Решение Минского городского исполнительного комитета от 20 октября 2005 г. №1845
"Об утверждении Инструкции об организации городских и пригородных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении в г.Минске"
РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
20 октября 2005 г. № 1845
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ
И ПРИГОРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ
В РЕГУЛЯРНОМ СООБЩЕНИИ В Г. МИНСКЕ
На основании Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года
«О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в
редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года, Закона
Республики Беларусь от 21 июля 2001 года «Об автомобильном
транспорте и автомобильных перевозках», постановления Министерства
транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 22 июля 2002 г.
№ 23 «Об утверждении Правил автомобильных перевозок пассажиров в
Республике Беларусь», постановления Министерства транспорта и
коммуникаций Республики Беларусь от 8 февраля 2005 г. № 11 «Об
утверждении Положения об операторе автомобильных перевозок
пассажиров», Инструкции о порядке проведения конкурса на выполнение
автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении,
утвержденной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь от 18 марта 2003 г. № 14 «Об утверждении
нормативных правовых актов по вопросам автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении», в целях удовлетворения
потребностей населения г. Минска в городских и пригородных
пассажирских перевозках, повышения качества транспортного
обслуживания и безопасности перевозок Минский городской
исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации городских и
пригородных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном
сообщении в г. Минске.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
первого заместителя председателя Минского городского исполнительного
комитета Пантелея Н.П.
Председатель М.Я.Павлов
Управляющий делами М.Ф.Саванович
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
исполнительного комитета
20.10.2005 № 1845
ИНСТРУКЦИЯ
об организации городских и пригородных автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении в г. Минске
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция об организации городских и пригородных
автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении в
г. Минске (далее - Инструкция) разработана на основании Закона
Республики Беларусь от 21 июля 2001 года «Об автомобильном
транспорте и автомобильных перевозках» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2001 г., № 71, 2/793), Правил
автомобильных перевозок пассажиров в Республике Беларусь,
утвержденных постановлением Министерства транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 23 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 109, 8/8557),
Инструкции о порядке проведения конкурса на выполнение автомобильных
перевозок пассажиров в регулярном сообщении, утвержденной
постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики
Беларусь от 18 марта 2003 г. № 14 «Об утверждении нормативных
правовых актов по вопросам автомобильных перевозок пассажиров в
регулярном сообщении» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2003 г., № 41, 8/9325), постановления Министерства
транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 8 февраля 2005 г.
№ 11 «Об утверждении Положения об операторе автомобильных перевозок
пассажиров» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2005 г., № 36, 8/12171) и определяет порядок организации и
выполнения перевозок пассажиров по регулярным городским и
пригородным маршрутам автомобильным транспортом в г. Минске.
2. Термины, используемые в настоящей Инструкции, соответствуют
терминам, используемым в Законе Республики Беларусь «Об
автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», Правилах
автомобильных перевозок пассажиров в Республике Беларусь и
постановлении Министерства транспорта и коммуникаций Республики
Беларусь от 8 февраля 2005 г. № 11.
Глава 2
ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ОРГАНИЗАЦИЮ И ВЫПОЛНЕНИЕ ГОРОДСКИХ И
ПРИГОРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ В РЕГУЛЯРНОМ
СООБЩЕНИИ
3. Заказчиком городских и пригородных автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении в г. Минске является Минский
городской исполнительный комитет (далее - Заказчик).
4. Маршруты движения городских и пригородных автомобильных
перевозок пассажиров в регулярном сообщении формируются оператором
автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении в
г. Минске (далее - Оператор перевозок) на основании существующего
пассажиропотока.
