Решение Могилевского областного исполнительного комитета от 29 сентября 2005 г. №20-21
"О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций, подчиненных местным Советам депутатов, исполнительным и распорядительным органам"
РЕШЕНИЕ МОГИЛЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
29 сентября 2005 г. № 20-21
О ПРОГНОЗАХ, БИЗНЕС-ПЛАНАХ РАЗВИТИЯ И БИЗНЕС-ПЛАНАХ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДЧИНЕННЫХ МЕСТНЫМ СОВЕТАМ ДЕПУТАТОВ, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ
И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ
На основании постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 8 августа 2005 г. № 873 «О прогнозах, бизнес-планах
развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих
организаций, находящихся в ведении или входящих в состав
республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома» Могилевский
областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Комитетам, управлениям Могилевского областного
исполнительного комитета (далее - областные органы управления),
организациям, городским и районным исполнительным комитетам (далее -
горрайисполкомы) обеспечить разработку, экспертизу и утверждение
коммерческими организациями, подчиненными местным Советам депутатов,
исполнительным и распорядительным органам (далее - коммерческие
организации), прогнозов развития коммерческих организаций на пять
лет, бизнес-планов их развития на год, а в случаях, установленных
законодательством, при проведении модернизации или реконструкции
действующего производства, а также создании нового производства -
бизнес-планов инвестиционных проектов.
2. Образовать комиссию по развитию коммерческих организаций,
персональный состав которой утверждается распоряжением председателя
Могилевского областного исполнительного комитета (далее -
облисполком).
3. Утвердить прилагаемые:
Положение о комиссии по развитию коммерческих организаций;
Инструкцию о разработке и реализации прогнозов развития
коммерческих организаций, бизнес-планов этих организаций, их
экспертизе, согласовании и утверждении.
4. Областным органам управления, организациям,
горрайисполкомам:
4.1. до 10 ноября 2005 г.:
4.1.1. закрепить за заместителями руководителя
соответствующего областного органа управления, организации,
горрайисполкома вопросы разработки, экспертизы, согласования и
реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет,
бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных
проектов, взаимодействия по этим вопросам с кредитующими банками и
другими заинтересованными органами государственного управления;
4.1.2. закрепить по вопросам выполнения основных показателей
развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их
развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов за:
заместителями руководителей областных органов управления,
организаций, горрайисполкомов коммерческие организации, находящиеся
на особом контроле облисполкома, а также реализующие важнейшие
инвестиционные проекты;
руководителями структурных подразделений областных органов
управления, организаций, горрайисполкомов коммерческие организации,
не вошедшие в перечень организаций, находящихся на особом контроле
облисполкома, а также не реализующие важнейшие инвестиционные
проекты;
4.2. обеспечить представление до 14 ноября 2005 г. комитету
экономики облисполкома информации о выполнении подпункта 4.1
настоящего пункта.
5. Областным органам управления до 15 ноября 2005 г.
подготовить отраслевые рекомендации по разработке прогнозов развития
коммерческих организаций на пять лет и бизнес-планов их развития на
год.
6. Рекомендовать банкам:
6.1. оказывать содействие коммерческим организациям в
разработке бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов
инвестиционных проектов, реализуемых с кредитной поддержкой банка,
согласовывать бизнес-планы развития этих организаций на год и бизнес-
планы инвестиционных проектов, реализуемых с кредитной поддержкой
банка, в части объемов кредитования;
6.2. информировать соответствующие областные органы
управления, организации, комитет экономики облисполкома,
горрайисполкомы о принятом решении по участию в кредитовании
инвестиционного проекта и о ходе кредитования проекта и возникающих
проблемных вопросах, требующих совместного решения, по мере
необходимости.
7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
заместителя председателя облисполкома Кравцова В.В.
Председатель Б.В.Батура
Управляющий делами Г.А.Воронин
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Могилевского
областного
исполнительного
комитета
29.09.2005 № 20-21
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссии по развитию коммерческих организаций
1. Комиссия по развитию коммерческих организаций (далее -
комиссия) образована во исполнение пункта 4 постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. № 873 «О
прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных
проектов коммерческих организаций, находящихся в ведении или
входящих в состав республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского
горисполкома» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2005 г., № 126, 5/16375) и является постоянно действующей.
