Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. №300
"О Программе мер по организации в республике производства санитарно-гигиенических и других изделий одноразового применения"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 февраля 2006 г. № 300
О ПРОГРАММЕ МЕР ПО ОРГАНИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ
ПРОИЗВОДСТВА САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИХ И ДРУГИХ
ИЗДЕЛИЙ ОДНОРАЗОВОГО ПРИМЕНЕНИЯ
В целях создания в республике производства санитарно-
гигиенических и других изделий одноразового применения Совет
Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу мер по организации в
республике производства санитарно-гигиенических и других изделий
одноразового применения (далее - Программа).
2. Определить Министерство здравоохранения, облисполкомы и
Минский горисполком заказчиками Программы по организации закупок
санитарно-гигиенических и других изделий одноразового применения,
осваиваемых в рамках ее реализации.
3. Министерству здравоохранения, Белорусскому государственному
концерну по производству и реализации товаров легкой промышленности,
Белорусскому государственному концерну по производству и реализации
товаров народного потребления, Белорусскому государственному
концерну по нефти и химии, Белорусскому государственному концерну по
производству и реализации фармацевтической и микробиологической
продукции, администрациям свободных экономических зон:
обеспечить в установленные сроки выполнение мероприятий,
предусмотренных Программой;
представлять в Министерство экономики ежегодно до 20 июля и до
20 января информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.
4. Возложить персональную ответственность за выполнение
Программы на руководителей республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, осуществляющих ее реализацию.
5. Белорусскому государственному концерну по производству и
реализации товаров народного потребления совместно с Национальной
академией наук Беларуси до 15 марта 2006 г. разработать и утвердить
план мероприятий по организации в республике в 2006 году
стерилизации производимых одноразовых шприцев.
6. Министерству экономики:
довести Программу до заинтересованных;
обеспечить согласованность действий по реализации Программы и
контроль за ее выполнением;
осуществлять взаимодействие с заказчиками при реализации
мероприятий Программы;
совместно с Министерством здравоохранения и другими
заинтересованными начиная с 2007 года обеспечить при необходимости
включение продукции, осваиваемой в рамках Программы, в перечень
республиканских государственных нужд;
на основе анализа представленной информации ежегодно до 31
июля и до 31 января докладывать Совету Министров Республики Беларусь
о реализации Программы.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь Косинца А.Н.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
28.02.2006 № 300
ПРОГРАММА
мер по организации в республике производства санитарно-гигиенических
и других изделий одноразового применения
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящая Программа разработана на основе анализа данных о
потребности организаций Министерства здравоохранения, Министерства
обороны, Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным
ситуациям, Комитета государственной безопасности, Государственного
комитета пограничных войск, Белорусской железной дороги в санитарно-
гигиенических и других изделиях одноразового применения, а также
информации Государственного таможенного комитета и Министерства
торговли о ввозе и реализации в республике данных изделий.
Формирование настоящей Программы осуществлено на основании
предложений Белорусского государственного концерна по нефти и химии,
Белорусского государственного концерна по производству и реализации
товаров легкой промышленности, Белорусского государственного
концерна по производству и реализации товаров народного потребления,
общественного объединения «Белорусское общество инвалидов»,
администраций свободных экономических зон по организации в
республике производства санитарно-гигиенических и других изделий
одноразового применения.
Настоящая Программа включает комплекс мероприятий по
организации производства отдельных санитарно-гигиенических и других
изделий одноразового применения согласно приложению.
Заказчиком настоящей Программы по вопросу организации закупок
санитарно-гигиенических и других изделий одноразового применения,
осваиваемых в рамках ее реализации, определены Министерство
здравоохранения, облисполкомы и Минский горисполком. Основные
организации - исполнители ее мероприятий - Белорусский
государственный концерн по производству и реализации товаров легкой
промышленности, Белорусский государственный концерн по производству
и реализации товаров народного потребления, общественное объединение
«Белорусское общество инвалидов», Белорусский государственный
концерн по нефти и химии, Белорусский государственный концерн по
производству и реализации фармацевтической и микробиологической
продукции, администрации свободных экономических зон, Министерство
здравоохранения.
Комплекс мероприятий, предусмотренных настоящей Программой,
рассчитан на 2006-2010 годы.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ
Основной целью настоящей Программы является определение
конкретных мероприятий по организации в республике производства
наиболее востребованных санитарно-гигиенических и других изделий
одноразового применения для обеспечения потребности в них
организаций здравоохранения и населения, сокращения закупок
аналогичных изделий зарубежных производителей и возможного
осуществления поставок данной продукции на экспорт.
