Указ Президента Республики Беларусь от 3 февраля 2006 г. №70
"О мерах по упорядочению учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов с хозяйственными и иными постройками в сельской местности"
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
3 февраля 2006 г. № 70
О МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ УЧЕТА И СОКРАЩЕНИЮ КОЛИЧЕСТВА
ПУСТУЮЩИХ И ВЕТХИХ ДОМОВ С ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ И ИНЫМИ
ПОСТРОЙКАМИ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
В целях упорядочения учета и сокращения количества пустующих и
ветхих домов с хозяйственными и иными постройками в сельской
местности, дальнейшего наведения порядка на земле и благоустройства
территорий населенных пунктов:
1. Установить, что для целей настоящего Указа:
под пустующими домами понимаются находящиеся в частной
собственности в сельской местности жилые дома (за исключением жилых
домов, отнесенных в соответствии с законодательством к категории
служебных жилых помещений) с хозяйственными и иными постройками, в
отношении которых по состоянию на 1 января 2007-го и каждого
последующего календарного года имеются достоверные сведения о том,
что в течение последних трех лет подряд лица, имеющие право
пользования ими, проживают в них в совокупности менее одного месяца
в календарном году (далее - непрерывно не проживают), и в отношении
которых не представлены письменные уведомления о намерении
использовать их для проживания;
под ветхими домами понимаются находящиеся в частной
собственности в сельской местности жилые дома (за исключением жилых
домов, отнесенных в соответствии с законодательством к категории
служебных жилых помещений) с хозяйственными и иными постройками, в
отношении которых по состоянию на 1 января 2007-го и каждого
последующего календарного года имеются достоверные сведения о том,
что данные дома содержатся бесхозяйственно, собственники их в
течение последнего года не проживают в них и не принимают мер по
приведению этих домов в надлежащее состояние, признанные в
установленном законодательством порядке несоответствующими санитарно-
техническим требованиям или непригодными для проживания;
под сельской местностью понимаются территории сельсоветов,
поселков городского типа, городов районного подчинения, являющихся
административно-территориальными единицами, поселков городского типа
и городов районного подчинения, являющихся территориальными
единицами, а также иных населенных пунктов, не являющихся
административно-территориальными единицами, входящих вместе с
другими территориями в пространственные пределы сельсоветов.
2. Исполнительным комитетом базового территориального уровня
ведется регистр учета пустующих домов, находящихся в сельской
местности (далее - регистр).
3. Собственники жилых домов с хозяйственными и иными
постройками, в отношении которых имеются основания для включения их
в регистр, либо уполномоченные ими представители при намерении
использовать жилые дома для проживания подают до 1 июля 2006 г.
соответствующие уведомления в исполнительный комитет первичного
территориального уровня по месту нахождения жилых домов.
В последующем соответствующие уведомления должны подаваться до
истечения трехлетнего периода, во время которого в жилых домах с
хозяйственными и иными постройками непрерывно не проживают лица,
имеющие право пользования ими.
Копия уведомления о намерении использовать пустующий дом для
проживания, заверенная председателем исполнительного комитета
первичного территориального уровня либо лицом, исполняющим его
обязанности, выдается на руки собственнику или его уполномоченному
представителю с указанием даты подачи уведомления, а также
передается в течение 3 календарных дней в соответствующий
мсполнительный комитет базового территориального уровня.
Пустующие дома не подлежат постановке на учет как бесхозяйное
недвижимое имущество в территориальных организациях по
государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и
сделок с ним.
Действия собственника пустующего дома, выразившиеся в
неиспользовании его в течение последних трех лет подряд для личного
проживания либо для проживания иных лиц и непредставлении в
исполнительный комитет первичного территориального уровня
письменного уведомления о намерении использовать такой дом для
проживания, являются отказом от права собственности на него.
4. В целях формирования регистра исполнительным комитетом
базового территориального уровня создается комиссия по обследованию
состояния жилых домов, расположенных в сельской местности на
территории соответствующей административно-территориальной единицы
(далее - комиссия по обследованию).
В состав комиссии по обследованию включаются заместитель
председателя исполнительного комитета базового территориального
уровня, руководители и специалисты структурных подразделений данного
исполнительного комитета, обеспечивающих реализацию государственной
политики в сфере строительства, архитектуры и жилищно-коммунального
хозяйства, представители органов внутренних дел, исполнительного
комитета первичного территориального уровня, а также территориальной
организации по государственной регистрации недвижимого имущества,
прав на него и сделок с ним.