2. Целью комиссии является рассмотрение и решение проблемных
вопросов разработки, экспертизы и реализации бизнес-планов развития
коммерческих организаций, подчиненных местным Советам депутатов,
исполнительным и распорядительным органам (далее - коммерческие
организации), на год и бизнес-планов инвестиционных проектов
(далее - бизнес-планы).
Комиссия также осуществляет общее методологическое руководство
и координацию деятельности по разработке, экспертизе, согласованию и
реализации бизнес-планов.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется
законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.
4. Основными задачами комиссии являются:
4.1. рассмотрение проблемных вопросов и разногласий между
коммерческими организациями, комитетами, управлениями Могилевского
областного исполнительного комитета (далее - областные органы
управления), организациями, городскими и районными исполнительными
комитетами (далее - горрайисполкомы), банками, возникающих при
разработке, экспертизе, согласовании и реализации бизнес-планов;
4.2. подготовка предложений и рекомендаций, направленных на
решение проблемных вопросов разработки, экспертизы, согласования и
реализации бизнес-планов;
4.3. выработка мероприятий по повышению эффективности
реализации бизнес-планов;
4.4. рассмотрение других вопросов, обеспечивающих принятие
оперативных мер, направленных на совершенствование организации
разработки, экспертизы, согласования и реализации бизнес-планов.
5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:
5.1. анализирует ход реализации бизнес-планов, возникающие в
ходе их реализации проблемные вопросы и эффективность оказания
коммерческим организациям мер государственной поддержки при
реализации ими бизнес-планов;
5.2. при наличии проблемных вопросов рассматривает бизнес-
планы коммерческих организаций и проекты решений Могилевского
областного исполнительного комитета (далее - облисполком) по
вопросам, связанным с их реализацией;
5.3. вносит предложения по совершенствованию законодательства,
регламентирующего порядок разработки, экспертизы и реализации бизнес-
планов, в том числе по вопросам оказания коммерческим организациям
мер государственной поддержки;
5.4. заслушивает информацию руководителей (их заместителей)
коммерческих организаций, областных органов управления, организаций,
горрайисполкомов и банков по вопросам, входящим в компетенцию
комиссии;
5.5. контролирует реализацию предложений и рекомендаций
комиссии.
6. Комиссия имеет право:
6.1. приглашать на свои заседания представителей областных
органов управления, организаций, горрайисполкомов, банков,
коммерческих и иных организаций, независимых экспертов;
6.2. вносить предложения о применении мер ответственности к
должностным лицам, допускающим нарушение порядка разработки,
экспертизы, согласования и реализации бизнес-планов;
6.3. давать рекомендации областным органам управления,
организациям, горрайисполкомам, коммерческим организациям и банкам
по вопросам разработки, экспертизы, согласования и реализации бизнес-
планов;
6.4. вносить на рассмотрение заседания облисполкома проекты
решений по вопросам, связанным с реализацией бизнес-планов.
7. Председателем комиссии является заместитель председателя
облисполкома.
8. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и
считаются правомочными при наличии не менее двух третей ее состава.
9. Подготовку материалов к заседаниям комиссии осуществляют
областные органы управления, организации, горрайисполкомы.
Областные органы управления, организации, горрайисполкомы не
позднее чем за 10 рабочих дней до срока заседания комиссии
представляют членам комиссии следующие материалы:
бизнес-план развития коммерческой организации на год или
бизнес-план инвестиционного проекта;
финансово-экономическое обоснование по вносимому на
рассмотрение комиссии вопросу, подписанное руководителем областного
органа управления, организации, горрайисполкома;
решение коллегиального органа областного органа управления или
горрайисполкома;
в случае необходимости принятия решения облисполкома по
вносимому вопросу - проект соответствующего решения и справку его
согласования;
другие материалы.
10. Комиссия рассматривает бизнес-планы и другие, внесенные на
ее рассмотрение материалы, в течение не более 20 дней со дня их
поступления и при необходимости в установленном порядке вносит
проекты документов, требующих решения облисполкома, на его
рассмотрение.
11. Заседания комиссии ведет председатель или по его поручению
заместитель председателя.