Реализация настоящей Программы обеспечит создание в республике
производства некоторых санитарно-гигиенических изделий, а также
сырья и материалов для производства изделий массового применения и
позволит удовлетворить потребность в них организаций и населения
республики. Кроме того, в значительной мере сократится присутствие
на рынке республики аналогичной продукции зарубежных производителей,
что позволит обеспечить импортозамещение в этой части на сумму более
14,5 млрд. рублей. Создание производства некоторых санитарно-
гигиенических изделий и изделий одноразового применения (шприцы
одноразовые, айрлайд-полотно) позволит также увеличить объемы
экспорта организаций республики к 2010 году ориентировочно на 3,4
млн. долларов США.
ОЦЕНКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ И ПОТРЕБЛЕНИЮ САНИТАРНО-
ГИГИЕНИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ИЗДЕЛИЙ ОДНОРАЗОВОГО ПРИМЕНЕНИЯ И МЕРЫ
ПО ЕЕ УЛУЧШЕНИЮ
В настоящее время в республике практически отсутствует
производство санитарно-гигиенических и других изделий одноразового
применения и потребность в них организаций и населения республики
обеспечивается в основном за счет импорта. Ориентировочная стоимость
ввозимых из-за пределов республики санитарно-гигиенических и других
изделий одноразового применения оценивается в размере свыше 59 млрд.
рублей.
На стадии разработки настоящей Программы рассмотрена
возможность организации в республике производства 24 наименований
изделий.
Углубленная проработка вопросов организации выпуска наиболее
массовых в употреблении изделий санитарно-гигиенического назначения
показала, что в настоящее время в республике имеются
производственные мощности и отработанная технология выпуска
некоторых из них, позволяющие в полном объеме обеспечить потребность
организаций здравоохранения и населения республики в этих изделиях.
При этом указанная в приложении к настоящей Программе годовая
потребность организаций системы Министерства здравоохранения в
санитарно-гигиенических и других изделиях одноразового применения
является ориентировочной и может уточняться в зависимости от
фактически выделяемых средств для их закупок, изменения уровня цен
на них, сроков разработки и освоения производства новых изделий.
В настоящую Программу включены мероприятия по организации с I
квартала 2006 г. производства марли медицинской, марлевых отрезов,
бинтов стерильных и нестерильных, бинтов эластичных на действующих
мощностях республиканского унитарного предприятия «Барановичское
производственное хлопчатобумажное объединение» и открытого
акционерного общества «Лента» Белорусского государственного концерна
по производству и реализации товаров легкой промышленности без
дополнительных инвестиций. Кроме того, научно-производственным
унитарным предприятием «Сиринга» общественного объединения
«Белорусское общество инвалидов» в настоящее время закуплена линия
по производству медицинских бинтов и марли и ведутся работы по
монтажу и наладке оборудования. Выпуск указанной продукции будет
обеспечен уже в 2006 году.
Настоящей Программой предусмотрена также организация в
открытом акционерном обществе «Гомельпласт» Белорусского
государственного концерна по производству и реализации товаров
народного потребления начиная с 2006 и по 2009 год производства
шприцев одноразовых различной емкости в объемах, полностью
обеспечивающих потребность организаций и населения республики. Кроме
того, около 40 процентов производимых в республике одноразовых
шприцев намечается к 2010 году реализовывать на экспорт в
государства - участники Содружества Независимых Государств, так как
на рынках этих стран также ощущается дефицит шприцев. При этом
необходимо отметить, что еще до принятия данной Программы (в
2003-2005 годах) Белорусским государственным концерном по
производству и реализации товаров народного потребления проделана
значительная работа по организации данного производства. Так, в
установленном порядке решены вопросы финансирования технического
переоснащения производства одноразовых шприцев за счет средств
республиканского бюджета. В Программе предусматривается, что в
период до 2009 года потребуются дополнительные инвестиции в сумме
14,9 млрд. рублей, из которых собственные средства открытого
акционерного общества «Гомельпласт» составят 3 млрд. рублей и
кредиты банков - 11,9 млрд. рублей.
Настоящая Программа предусматривает проработку вопросов по
перспективным проектам по созданию производства санитарно-
гигиенических и других изделий одноразового применения.
