Решение Гомельского областного исполнительного комитета от 30 сентября 2005 г. №701
"О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций"
РЕШЕНИЕ ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
30 сентября 2005 г. № 701
О ПРОГНОЗАХ, БИЗНЕС-ПЛАНАХ РАЗВИТИЯ И БИЗНЕС-ПЛАНАХ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Во исполнение постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 8 августа 2005 г. № 873 «О прогнозах, бизнес-планах
развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих
организаций, находящихся в ведении или входящих в состав
республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома» Гомельский
областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Создать комиссию по развитию коммерческих организаций,
находящихся в ведении или входящих в состав местных исполнительных и
распорядительных органов, для рассмотрения спорных вопросов и
урегулирования разногласий, возникающих при разработке, экспертизе,
рассмотрении и реализации прогнозов развития коммерческих
организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-
планов инвестиционных проектов в составе согласно приложению.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о комиссии по развитию коммерческих организаций,
находящихся в ведении или входящих в состав местных исполнительных и
распорядительных органов, для рассмотрения спорных вопросов и
урегулирования разногласий, возникающих при разработке, экспертизе,
рассмотрении и реализации прогнозов развития коммерческих
организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-
планов инвестиционных проектов;
Инструкцию о проведении экспертизы и порядке согласования
(защиты) в комитетах, управлениях Гомельского областного
исполнительного комитета, организациях, подчиненных Гомельскому
областному исполнительному комитету, городских и районных
исполнительных комитетах прогнозов развития коммерческих организаций
на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов
инвестиционных проектов.
Председатель А.С.Якобсон
Управляющий делами Н.А.Протосовицкий
Приложение
к решению
Гомельского областного
исполнительного комитета
30.09.2005 № 701
СОСТАВ
комиссии по развитию коммерческих организаций,
находящихся в ведении или входящих в состав местных
исполнительных и распорядительных органов, для рассмотрения
спорных вопросов и урегулирования разногласий, возникающих
при разработке, экспертизе, рассмотрении и реализации прогнозов
развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов
их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов
Дашкевич - первый заместитель председателя
Георгий Викторович Гомельского областного исполнительного
комитета (далее - облисполком),
председатель комиссии по развитию
коммерческих организаций, находящихся в
ведении или входящих в состав местных
исполнительных и распорядительных
органов, для рассмотрения спорных
вопросов и урегулирования разногласий,
возникающих при разработке, экспертизе,
рассмотрении и реализации прогнозов
развития коммерческих организаций на
пять лет, бизнес-планов их развития на
год и бизнес-планов инвестиционных
проектов (далее - комиссия)
Майоров - заместитель председателя облисполкома,
Владимир Владимирович заместитель председателя комиссии
Морозов - заместитель председателя комитета
Дмитрий Николаевич экономики облисполкома, секретарь
комиссии
Казачок - заместитель председателя облисполкома
Александр Васильевич
Надточаев - заместитель председателя облисполкома
Владимир Григорьевич
Матук - начальник управления региональной
Станислав Иосифович экономики и среды обитания Министерства
экономики Республики Беларусь (с его
согласия)
Корсик - начальник отдела ресурсных платежей и
Виктор Петрович прочих налогов и сборов Министерства по
налогам и сборам Республики Беларусь (с
его согласия)
Апанасюк - председатель комитета по сельскому
Леонид Николаевич хозяйству и продовольствию облисполкома
Бонцевич - управляющий головным филиалом по
Николай Васильевич Гомельской области открытого
акционерного общества «Белинвестбанк» (с
его согласия)
Высоцкий - начальник филиала открытого акционерного
Дмитрий Петрович общества «Белагропромбанк» - Гомельское
областное управление (с его согласия)
Карницкая - председатель комитета экономики
Эльвира Леонидовна облисполкома
Котляров - начальник филиала № 300 Гомельского
Александр Николаевич областного управления открытого
акционерного общества «Сберегательный
банк «Беларусбанк» (с его согласия)
Куделя - первый заместитель начальника инспекции
Игорь Леонидович Министерства по налогам и сборам