5. Выдачу разрешений на выполнение городских и пригородных
автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении в
г. Минске (далее - разрешение) производит Заказчик на основании
решений конкурсной комиссии.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ ГОРОДСКИХ И
ПРИГОРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ В РЕГУЛЯРНОМ
СООБЩЕНИИ
6. Целью проведения конкурса на право выполнения автомобильных
перевозок пассажиров в регулярном сообщении в г. Минске (далее -
конкурс) является создание конкуренции на рынке пассажирских
транспортных услуг и выбор на конкурсных условиях автомобильных
перевозчиков, которые в наибольшей степени будут способствовать
удовлетворению потребностей населения в городских и пригородных
автомобильных пассажирских перевозках, повышению качества
транспортного обслуживания, повышению безопасности перевозок,
соблюдению экологических норм.
7. В конкурсе могут принимать участие юридические лица и
индивидуальные предприниматели, имеющие в собственности,
хозяйственном ведении, оперативном управлении либо на иных законных
основаниях автомобильные транспортные средства (далее - транспортное
средство) и имеющие специальное разрешение (лицензию) на
осуществление перевозок пассажиров и грузов (исключая
технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов,
выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским
транспортом для осуществления перевозок автомобильным транспортом в
соответствии с законодательством (далее - лицензия).
8. К участию в конкурсе не допускаются юридические лица и
индивидуальные предприниматели:
признанные судом экономически несостоятельными (банкротами);
в отношении которых находятся на любом этапе рассмотрения дела
об экономической несостоятельности (банкротстве);
находящиеся на стадии ликвидации, или реорганизации
(юридические лица), либо прекращения деятельности (индивидуальные
предприниматели);
подавшие для участия в конкурсе неправильно оформленные
документы или представившие ложную информацию.
9. Для проведения конкурсов создается конкурсная комиссия,
персональный состав которой утверждается Заказчиком.
10. Организатором проведения конкурсов является Заказчик.
11. Решение о проведении конкурса (конкурсов) принимает
Заказчик перевозок при наличии одного и более маршрутов,
выставляемых на конкурс.
12. Установленные Заказчиком перевозок условия проведения
конкурса являются обязательными для конкурсной комиссии и его
участников.
13. Оператор перевозок за 30 дней до начала конкурса готовит и
организует публикацию в средствах массовой информации объявления о
проведении конкурса.
14. Для участия в конкурсе юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель (далее - претендент) направляет конкурсной комиссии
следующие документы:
заявление и анкету по форме согласно приложениям 1, 2;
копию лицензии;
копию(и) водительского(их) удостоверения(ий) с соответствующими
категориями;
копии документов, подтверждающих право владения или пользования
транспортными средствами, в том числе свидетельств о регистрации
транспортных средств;
копию договора на проведение предрейсового медицинского
обследования водителей;
копию договора на проведение предрейсового контроля
технического состояния транспортного средства перед выездом на
маршрут;
справку налогового органа об отсутствии задолженности по
платежам в бюджет;
копию(ии) трудовой(ых) книжки(ек) водителя(ей).
15. Копии документов, указанные в пункте 14 настоящей
Инструкции, в день их подачи подтверждаются оригиналами.
16. Размер платы за участие в конкурсе устанавливается
Заказчиком перевозок.
17. Документы, указанные в пункте 14 настоящей Инструкции,
представленные претендентом после установленного срока, конкурсной
комиссией не принимаются и не регистрируются.
18. Представленные на конкурс документы регистрируются
конкурсной комиссией в журнале учета.
19. Конкурсная комиссия определяет победителя (победителей) по
следующим критериям:
более поздний год выпуска транспортных средств;
пробег транспортных средств;
внешний вид транспортных средств;
наличие собственной производственной базы или возможности
обеспечения надлежащего технического и санитарного состояния
транспортных средств;
наличие резерва для замены транспортного средства в случае
прекращения обслуживания маршрута по техническим причинам;
условия, позволяющие осуществлять контроль за состоянием
здоровья водителей перед выездом на маршрут;
стаж работы претендента в области пассажирских перевозок;
качественные характеристики транспортных средств (наличие
пневматических дверей, тип двигателя, высота пассажирского салона и
т.д.);
наличие необходимых для перевозок собственных или арендованных
станционных сооружений (автовокзалов, диспетчерских станций, пунктов
и т.д.);
другие критерии, устанавливаемые оператором перевозок на стадии
подготовки конкурса, в зависимости от конкретных условий маршрута.