Так, в свободной экономической зоне «Минск» намечена работа по
реализации инвестиционного проекта «Организация производства
материалов на основе целлюлозы и изделий санитарно-гигиенического
назначения», что позволит создать в 2006-2009 годах производство
«айрлайд-полотна» из распушенной целлюлозы, используемого в
изготовлении одноразовых простыней для лежачих больных, женских
гигиенических прокладок, влажных гигиенических салфеток, детских
подгузников и т.п. При реализации данного проекта запланировано
создание в 2006-2007 годах 30 новых рабочих мест. Кроме того,
организация производства указанного полотна позволит обеспечить
соответствующее производство необходимым сырьем и создаст условия
для дальнейшего активного продвижения проектов по выпуску наиболее
массовых гигиенических изделий. Для реализации данного проекта
предполагается создание на территории свободной экономической зоны
«Минск» общества с ограниченной ответственностью «БиАйр». 50
процентов производимой по проекту продукции предполагается
экспортировать в государства - участники Содружества Независимых
Государств (преимущественно в Россию и Украину). Остальное полотно
может быть предложено имеющимся в республике производителям женских
гигиенических прокладок (общества с ограниченной ответственностью
«Кампари», «Дэнсибел» в г. Минске и др.), а в перспективе и
отечественным производителям санитарно-гигиенических изделий,
созданным в свободных экономических зонах на территории республики.
В соответствии с мероприятиями настоящей Программы Белорусским
государственным концерном по нефти и химии будет проведена работа по
подготовке и реализации в открытом акционерном обществе
«Могилевхимволокно» в 2006-2008 годах инвестиционного проекта по
созданию в республике производства нетканых полотен для медицинских
и гигиенических целей, а также в 2006 году будет проработан вопрос
по организации производства перчаток медицинских в открытом
акционерном обществе «Белшина».
В зависимости от состава сырья (полиэфир, хлопок, вискоза)
нетканые полотна могут использоваться в производстве хирургических
повязок, одноразовых обтирочных материалов, одноразовых постельных
принадлежностей, одноразовых медицинских халатов и беретов, тампонов
и салфеток.
Кроме того, настоящая Программа предусматривает мероприятия по
проработке заинтересованными вопроса о выпуске в республике
производства катетеров в востребованной организациями
здравоохранения номенклатуре и ассортименте, по увеличению объемов
производства дезинфектантов и антисептиков, включая освоение новых
их видов на водной и водно-спиртовой основе.
В 2006 году Белорусским государственным концерном по
производству и реализации товаров народного потребления совместно с
Национальной академией наук Беларуси будет также проработан вопрос
об организации в республике стерилизации производимых одноразовых
шприцев.
Администрациями свободных экономических зон будет проведена
проработка с резидентами этих зон и потенциальными инвесторами
вопросов организации на территории данных зон производства
подгузников, гигиенических прокладок и тампонов для женщин, других
санитарно-гигиенических изделий одноразового применения.
Приложение
к Программе мер по организации
в республике производства
санитарно-гигиенических и других
изделий одноразового применения
Комплекс мероприятий по организации в республике производств
санитарно-гигиенических и других изделий одноразового применения
-----------------T--------T--------T---------T---------T-----------T----------------T----------------T------------
Наименование ¦Единица ¦Годовая ¦Общая го-¦ Годовые ¦Планируемый¦ Ответственные ¦Объемы и источ- ¦ Сроки
мероприятий ¦измере- ¦потреб- ¦довая по-¦ объемы ¦ годовой ¦ исполнители ¦ники финансиро- ¦реализации
¦ ния ¦ ность ¦требность¦ произ- ¦объем экс- ¦ ¦ вания ¦
¦ ¦органи- ¦республи-¦ водства ¦ порта (в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ заций ¦ ки ¦ ¦нат. ед. и ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы ¦ ¦ ¦тыс. долла-¦ ¦ ¦
¦ ¦Минздра-¦ ¦ ¦ ров США) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ва ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------+--------+--------+---------+---------+-----------+----------------+----------------+------------
1. Организация
производства:
марли медицинс- млн. 2,2 3,0 2,33 не преду- концерн "Бел- на действующих с I кварта-
кой пог. м сматрива- легпром", РУП мощностях орга- ла 2006 г.