Республики Беларусь по Гомельской
области
Насеко - начальник филиала открытого акционерного
Григорий Алексеевич общества «Белпромстройбанк» по
Гомельской области (с его согласия)
Панковец - начальник Главного управления
Сергей Леонидович Национального банка Республики Беларусь
по Гомельской области (с его согласия)
Савенок - заместитель начальника финансового
Михаил Иванович управления облисполкома
Сенюта - председатель комитета по строительству и
Николай Петрович архитектуре облисполкома
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гомельского областного
исполнительного комитета
30.09.2005 № 701
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по развитию коммерческих организаций,
находящихся в ведении или входящих в состав местных
исполнительных и распорядительных органов, для рассмотрения
спорных вопросов и урегулирования разногласий, возникающих
при разработке, экспертизе, рассмотрении и реализации
прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет,
бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов
инвестиционных проектов
1. Положение о комиссии по развитию коммерческих организаций,
находящихся в ведении или входящих в состав местных исполнительных и
распорядительных органов, для рассмотрения спорных вопросов и
урегулирования разногласий, возникающих при разработке, экспертизе,
рассмотрении и реализации прогнозов развития коммерческих
организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-
планов инвестиционных проектов (далее - Положение), разработано в
соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 8 августа 2005 г. № 873 «О прогнозах, бизнес-планах развития и
бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций,
находящихся в ведении или входящих в состав республиканских органов
государственного управления, иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и
Минского горисполкома» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 126, 5/16375).
2. Целью деятельности комиссии по развитию коммерческих
организаций, находящихся в ведении или входящих в состав местных
исполнительных и распорядительных органов, для рассмотрения спорных
вопросов и урегулирования разногласий, возникающих при разработке,
экспертизе, рассмотрении и реализации прогнозов развития
коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на
год и бизнес-планов инвестиционных проектов (далее - комиссия),
является рассмотрение и решение спорных вопросов разработки,
экспертизы и реализации прогнозов развития коммерческих организаций,
находящихся в ведении или входящих в состав комитетов, управлений
Гомельского областного исполнительного комитета (далее -
облисполком), организаций, подчиненных облисполкому, городских и
районных исполнительных комитетов (далее - горрайисполкомы), на пять
лет, бизнес-планов их развития на год, а в случаях, установленных
законодательством Республики Беларусь, при проведении модернизации
или реконструкции действующего производства, а также создании нового
производства - бизнес-планов инвестиционных проектов (далее -
прогнозы развития и бизнес-планы).
Комиссия также рассматривает и решает проблемные вопросы,
связанные с разработкой, экспертизой и реализацией бизнес-планов
финансово-экономического оздоровления коммерческих организаций.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется
законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.
4. Основными задачами комиссии являются:
4.1. рассмотрение проблемных вопросов и разногласий между
коммерческими организациями, комитетами, управлениями облисполкома,
организациями, подчиненными облисполкому, горрайисполкомами, иными
органами государственного управления, банками, возникающих при
разработке, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития
и бизнес-планов;
4.2. подготовка предложений и рекомендаций, направленных на
решение проблемных вопросов разработки, экспертизы, согласования и
реализации прогнозов развития и бизнес-планов;
4.3. выработка мероприятий по повышению эффективности
реализации прогнозов развития и бизнес-планов;
4.4. рассмотрение отдельных проектов решений Президента
Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь,
облисполкома по вопросам, связанным с реализацией бизнес-планов, в
том числе предусматривающим оказание государственной поддержки
коммерческим организациям;
4.5. рассмотрение иных вопросов, обеспечивающих принятие
оперативных мер, направленных на совершенствование организации
разработки, экспертизы, согласования и реализации прогнозов развития
и бизнес-планов.
