Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 февраля 2006 г. №146
"Об утверждении Положения о порядке осуществления высылки иностранных граждан и лиц без гражданства из Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь по вопросам депортации таких лиц"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
3 февраля 2006 г. № 146
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ВЫСЫЛКИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ИЗ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ ПО ВОПРОСАМ ДЕПОРТАЦИИ ТАКИХ ЛИЦ
В соответствии со статьей 61 Закона Республики Беларусь от 3
июня 1993 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без
гражданства в Республике Беларусь» и во исполнение абзаца пятого
статьи 3 Закона Республики Беларусь от 19 июля 2005 года «О внесении
изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О правовом
положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике
Беларусь» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления
высылки иностранных граждан и лиц без гражданства из Республики
Беларусь.
2. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25
октября 1999 г. № 1653 «Об утверждении Положения о порядке
депортации иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике
Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 84, 5/1904);
подпункт 1.4 пункта 1 постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 1 сентября 2004 г. № 1056 «О внесении
изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров
Республики Беларусь и признании утратившими силу отдельных
постановлений Правительства Республики Беларусь» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 144, 5/14785).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 5 февраля 2006 г.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
03.02.2006 № 146
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления высылки иностранных граждан и лиц без
гражданства из Республики Беларусь
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей
61 Закона Республики Беларусь от 3 июня 1993 года «О правовом
положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике
Беларусь» в редакции Закона Республики Беларусь от 19 июля 2005 года
(Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1993 г., № 21,
ст. 250; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2005 г., № 121, 2/1138), другими актами законодательства Республики
Беларусь и определяет порядок осуществления высылки иностранных
граждан и лиц без гражданства (далее - иностранцы) из Республики
Беларусь, а также возмещения расходов, связанных с высылкой.
2. Иностранец может быть выслан из Республики Беларусь в
интересах национальной безопасности Республики Беларусь,
общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения,
прав и свобод граждан Республики Беларусь и других лиц, если он не
может быть подвергнут депортации.
3. Решение о высылке иностранца принимается органом внутренних
дел Республики Беларусь или органом государственной безопасности
Республики Беларусь (далее - компетентный орган) по собственной
инициативе либо по ходатайству заинтересованных государственных
органов.
Ходатайство должно содержать сведения, указывающие на наличие
оснований для высылки иностранца, рекомендуемые порядок высылки,
срок запрета въезда в Республику Беларусь с приложением документов,
подтверждающих наличие оснований для принятия такого решения.
4. До принятия решения о высылке иностранца компетентный орган
информирует иностранца о рассмотрении вопроса о его высылке путем
вручения или направления по месту его жительства уведомления.
В уведомлении указываются следующие сведения:
основания, в соответствии с которыми рассматривается вопрос о
высылке;
место и время рассмотрения вопроса о высылке;
право иностранца на личное присутствие при рассмотрении
данного вопроса.
5. В период рассмотрения вопроса о высылке иностранец должен
проживать по месту жительства, по которому он зарегистрирован в
органах, осуществляющих регистрацию иностранцев, прибывших в
Республику Беларусь, а в случае, если он находится в Республике
Беларусь без регистрации, - по месту жительства, разрешенному
компетентным органом.
6. Иностранец, присутствующий при рассмотрении вопроса о его
высылке, вправе давать объяснения, представлять сведения и
документы, указывающие на обстоятельства, имеющие значение для
решения вопроса о высылке, которые должны приниматься во внимание
компетентным органом при рассмотрении вопроса о высылке.
В случае неявки иностранца вопрос о высылке рассматривается
без его участия.
7. У иностранца, в отношении которого рассматривается вопрос о
высылке и который не имеет разрешения на постоянное проживание в
Республике Беларусь, компетентный орган вправе временно изъять
паспорт или иной документ, его заменяющий, предназначенный для
выезда за границу и выданный соответствующим органом государства
гражданской принадлежности либо обычного места жительства иностранца
или международной организацией, на период рассмотрения вопроса о
высылке с предоставлением справки, подписанной руководителем
компетентного органа или лицом, исполняющим его обязанности, и
заверенной гербовой печатью.