Решение комиссии принимается путем открытого голосования
простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании
членов комиссии. В случае равенства голосов принятым считается
решение, за которое проголосовал председательствующий.
12. Решения комиссии оформляются протоколами, которые
подписываются председательствующим и секретарем комиссии, доводятся
до заинтересованных областных органов управления, организаций,
горрайисполкомов и банков в виде выписок из протокола заседания в
недельный срок.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Могилевского
областного
исполнительного
комитета
29.09.2005 № 20-
21
ИНСТРУКЦИЯ
о разработке и реализации прогнозов развития коммерческих
организаций,
бизнес-планов этих организаций, их экспертизе, согласовании и
утверждении
Глава 1
Общие положения
1. Инструкция о разработке и реализации прогнозов развития
коммерческих организаций, бизнес-планов этих организаций, их
экспертизе, согласовании и утверждении (далее - Инструкция)
разработана во исполнение постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 8 августа 2005 г. № 873 «О прогнозах, бизнес-планах
развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих
организаций, находящихся в ведении или входящих в состав
республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 126, 5/16375)
в целях совершенствования системы работы комитетов, управлений
Могилевского областного исполнительного комитета (далее - областные
органы управления), организаций, городских и районных исполнительных
комитетов (далее - горрайисполкомы), коммерческих организаций,
подчиненных местным Советам депутатов, исполнительным и
распорядительным органам (далее - коммерческие организации), по
разработке и реализации прогнозов развития коммерческих организаций
на пять лет (далее - прогнозы), бизнес-планов их развития на год и в
случаях, определенных законодательством, - бизнес-планов
инвестиционных проектов (далее - бизнес-планы), проведения их
экспертизы и утверждения.
2. Настоящая Инструкция устанавливает общий порядок:
2.1. разработки прогнозов и бизнес-планов;
2.2. согласования (защиты) прогнозов и бизнес-планов в
областных органах управления, организациях, горрайисполкома и
банках, а также их утверждения;
2.3. проведения экспертизы бизнес-планов областными органами
управления, организациями, горрайисполкомами, подготовки банками
заключений по бизнес-планам, реализуемым с кредитной поддержкой
банков, а также их утверждения;
2.4. решения спорных вопросов, возникающих при разработке,
экспертизе и реализации прогнозов и бизнес-планов, взаимодействии
коммерческих организаций с областными органами управления,
организациями, горрайисполкомами;
2.5. организации контроля за ходом реализации прогнозов и
бизнес-планов.
Глава 2
Состав прогнозов и бизнес-планов, сроки и организация их разработки
3. Коммерческими организациями разрабатываются:
3.1. перспективные прогнозы с детализацией параметров, целей и
задач первого года пятилетки (в объеме годового бизнес-плана
развития) и описанием намечаемых к реализации инвестиционных
проектов в сроки, установленные областными органами управления,
организациями, горрайисполкомами, и утверждаются в двухмесячный срок
после доведения коммерческим организациям показателей прогноза
социально-экономического развития на пять лет;
3.2. бизнес-планы развития коммерческих организаций на
предстоящий год ежегодно в двухмесячный срок после доведения
показателей прогноза социально-экономического развития на очередной
год;
3.3. бизнес-планы инвестиционных проектов за 6 месяцев до
начала реализации. Разработка, экспертиза, согласование и
утверждение таких бизнес-планов, начинаемых в первый год пятилетки,
должны быть завершены в сроки, установленные для разработки
прогнозов.
4. Разработка прогнозов и бизнес-планов осуществляется на
основании приказов руководителей коммерческих организаций и
проводится под контролем областных органов управления, организаций,
горрайисполкомов с привлечением специалистов кредитующего банка в
случае реализации бизнес-планов с кредитной поддержкой.
В случае создания новых коммерческих организаций бизнес-планы
таких инвестиционных проектов разрабатываются с участием
соответствующих областных органов управления, организаций,
горрайисполкомов и привлечением специалистов кредитующего банка в
случае реализации бизнес-планов с кредитной поддержкой.
Привлечение к разработке прогнозов и бизнес-планов других
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется на
договорной основе.
