Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. №905
"О Республиканской целевой программе по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
16 августа 2005 г. № 905
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО УЛУЧШЕНИЮ
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2006-2010 ГОДЫ
В целях реализации государственной политики в области охраны
труда Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу по
улучшению условий и охраны труда на 2006-2010 годы (далее -
Программа).
2. Определить государственными заказчиками Программы
Министерство труда и социальной защиты и Министерство
здравоохранения.
3. Республиканским органам государственного управления, иным
государственным организациям, подчиненным Правительству Республики
Беларусь, другим исполнителям обеспечить выполнение мероприятий
Программы и ежегодно до 1 февраля представлять в Министерство труда
и социальной защиты информацию об их выполнении.
4. Министерству труда и социальной защиты:
довести Программу до заинтересованных и осуществлять контроль
за ходом ее выполнения;
ежегодно до 25 февраля представлять в Совет Министров
Республики Беларусь информацию о выполнении Программы и при
необходимости вносить в установленном порядке предложения о внесении
в нее изменений и дополнений.
Премьер-министр
Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
16.08.2005 № 905
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
по улучшению условий и охраны труда на 2006-2010 годы
ПАСПОРТ
Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны
труда на 2006-2010 годы
Наименование Республиканская целевая программа улучшения
Программы условий и охраны труда на 2006-2010 годы
Основание для поручение Совета Министров Республики
разработки Беларусь от 18 марта 2005 г. № 30/213-36,
Программы пункт 6.2.8 мероприятий Республиканской
целевой программы по улучшению условий и
охраны труда на 2002-2005 годы, одобренной
постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 13 июня 2001 г. № 881
Государственные Министерство труда и социальной защиты,
заказчики Министерство здравоохранения
Программы
Основные Министерство труда и социальной защиты,
разработчики Министерство экономики, республиканские
Программы органы государственного управления, иные
государственные организации, подчиненные
Правительству Республики Беларусь,
облисполкомы, Минский горисполком,
объединения нанимателей и профсоюзов
Цели и задачи улучшение условий и охраны труда, снижение
Программы уровня производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости в
организациях республики
Сроки реализации 2006-2010 годы
Программы
Основные совершенствование управления охраной труда;
направления совершенствование нормативного правового
мероприятий обеспечения охраны труда; улучшение условий
Программы и охраны труда, профилактика
производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости; научное
обеспечение охраны труда; подготовка,
переподготовка и повышение квалификации
работников по вопросам охраны труда;
информационное обеспечение деятельности по
охране труда
Источники финансирование Программы осуществляется: за
финансирования счет собственных средств исполнителей; в
Программы пределах поступающих в республиканский
бюджет средств фонда предупредительных
(превентивных) мероприятий по обязательному
страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний
Система контроль за выполнением Программы
организации осуществляет Министерство труда и
контроля за социальной защиты
выполнением
Программы
Исполнители Министерство труда и социальной защиты,
основных Министерство здравоохранения, Министерство
мероприятий сельского хозяйства и продовольствия,
Программы Министерство архитектуры и строительства,
Министерство информации, Министерство
культуры, Министерство образования,
Министерство промышленности, Министерство
торговли, Министерство энергетики,
Министерство лесного хозяйства,
Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды, Министерство по
чрезвычайным ситуациям, Государственный
комитет по авиации, Комитет по
стандартизации, метрологии и сертификации
при Совете Министров Республики Беларусь,
Белорусский государственный концерн по
нефти и химии, Белорусский государственный
концерн пищевой промышленности
«Белгоспищепром», Белорусский
производственно-торговый концерн лесной,
деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной
промышленности, Белорусская железная
дорога, Белорусский республиканский союз
потребительских обществ, местные
исполнительные и распорядительные органы
Ожидаемые улучшение условий и охраны труда в
результаты организациях республики. Сокращение к 2011
реализации году числа рабочих мест с вредными и (или)
Программы опасными условиями труда на 20 процентов,
снижение коэффициента частоты
производственного травматизма (численность
потерпевших за год вследствие несчастных
случаев на производстве в расчете на 1000
работающих) на 5 процентов от уровня 2005
года
ГЛАВА 1
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
Улучшение условий труда, повышение его безопасности - одна из
важнейших задач государства, для решения которой реализуются
Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны
труда на 2002-2005 годы, одобренная постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 13 июня 2001 г. № 881 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 59, 5/6203),
аналогичные отраслевые и региональные программы.
В ходе выполнения указанных программ совершенствуется
управление охраной труда и взаимодействие органов государственного
управления, объединений нанимателей и профсоюзов в решении проблем
улучшения условий труда, предупреждения травматизма и заболеваемости
на производстве.
Министерством труда и социальной защиты, другими
республиканскими органами государственного управления проводится
работа по пересмотру устаревших и разработке новых нормативных
правовых актов с учетом действующего законодательства, современного
состояния науки и техники, сложившихся экономических отношений,
создается автоматизированная база нормативных правовых актов,
технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны
труда.
Совершенствуется система обучения в области охраны труда.
Приняты новые правила обучения безопасным методам и приемам работы,
проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда;
разработана примерная программа обучения по вопросам охраны труда
для руководителей и специалистов организаций; организована
переподготовка лиц, имеющих высшее техническое образование, по
специальности «охрана труда».
Принимаются меры по улучшению обеспечения работников
средствами индивидуальной защиты. Министерством труда и социальной
защиты с участием заинтересованных подготовлено и принято 25 типовых
отраслевых норм бесплатной выдачи работникам указанных средств.