8. Компетентный орган при подготовке к рассмотрению вопроса о
высылке иностранца, инициированного согласно ходатайству
заинтересованного государственного органа, проводит необходимые
мероприятия и запрашивает документы в целях установления оснований
для принятия решения о высылке, а также осуществляет проверку
оснований для отказа в выезде иностранца из Республики Беларусь,
которые могут являться препятствием для принятия решения о высылке.
9. По результатам рассмотрения вопроса о высылке компетентный
орган принимает в форме постановления одно из следующих решений:
о высылке путем добровольного выезда;
о высылке в принудительном порядке.
10. В постановлении указывается время и место вынесения
постановления; фамилия, инициалы, должность лица компетентного
органа, вынесшего постановление; сведения об иностранце, в отношении
которого вынесено постановление; сведения о переводчике (если
иностранец пользовался его услугами); обстоятельства, послужившие
основанием для рассмотрения вопроса о высылке; обоснование решения с
указанием ссылок на соответствующие акты законодательства Республики
Беларусь; принятое решение; порядок высылки, срок выезда иностранца
из Республики Беларусь, срок запрета на въезд в Республику Беларусь,
государство, в которое высылается иностранец; срок и порядок
обжалования постановления.
11. Постановление подписывается должностным лицом
компетентного органа, вынесшего постановление, утверждается
руководителем данного органа или лицом, исполняющим его обязанности.
В случае присутствия иностранца, привлечения переводчика при
рассмотрении вопроса о высылке постановление подписывается также
иностранцем и переводчиком.
12. Решение о высылке иностранца путем добровольного выезда
принимается при отсутствии оснований полагать, что иностранец может
уклониться от выполнения решения о высылке путем добровольного
выезда.
Иностранец, в отношении которого принимается решение о высылке
путем добровольного выезда, самостоятельно определяет государство, в
которое он обязан выехать в течение установленного в постановлении
срока выезда из Республики Беларусь.
Срок выезда из Республики Беларусь определяется компетентным
органом исходя из оснований для принятия решения о высылке,
обстоятельств въезда, пребывания или проживания иностранца в
Республике Беларусь и минимального периода времени, необходимого для
его въезда в другое государство, но не должен превышать тридцати
суток.
13. Если имеются основания полагать, что иностранец может
уклониться от выполнения решения о высылке путем добровольного
выезда, а также если иностранец не выехал из Республики Беларусь в
срок, установленный в решении о высылке путем добровольного выезда,
компетентным органом принимается решение о высылке иностранца в
принудительном порядке с принятием мер по его задержанию на срок,
необходимый для высылки.
Меры по задержанию иностранца на срок, необходимый для его
высылки, осуществляются с санкции прокурора.
14. Меры по задержанию, как правило, не применяются в
отношении иностранцев:
не достигших возраста 16 лет или достигших возраста 60 лет;
имеющих явные признаки инвалидности;
беременных женщин.
15. Иностранцы, задержанные для осуществления высылки из
Республики Беларусь в принудительном порядке, содержатся в
специальном учреждении компетентного органа.
После задержания иностранца компетентный орган обязан принять
меры по сохранности личного имущества иностранца.
16. Компетентный орган, принявший решение о высылке в
принудительном порядке, обязан уведомить:
иностранца без промедления на понятном ему языке о причинах
его задержания, его правах и обязанностях;
Министерство иностранных дел не позднее трех суток со дня
задержания иностранца для информирования о его задержании и высылке
соответствующего дипломатического представительства или консульского
учреждения государства гражданской принадлежности или обычного места
жительства иностранца;
пограничные войска Республики Беларусь о пункте пропуска, в
котором будет осуществляться процедура высылки иностранца, дате и
времени ее проведения.
