Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 25 ноября 2005 г.
"Решение о Положении о Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств"
РЕШЕНИЕ
О ПОЛОЖЕНИИ О БЮРО ПО КООРДИНАЦИИ БОРЬБЫ С
ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ИНЫМИ ОПАСНЫМИ ВИДАМИ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о Бюро по координации борьбы с
организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на
территории государств - участников Содружества Независимых
Государств (прилагается).
2. Считать утратившим силу Решение Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств о Положении о Бюро по координации
борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами
преступлений на территории государств - участников Содружества
Независимых Государств от 9 октября 1997 года.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в городе Москве 25 ноября 2005 года в одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится
в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств,
который направит каждому государству, подписавшему настоящее
Решение, его заверенную копию.
За Правительство За Правительство
Азербайджанской Республики Республики Молдова
--------- Подпись (с оговоркой)
За Правительство За Правительство
Республики Армения Российской Федерации
Подпись Подпись
(с учетом особого мнения)
За Правительство За Правительство
Республики Беларусь Республики Таджикистан
Подпись Подпись
(с учетом особого мнения)
За Правительство За Правительство
Грузии Туркменистана
Подпись ---------
(с оговоркой)
За Правительство За Правительство
Республики Казахстан Республики Узбекистан
Подпись ---------
За Правительство За Правительство
Кыргызской Республики Украины
Подпись Подпись
(с замечаниями) (с оговоркой)
УТВЕРЖДЕНО
Решением Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств
о Положении о Бюро по координации борьбы
с организованной преступностью и иными
опасными видами преступлений на территории
государств - участников Содружества
Независимых Государств
от 25 ноября 2005 года
ПОЛОЖЕНИЕ
о Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными
опасными видами преступлений на территории государств - участников
Содружества Независимых Государств
Настоящее Положение определяет правовой статус, задачи,
функции и структуру, а также основы организации деятельности Бюро по
координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными
видами преступлений на территории государств - участников
Содружества Независимых Государств (далее - БКБОП), созданного на
основании Решения Совета глав правительств СНГ от 24 сентября 1993
года.
1. Общие положения
1.1. Термины, употребляемые в настоящем Положении:
а) «государство пребывания» - государство - участник
Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), на территории
которого находится БКБОП или его региональные подразделения;
б) «направляющее государство» - государство - участник СНГ,
направившее для работы в БКБОП сотрудников для замещения вакантных
должностей в БКБОП;
в) «сотрудники» - руководство и сотрудники подразделений
БКБОП, назначенные на штатные должности в БКБОП и состоящие в кадрах
министерств внутренних дел или иных государственных органов,
выполняющих аналогичные функции (далее - министерства внутренних
дел), а также органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ (далее - госорганы);
г) «заместитель директора БКБОП от министерства внутренних дел
направляющего государства» - должностное лицо, представляющее в
БКБОП интересы министерства внутренних дел направляющего государства
(далее - заместитель директора БКБОП).
1.2. БКБОП является постоянно действующим органом,
предназначенным для обеспечения эффективного взаимодействия
министерств внутренних дел и госорганов государств - участников СНГ
в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконным
оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее -
наркотики) и иными опасными видами преступлений.
Работой БКБОП руководит Совет министров внутренних дел
государств - участников Содружества Независимых Государств (далее -
СМВД).
1.3. БКБОП в целях выполнения задач, возложенных на него
настоящим Положением, взаимодействует с Исполнительным комитетом
СНГ, рабочими органами уставных и отраслевых органов СНГ,
специализированными отраслевыми органами сотрудничества СНГ,
правоохранительными и иными государственными органами государств -
участников СНГ.
БКБОП, при необходимости, по поручению СМВД может
устанавливать и поддерживать рабочие контакты с международными
полицейскими организациями.
1.4. БКБОП в своей деятельности руководствуется
основополагающими документами СНГ, решениями Совета глав государств
СНГ, Совета глав правительств СНГ, СМВД, настоящим Положением,
учитывает международные обязательства и национальное
законодательство государств - участников СНГ.
1.5. Деятельность БКБОП осуществляется на основе принципов
законности, уважения прав и свобод человека, суверенитета
государств, невмешательства в разрешение вопросов политического,
военного, расового или религиозного характера.
1.6. БКБОП пользуется правительственной, радио-, телефонной,
телефаксной, электронной, специальной, почтовой и телеграфной
связью.