20. Претендентам, не прошедшим по конкурсу, конкурсной
комиссией в недельный срок направляется выписка из протокола решения
комиссии.
21. Решение по результатам конкурса принимается конкурсной
комиссией на закрытом заседании в присутствии не менее двух третей
ее состава открытым голосованием простым большинством голосов.
22. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.
23. В случае, если на конкурс поступило предложение от одного
претендента и оно удовлетворяет условиям конкурса, заключение
договора с Оператором перевозок и выдача разрешения Заказчиком
осуществляются без проведения конкурса.
ГЛАВА 4
ПОДГОТОВКА ОРГАНИЗАЦИИ И ВЫПОЛНЕНИЯ ГОРОДСКИХ И ПРИГОРОДНЫХ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ В РЕГУЛЯРНОМ СООБЩЕНИИ
24. Разработка и оформление паспортов маршрутов и графиков
(интервалов) движения автомобильного транспорта возлагаются на
Оператора перевозок. После принятия решения конкурсной комиссией о
выдаче разрешения Оператор перевозок на договорной основе в течение
10 дней изготавливает и выдает перевозчику паспорт автобусного
маршрута.
25. Для получения разрешения перевозчик заключает с Оператором
перевозок договор на выполнение автомобильных перевозок пассажиров в
регулярном сообщении, в котором должны содержаться следующие
условия:
тип маршрута (обычный, экспрессный и т.д.);
условия осуществления перевозок;
порядок представления информации перевозчиком о выполнении
объемов перевозок пассажиров и других эксплуатационных показателях
его работы;
меры ответственности перевозчика за несоблюдение условий
договора;
иные условия.
26. Заказчик в трехдневный срок после представления ему
перевозчиком заключенного с Оператором перевозок договора и паспорта
маршрута выдает перевозчику разрешение по форме согласно
приложению 3.
27. Разрешение согласовывается Оператором перевозок и
подписывается уполномоченным должностным лицом Заказчика или лицом,
исполняющим его обязанности.
28. Разрешения выдаются на срок 2 года либо на меньший, если
срок окончания лицензии перевозчика наступит раньше. Договор на
выполнение автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении
заключается с перевозчиком на срок действия разрешения.
29. По истечении срока действия разрешения и договора
перевозчик, надлежащим образом выполнявший принятые на себя по
договору обязанности и не имеющий нарушений, имеет право (по
согласованию с Оператором перевозок) на продление действия
разрешения и договора.
30. Контроль за перевозчиками при выполнении ими городских и
пригородных перевозок пассажиров в регулярном сообщении
осуществляется Заказчиком, Оператором перевозок, государственным
учреждением «Транспортная инспекция Министерства транспорта и
коммуникаций Республики Беларусь», налоговыми органами, управлениями
государственной автомобильной инспекции и иными уполномоченными
органами в соответствии с законодательством (далее - контролирующие
органы).
Глава 5
ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ И ЕГО АННУЛИРОВАНИЯ
31. За нарушение перевозчиком законодательства,
регламентирующего порядок осуществления автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении, контролирующий орган выдает
перевозчику предписание об устранении выявленных нарушений,
устанавливает срок, в течение которого нарушение должно быть
устранено, информирует об этом Заказчика.
32. В случае неоднократного совершения перевозчиком в сфере
осуществляемой деятельности действий, нарушающих права юридических и
физических лиц либо наносящих ущерб государству, создания
препятствий контролирующим органам в осуществлении контроля за
пассажирскими перевозками Заказчик вправе принять решение о
приостановлении действия разрешения до устранения допущенных
нарушений либо потребовать устранить нарушения, не приостанавливая
действия разрешения.