17. Иностранцам, задержанным для осуществления высылки из
Республики Беларусь в принудительном порядке, по согласованию с
руководителем компетентного органа или лицом, исполняющим его
обязанности, разрешается встречаться, вести телефонные переговоры с
представителями дипломатических представительств или консульских
учреждений государств гражданской принадлежности или обычного места
жительства.
18. Иностранец, в отношении которого принято решение о высылке
в принудительном порядке, может быть выслан в одно из следующих
государств:
государство гражданской принадлежности;
государство обычного места жительства;
государство, с территории которого он прибыл в Республику
Беларусь;
государство, изъявившее желание его принять;
государство, ходатайствующее о его выдаче.
19. После принятия решения о высылке компетентным органом
оформляется уведомление о принятом в отношении иностранца решении, в
котором указываются:
основания, в соответствии с которыми было принято решение о
высылке;
срок запрета въезда в Республику Беларусь;
порядок обжалования решения о высылке;
ответственность за въезд в Республику Беларусь или пребывание
на ее территории до окончания срока запрета въезда в Республику
Беларусь.
20. Указанное в пункте 19 настоящего постановления уведомление
подписывается руководителем компетентного органа или лицом,
исполняющим его обязанности.
В случае рассмотрения вопроса о высылке с участием иностранца
уведомление вручается ему под расписку, содержание уведомления
доводится иностранцу на понятном ему языке.
Если уведомление невозможно вручить иностранцу лично либо
вопрос о высылке рассматривается без участия иностранца, не позднее
трех суток со дня вынесения постановления направляется
соответствующее уведомление в Министерство иностранных дел для
информирования дипломатического представительства либо консульского
учреждения государства гражданской принадлежности или обычного места
жительства иностранца, а также по месту жительства, по которому
иностранец обязан проживать на период рассмотрения вопроса о
высылке. Днем ознакомления иностранца с принятым решением считается
дата направления ему уведомления.
21. В документе для выезда за границу иностранца, в отношении
которого принято решение о высылке, проставляется отметка о высылке.
Форма и порядок проставления отметки о высылке определяются
Министерством внутренних дел и Государственным комитетом пограничных
войск.
22. Решение о высылке иностранца влечет за собой сокращение
срока временного пребывания его в Республике Беларусь, аннулирование
разрешения на временное проживание в Республике Беларусь или
разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь.
Иностранец, в отношении которого принято решение о высылке,
включается в список лиц, въезд которых в Республику Беларусь
запрещен или нежелателен, и ему запрещается въезд в Республику
Беларусь на срок от одного года до десяти лет.
Срок запрета въезда в Республику Беларусь определяется
компетентным органом, принявшим решение о высылке, исходя из
обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о
высылке, и иных обстоятельств, характеризующих личность иностранца,
а также связанных с его пребыванием в Республике Беларусь.
В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для
высылки иностранца из Республики Беларусь, компетентным органом срок
запрета въезда в Республику Беларусь может быть сокращен и (или)
иностранец может быть исключен из списка лиц, въезд которых в
Республику Беларусь запрещен или нежелателен.
В исключительных случаях высланному иностранцу до окончания
срока запрета въезда в Республику Беларусь компетентным органом,
принявшим решение об отказе иностранцу во въезде в Республику
Беларусь, может быть разрешен въезд в Республику Беларусь на срок не
более 30 суток.
Уведомление о принятии такого решения направляется иностранцу
и в пограничные войска Республики Беларусь.
23. Высылка иностранца может быть приостановлена в случае
регистрации органом внутренних дел ходатайства иностранца о
признании его беженцем или подачи заявления о предоставлении ему
убежища в Республике Беларусь.
В случае отказа иностранцу в признании беженцем и (или) в
предоставлении ему убежища в Республике Беларусь высылка
возобновляется.
24. Приостановление или возобновление высылки принимается
компетентным органом, принявшим решение о высылке, либо вышестоящим
органом. Если решение о высылке уже принято, решение о
приостановлении или возобновлении высылки принимается в форме
постановления.
