Постановление Министерства промышленности Республики Беларусь от 6 апреля 2006 г. №3
"О создании отраслевой подсистемы Министерства промышленности Республики Беларусь Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
6 апреля 2006 г. № 3
О СОЗДАНИИ ОТРАСЛЕВОЙ ПОДСИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ
Во исполнение постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 10 апреля 2001 г. № 495 «О Государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и в соответствии
с Положением о Министерстве промышленности Республики Беларусь,
утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
31 октября 2001 г. № 1584, Министерство промышленности Республики
Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Образовать отраслевую подсистему Министерства
промышленности Республики Беларусь Государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение об отраслевой подсистеме Министерства промышленности
Республики Беларусь Государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям Министерства
промышленности Республики Беларусь.
3. Включить в отраслевую подсистему Министерства
промышленности Республики Беларусь Государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций звенья,
создаваемые в подчиненных организациях, отнесенных к категории по
гражданской обороне (далее - ГО) опасных производственных объектов,
расположенных в зоне возможного химического и радиационного
заражения или возможного катастрофического затопления, а также в
организациях с численностью работающих более 300 человек.
4. Руководителям организаций, указанных в пункте 3 настоящего
постановления, по согласованию с местными органами управления по
чрезвычайным ситуациям в течение месяца со дня вступления в силу
настоящего постановления при необходимости привести в соответствие
положения о звеньях отраслевой подсистемы Государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и положения о
комиссиях по чрезвычайным ситуациям.
5. Установить следующие режимы функционирования отраслевой
подсистемы Министерства промышленности Республики Беларусь
Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций: режим повседневной деятельности, режим повышенной
готовности и чрезвычайный режим.
Режим повышенной готовности и чрезвычайный режим
функционирования отраслевой подсистемы вводятся решением Министра, а
соответствующие режимы функционирования звеньев подсистемы
Министерства - решениями руководителей организаций по представлениям
комиссий по чрезвычайным ситуациям.
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра, являющегося председателем комиссии по
чрезвычайным ситуациям.
Министр А.М.Русецкий
СОГЛАСОВАНО
Министр
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
Э.Р.Бариев
05.04.2006
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства промышленности
Республики Беларусь
06.04.2006 № 3
ПОЛОЖЕНИЕ
об отраслевой подсистеме Министерства промышленности Республики
Беларусь Государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля
2001 г. № 495 «О Государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2001 г., № 40, 5/5713; 2004 г., № 54, 5/14018;
2005 г., № 196, 5/16916) и определяет основные задачи, структуру,
состав сил и средств и порядок функционирования отраслевой
подсистемы Министерства промышленности Республики Беларусь
Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - ГСЧС).
2. Отраслевая подсистема Министерства промышленности
Республики Беларусь (далее - Министерство) является составной частью
ГСЧС и предназначена для организации и осуществления мероприятий по
защите подведомственных организаций и их работников от чрезвычайных
ситуаций.
3. Отраслевая подсистема Министерства ГСЧС включает комиссию
по чрезвычайным ситуациям Министерства, а также звенья отраслевой
подсистемы, создаваемые в подведомственных организациях, отнесенных
к категории по гражданской обороне (далее - ГО) опасных
производственных объектов, расположенных в зоне возможного
химического или радиоактивного заражения или возможного
катастрофического затопления, а также в организациях с численностью
работающих более 300 человек.
В каждом звене создается комиссия по чрезвычайным ситуациям,
разрабатываются положение и другая необходимая документация.
4. Координирующими органами отраслевой подсистемы ГСЧС
являются:
комиссия по чрезвычайным ситуациям Министерства;
комиссии по чрезвычайным ситуациям звеньев отраслевой
подсистемы.
Комиссию по чрезвычайным ситуациям Министерства возглавляет
заместитель Министра, а комиссии по чрезвычайным ситуациям
организаций - один из заместителей руководителя организации.
5. Рабочим органом комиссий по чрезвычайным ситуациям звеньев
отраслевой подсистемы является структурное подразделение (отдел,
сектор). На данный орган возлагаются планирование, организация и
контроль за выполнением принятых комиссией решений, техническое
обеспечение работы комиссии, координация деятельности комиссий по
чрезвычайным ситуациям нижестоящего уровня. Положение о комиссии по
чрезвычайным ситуациям организации утверждается руководителем
организации по согласованию с местным органом повседневного
управления по чрезвычайным ситуациям.
6. Органами управления по чрезвычайным ситуациям являются:
в Министерстве - отдел промышленной и информационной
безопасности (специальный отдел);
в организациях - при количестве работников от 600 до 3 тысяч -
штатный работник, занимающийся вопросами чрезвычайных ситуаций, от 3
тысяч до 10 тысяч - сектор по чрезвычайным ситуациям, свыше 10 тысяч
- сектор или отдел по чрезвычайным ситуациям.
В целях организации устойчивого управления отраслевой
подсистемой ГСЧС и ее звеньями органы управления по чрезвычайным
ситуациям оснащаются средствами связи и оповещения, сбора, обработки
и передачи информации, а также необходимой оргтехникой.