Комиссия по обследованию на основании информации, содержащейся
в похозяйственной книге, проводит осмотр жилых домов и в случае
выявления соответствия жилого дома критериям пустующего дома
составляет заключение о состоянии указанного имущества (далее -
заключение), включающее следующие сведения:
местонахождение пустующего дома;
перечень лиц, имеющих право пользования пустующим домом, в том
числе указывается лицо, которому этот дом принадлежал на праве
собственности (в случае наличия этих сведений);
размеры пустующего дома;
площадь пустующего дома;
дата ввода в эксплуатацию пустующего дома (указывается при
наличии таких сведений);
материал стен;
этажность;
подземная этажность (при ее наличии);
составные части и принадлежности пустующего дома, в том числе
хозяйственные и иные постройки, а также степень их износа.
При наличии в пустующем доме движимого имущества комиссией по
обследованию составляется его опись (наименование, основные
отличительные признаки, степень износа и другие сведения), которая
прилагается к заключению.
Комиссия по обследованию в недельный срок после составления
заключения направляет его в исполнительный комитет базового
территориального уровня, который не позднее чем в трехмесячный срок
с даты поступления заключения принимает решение о включении
(невключении) жилого дома в регистр.
Сведения о пустующих жилых домах, подлежащих включению в
регистр, помещаются исполнительным комитетом базового
территориального уровня в периодических печатных изданиях и (или)
иных средствах массовой информации не позднее чем за месяц до
включения таких домов в регистр. Порядок опубликования указанных
сведений определяется Советом Министров Республики Беларусь.
5. Не подлежат включению в регистр дома, в которых непрерывно
в течение последних трех лет подряд не проживают лица, имеющие право
пользования ими, если это вызвано переводом данных лиц на работу в
другую местность, нахождением их на военной службе, в служебной
командировке, в медицинских учреждениях, лечебно-трудовых
профилакториях, на обучении в учреждениях образования, отбыванием
наказания в виде лишения или ограничения свободы, а также в иных
случаях, определенных Президентом Республики Беларусь.
6. До включения жилого дома в регистр уполномоченное
должностное лицо исполнительного комитета базового территориального
уровня осуществляет проверку соответствия сведений:
о жилом доме с хозяйственными и иными постройками,
содержащихся в похозяйственной книге, критериям, указанным в абзаце
втором пункта 1 настоящего Указа;
о лицах, имеющих право пользования жилым домом,
обстоятельствам, перечисленным в пункте 5 настоящего Указа.
При необходимости истребования дополнительной информации
уполномоченное должностное лицо вправе направлять соответствующие
запросы в исполнительный комитет первичного территориального уровня,
иные государственные органы, организации, которые обязаны
представить ответ не позднее 15 календарных дней с даты получения
запроса.
7. На основании выписки из регистра, заключения, а также
выписки из похозяйственной книги, заверенной председателем
исполнительного комитета первичного территориального уровня (лицом,
исполняющим его обязанности), областной исполнительный комитет либо
по его поручению исполнительный комитет первичного или базового
территориального уровня не позднее шести месяцев со дня составления
заключения обязан подать заявление в суд по месту нахождения
пустующего дома для признания его бесхозяйным и передачи в
собственность соответствующей административно-территориальной
единицы, а также об изъятии земельного участка, на котором
расположен этот дом, если данный земельный участок принадлежит
гражданину на праве частной собственности.
При наличии в пустующем доме движимого имущества, которое не
имеет собственника или его собственник неизвестен, либо имущества,
от права собственности на которое собственник отказался,
одновременно с подачей заявления, указанного в части первой
настоящего пункта, в суд подается заявление о признании этого
движимого имущества бесхозяйным и передаче его в собственность
соответствующей административно-территориальной единицы.
В целях формирования пакета документов для подачи заявления в
суд соответствующий исполнительный комитет запрашивает необходимые
документы в исполнительном комитете другого территориального уровня,
который обязан представить их не позднее 7 календарных дней с даты
получения запроса.
8. Сведения о предстоящей подаче в суд заявления о признании
пустующего дома, движимого имущества, находящегося в нем,
бесхозяйными и передаче их в собственность соответствующей
административно-территориальной единицы размещаются местным
исполнительным и распорядительным органом в периодических печатных
изданиях и (или) иных средствах массовой информации не позднее чем
за два месяца до направления этого заявления в суд. Порядок
опубликования указанных сведений определяется Советом Министров
Республики Беларусь.
Местный исполнительный и распорядительный орган в течение 3
календарных дней со дня подачи в суд заявления о признании
пустующего дома бесхозяйным и передаче его в собственность
соответствующей административно-территориальной единицы, а также об
изъятии принадлежащего гражданину на праве частной собственности
земельного участка, на котором расположен дом, информирует об этом
территориальную организацию по государственной регистрации
недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и направляет
собственнику пустующего дома (при наличии сведений о нем) извещение
о подаче в суд соответствующего заявления. Извещение направляется
заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении.