В случае, если приостановление (возобновление) высылки влечет
необходимость отмены (принятия) мер по задержанию иностранца, то эти
действия осуществляются с санкции прокурора.
25. Сотрудники компетентного органа сопровождают высылаемого в
принудительном порядке иностранца через пункт пропуска на
Государственной границе Республики Беларусь и прекращают его
конвоирование после пересечения иностранцем Государственной границы
Республики Беларусь, если иное не предусмотрено международными
договорами Республики Беларусь либо постановлением о высылке в
принудительном порядке.
По согласованию с уполномоченными органами государства, в
которое высылается в принудительном порядке иностранец, или в
соответствии с международными договорами Республики Беларусь может
происходить передача высылаемых иностранцев в пунктах пропуска через
Государственную границу Республики Беларусь с обязательным участием
представителей пограничных войск Республики Беларусь (при их наличии
в данном пункте пропуска) и уполномоченного органа государства, в
которое высылается иностранец, а также составлением документа о
передаче и приеме данного иностранца.
26. Расходы, связанные с высылкой иностранца из Республики
Беларусь, производятся за счет иностранца либо юридического или
физического лица, ходатайствовавшего о его въезде в Республику
Беларусь.
После принятия решения о высылке иностранца в принудительном
порядке из Республики Беларусь компетентный орган вручает или
направляет иностранцу, юридическому или физическому лицу,
ходатайствовавшим о его въезде в Республику Беларусь, уведомление о
подлежащих оплате расходах, связанных с высылкой, и их
предварительный расчет.
27. Если при проведении личного досмотра у иностранца,
подлежащего высылке, будут выявлены денежные средства для оплаты
расходов, связанных с его высылкой, иностранцу предлагается
возместить данные расходы. Их использование осуществляется согласно
заявлению иностранца.
28. В случае отказа иностранца, физического лица или
юридического лица, ходатайствовавших о его въезде в Республику
Беларусь, возместить расходы, связанные с высылкой, они могут быть
взысканы в судебном порядке.
29. При отсутствии или недостатке денежных средств у
иностранца, физического лица или юридического лица,
ходатайствовавших о въезде иностранца, либо отказа названных лиц
возместить расходы, связанные с высылкой, а также ликвидации
юридического лица, ходатайствовавшего о въезде иностранца, смерти
физического лица, ходатайствовавшего о въезде иностранца, высылка
осуществляется за счет средств республиканского бюджета в пределах
сумм, предусмотренных Министерству внутренних дел или Комитету
государственной безопасности.
30. Окончательный расчет расходов, связанных с высылкой, ведут
компетентные органы согласно смете затрат по форме и в порядке,
установленном Министерством внутренних дел или Комитетом
государственной безопасности и согласованным с Министерством
финансов.
В смету таких затрат включаются расходы, связанные:
с приобретением проездных документов для иностранца и лиц, его
сопровождающих;
с содержанием иностранца в специальном учреждении
компетентного органа;
с оплатой услуг связи, услуг переводчика;
с оказанием медицинских услуг;
с использованием транспорта для перевозки.
31. Расходы, связанные с высылкой иностранца, могут
возмещаться как в национальной валюте Республики Беларусь, так и в
иностранной валюте в соответствии с официальным курсом,
установленным Национальным банком на день их оплаты.
32. Иностранцы, а также их законные представители имеют право
обжаловать решения компетентных органов, связанные с высылкой, в
вышестоящий орган и (или) в суд.
33. Постановление о высылке иностранца из Республики Беларусь
может быть отменено вышестоящим органом по отношению к компетентному
органу, принявшему решение о высылке, или судом, если установлены
обстоятельства, свидетельствующие о незаконном или необоснованном
решении о высылке, или не соблюден порядок высылки.
34. Жалоба иностранца на решение компетентного органа о его
высылке может быть подана в суд в течение тридцати суток со дня
ознакомления иностранца с таким решением.
Обжалование решения компетентного органа о высылке не является
основанием для пребывания иностранца в Республике Беларусь.
|
