участвуют в
различных  мероприятиях  по  поддержке  потерпевших  от преступных
действий.  Например,  в   США  при   министерстве  юстиции  создан
департамент  помощи  жертвам   преступлений,  в  Англии  образован
комитет   по  компенсации   телесных  повреждений,   полученных  в
результате преступлений, а также действует на общественных началах
организация "Поддержка  потерпевших". 22 февраля 1990  г. в Англии
была объявлена Хартия  потерпевших,  в  которой  изложены основные
права жертв преступлений.
     В   соответствии  со   статьей  9   Международного  пакта  о
гражданских  и  политических  правах   "Каждый,  кто  был  жертвой
незаконного  ареста или  содержался  под  стражей, имеет  право на
компенсацию, обладающую исковой силой".
     Действующее законодательство Республики  Беларусь не в полной
мере обеспечивает реализацию  названных выше положений Конституции
и не  во  всем  соответствует  международно-правовым  стандартам и
рекомендациям  в  области  защиты  прав  граждан  от неправомерных
действий.
     Так,  до  настоящего  времени  не  обеспечено  право граждан,
потерпевших  от  преступлений,  на  адекватную  компенсацию.  Лишь
некоторые законодательные акты /ст. 7  Гражданского кодекса, ст. 9
Закона "О социальной защите  инвалидов в Республике Беларусь", ст.
15   Закона  "О   защите  прав   потребителей" /   предусматривают
возможность материального возмещения морального вреда.
     В  республике  отсутствует  национальное  законодательство  о
порядке  возмещения  вреда,   причиненного  гражданам  незаконными
действиями    органов   дознания,    предварительного   следствия,
прокуратуры и суда.
     С  учетом изложенного  и  руководствуясь  статьями 127  и 130
Конституции,  статьями  5   и   7  Закона  "О Конституционном Суде
Республики  Беларусь",  Конституционный  Суд  Республики  Беларусь

     РЕШИЛ:

     предложить  Верховному  Совету  Республики  Беларусь  принять
необходимые    меры    к    совершенствованию    законодательства,
регулирующего    возмещение    вреда,    причиненного    гражданам
неправомерными действиями, а именно:
     -  закрепить в  законе возможность  полного возмещения вреда,
причиненного гражданам, включая материальное возмещение морального
вреда;
     -  предусмотреть право  потерпевшего на  возмещение в  полном
объеме   вреда,   причиненного    преступлением,   и   разработать
соответствующий механизм его реализации;
     -   в   национальном   законодательстве   определить  порядок
возмещения  вреда, причиненного  гражданам незаконными  действиями
органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

<<< Главная страница | < Назад