1.7. БКБОП является юридическим лицом, имеет свой шифр, код,
печать, финансовые счета в учреждениях банков, в том числе и
валютный счет.
1.8. БКБОП является депозитарием документов, принятых СМВД.
1.9. Рабочим языком БКБОП является русский язык.
1.10. Место нахождения БКБОП - Российская Федерация, город
Москва.
1.11. По решению Совета глав государств СНГ и/или Совета глав
правительств СНГ создаются региональные подразделения БКБОП.
1.12 В целях обеспечения благоприятных условий деятельности
БКБОП и его региональных подразделений на территории государства
пребывания могут заключаться соглашения с этим государством.
2. Основные задачи и функции
2.1. Координация взаимодействия министерств внутренних дел
государств - участников СНГ в борьбе с организованной преступностью,
терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и иными опасными видами
преступлений, включающая:
2.1.1. Содействие в подготовке и проведении оперативно-
розыскных мероприятий и комплексных операций, затрагивающих интересы
нескольких государств - участников СНГ;
2.1.2. Содействие в осуществлении межгосударственного розыска
и выдачи лиц, скрывшихся от уголовного преследования или исполнения
приговора;
2.1.3. Содействие следственно-оперативным и оперативно-
розыскным группам, сотрудникам министерств внутренних дел и
госорганов государств - участников СНГ в раскрытии и расследовании
преступлений, в выполнении других служебных задач.
2.2. Формирование специализированного банка данных о лидерах
преступной среды, организаторах и активных участниках международных
преступных сообществ и их преступных связях. Предоставление по
запросам или в инициативном порядке соответствующей информации в
заинтересованные министерства внутренних дел государств - участников
СНГ.
2.3. Обеспечение обмена информацией (в том числе оперативно-
розыскной) между министерствами внутренних дел, а также между
министерствами внутренних дел и другими правоохранительными органами
государств - участников СНГ по вопросам борьбы с организованной
преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и иными
опасными видами преступлений.
2.4. Участие в подготовке и реализации решений Совета глав
государств СНГ, Совета глав правительств СНГ и СМВД в сфере борьбы с
организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом
наркотиков и иными опасными видами преступлений.
2.5. Сбор и анализ информации о состоянии взаимодействия
министерств внутренних дел государств - участников СНГ в борьбе с
организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом
наркотиков и иными опасными видами преступлений, результатах
реализации соответствующих программных документов. Выработка
предложений по повышению эффективности сотрудничества.
2.6. Подготовка по поручению СМВД и в инициативном порядке
информационно-аналитических материалов и других документов для
рассмотрения на его заседаниях.
2.7. Участие в разработке проектов международных договоров и
других документов международного характера о борьбе с организованной
преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и иными
опасными видами преступлений.
2.8. Участие в проведении конференций и семинаров по проблемам
борьбы с организованной преступностью, терроризмом, незаконным
оборотом наркотиков и иными опасными видами преступлений.
3. Состав БКБОП и организация его деятельности
3.1. БКБОП состоит из руководства (директор, первый
заместитель директора, заместители директора БКБОП) и сотрудников
подразделений.
Организационная структура и штаты БКБОП утверждаются СМВД по
представлению директора БКБОП в пределах численности, установленной
Советом глав государств СНГ.
3.2. Должность директора БКБОП соответствует должности
начальника оперативного департамента центрального аппарата
министерства внутренних дел государства пребывания;
должность первого заместителя директора БКБОП соответствует
должности первого заместителя начальника оперативного департамента
центрального аппарата министерства внутренних дел государства
пребывания;
должность заместителя директора БКБОП соответствует должности
заместителя начальника оперативного департамента центрального
аппарата министерства внутренних дел государства пребывания;
должности сотрудников подразделений БКБОП - соответствующим
должностям сотрудников оперативного департамента центрального
аппарата министерства внутренних дел государства пребывания.
3.3. БКБОП возглавляет директор, который назначается на
должность и освобождается от нее решением СМВД в соответствии с
Положением о СМВД. Аналогичный порядок утверждения в должности и
освобождения от нее распространяется и на первого заместителя
директора БКБОП.
Директор БКБОП и его первый заместитель могут быть освобождены
от занимаемой должности досрочно по собственному желанию или по
мотивированному представлению одного из министерств внутренних дел.
3.4. Кандидатуры на должность директора БКБОП представляются
членами СМВД в соответствии с Положением о СМВД.