5. В приказах руководителей коммерческих организаций о
разработке прогнозов и бизнес-планов в обязательном порядке должны
быть определены лица, ответственные за их разработку, сроки
разработки, информирование соответствующего областного органа
управления, организации, горрайисполкома о ходе их разработки,
своевременность внесения в них необходимых изменений и дополнений в
течение срока их реализации и другие вопросы.
Глава 3
Экспертиза бизнес-планов
6. При подготовке бизнес-планов развития коммерческих
организаций на год необходимы:
6.1. заключение кредитующих банков по бизнес-планам развития
этих организаций, реализуемым с кредитной поддержкой;
6.2. экспертиза областными органами управления, организациями,
горрайисполкомами бизнес-планов развития коммерческих организаций на
год.
7. При подготовке бизнес-планов инвестиционных проектов
требуются:
7.1. заключение кредитующих банков по всем бизнес-планам
инвестиционных проектов, реализуемых с кредитной поддержкой;
7.2. экспертиза областными органами управления, организациями,
горрайисполкомами важнейших инвестиционных проектов:
направляемых в установленном порядке на государственную
комплексную экспертизу или экспертизу Министерства экономики
Республики Беларусь по решению Правительства Республики Беларусь;
стоимостью свыше 250 тысяч долларов США по официальному курсу
Национального банка Республики Беларусь на дату составления бизнес-
плана;
стоимостью менее 250 тысяч долларов США по официальному курсу
Национального банка Республики Беларусь на дату составления бизнес-
плана, которым предусматривается государственная поддержка:
на региональном уровне в соответствии с действующим
законодательством Республики Беларусь;
в виде налоговых льгот для новых и высокотехнологичных
производств, возмещения части процентов по кредитам из
республиканского бюджета на конкурсной основе, участия государства в
создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями путем
их учреждения, а также при привлечении кредитов банков под гарантии
Правительства Республики Беларусь.
8. Срок проведения экспертизы областным органом управления,
организацией, горрайисполкомом и подготовки заключения банка - 20
дней со дня поступления всех необходимых документов.
9. При наличии замечаний у областного органа управления,
организации, горрайисполкома по представленному на экспертизу бизнес-
плану он отклоняется и направляется на доработку.
10. Срок повторного внесения доработанного бизнес-плана на
экспертизу областного органа управления, организации,
горрайисполкома, а также для подготовки заключения банка не должен
превышать 30 дней. При повторной экспертизе бизнес-плана, внесенного
в установленные сроки, она проводится в течение 20 дней.
11. Областные органы управления, организации, горрайисполкомы
осуществляют контроль за сроками доработки коммерческими
организациями бизнес-планов и несут ответственность за своевременное
проведение экспертизы в установленные настоящей Инструкцией сроки.
12. Срок действия заключений экспертиз бизнес-планов
составляет один год.
После получения заключений повторных экспертиз последующее
внесение бизнес-планов для проведения их экспертиз допускается после
истечения срока действия заключений повторных экспертиз.
13. Для проведения экспертизы бизнес-плана областным органом
управления, организацией, горрайисполкомом по его запросу и с
согласия представившей бизнес-план коммерческой организации могут
приглашаться также независимые эксперты.
Экспертиза бизнес-планов развития коммерческих организаций на
срок более одного года проводится в порядке, установленном настоящей
главой.
Глава 4
Согласование (защита) и утверждение прогнозов и бизнес-планов,
решение спорных вопросов
14. Согласование (защита) прогнозов и бизнес-планов в
областных органах управления, горрайисполкомах и банках (по бизнес-
планам, реализуемым с кредитной поддержкой банка) проводится в
соответствии с графиками, утверждаемыми областными органами
управления, организациями, горрайисполкомами (далее - графики
согласования (защиты).
15. Графики согласования (защиты):
прогнозов разрабатываются и утверждаются в двухнедельный срок
после принятия прогноза социально-экономического развития на
очередные пять лет;
бизнес-планов разрабатываются и утверждаются ежегодно в
двухнедельный срок после принятия прогноза социально-экономического
развития на очередной год.
16. Защита (утверждение) бизнес-планов коммерческих
организаций, являющихся исполнителями по государственному заказу, в
областных органах управления, организациях, горрайисполкомах должна
проходить при участии государственных заказчиков.
