Разъяснение Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 23 марта 2006 г. №03-30/576
"О порядке осуществления международных автомобильных перевозок грузов"
РАЗЪЯСНЕНИЕ ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
23 марта 2006 г. № 03-30/576
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ
Вопрос.
Предприятие осуществляет международные перевозки для
собственных нужд грузов, приобретенных у нерезидента по договору
купли-продажи на условиях EXW - склад продавца, а также
предназначенной для передачи нерезиденту продукции собственного
производства в соответствии с договором купли-продажи на условиях
CPT - место нахождения склада получателя. Для перевозок используется
транспорт, находящийся в распоряжении предприятия и управляемый
работниками предприятия.
Просим разъяснить, требуется ли в соответствии с
законодательством Республики Беларусь получение специального
разрешения (лицензии) на осуществление указанных видов деятельности?
Какими международными договорами, заключенными Республикой Беларусь
с Российской Федерацией и Республикой Польша, предусмотрена
обязанность юридического лица Республики Беларусь осуществлять
грузоперевозки по территории указанных стран только при наличии
лицензии?
Ответ.
В соответствии со статьей 6 Соглашения между Правительством
Республики Беларусь и Правительством Республики Польша о
международном автомобильном сообщении от 20 мая 1992 года (далее -
Соглашение) перевозки грузов, указанных в статье 5 Соглашения, за
исключением перевозок, приведенных в статье 7 Соглашения могут
осуществляться исключительно на основании разрешений предварительно
выданных компетентными органами государства, в котором
зарегистрировано транспортное средство, от имени компетентных
органов другой Договаривающейся Стороны Соглашения.
Правами перевозки грузов, основанными на данном Соглашении
обладают лишь лица, признаваемые перевозчиками в соответствии с
пунктом 1 статьи 2 Соглашения. Пункт 1 статьи 2 Соглашения
предусматривает, что под перевозчиком понимается физическое или
юридическое лицо, которое проживает или выбрало место жительства в
Республике Беларусь или в Республике Польша и обладает правом
осуществлять международные автомобильные перевозки в соответствии с
правом своего государства.
Таким образом, обязательным условием реализации юридическим
Республики Беларусь права на перевозку грузов по территории
Республики Польша является допуск к осуществлению международных
автомобильных перевозок в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Приведенное условие выражается в том, что в соответствии с
пунктом 343 Правил автомобильных перевозок грузов, утвержденных
постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики
Беларусь от 01.07.2002 № 20, транспортная инспекция выдает
разрешения юридическим и физическим лицам Республики Беларусь,
осуществляющим международные автомобильные перевозки грузов, только
на автотранспортные средства, зарегистрированные в Республике
Беларусь, имеющие действующую лицензионную карточку, и при условии
сдачи в установленные сроки полученных ранее разрешений.
Таким образом, одним из обязательных условий получения
разрешения на перевозку грузов является представление лицензионной
карточки.
В соответствии со статьей 27 Закона Республики Беларусь «Об
автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» (далее - Закон)
лицензионные карточки оформляются на каждую единицу транспортного
средства, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами
Республики Беларусь и являются приложением к лицензии на
международные перевозки. Приведенная статья Закона также
предусматривает необходимость указания в лицензии цели выполнения
автомобильной перевозки (коммерческие или для собственных нужд), за
исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым части второй
статьи 2 Закона.
Согласно подпункту 3.1 пункта 3 Декрета Президента Республики
Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 (далее - Декрет №17) виды
деятельности, связанные со специфическими товарами (работами,
услугами), на осуществление которых требуются специальные разрешения
(лицензии), и порядок их лицензирования определяются Президентом
Республики Беларусь.
В соответствии с Декретом № 17 перевозка пассажиров и грузов
(исключая технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и
грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями для собственных нужд) автомобильным внутренним
водным, морским транспортом определена в качестве лицензируемого
вида деятельности. Обязанность по осуществлению выдачи специальных
разрешений (лицензий) возложена на Министерство транспорта и
коммуникаций Республики Беларусь.
Таким образом, по смыслу Декрета № 17 и статьи 27 Закона лишь
реализация права на осуществление юридическими и физическими лицами
технологических внутрихозяйственных перевозок пассажиров и грузов,
выполняемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
для собственных нужд, не обусловлена необходимостью предварительного
получения специального разрешения (лицензии). При этом в действующем
законодательстве содержание понятия «технологическая
внутрихозяйственная перевозка для собственных нужд» не раскрыто.
Следовательно, в соответствии с действующим законодательством
международные перевозки грузов для собственных нужд (за исключением
перевозок грузов между Республикой Беларусь и Российской Федерацией)
отнесены к лицензируемым видам деятельности, а представление
лицензионной карточки как подтверждения соответствия конкретного
транспортного средства требованиям законодательства, технических
нормативных правовых актов и международных договоров в области
автомобильного транспорта, действующих для Республики Беларусь,
является обязательным условием допуска к осуществлению международных
перевозок.
Кроме того, следует принимать во внимание то, что в
соответствии со статьей 41 Закона одним из необходимых условий для
отнесения перевозки грузов к перевозкам для собственных нужд
является перевозка лицом грузов, принадлежащих ему на праве
собственности.
Частью девятой пункта 1 Введения Международных правил
толкования торговых терминов (INCOTERMS 2000) предусмотрено, что
несмотря на то, что Инкотермс крайне важны для осуществления
договора купли-продажи большое количество проблем, которые могут
возникнуть в таком договоре, в частности, передача права владения и
другие права собственности вообще не рассматриваются. Инкотермс не
предназначены для замены условий договора, необходимых для полного
договора купли-продажи либо посредством включения нормативных
условий, либо индивидуально оговоренных условий.
В связи с чем, одна лишь ссылка в договоре на осуществление
поставки товара на условиях EXW или CPT не позволяет рассматривать
перевозимые товары как находящиеся в собственности перевозчика, а
перевозку - в качестве осуществляемой для собственных нужд.
Управление законодательства и международных отношений
|