33. Действие разрешения может быть приостановлено Заказчиком по
представлению Оператора перевозок в случае:
нарушения перевозчиком условий договора, заключенного с
Оператором перевозок;
производства работ по ремонту улично-дорожной сети, мест
расположения конечных остановочных пунктов;
проведения культурно-массовых мероприятий, предусматривающих
прекращения движения по всей трассе маршрута или некоторым ее
частям;
других обстоятельств, связанных с ведением городского
хозяйства.
34. При приостановлении действия разрешения по основаниям,
предусмотренным в абзацах третьем-пятом пункта 33 настоящей
Инструкции, перевозчику выдается временное разрешение с частичным
либо полным изменением схемы маршрута и выдается паспорт маршрута, о
чем перевозчик предупреждается не менее чем за 3 дня до
возникновения необходимости изменения схемы маршрута. После
устранения препятствий возобновляется использование схемы
первоначального маршрута. При этом временное разрешение перевозчик в
течение суток возвращает Заказчику, что является основанием
возобновления действия первоначального разрешения.
35. Приостановление действия разрешения означает запрет на
осуществление перевозок по маршруту на период до возобновления
разрешения.
36. О принятом решении Заказчик письменно уведомляет
перевозчика не менее чем за 3 дня до даты, с которой
приостанавливается действие разрешения, с указанием причины его
приостановления.
37. Перевозчик обязан письменно уведомить Заказчика об
устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия
разрешения, с приложением письменного подтверждения их устранения.
38. После проверки информации об устранении нарушений Заказчик
принимает решение о возобновлении действия разрешения с указанием
даты его возобновления.
39. На время приостановления действия разрешения срок его
действия не продляется.
40. В случае неоднократного в течение календарного года
нарушения перевозчиком законодательства, регламентирующего
автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, Заказчик
может принять решение об аннулировании разрешения.
41. Разрешение может быть аннулировано Заказчиком также, если:
перевозчиком в установленный срок не устранены нарушения,
повлекшие за собой приостановление действия разрешения;
разрешение выдано на основании недостоверных сведений,
представленных перевозчиком;
в течение более 5 дней не осуществляются перевозки на маршруте
минимально необходимым количеством подвижного состава либо не
соблюдается расписание движения на маршруте.
42. Решение о приостановлении, возобновлении действия, а также
об аннулировании разрешения подписывается уполномоченным должностным
лицом Заказчика или лицом, исполняющим его обязанности.
43. Действие разрешения прекращается:
43.1. при его аннулировании;
43.2. при поступлении письменного заявления перевозчика,
которому выдано разрешение, о прекращении перевозок пассажиров на
маршруте;
43.3. по истечении срока, на который оно выдано;
43.4. в случае ликвидации (прекращения деятельности)
перевозчика;
43.5. при аннулировании лицензии.
44. Заказчик в трехдневный срок со дня принятия решения о
прекращении действия разрешения письменно уведомляет об этом
перевозчика с указанием оснований прекращения действия разрешения.
45. В случае прекращения действия разрешения перевозчик обязан
в трехдневный срок возвратить Заказчику разрешение (его дубликат).
Глава 6
РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ
46. В случае нарушения процедуры проведения конкурса или иных
требований настоящей Инструкции перевозчик имеет право обратиться с
соответствующим заявлением к Заказчику. Заявление может быть подано
не позднее тридцати дней после получения выписки из протокола
решения конкурсной комиссии.
47. Заказчик после получения заявления обязан проверить
изложенные претензии и в случае выявления нарушений отменить решение
конкурсной комиссии и дать ответ перевозчику в течение двадцати
календарных дней с момента его поступления.
48. Споры, которые возникают по результатам конкурса, выдаче,
приостановлении и аннулировании разрешений, рассматриваются в
порядке, установленном законодательством.
Приложение 1
к Инструкции об организации
городских и пригородных
автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном
сообщении в г. Минске
ЗАЯВЛЕНИЕ
претендента на выполнение автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении
Я, _________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя)
в лице _____________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество - для юридического лица)
ознакомился(лась) с условиями конкурса и желаю принять участие для
получения разрешения на выполнение автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении по маршруту(ам), рейсу(ам)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
пассажирскими автотранспортными средствами: ________________________
(марка, вместимость)
____________________________________________________________________
Обязуюсь выполнять условия конкурса, а также положения
нормативных правовых актов Республики Беларусь, регламентирующих
автомобильные перевозки пассажиров.