В случае, если судом принимается решение о признании
пустующего дома, расположенного на земельном участке, принадлежащем
гражданину на праве пожизненного наследуемого владения, бесхозяйным
и передаче его в собственность соответствующей административно-
территориальной единицы, решение об изъятии указанного земельного
участка принимается соответствующим местным исполнительным и
распорядительным органом.
На основании решения суда, местного исполнительного и
распорядительного органа об изъятии земельного участка, о признании
расположенного на нем пустующего дома бесхозяйным территориальная
организация по государственной регистрации недвижимого имущества,
прав на него и сделок с ним осуществляет государственную регистрацию
прекращения права собственности, права пожизненного наследуемого
владения на такой земельный участок, права собственности на
пустующий дом, расположенный на этом земельном участке.
9. Местный исполнительный и распорядительный орган в месячный
срок со дня вступления в силу решения суда о признании пустующего
дома, движимого имущества, находящегося в нем, бесхозяйными и
передаче их в собственность соответствующей административно-
территориальной единицы принимает решение о дальнейшем использовании
пустующего дома и движимого имущества.
В случае принятия местным исполнительным и распорядительным
органом решения об оставлении в собственности соответствующей
административно-территориальной единицы пустующего дома, признанного
бесхозяйным, государственная регистрация осуществляется:
создания пустующего дома, признанного бесхозяйным и
переданного в собственность соответствующей административно-
территориальной единицы, - на основании заявления исполнительного
комитета первичного или базового территориального уровня, заключения
и выписки из похозяйственной книги, заверенной председателем
исполнительного комитета первичного территориального уровня или
лицом, исполняющим его обязанности;
возникновения прав на пустующий дом, признанный бесхозяйным и
переданный в собственность соответствующей административно-
территориальной единицы, - на основании заявления исполнительного
комитета первичного или базового территориального уровня и решения
суда о признании пустующего дома бесхозяйным и передаче его в
собственность административно-территориальной единицы.
Регистрационные действия, указанные в части второй настоящего
пункта, совершаются за счет средств республиканского бюджета,
предусмотренных на финансирование картографии и геодезии.
При отчуждении местным исполнительным и распорядительным
органом пустующего дома, признанного бесхозяйным, государственная
регистрация создания пустующего дома, возникновения прав на него
осуществляется его новым собственником на основании заявления, копии
решения суда о признании пустующего дома бесхозяйным и передаче его
в собственность административно-территориальной единицы, копии
заключения и выписки из похозяйственной книги, заверенной
председателем исполнительного комитета первичного территориального
уровня или лицом, исполняющим его обязанности, а также договора на
приобретение этого дома, заключенного с местным исполнительным и
распорядительным органом (протокола о результатах публичных торгов
при его продаже с публичных торгов).
В случае отсутствия государственной регистрации создания
пустующего дома государственная регистрация права собственности на
него производится территориальной организацией по государственной
регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним в
соответствии с частями второй и четвертой настоящего пункта
одновременно с государственной регистрацией создания пустующего
дома.
10. Находящиеся в сельской местности ветхие дома по решению
суда могут быть изъяты у собственников путем их выкупа
административно-территориальной единицей или передачи
соответствующему исполнительному комитету для продажи с публичных
торгов.
При выявлении в сельской местности ветхих домов исполнительный
комитет первичного территориального уровня направляет собственникам
таких домов письменное предписание о прекращении бесхозяйственного
содержания и устанавливает срок для приведения их в надлежащее
состояние, который не может быть менее шести и более двенадцати
месяцев. В этом предписании обязательно разъясняются правовые
последствия его невыполнения.
Предписание направляется собственнику ветхого дома заказным
почтовым отправлением с уведомлением о его вручении.
При неисполнении собственником предписания в установленный
срок исполнительный комитет первичного территориального уровня
обязан:
в течение месяца со дня окончания указанного срока подать
заявление с приложением необходимых документов в территориальную
организацию по государственной регистрации недвижимого имущества,
прав на него и сделок с ним о проведении оценки ветхого дома, срок
которой не может превышать одного месяца со дня подачи названных
документов;
в течение месяца со дня получения документа территориальной
организации по государственной регистрации недвижимого имущества,
прав на него и сделок с ним об оценке ветхого дома подать в суд по
месту нахождения ветхого дома заявление об изъятии его у
собственника путем выкупа административно-территориальной единицей
или передачи соответствующему исполнительному комитету для продажи с
публичных торгов, а также об изъятии земельного участка, на котором
расположен этот дом, если данный земельный участок принадлежит
гражданину на праве частной собственности.
В случае, если судом принимается решение об изъятии
расположенного на земельном участке, принадлежащем гражданину на
праве пожизненного наследуемого владения, ветхого дома путем его
выкупа административно-территориальной единицей или передачи
соответствующему исполнительному комитету для продажи с публичных
торгов, решение об изъятии такого земельного участка принимается
соответствующим местным исполнительным и распорядительным органом.