5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:
5.1. анализирует ход реализации прогнозов развития и бизнес-
планов, возникающие в ходе их реализации проблемные вопросы и
эффективность оказания коммерческим организациям мер государственной
поддержки при реализации ими прогнозов развития и бизнес-планов;
5.2. при наличии проблемных вопросов рассматривает прогнозы
развития и бизнес-планы по вопросам, связанным с их реализацией;
5.3. вносит предложения по совершенствованию законодательства
Республики Беларусь, регламентирующего порядок разработки,
экспертизы и реализации прогнозов развития и бизнес-планов, в том
числе по вопросам оказания коммерческим организациям мер
государственной поддержки;
5.4. заслушивает руководителей (их заместителей) коммерческих
организаций, комитетов, управлений облисполкома, организаций,
подчиненных облисполкому, горрайисполкомов, иных органов
государственного управления и банков по вопросам, входящим в
компетенцию комиссии;
5.5. контролирует реализацию предложений и рекомендаций
комиссии.
6. Комиссия имеет право:
6.1. получать от комитетов, управлений облисполкома,
организаций, подчиненных облисполкому, горрайисполкомов, иных
органов государственного управления, банков, коммерческих и иных
организаций необходимую для работы комиссии информацию;
6.2. приглашать на заседания комиссии представителей
комитетов, управлений облисполкома, организаций, подчиненных
облисполкому, горрайисполкомов, иных органов государственного
управления, банков, коммерческих и иных организаций, независимых
экспертов, в том числе иностранных;
6.3. вносить предложения о применении мер ответственности к
должностным лицам, допускающим нарушение порядка разработки,
экспертизы, согласования и реализации прогнозов развития и бизнес-
планов;
6.4. давать рекомендации комитетам, управлениям облисполкома,
организациям, подчиненным облисполкому, горрайисполкомам,
коммерческим организациям, банкам по вопросам разработки,
экспертизы, согласования и реализации прогнозов развития и бизнес-
планов;
6.5. вносить на рассмотрение облисполкома проекты документов,
требующих решения облисполкома или Правительства Республики
Беларусь;
6.6. создавать рабочие группы, экспертные комиссии для
проведения межотраслевой экспертизы бизнес-планов развития
коммерческих организаций на год и бизнес-планов инвестиционных
проектов.
7. Председателем комиссии является первый заместитель
председателя облисполкома.
8. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и
считаются правомочными при наличии на них не менее двух третей
состава комиссии.
Замена членов комиссии, участвующих в ее заседаниях,
допускается в установленном порядке по согласованию с председателем
комиссии.
9. Подготовка материалов к заседаниям комиссии осуществляется
заинтересованными комитетами, управлениями облисполкома,
организациями, подчиненными облисполкому, горрайисполкомами
совместно с комитетом экономики облисполкома.
10. Комитеты, управления облисполкома, организации,
подчиненные облисполкому, горрайисполкомы за 10 рабочих дней до
заседания комиссии представляют в комитет экономики облисполкома
следующие материалы:
заявление на рассмотрение вопроса;
прогноз развития на пять лет (бизнес-план развития на год,
бизнес-план инвестиционного проекта);
заключение экспертизы по бизнес-плану развития на год, бизнес-
плану инвестиционного проекта, согласование (защиту) прогноза
развития на пять лет;
финансово-экономическое обоснование по выносимому на
рассмотрение комиссии вопросу, подписанное руководителем комитета,
управления облисполкома, организации, подчиненной облисполкому,
горрайисполкома;
другие материалы по реализации прогноза развития и бизнес-
плана.
11. Комиссия рассматривает представленные в соответствии с
пунктом 10 настоящего Положения материалы в течение 20 рабочих дней
со дня их поступления в комитет экономики облисполкома.
12. Заседания комиссии ведет председатель комиссии или по его
поручению заместитель председателя комиссии.