17. Областные органы управления, организации, горрайисполкомы
представляют в комитет экономики Могилевского областного
исполнительного комитета (далее - облисполком):
графики согласования (защиты) прогнозов и бизнес-планов в
трехдневный срок после их утверждения;
информацию по итогам согласования (защиты) прогнозов и бизнес-
планов и перечень согласованных (направленных на доработку) бизнес-
планов в пятидневный срок.
18. Прогнозы и бизнес-планы утверждаются руководителями
коммерческих организаций в следующем порядке:
прогнозы и бизнес-планы коммерческих организаций, находящихся
на особом контроле облисполкома, на год и бизнес-планы важнейших
инвестиционных проектов, а также прогнозы и бизнес-планы других
организаций и инвестиционных проектов, по которым остались
разногласия и нерешенные вопросы, - после одобрения коллегиальным
органом областного органа управления, руководителями (их
заместителями) организаций, горрайисполкомов;
бизнес-планы развития коммерческих организаций, не вошедших в
перечень организаций, находящихся на особом контроле облисполкома, и
инвестиционные проекты, не вошедшие в перечень важнейших
инвестиционных проектов, - после согласования с руководителем (его
заместителем) областного органа управления, организации и
заместителем председателя горрайисполкома.
19. Если при разработке, экспертизе или реализации бизнес-
планов возникают разногласия и вопросы, которые не удалось решить
при рассмотрении на заседании коллегиального органа областного
органа управления, руководителями (их заместителями) организаций,
горрайисполкомов, они выносятся соответствующим областным органом
управления, организацией, горрайисполкомом на комиссию по развитию
коммерческих организаций.
Глава 5
Особенности рассмотрения бизнес-планов, реализуемых с кредитной
поддержкой банка
20. Банки рассматривают бизнес-планы, реализуемые с кредитной
поддержкой банка, и в 20-дневный срок после получения бизнес-планов
дают по ним заключение.
21. В случае положительного решения по бизнес-плану,
реализуемому с кредитной поддержкой, уведомление банка о готовности
оказать кредитную поддержку направляется коммерческой организации,
ее областному органу управления, организации, горрайисполкому и
комитету экономики облисполкома.
Это решение учитывается при проведении экспертизы областными
органами управления, организациями, горрайисполкомами.
22. При несогласовании банком объемов оказания коммерческой
организации кредитной поддержки, предусмотренной бизнес-планом, им
готовится заключение с детальным обоснованием принятого решения и в
20-дневный срок после получения указанного бизнес-плана передается
коммерческой организации, ее областному органу управления,
организации, горрайисполкому. Заключение должно содержать
предложения по мерам, которые, по мнению банка, необходимо принять
для повышения эффективности бизнес-плана.
23. Бизнес-план, реализуемый с кредитной поддержкой,
получивший отрицательное заключение кредитующего банка,
рассматривается в 10-дневный срок совместно коммерческой
организацией, областным органом управления, организацией,
горрайисполкомом и кредитующим банком и в случае непринятия по нему
положительного решения вносится не позднее чем в двухнедельный срок
соответствующим областным органом управления, организацией,
горрайисполкомом на рассмотрение комиссии по развитию коммерческих
организаций, которая рассматривает бизнес-план в течение 20 дней со
дня его поступления и при необходимости в установленном порядке
вносит на рассмотрение облисполкома.
Глава 6
Контроль за реализацией бизнес-планов инвестиционных проектов
24. Областные органы управления, организации, горрайисполкомы
представляют в комитет экономики облисполкома:
до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, -
информацию о ходе реализации бизнес-планов важнейших инвестиционных
проектов и проблемных вопросах, возникающих при их реализации;
ежегодно до 5 января и 5 июля - сводную информацию о ходе
реализации всех инвестиционных проектов и проблемных вопросах,
возникающих при их реализации.
25. Комитет экономики облисполкома представляет в Министерство
экономики Республики Беларусь в составе информации об итогах работы
региона за отчетный период:
до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, -
сводную информацию о ходе реализации бизнес-планов важнейших
инвестиционных проектов и проблемных вопросах, возникающих при их
реализации;
ежегодно до 15 января и 15 июля - сводную информацию о ходе
реализации всех инвестиционных проектов и проблемных вопросах,
возникающих при их реализации.
|