На основании решения суда, местного исполнительного и
распорядительного органа об изъятии земельного участка, а также
расположенного на нем ветхого дома территориальная организация по
государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и
сделок с ним осуществляет государственную регистрацию прекращения
права собственности, права пожизненного наследуемого владения на
такой земельный участок, права собственности на ветхий дом,
расположенный на данном земельном участке.
Местный исполнительный и распорядительный орган в трехдневный
срок со дня подачи в суд заявления об изъятии ветхого дома у
собственника путем выкупа административно-территориальной единицей
или передачи соответствующему исполнительному комитету для продажи с
публичных торгов, а также об изъятии принадлежащего гражданину на
праве частной собственности земельного участка, на котором
расположен указанный дом, информирует об этом территориальную
организацию по государственной регистрации недвижимого имущества,
прав на него и сделок с ним и направляет собственнику дома извещение
о подаче в суд соответствующего заявления. Извещение направляется
заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении.
При выкупе ветхого дома к имуществу применяются правила о
праве собственности на материалы и другое имущество, из которого
создан ветхий дом, и собственнику возмещается его стоимость в
размере, установленном по соглашению сторон, но не более размера,
определенного территориальной организацией по государственной
регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, за
вычетом расходов на проведение оценки ветхого дома в соответствии с
абзацем вторым части четвертой настоящего пункта.
При продаже ветхого дома с публичных торгов к имуществу
применяются правила о праве собственности на материалы и другое
имущество, из которого создан ветхий дом, без перехода прав на
соответствующий земельный участок. При этом собственнику передается
вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение
публичных торгов и оценки ветхого дома в соответствии с абзацем
вторым части четвертой настоящего пункта.
В случае, если в результате проведения публичных торгов ветхий
дом не будет продан, местный исполнительный и распорядительный орган
вправе произвести понижение его начальной цены в порядке,
установленном Советом Министров Республики Беларусь.
11. Собственник пустующего, ветхого дома вправе произвести
отчуждение такого дома до получения уведомления о подаче местным
исполнительным и распорядительным органом заявления в суд в
соответствии с пунктами 8 и 10 настоящего Указа.
При отчуждении собственником пустующего, ветхого дома
земельный участок, на котором расположен этот дом, переходит к его
приобретателю-гражданину на праве частной собственности,
пожизненного наследуемого владения в порядке, предусмотренном
законодательными актами о земле. Срок принятия соответствующего
решения местным исполнительным и распорядительным органом не должен
превышать 7 календарных дней со дня подачи приобретателем заявления
в местный исполнительный и распорядительный орган по месту
нахождения земельного участка. При этом течение определенного в
части второй пункта 10 настоящего Указа срока приведения ветхого
дома в надлежащее состояние не прерывается.
12. Государственная пошлина не взимается за подачу в суд
местными исполнительными и распорядительными органами заявлений о
признании пустующего дома и находящегося в нем движимого имущества
(при его наличии) бесхозяйными, об изъятии принадлежащего гражданину
на праве частной собственности земельного участка и передаче
расположенного на нем пустующего дома и находящегося в нем движимого
имущества (при его наличии) в собственность административно-
территориальной единицы, об изъятии земельного участка, а также об
изъятии ветхого дома у собственника путем его выкупа административно-
территориальной единицей или передачи соответствующему
исполнительному комитету для продажи с публичных торгов.
13. Местным исполнительным и распорядительным органам:
принимать меры по сохранению и использованию имущества,
перешедшего к государству в порядке наследования;
обеспечивать рациональное и эффективное использование
переданных в собственность административно-территориальных единиц
пустующих домов, признанных бесхозяйными, а также земельных
участков, на которых расположены такие дома;
обеспечивать охрану наследственного имущества, когда это
необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов
или государства;
ежегодно при формировании проектов местных бюджетов на
очередной финансовый (бюджетный) год предусматривать средства для
реализации данного Указа;
в шестимесячный срок обеспечить приведение своих решений в
соответствие с настоящим Указом;
принять иные меры по выполнению Указа.
14. Совету Министров Республики Беларусь:
в шестимесячный срок обеспечить приведение актов
законодательства в соответствие с настоящим Указом;
в трехмесячный срок принять иные меры по реализации данного
Указа;
в двухмесячный срок утвердить форму регистра учета пустующих
домов, находящихся в сельской местности, и порядок его ведения,
установить порядок понижения местными исполнительными и
распорядительными органами начальной цены на ветхие дома, не
проданные в результате проведения публичных торгов;
разъяснять вопросы применения положений настоящего Указа.
15. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на
Комитет государственного контроля.
16. Настоящий Указ вступает в силу с 1 апреля 2006 г., за
исключением пунктов 3, 13-15 и настоящего пункта, вступающих в силу
со дня официального опубликования Указа.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
|