Решение комиссии принимается путем открытого голосования
простым большинством голосов присутствующих на заседании членов
комиссии. В случае равенства голосов принятым считается решение, за
которое проголосовал председатель комиссии.
13. Решения комиссии оформляются протоколом, который
подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии, и
доводятся до сведения заинтересованных организаций в недельный срок.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гомельского областного
исполнительного комитета
30.09.2005 № 701
ИНСТРУКЦИЯ
о проведении экспертизы и порядке согласования (защиты)
в комитетах, управлениях Гомельского областного исполнительного
комитета, организациях, подчиненных Гомельскому областному
исполнительному комитету, городских и районных исполнительных
комитетах прогнозов развития коммерческих организаций
на пять лет, бизнес-планов их развития на год и
бизнес-планов инвестиционных проектов
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о проведении экспертизы и порядке согласования
(защиты) в комитетах, управлениях Гомельского областного
исполнительного комитета, организациях, подчиненных Гомельскому
областному исполнительному комитету, городских и районных
исполнительных комитетах прогнозов развития коммерческих организаций
на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов
инвестиционных проектов (далее - Инструкция) разработана в
соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 8 августа 2005 г. № 873 «О прогнозах, бизнес-планах развития и
бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций,
находящихся в ведении или входящих в состав республиканских органов
государственного управления, иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и
Минского горисполкома» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 126, 5/16375).
2. Инструкция устанавливает для комитетов, управлений
Гомельского областного исполнительного комитета (далее -
облисполком), организаций, подчиненных облисполкому, городских и
районных исполнительных комитетов (далее - горрайисполкомы) общий
порядок:
проведения экспертизы бизнес-планов развития коммерческих
организаций на год и бизнес-планов их инвестиционных проектов;
согласования (защиты) прогнозов развития коммерческих
организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-
планов инвестиционных проектов (далее - прогнозы развития и бизнес-
планы);
решения спорных вопросов, возникающих при экспертизе,
согласовании (защите) и реализации прогнозов развития и бизнес-
планов.
ГЛАВА 2
ЭКСПЕРТИЗА БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
НА ГОД И БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
3. Комитетами, управлениями облисполкома, организациями,
подчиненными облисполкому, горрайисполкомами осуществляется
экспертиза бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и
бизнес-планов их инвестиционных проектов (далее - бизнес-планы).
4. Состав комиссии по проведению экспертизы бизнес-планов
подчиненных коммерческих организаций утверждается приказом
руководителя комитета, управления облисполкома, организации,
подчиненной облисполкому, распоряжением председателя
горрайисполкома.
Для проведения экспертизы бизнес-планов по запросу комитета,
управления облисполкома, организации, подчиненной облисполкому,
горрайисполкома и с согласия представившей бизнес-план коммерческой
организации могут приглашаться независимые эксперты (в том числе
иностранные) на договорной основе с определением ответственности
привлекаемых независимых экспертов.
5. В целях проведения экспертизы бизнес-плана коммерческой
организацией в комитет, управление облисполкома, организацию,
подчиненную облисполкому, горрайисполком представляются:
заявление на проведение экспертизы;
бизнес-план развития на год (бизнес-план инвестиционного
проекта);
заключение кредитующего банка по бизнес-планам, реализуемым с
кредитной поддержкой;
пояснительная записка.
6. Основными критериями оценки бизнес-планов при проведении
экспертизы являются:
актуальность проекта и его соответствие стратегии развития
отрасли;
финансовое состояние коммерческой организации;
техническая, технологическая, финансовая возможность и
целесообразность реализации инвестиционного проекта;
обоснованность инвестиционных затрат по проекту и
государственного участия в этом проекте;
научно-технический уровень привлекаемых и (или) создаваемых
технологий;
конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг) и
перспективность рынков сбыта, эффективность стратегии маркетинга
коммерческой организации;
сравнительные показатели эффективности и устойчивости проекта.
7. Результаты экспертизы оформляются по форме, утвержденной в
установленном порядке Министерством экономики Республики Беларусь.
