Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 2 декабря 2005 г. №28
"О порядке рассмотрения хозяйственными судами дел, связанных с государственными секретами"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
2 декабря 2005 г. № 28
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ СУДАМИ ДЕЛ,
СВЯЗАННЫХ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЕКРЕТАМИ
В целях обеспечения единообразия практики рассмотрения
хозяйственными судами дел, связанных с государственными секретами,
Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь,
руководствуясь статьями 14-16 Закона Республики Беларусь от 9
декабря 1998 года «О хозяйственных судах в Республике Беларусь»
(Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, 1999 г., № 2,
ст. 32), ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обратить внимание хозяйственных судов Республики Беларусь
(далее - хозяйственные суды), что законодательство Республики
Беларусь о государственных секретах основано на Конституции
Республики Беларусь и состоит из Закона Республики Беларусь от 29
ноября 1994 года «О государственных секретах» (Ведомости Верховного
Совета Республики Беларусь, 1995 г., № 3, ст. 5; Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 8, 2/921) (далее -
Закон), который определяет правовые основы отнесения сведений к
государственным секретам, их засекречивания, рассекречивания и
защиты, а также регулирует отношения, возникающие при обращении с
государственными секретами, в целях обеспечения национальной
безопасности Республики Беларусь, иных актов законодательства и
международных договоров Республики Беларусь в сфере защиты
государственных секретов.
В соответствии с частью первой статьи 1 Закона государственные
секреты - это сведения, защищаемые государством в целях
предотвращения их несанкционированного распространения и создания
угрозы национальной безопасности Республики Беларусь, а также
конституционным правам и свободам граждан.
2. В силу части первой статьи 28 Закона с момента назначения
на должность судьям предоставляется доступ к государственным
секретам без оформления допуска. По истечении полномочий судьи
доступ к государственным секретам прекращается (часть вторая статьи
1 Закона).
Деятельность судей, связанная с государственными секретами и
не относящаяся к рассмотрению дел, регулируется законодательством о
государственных секретах.
Деятельность судей по рассмотрению дел, связанных с
государственными секретами, регулируется процессуальным
законодательством Республики Беларусь с учетом особенностей,
предусмотренных законодательством о государственных секретах.
Исходя из положений части третьей статьи 28 Закона участники
хозяйственного процесса, кроме судей, получают без оформления
допуска доступ к материалам дел, содержащим государственные секреты,
на период участия в этих делах в порядке и объеме, предусмотренных
процессуальным законодательством Республики Беларусь.
Каждый из участников хозяйственного процесса может иметь
доступ только к тем сведениям, составляющим государственные секреты,
и в таких объемах, которые необходимы ему для участия в рассмотрении
дела. Привлечение к участию в хозяйственном процессе по делу,
связанному с государственными секретами, в качестве экспертов,
переводчиков, специалистов и т.п. иностранных граждан и лиц без
гражданства, а также граждан Республики Беларусь, постоянно
проживающих за границей, производится с соблюдением требований части
пятой статьи 26 Закона, если соответствующие функции не могут быть
выполнены гражданами Республики Беларусь.
3. В соответствии с частью второй статьи 48 Хозяйственного
процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ХПК) дела,
связанные с государственными секретами, в качестве суда первой
инстанции рассматривает Высший Хозяйственный Суд Республики
Беларусь.
Если при рассмотрении дела в хозяйственных судах областей и
г. Минска будет установлено, что оно связано с государственными
секретами, дело подлежит передаче на рассмотрение Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь в соответствии с абзацем
седьмым части второй статьи 53 ХПК.
4. Применительно к статье 20 Закона исковые заявления,
заявления, акты о совершении правонарушения, апелляционные,
кассационные жалобы и жалобы в порядке надзора, обращения,
письменные доказательства, нормативные правовые акты, иные
документы, содержащие сведения, составляющие государственные
секреты, передаются в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь в
объеме, необходимом для их рассмотрения, с разрешения
государственного органа, являющегося в соответствии с Законом
владельцем или распорядителем этих сведений.
Письменные доказательства и иные материалы, содержащие
сведения, составляющие государственные секреты, могут быть
представлены в хозяйственный суд на бумажных, электронных и иных
носителях.
Истребование доказательств, нормативных правовых актов,
содержащих сведения, составляющие государственные секреты,
осуществляется судьей (судьями) Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь, рассматривающим дело, в порядке, установленном
статьей 101 ХПК, и в объеме, необходимом для рассмотрения дела.