Кандидатуры на должность первого заместителя директора БКБОП
представляются из числа заместителей директора БКБОП членами СМВД
или директором БКБОП по согласованию с членами СМВД.
3.5. Директор БКБОП и его первый заместитель не могут быть
представителями одного государства. При исполнении своих
обязанностей они соблюдают интересы всех представленных в БКБОП
министерств внутренних дел и госорганов и не могут быть связаны
указаниями одного или нескольких министерств внутренних дел,
направленными на достижение ими односторонних преимуществ.
3.6. Заместители директора БКБОП назначаются в соответствии с
процедурами, установленными в государствах - участниках СНГ.
Зачисление их в штат БКБОП объявляется приказом директора БКБОП.
3.7. На штатные должности в подразделения БКБОП назначаются
лица, состоящие в кадрах министерств внутренних дел/госорганов
государств - участников СНГ, по представлению этих ведомств.
Назначенные на штатные должности в аппарат БКБОП сотрудники
министерств внутренних дел/госорганов подлежат оставлению в кадрах
этих ведомств.
Порядок служебных взаимоотношений между сотрудниками,
назначенными на штатные должности в БКБОП, определяется отдельным
Положением, утвержденным директором БКБОП по согласованию с СМВД.
3.8. В БКБОП создается постоянно действующее совещание в
составе директора (председатель совещания), его первого заместителя
и заместителей, на котором рассматриваются наиболее важные вопросы
организации служебной деятельности БКБОП.
Решения постоянно действующего совещания принимаются двумя
третями членов совещания при участии не менее трех четвертей членов
совещания. По решению совещания о возникших разногласиях
информируется Председатель СМВД.
3.9. Директор БКБОП:
а) руководит работой БКБОП и несет ответственность за
выполнение возложенных на БКБОП задач, издает в пределах своей
компетенции приказы и распоряжения;
б) представляет БКБОП в органах государственной власти
государств - участников СНГ и органах СНГ по вопросам, входящим в
компетенцию БКБОП;
в) по поручению СМВД имеет право подписывать документы об
информационном взаимодействии с субъектами, указанными в п. 1.3;
г) присутствует на заседаниях СМВД и может принимать участие в
обсуждении рассматриваемых на них вопросах;
д) на основании решения постоянно действующего совещания
представляет кандидатуру на должность первого заместителя директора
БКБОП;
е) вносит на рассмотрение СМВД предложения по структуре и
штатам БКБОП;
ж) руководит подбором и расстановкой сотрудников подразделений
БКБОП, утверждает их функциональные обязанности, по согласованию с
министерством внутренних дел и госорганом направляющего государства
освобождает от занимаемой должности и откомандировывает их,
ходатайствует о присвоении специальных званий и увольнении из
органов внутренних дел и госорганов;
з) информирует о деятельности заместителей директора БКБОП
министерства внутренних дел направляющего государства, представляет
предложения о присвоении им специальных званий, ходатайствует о
поощрении за успехи в служебной деятельности;
и) принимает на работу в интересах организации деятельности
БКБОП специалистов по трудовому договору (соглашению) при наличии
экономии финансовых средств по фонду заработной платы;
к) предоставляет ежегодно на рассмотрение Исполнительного
комитета СНГ проект сметы расходов на содержание БКБОП и отчет о ее
исполнении и информирует об этом СМВД;
л) организует соблюдение установленного порядка работы с
документами БКБОП.
3.10. Первый заместитель директора БКБОП:
а) руководит, в соответствии с утвержденными директором БКБОП
функциональными обязанностями, работой подразделений БКБОП;
б) в отсутствие директора исполняет его обязанности.
3.11. Очередные специальные звания директору БКБОП и его
первому заместителю присваиваются по ходатайству СМВД в порядке,
установленном законодательством направляющего государства.