ется "Барановичское низации без до-
производствен- полнительных
ное хлопчатобу- инвестиций
мажное объеди-
нение"
марлевых отре- тыс. 3,8 14,5 14,5 " " "
зов (3 м) штук
марлевых отре- " 8,7 10,5 10,5 " " " "
зов (5 м)
бинтов нестери- " 2400 3100 226,0 " " " "
льных
2. Организация
производства
бинтов эластич-
ных:
0,6 м х 0,1 м " 5 5,6 5,6 " концерн " "
"Беллегпром",
ОАО "Лента"
1,5 м х 0,1 м " 5 5,6 5,6 " " " "
2 м х 0,1 м " 6 6,8 6,8 " " " "
2,5 м х 0,1 м " 4 4,6 4,6 " " " "
3 м х 0,1 м " 6 6,8 6,8 " " " "
3,5 м х 0,1 м " 4 4,5 4,5 " " " "
5 м х 0,1 м " 2,5 2,9 2,9 " " " "
5 м х 0,008 м " 6 6,8 6,8 " " " "
3. Организация
производства:
марли медицинс- млн. 2,2 3,0 0,67 " ОО "Белорусское 300 млн. руб- 2006 год
кой пог. м общество инва- лей:
лидов", НПУП 220 млн. рублей
"Сиринга" - кредит;
80 млн. рублей
- собственные
средства орга-
низации
бинтов меди- тыс. 2400 3100 2000 " " " "
цинских несте- штук
рильных
бинтов меди- " 600 970 970 " " " "
цинских стери-
льных
4. Организация млн. 48,2 132 210 78/1884 " " "
производства штук
шприцев однора-
зовых:
2 мл " 13 60 концерн "Белме- 14,9 млрд. руб- I-II квар-
стпром", ОАО лей: талы 2006 г.
"Гомельпласт" 3 млрд. рублей
- собственные
средства общес-
тва,
11,9 млрд. руб-
лей - кредиты
5 мл " 18 90 - " " IV квартал
2005 г. -
II квартал
2006 г.
10 мл " 9,5 30 - " " IV квартал
2007 г.
1 мл " 2,7 10 " " I-III квар-
талы 2008 г.
20 мл " 5 20 - " " I-II квар-
талы 2009 г.
Перспективные проекты
5. Проведение тонн 480 360 180/504 администрация 2006 год
работы по ре- 840 420/1176 СЭЗ "Минск" 2007 год
ализации инвес- 1080 540/1512 2008 год
тиционного про- 1080 540/1512 2009 год
екта "Организа- 1080 540/1512 2010 год
ция производс-
тва материала
на основе цел-
люлозы и изде-
лий санитарно-
гигиенического
назначения" -
создание произ-
водства "айр-
лайд-полотна"
на основе рас-
пушенной целлю-
лозы
6. Проработка с - - - - - администрации - 2006-2007
резидентами СЭЗ годы
свободных эко-
номических зон
и потенциальны-
ми инвесторами
вопросов орга-
низации произ-
водства подгуз-
ников, гигиени-
ческих прокла-
док и тампонов
для женщин,
других санитар-
но-гигиеничес-
ких изделий од-
норазового при-
менения
7. Проработка с тыс. 1106 1145 - Минздрав - I полугодие
СП "Фребор" (г. штук совместно с СП 2006 г.
Борисов) и ИП "Фребор" и ИП
"UNOMEDIKAL" "UNOMEDIKAL"
(г. Фаниполь)
вопроса о выпу-
ске этими пред-
приятиями кате-
теров в востре-
бованной орга-
низациями здра-
воохранения ре-
спублики номен-
клатуре и ас-
сортименте
8. Увеличение тыс. л 596 635 530-635 не преду- концерн "Белби- на действующих 2006-2008
объемов произ- сматрива- офарм", органи- мощностях орга- годы
водства дезин- ется зации отрасли, низаций без до-
фектантов и ан- Минздрав полнительных
тисептиков, инвестиций
включая осво-
ение новых ви-
дов
9. Проработка млн. 12,5 - концерн "Белне- "
вопросов орга- кв. м фтехим", ОАО
низации произ- "Могилевхимволо-
водства нетка- кно"
ных полотен для
медицинских и
гигиенических
целей:
9.1. разработка - - - - - " май 2006 г.
обоснования ин-
вестиций в
строительство в
соответствии с
СНБ 1.02.03-97
9.2. проведение - - - - - " - июль 2006 г.
государственной
экспертизы
обоснования ин-
вестиций в
строительство
9.3. разработка - - - - - " - август 2006 г.
бизнес-плана
проекта
9.4. проведение - - - - - концерн "Белне- - октябрь
в установленном фтехим", ОАО 2006 г.
порядке экспер- "Могилевхимволо-
тизы бизнес- кно", Минэконо-
плана проекта и мики
принятие реше-
ния о целесооб-
разности его
реализации
10. Проработка тыс. пар 8850 10 380 - - концерн "Белне- - II и III
вопросов орга- фтехим", кварталы
низации произ- ОАО "Белшина" 2006 г.
водства перча-
ток медицинс-
ких:
10.1. разработ- - - - - - " - май 2006 г.
ка обоснования
инвестиций в
строительство в
соответствии с
СНБ 1.02.03-97
10.2. проведе- - - - - - " - июль 2006 г.
ние в установ-
ленном порядке
экспертизы биз-
нес-плана про-
екта и принятие
решения о целе-
сообразности
его реализации
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|