8. Срок проведения экспертизы комитетом, управлением
облисполкома, организацией, подчиненной облисполкому,
горрайисполкомом не должен превышать 20 дней со дня поступления
полного пакета документов.
Срок повторного внесения на экспертизу отклоненного бизнес-
плана не должен превышать 30 дней. При повторной экспертизе бизнес-
плана, внесенного в установленные сроки, она проводится в течение 20
дней.
9. Комитеты, управления облисполкома, организации, подчиненные
облисполкому, горрайисполкомы осуществляют контроль за сроками
доработки коммерческими организациями бизнес-планов и несут
ответственность за своевременное проведение экспертизы в
установленные настоящей Инструкцией сроки.
10. Срок действия заключений экспертизы составляет один год.
11. Экспертиза бизнес-планов развития на срок более одного
года (включая бизнес-планы финансово-экономического оздоровления
организаций) проводится в порядке, установленном настоящей
Инструкцией для бизнес-планов развития коммерческой организации на
год.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ (ЗАЩИТЫ) ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ КОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПЯТЬ ЛЕТ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИХ РАЗВИТИЯ НА ГОД
И БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
12. Согласование (защита) прогнозов развития и бизнес-планов
проводится комитетами, управлениями облисполкома, организациями,
подчиненными облисполкому, горрайисполкомами по подчиненным
коммерческим организациям в соответствии с утвержденными графиками
(по бизнес-планам, реализуемым с кредитной поддержкой банка, - по
регламентам и графикам, утверждаемым банками).
13. Комитетами, управлениями облисполкома, организациями,
подчиненными облисполкому, горрайисполкомами разрабатываются и
утверждаются графики согласования (защиты):
прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет - в
двухмесячный срок после принятия программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на очередные пять лет;
бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и
бизнес-планов инвестиционных проектов - ежегодно в двухмесячный срок
после утверждения прогноза социально-экономического развития
Республики Беларусь на очередной год.
14. Бизнес-планы развития коммерческих организаций на год, за
которыми установлен особый контроль по выполнению основных
показателей (далее - валообразующие организации), бизнес-планы
инвестиционных проектов, включаемых в перечень важнейших,
рассматриваются на заседаниях коллегиальных органов комитетов,
управлений облисполкома, организаций, подчиненных облисполкому,
горрайисполкомов и согласовываются с заместителем председателя
облисполкома, курирующим отрасль.
15. Прогнозы развития и бизнес-планы утверждаются
руководителями коммерческих организаций в следующем порядке:
прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-
планы развития валообразующих организаций на год и бизнес-планы
важнейших инвестиционных проектов, а также прогнозы развития и
бизнес-планы, по которым остались нерешенные вопросы, - после
одобрения коллегиальными органами комитетов, управлений
облисполкома, организаций, подчиненных облисполкому,
горрайисполкомов;
бизнес-планы коммерческих организаций, не вошедшие в перечень
валообразующих организаций, и инвестиционные проекты, не вошедшие в
перечень важнейших, - после согласования с руководителем
(заместителем руководителя) комитета, управления облисполкома,
организации, подчиненной облисполкому, горрайисполкома.
16. В прогнозе развития и бизнес-плане обязательно указываются
руководители и службы коммерческой организации, ответственные за
достижение каждого параметра, а в положении о премировании
учитывается уровень достижения запланированных параметров.
17. Прогнозы развития и бизнес-планы, реализуемые с кредитной
поддержкой банка, по которым имеются отрицательные заключения
кредитующих банков или другие нерешенные вопросы, рассматриваются
комиссией по развитию коммерческих организаций, находящихся в
ведении или входящих в состав местных исполнительных и
распорядительных органов, для рассмотрения спорных вопросов и
урегулирования разногласий, возникающих при разработке, экспертизе,
рассмотрении и реализации прогнозов развития коммерческих
организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-
планов инвестиционных проектов.
|