7. В состав сил и средств отраслевой подсистемы ГСЧС входят
силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также наблюдения
и контроля за состоянием потенциально опасных объектов.
8. К силам и средствам ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций относятся невоенизированные формирования ГО, объектовые
профессиональные аварийно-спасательные службы, невоенизированные
аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, медицинские и
пожарные формирования объектов и специализированные формирования
химически опасных объектов.
9. К силам и средствам наблюдения и контроля за состоянием
потенциально опасных объектов относятся дежурно-диспетчерские службы
и службы наблюдения и лабораторного контроля организаций
Министерства.
Задачами сил и средств наблюдения и контроля являются:
сбор и анализ информации о состоянии потенциально опасных
объектов;
представление необходимых данных в органы повседневного
управления отраслевой и территориальной подсистем при угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
контроль за промышленной, радиационной и пожарной
безопасностью объектов.
10. В целях своевременного принятия мер по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также информирования населения
об угрозе возникновения или возникновении таких ситуаций в
отраслевой подсистеме ГСЧС функционирует информационно-управляющая
система, в которую входят информационные центры (пункты управления),
дежурно-диспетчерские службы организаций, осуществляющие сбор,
обработку и обмен соответствующей информацией.
Организации представляют информацию о чрезвычайных ситуациях в
местные исполнительные и распорядительные органы, а также в
Министерство.
Министерство организует сбор, обработку информации о
чрезвычайных ситуациях в отраслевой подсистеме ГСЧС и передачу ее в
МЧС.
11. В зависимости от складывающейся обстановки устанавливаются
следующие режимы функционирования отраслевой подсистемы ГСЧС:
режим повседневной деятельности - при нормальной
производственно-промышленной, радиационной, химической и
гидрометеорологической обстановке;
режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-
промышленной, радиационной, химической и гидрометеорологической
обстановки, получении прогноза о возможности возникновения
чрезвычайной ситуации;
чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации
чрезвычайной ситуации.
В зависимости от масштабов прогнозируемой или возникшей
чрезвычайной ситуации решением руководителя организации в пределах
территории объекта устанавливается режим повышенной готовности или
чрезвычайный режим функционирования объектового звена отраслевой
подсистемы.
При этом в зависимости от обстановки отраслевая подсистема и
ее звенья могут функционировать одновременно в различных режимах:
11.1. в режиме повышенной готовности:
комиссия по чрезвычайным ситуациям организации принимает на
себя непосредственное руководство деятельностью по предотвращению и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
формируется при необходимости оперативная группа комиссии по
чрезвычайным ситуациям Министерства для выявления на месте причин
ухудшения обстановки и выработки предложений по ее нормализации;
уточняется план предупреждения и ликвидации аварийных
ситуаций;
усиливается дежурно-диспетчерская служба, наблюдение и
контроль за обстановкой на объекте и прилегающей к нему территории;
приводятся в готовность силы и средства объекта для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
проводятся первоочередные мероприятия по организации
жизнеобеспечения рабочих и служащих, обеспечению устойчивого
функционирования объекта;
11.2. в чрезвычайном режиме:
частичное или полное введение в действие плана защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
выдвижение сил и средств объекта к очагу возникновения
чрезвычайной ситуации для проведения спасательных и других
неотложных работ;
организация взаимодействия и всестороннего обеспечения сил и
средств, привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайной
ситуации;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования
в чрезвычайной ситуации объекта, полному жизнеобеспечению
пострадавших;
постоянное информирование рабочих, служащих и проживающего
вблизи объекта населения об обстановке и принимаемых мерах по ее
стабилизации.
12. Руководство работами по ликвидации локальных чрезвычайных
ситуаций, распространение которых ограничено территорией объекта,
осуществляется комиссией по чрезвычайным ситуациям организации с
участием при необходимости оперативных групп территориальной и
отраслевой подсистем.
При необходимости оперативная группа комиссии по чрезвычайным
ситуациям Министерства принимает участие в работах по ликвидации
местных, региональных, республиканской и трансграничной чрезвычайных
ситуаций.
13. Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций, материально-техническому оснащению сил и средств,
осуществлению аварийно-спасательных, восстановительных и других
неотложных работ по устранению опасности для жизни и здоровья людей,
оказанию финансовой поддержки юридическим и физическим лицам,
имуществу которых причинен вред в результате стихийных бедствий,
аварий и катастроф, иных расходов, связанных с ликвидацией
чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет Министерства,
организаций, а также за счет средств республиканского и областных
(Минского городского) бюджетов, выделенных на финансирование
расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями,
катастрофами, страховых фондов и других источников.
14. Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, производится в установленном порядке за счет
средств организаций, по вине которых произошла авария или
катастрофа, а также за счет Министерства, местных исполнительных и
распорядительных органов, а в случае стихийных бедствий - из средств
республиканского и местных бюджетов, выделенных на финансирование
расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями,
катастрофами, страховых фондов в порядке, определяемом
Правительством Республики Беларусь.