Предлагаю следующие условия выполнения автомобильных перевозок
пассажиров:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Местонахождение _______________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Руководитель ___________ _________________ ____
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
__________________
(дата)
Приложение 2
к Инструкции об организации
городских и пригородных
автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном
сообщении в г. Минске
АНКЕТА
претендента на выполнение автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении
1. Реквизиты претендента:
полное наименование ________________________________________________
____________________________________________________________________
местонахождение ____________________________________________________
банковские реквизиты _______________________________________________
УНП ________________________________________________________________
телефон (факс) _____________________________________________________
2. Наличие пассажирских автомобильных транспортных средств:
----T--------------T----------T-------------------------T-------T---------------¬
¦ № ¦ Марка ¦Собствен- ¦Вместимость пассажирского¦ Год ¦Государственный¦
¦п/п¦пассажирского ¦ ное (с), ¦автотранспортного средс- ¦выпуска¦ номер ¦
¦ ¦автотранспорт-¦арендован-¦ тва, в том числе ¦ ¦ ¦
¦ ¦ного средства ¦ ное (а) +-------T--------T--------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦полная ¦номина- ¦ число ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ льная ¦мест для¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сидения ¦ ¦ ¦
+---+--------------+----------+-------+--------+--------+-------+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Примечание. Информация приводится по каждой единице подвижного
состава.
3. Наличие производственно-технической базы: собственная или
арендуемая (нужное подчеркнуть).
4. Количество водителей - всего: ___________________________________
В том числе со стажем работы по перевозке пассажиров в регулярном
сообщении:
до 3 лет ________ от 3 до 5 лет __________ свыше 5 лет _____________
5. Дополнительные сведения о претенденте (заполняются в случае
необходимости): ____________________________________________________
____________________________________________________________________
Руководитель ___________ _________________ ____
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
__________________
(дата)
Приложение 3
к Инструкции об организации
городских и пригородных
автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном
сообщении в г. Минске
Разрешение № _________________
на выполнение городских и пригородных автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении в г. Минске
Маршрут* ___________________________________________________________
(номер, начальный и конечный пункты по паспорту маршрута)
Перевозчик _________________________________________________________
(наименование перевозчика, его адрес и телефон)
____________________________________________________________________
Периодичность движения _____________________________________________
(периодичность движения по дням недели)
____________________________________________________________________
(наличие расписания: графика работы)
Тип сообщений ______________________________________________________
(обычный, скоростной, экспрессный)
Срок действия ______________________________________________________
(дата начала и дата окончания действия разрешения)
Лицензия ___________________________________________________________
(серия, номер и срок действия)
----T--------------T----------T-------------------------T-------T---------------¬
¦ № ¦ Марка ¦Собствен- ¦Вместимость пассажирского¦ Год ¦Государственный¦
¦п/п¦пассажирского ¦ ное (с), ¦автотранспортного средс- ¦выпуска¦ номер ¦
¦ ¦автотранспорт-¦арендован-¦ тва, в том числе ¦ ¦ ¦
¦ ¦ного средства ¦ ное (а) +-------T--------T--------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦полная ¦номина- ¦ число ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ льная ¦мест для¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сидения ¦ ¦ ¦
+---+--------------+----------+-------+--------+--------+-------+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Примечание. Информация приводится по каждой единице подвижного
состава.
Особые отметки _____________________________________________________
СОГЛАСОВАНО
Оператор автомобильных перевозок
___________ ______________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
___________________________
(дата)
Руководитель организации,
выдавшей разрешение ___________ _______________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
«__» _______________ 20__ г.
(дата выдачи)
______________________________
*Наличие паспорта маршрута обязательно.
|