Министерство труда и социальной защиты ежегодно вносит на
рассмотрение в Совет Министров Республики Беларусь доклад о
соблюдении законодательства о труде и состоянии охраны труда.
В целях усиления социальной защиты граждан, потерпевших в
результате несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, обеспечения мер по профилактике производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости Декретом Президента
Республики Беларусь от 30 июля 2003 г. № 18 «Об обязательном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2003 г., № 86, 1/4817) с 1 января 2004 г. введено
обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
В результате принимаемых мер в республике начиная с 2000 года
сложилась тенденция снижения уровня производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости. Коэффициент частоты
производственного травматизма (численность потерпевших за один год
вследствие несчастных случаев на производстве в расчете на 1000
работающих) снизился с 1,80 в 2001 году до 1,42 в 2004 году, или на
21 процент, численность лиц, у которых впервые установлены
профессиональные заболевания, сократилась на 23,4 процента.
В то же время состояние условий и охраны труда продолжает
оставаться острой социально-экономической проблемой. В организациях
промышленности и сельского хозяйства во вредных условиях труда
занято около 30 процентов работающих.
Неблагоприятные условия труда обусловливают профессиональную
заболеваемость работников. В 2004 году выявлено 226 случаев
профессиональных заболеваний, что на 40 случаев больше, чем в 2003
году. Свыше 80 процентов профессиональных заболеваний регистрируется
в организациях промышленности. Моральный и физический износ основных
производственных фондов, устаревшие технологии являются основными
причинами профессиональных заболеваний.
Ежегодно из-за нарушений требований охраны труда на
производстве травмируется свыше 5 тысяч работников, из них более
двухсот погибает, свыше восьмисот получают тяжелые травмы. В 2004
году допущен рост производственного травматизма с тяжелыми
последствиями.
Основными причинами производственного травматизма являются
эксплуатация неисправного оборудования, неудовлетворительная
организация производства работ, невыполнение руководителями и
специалистами возложенных на них обязанностей по охране труда,
недостаточная квалификация работников по вопросам охраны труда,
нарушение трудовой и технологической дисциплины.
Вследствие несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний общество несет большие экономические
потери. В 2004 году из-за травматизма на производстве потеряно 178,2
тыс. человеко-дней. Страховые выплаты по обязательному страхованию
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
составили 52,5 млрд. рублей, затраты на компенсации по условиям
труда - 272,0 млрд. рублей.
Во многих случаях неудовлетворительные условия труда,
травматизм на производстве обусловлены недостаточным выделением
средств на охрану труда, неэффективностью управления в этой сфере,
состоянием нормативной правовой базы по охране труда. В настоящее
время количество применяемых актов законодательства СССР по охране
труда, принятых более 20 лет тому назад, составляет в
промышленности - 49 процентов; сельском хозяйстве - 41 процент;
здравоохранении - 40 процентов.
Недостаточно разработаны методы управления охраной труда,
основанные на экономической заинтересованности нанимателей в
обеспечении здоровых и безопасных условий труда на производстве.
В новых условиях хозяйствования большинство организаций
частной формы собственности нуждается в оказании методической помощи
в организации работ по охране труда.
Изложенное свидетельствует о необходимости комплексного
системного подхода к решению проблем охраны труда, дальнейшего
совершенствования законодательства в этой области, осуществления
профилактических мер, направленных на предупреждение
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
ГЛАВА 2
ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - улучшение условий и охраны труда, снижение
уровня производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости в организациях республики.
Программа предусматривает решение следующих основных задач:
внедрение систем управления охраной труда, обеспечивающих
выявление производственных опасностей, оценку уровней риска
травмирования и гибели работников, разработку и реализацию
профилактических мер;
развитие и совершенствование законодательства в области охраны
труда;
проведение научных исследований по проблемам безопасности и
гигиены труда;
совершенствование организации обучения, переподготовки и
повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;
развитие экономических методов в управлении охраной труда;
оптимизацию системы компенсаций по условиям труда;
улучшение обеспечения работников средствами индивидуальной
защиты;
совершенствование информационного обеспечения организаций по
вопросам охраны труда, пропаганды передового опыта по охране труда.
ГЛАВА 3
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Мероприятия настоящей Программы согласно приложению
сформированы по следующим основным направлениям:
совершенствование управления охраной труда;
совершенствование нормативного правового обеспечения охраны
труда;
улучшение условий и охраны труда, профилактика
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
научное обеспечение охраны труда;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников
по вопросам охраны труда;
информационное обеспечение деятельности по охране труда.
Мероприятия настоящей Программы разработаны с учетом
предложений заинтересованных на основе анализа причин
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости,
изучения организации работы по охране труда на отраслевом и
территориальном уровнях, оценке уровней риска гибели и травмирования
работников по отраслям производственной деятельности.
ГЛАВА 4
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий программы осуществляется:
за счет средств исполнителей;
в пределах поступающих в республиканских бюджет средств фонда
предупредительных (превентивных) мероприятий по обязательному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
ГЛАВА 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Республиканские органы государственного управления, иные
государственные организации, подчиненные Правительству Республики
Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы являются
ответственными исполнителями мероприятий настоящей Программы.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий настоящей
Программы - улучшение условий и охраны труда в организациях
республики; сокращение к 2011 году числа рабочих мест с вредными и
(или) опасными условиями труда на 20 процентов; снижение
коэффициента частоты производственного травматизма (численность
потерпевших за один год вследствие несчастных случаев на
производстве в расчете на 1000 работающих) на 5 процентов.
|