3.12. Заместитель директора БКБОП:
а) в пределах компетенции БКБОП осуществляет координацию
взаимодействия министерства внутренних дел направляющего государства
с министерствами внутренних дел и иными правоохранительными органами
государств - участников СНГ в решении задач по борьбе с
организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом
наркотиков и иными опасными видами преступлений;
б) обеспечивает обмен информацией (в том числе оперативно-
розыскной) между министерством внутренних дел направляющего
государства и иными правоохранительными органами государств -
участников СНГ о борьбе с организованной преступностью, терроризмом,
незаконным оборотом наркотиков и иными опасными видами преступлений;
в) по поручению директора представляет БКБОП в органах СНГ по
вопросам, входящим в компетенцию БКБОП;
г) принимает участие в выработке предложений о взаимодействии
между министерствами внутренних дел государств - участников СНГ в
сфере борьбы с организованной преступностью, терроризмом, незаконным
оборотом наркотиков и иными опасными видами преступлений;
д) оказывает содействие в осуществлении межгосударственного
розыска и выдачи лиц, скрывшихся от уголовного преследования или
исполнения приговора;
е) содействует в обеспечении координации действий при
проведении оперативно-розыскных мероприятий и комплексных операций,
затрагивающих интересы министерства внутренних дел и госоргана
направляющего государства, при необходимости присутствует при их
проведении;
ж) оказывает содействие сотрудникам министерства внутренних
дел и госоргана направляющего государства, находящимся в
командировках на территориях других государств - участников СНГ;
з) информирует директора БКБОП о наиболее важных событиях
направляющего государства, связанных с вопросами борьбы с
организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом
наркотиков и иными опасными видами преступлений;
и) участвует в работе по подбору и расстановке кадров
подразделений БКБОП;
к) при необходимости командируется в министерство внутренних
дел направляющего государства для изучения оперативной обстановки,
обмена информацией, согласования дальнейших действий по координации
борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами
преступлений;
л) принимает участие в разработке документов, вносимых на
рассмотрение СМВД, и, при необходимости, участвует в экспертных
заседаниях по их подготовке;
м) обеспечивает поступление в БКБОП нормативно-правовых актов
о борьбе с преступностью, принятых в направляющем государстве;
н) отчитывается о своей деятельности перед руководством
министерства внутренних дел направляющего государства;
о) по поручению директора БКБОП выполняет иные функции,
касающиеся деятельности БКБОП.
3.13. Очередные специальные звания сотрудникам БКБОП
присваиваются в соответствии с законодательством направляющего
государства.
3.14. Директору БКБОП, его первому заместителю и заместителям
выдаются служебные удостоверения установленного образца с указанием
специального звания и занимаемой должности за подписью Председателя
СМВД, сотрудникам подразделений БКБОП - за подписью директора БКБОП.
3.15. В интересах обеспечения деятельности БКБОП на
безвозмездной основе могут привлекаться внештатные советники
(консультанты). Порядок привлечения внештатных советников
(консультантов) устанавливается отдельным положением, утвержденным
решением СМВД.
3.16. В случае прекращения деятельности БКБОП, окончания срока
работы в БКБОП, а также при увольнении вследствие изменений в
штатном расписании министерство внутренних дел направляющего
государства предоставляет директору БКБОП, его первому заместителю и
заместителям должность не ниже должности, занимаемой ими до
направления в БКБОП. Другим сотрудникам БКБОП министерство
внутренних дел/госорган направляющего государства предоставляет
должность не ниже должности, занимаемой ими в БКБОП.
3.17. На период работы в БКБОП за сотрудниками и членами их
семей сохраняются права и льготы, гарантии и компенсации,
установленные законодательством направляющего государства для
сотрудников органов внутренних дел и госорганов, в том числе
бронирование жилья.
3.18. Регистрация сотрудников БКБОП и членов их семей, не
являющихся гражданами государства пребывания, осуществляется в
соответствии с законодательством государства пребывания по месту их
пребывания на период работы в БКБОП.
4. Финансовое и материально-техническое обеспечение
4.1. БКБОП осуществляет финансово-хозяйственную деятельность в
соответствии с законодательством государства пребывания и порядком,
установленным Решением Совета глав правительств СНГ. Имеет право на
конвертацию денежных средств, поступающих на счета БКБОП.
4.2. Финансирование деятельности БКБОП осуществляется за счет
бюджетных средств государств - участников СНГ из единого бюджета
органов СНГ отдельной строкой.
4.3. Размер денежного содержания сотрудников БКБОП должен быть
не ниже денежного содержания сотрудника министерства внутренних дел
государства пребывания, к должности которого приравнена должность
сотрудника БКБОП. В случае, когда денежное содержание сотрудника
БКБОП ниже денежного содержания по должности, занимаемой им до
направления в БКБОП, разница в денежном содержании выплачивается
министерством внутренних дел/госорганом направляющего государства.
Дополнительные виды денежного содержания (надбавки, доплаты)
устанавливаются в соответствии с законодательством государства
пребывания, относящимся к деятельности органов внутренних дел, по
согласованию с Председателем СМВД.