15. Обучение населения способам защиты от воздействия
чрезвычайных ситуаций осуществляется на занятиях, тренировках по
месту работы, учебы, жительства, через средства массовой информации
в ходе специальных занятий, а также самостоятельно.
16. В целях заблаговременного проведения мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможному
снижению размеров ущерба от них планирование действий в рамках
отраслевой подсистемы осуществляется в соответствии с
организационно-методическими указаниями и планом мероприятий по
организации функционирования гражданской обороны и Государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
очередной год, планом защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, разрабатываемым Министерством, а также планами
предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций в организациях (на
объектах).
В целях совершенствования организации отраслевой подсистемы
ГСЧС и ее звеньев, проверки готовности органов повседневного
управления, сил и средств ежегодно планируются и проводятся учения и
тренировки.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства промышленности
Республики Беларусь
06.04.2006 № 3
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по чрезвычайным ситуациям Министерства промышленности
Республики Беларусь
1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям Министерства
промышленности Республики Беларусь (далее - комиссия) является
координирующим органом отраслевой подсистемы Министерства
промышленности Республики Беларусь Государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Рабочим органом комиссии является отдел промышленной и
информационной безопасности.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется
законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.
4. Комиссию возглавляет заместитель Министра, он же является
начальником штаба гражданской обороны (далее - ГО).
5. Председатель комиссии:
руководит деятельностью комиссии;
созывает заседания комиссии, формирует повестку дня,
организует доведение ее до членов комиссии;
выполняет другие задачи и функции, возложенные на него
комиссией.
6. Основными задачами комиссии являются:
координация деятельности комиссий по чрезвычайным ситуациям
подведомственных организаций по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
руководство разработкой и осуществлением организационных и
инженерно-технических мероприятий по предотвращению чрезвычайных
ситуаций, повышению надежности работы потенциально опасных объектов,
обеспечению устойчивости и безопасности функционирования производств
в чрезвычайных ситуациях;
участие в разработке и осуществлении республиканских целевых и
научно-технических программ в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
организация работ по созданию локальных систем контроля и
оповещения на подведомственных потенциально опасных объектах;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств
отраслевой подсистемы Государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС) к действиям при
чрезвычайных ситуациях, координация и руководство работами по
ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственных объектах,
включая эвакуацию их работников;
обеспечение выполнения мероприятий по проведению аварийно-
спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях;
организация и контроль за созданием резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация работ по оценке экономического и экологического
ущерба, нанесенного отрасли в результате чрезвычайных ситуаций;
участие в осуществлении мероприятий по социальной защите
населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, а также
реализации его прав и обязанностей в области защиты от чрезвычайных
ситуаций;
участие в разработке отраслевых норм и правил безопасности
производства, технологических процессов, а также правил защиты
работников организаций от чрезвычайных ситуаций;
организация подготовки руководящего состава аппарата, сил и
средств, а также работников подведомственных организаций к действиям
в чрезвычайных ситуациях.
7. В зависимости от складывающейся обстановки комиссия может
функционировать в одном из трех режимов:
7.1. режим повседневной деятельности - при нормальной
производственной, радиационной, химической и гидрометеорологической
обстановке;
7.2. режим повышенной готовности - при ухудшении
производственно-промышленной, радиационной, химической и
гидрометеорологической обстановки. При этом проводятся следующие
мероприятия:
организуется круглосуточная работа комиссии;
осуществляются сбор, обработка информации и доклад в
Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь об
обстановке;
приводится в готовность оперативная группа комиссии для
выявления причин и оценки характера возможной чрезвычайной ситуации,
прогнозирования развития обстановки и подготовки предложений по
предотвращению чрезвычайной ситуации;
контролируется ход выполнения на потенциально опасном объекте
подготовительных мероприятий, координируются действия по
предотвращению чрезвычайной ситуации;
7.3. чрезвычайный режим - при возникновении и ликвидации
чрезвычайной ситуации. При введении этого режима:
оперативная группа комиссии убывает в район чрезвычайной
ситуации;
оцениваются масштабы чрезвычайной ситуации и прогнозируется
развитие обстановки;
координируется работа объектовой чрезвычайной комиссии по
оказанию пострадавшим необходимой помощи и осуществлению других
неотложных мер;
осуществляется непосредственное руководство при необходимости
работами по ликвидации чрезвычайной ситуации во взаимодействии с
объектовой комиссией по чрезвычайным ситуациям;
представляется информация в Министерство по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь о чрезвычайной ситуации и ходе работ
по ее ликвидации.
8. Комиссия имеет право:
обратиться за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным
ситуациям, если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что
имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее
невозможно;
привлекать при необходимости в установленном порядке
специалистов Министерства, подведомственных организаций для участия
в работе комиссии, в том числе и при ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
запрашивать у подведомственных организаций информацию по
вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
9. Состав комиссии утверждается приказом Министерства.
10. Комиссия организует свою работу в соответствии с
утвержденным планом. Заседания комиссии проводятся по мере
необходимости, но не реже двух раз в год.
|