Представляемые Высшему Хозяйственному Суду Республики Беларусь
письменные доказательства, содержащие сведения, составляющие
государственные секреты, должны соответствовать требованиям к
письменным доказательствам, установленным статьей 84 ХПК, с учетом
особенностей, предусмотренных законодательством о государственных
секретах.
Представление письменных доказательств и иных материалов,
содержащих сведения, составляющие государственные секреты,
осуществляется через подразделение по защите государственных
секретов Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
5. По делам, связанным с государственными секретами,
делопроизводство, хранение дел по окончании их рассмотрения, сдача в
архив осуществляется подразделением по защите государственных
секретов Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь с учетом
особенностей, предусмотренных законодательством о государственных
секретах.
Этим же подразделением с учетом особенностей, предусмотренных
законодательством о государственных секретах, производится извещение
участников хозяйственного процесса о времени и месте проведения
судебного разбирательства, проверка их явки в суд, рассылка судебных
постановлений, ведение протокола судебного заседания, выполнение
других поручений судьи (судей) Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь, предусмотренных статьей 33 ХПК.
6. В соответствии со статьей 21 ХПК разбирательство дел,
связанных с государственными секретами, осуществляется в закрытом
судебном заседании.
При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании
присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в
необходимых случаях - свидетели, эксперты и переводчики.
О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании выносится
мотивированное определение.
Разбирательство дела в закрытом судебном заседании ведется с
соблюдением правил судопроизводства в хозяйственном суде и с учетом
особенностей, предусмотренных законодательством о государственных
секретах.
Резолютивная часть судебного постановления всегда объявляется
публично.
Применительно к частям второй и пятой статьи 21, частям пятой
и шестой статьи 176 ХПК по делам, связанным с государственными
секретами, лица, присутствующие в зале судебного заседания, не
вправе делать письменные заметки, вести стенограмму и звукозапись, а
также не допускается кино-, фото-, звуко- и видеозапись, трансляция
судебного заседания по радио и телевидению, если иное не установлено
законодательством о государственных секретах.
7. В соответствии с частью третьей статьи 28 Закона порядок и
объем доступа участников процесса к материалам дел, содержащим
государственные секреты, на период участия в этих делах
предусматриваются процессуальным законодательством Республики
Беларусь.
Во всех судебных инстанциях и на всех стадиях судебного
разбирательства доступ лиц, участвующих в деле, их представителей,
свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков к сведениям,
содержащим государственные секреты, осуществляется в порядке и
объеме, установленном судьей (судьями) при рассмотрении дела.
8. Хозяйственным судам следует иметь в виду, что в силу пункта
3 Указа Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 года № 508
«О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г.,
№ 127, 1/5085) в целях защиты сведений, составляющих государственные
секреты, рассмотрение дел об экономической несостоятельности
(банкротстве) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
связанных с государственными секретами, проводится в закрытых
судебных заседаниях, участие в которых могут принимать лица, имеющие
соответствующий допуск к государственным секретам.
9. Содержание судебных постановлений по делам, связанным с
государственными секретами, должно соответствовать статьям 193, 213,
298, 317 ХПК. Применительно к статье 192 ХПК при изложении судебных
постановлений следует избегать сведений, содержащих государственные
секреты, излагать судебные постановления на языке, понятном для лиц,
участвующих в деле, и других лиц.
Судебные постановления, протоколы судебных заседаний по делам,
связанным с государственными секретами, в которых имеются ссылки
(упоминания, цитаты и т.п.) на сведения, содержащие государственные
секреты (в том числе документы, нормативные правовые акты), подлежат
засекречиванию в порядке, предусмотренном законодательством о
государственных секретах.
10. Судебные постановления, содержащие сведения о
государственных секретах, рассылаются подразделением по защите
государственных секретов Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь в порядке, предусмотренном законодательством о
государственных секретах.
11. Ознакомление лиц, участвующих в деле (их представителей),
с материалами дела, протоколом судебного заседания по делам,
связанным с государственными секретами, осуществляется
подразделением по защите государственных секретов Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь с письменного разрешения
судьи (судей) Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь,
рассматривающего дело, по письменному заявлению лиц, участвующих в
деле (их представителей).
Об ознакомлении с материалами дела, протоколом судебного
заседания делается отметка в заявлении об ознакомлении с материалами
дела, протоколом судебного заседания. При этом указываются номера
листов дела (при необходимости абзацы, строки), дата, наименование,
подпись лица, ознакомившегося с материалами дела, протоколом
судебного заседания, подпись работника подразделения по защите
государственных секретов Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь, осуществившего ознакомление.
Председатель В.С.Каменков
Секретарь Пленума, судья А.А.Гарновский
|