4.4. Вещевым имуществом руководство БКБОП и сотрудники
подразделений БКБОП обеспечиваются согласно нормам, действующим в
министерстве внутренних дел государства пребывания.
4.5. Медицинское и санаторно-курортное обеспечение руководства
БКБОП и сотрудников подразделений БКБОП, а также членов их семей
осуществляется в порядке, установленном для соответствующих
должностных лиц министерства внутренних дел государства пребывания.
Заместителю директора БКБОП и одному из членов его семьи
предоставляется право ежегодного проезда к постоянному месту
жительства и обратно за счет средств БКБОП.
4.6. Обеспечение потребностей БКБОП в служебных и жилых
помещениях, мебели, автотранспорте, другом инвентарном имуществе
производится министерством внутренних дел государства пребывания на
условиях аренды.
4.7. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью БКБОП,
формирование сметы, учет и отчетность БКБОП осуществляются в
порядке, установленном Советом глав правительств СНГ.
4.8. Решение об изменении порядка и условий финансового и
материально-технического обеспечения БКБОП принимается Советом глав
правительств СНГ.
Порядок и условия оплаты труда, определенные в разделе 4
настоящего Положения, действуют до принятия Советом глав
правительств СНГ решения о едином порядке оплаты труда для
сотрудников органов СНГ.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Республики Армения
По пункту 8.15 «О Положении о Бюро по координации борьбы с
организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на
территории государств - участников Содружества Независимых
Государств»
За исключением пунктов 4.3, 4.4 и 4.5 Положения (касающихся
условий и порядка оплаты труда БКОП). Считаем целесообразным
вернуться к рассмотрению данных вопросов после утверждения единого
порядка оплаты труда для сотрудников органов СНГ.
Премьер-министр Республики А.МАРГАРЯН
Армения
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Республики Беларусь
по пункту 8.15 повестки дня 25-го заседания Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств
25 ноября 2005 года г. Москва
«О Положении о Бюро по координации борьбы с организованной
преступностью и иными опасными видами преступлений на территории
государств - участников Содружества Независимых Государств»
Исключить из Положения о Бюро по координации борьбы с
организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на
территории государств - участников СНГ (БКБОП) пункты 4.3, 4.4 и 4.5
(отражающие вопросы условий и порядка оплаты труда сотрудников
БКБОП) до принятия единого порядка оплаты труда для сотрудников
органов СНГ, в том числе для военно-технического персонала.
Премьер-министр Республики С.Сидорский
Беларусь
Оговорка Грузии
к Положению о Бюро по координации борьбы с организованной
преступностью и иными опасными видами преступлений на территории
государств - участников СНГ
За исключением второго абзаца пункта 1.3 Главы I.
Зураб Ногаидели
ЗАМЕЧАНИЕ
Кыргызской Республики
к пункту 8.15 «О Положении Бюро по координации борьбы с
организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на
территории государств - участников Содружества Независимых
Государств»
Кыргызская Республика принимает данное решение за исключением
пунктов 4.3, 4.4 и 4.5.
Премьер-министр Кыргызской Ф.Кулов
Республики
ОГОВОРКА
Республики Молдова
по пункту 8.15 повестки дня заседания Совета глав правительств СНГ
25 ноября 2005 г. г. Москва
Решение Совета глав правительств СНГ «О Положении о Бюро по
координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными
видами преступлений на территории государств -участников СНГ»
«Республика Молдова не считает себя связанной положениями:
- об условиях и порядке оплаты труда сотрудников БКБОП до
принятия единого порядка оплаты труда сотрудников органов СНГ;
- предусматривающими установление и поддержку рабочих
контактов БКБОП с международными полицейскими организациями».
Первый заместитель Премьер- Зинаида ГРЕЧАНЫЙ
министра
Оговорка Украины
к пункту 8.15 повестки дня заседания Совета глав правительств СНГ
«О Положении о Бюро по координации борьбы с организованной
преступностью и иными опасными видами преступлений на территории
государств - участников Содружества Независимых Государств»
25 ноября 2005 года
«- Кроме положений, предусматривающих международную
правосубъектность БКБОП, в том числе в вопросах взаимодействия с
международными полицейскими организациями;
- отражение в Положении условий и порядка оплаты труда для
сотрудников БКБОП нецелесообразно до принятия единого порядка оплаты
труда для сотрудников органов СНГ, в том числе для военно-
технического персонала».
Первый вице-премьер-министр С.Сташевский
Украины, руководитель делегации
|
