Письмо Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 10 апреля 2006 г. №6-12/50
"О приеме в электронном виде сведений о доходах плательщиков"
ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
10 апреля 2006 г. № 6-12/50
О ПРИЕМЕ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ
В дополнение к письму МНС от 3 апреля 2006 г. № 3-3-8/509
сообщаем.
Необходимо обеспечить бесперебойный прием сведений от
налоговых агентов за первый квартал 2006 года:
- в бумажном виде в соответствии с Инструкцией о порядке
реализации взимания подоходного налога с физических лиц и формах
налогового учета, утвержденной постановлением Министерства по
налогам и сборам Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. № 33, или
в соответствии с Инструкцией о порядке исчисления и уплаты
подоходного налога с физических лиц, утвержденной постановлением
Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 20 февраля
2002 г. № 16;
- в электронном виде в соответствии с Инструкцией о порядке
представления на магнитных носителях сведений о выданных
(перечисленных) физическим лицам доходах, утвержденной
постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь
от 25 ноября 2004 г. № 127, или в соответствии с проектом Инструкции
о порядке представления на магнитных носителях сведений о
начисленных (выданных) физическим лицам доходах, исчисленных и
удержанных суммах подоходного налога, утвержденной постановлением
Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31 марта
2006 г. № 43.
В инспекциях МНС по районам, городам, районам в городах
необходимо:
- назначить лиц, ответственных за прием сведений от налоговых
агентов (из числа сотрудников отделов по работе с физическими
лицами);
- провести семинары по порядку заполнения электронных
сведений.
Рекомендации по организации работ в инспекциях МНС даны в
приложении.
Заместитель Министра А.А.Дорошенко
Приложение
к письму МНС
от 10.04.2006 № 6-12/50
Рекомендации по организации работ для приемки
в инспекциях МНС сведений о доходах плательщиков
1. Прием сведений в электронном виде.
МНС проводит работы для реализации проекта по приему сведений
о доходах физических лиц в электронном виде (далее - ДФЛ) в
несколько этапов. В целом проект ДФЛ предусматривает, что
представляемые налоговыми агентами сведения в электронном виде
должны накапливаться и храниться только в инспекциях МНС по областям
и г. Минску.
Поэтому принимаемая в районных инспекциях МНС информация
должна передаваться посредством электронной почты GroupWise в
областную инспекцию МНС (инспекцию МНС по г. Минску). В районных
инспекциях МНС может храниться только информация, представленная на
бумажных носителях.
1.1. Для информирования налоговых агентов: Инструкция № 127
размещена во всех информационно-поисковых системах, а также на сайте
МНС nalog.by в разделе «Программное обеспечение для плательщиков».
Проект Инструкции № 43 размещен на сайте МНС nalog.by в
разделе «Это интересно и необходимо знать». В нем также размещены:
форма приложения № 7 к Инструкции о порядке реализации взимания
подоходного налога с физических лиц и формах налогового учета,
утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам
Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. № 33, и рекомендации по
заполнению приложения № 7.
Следует разъяснить налоговым агентам, что специального
программного продукта АРМ «Налоговый агент» («набивалка») для
подготовки информации налоговые органы в настоящее время не
предоставляют. Когда такой программный продукт будет изготовлен, его
бесплатно предоставят налоговым агентам.
Налоговые агенты должны подготовить на электронных носителях в
специальном текстовом виде информацию, используя собственные
программные средства (например, комплексы программ по учету
заработной платы) или любые текстовые редакторы, по требованиям
Инструкции № 127 или Инструкции № 43.
Некоторые разработчики программ по заработной плате уже
предоставили своим пользователям возможность формирования сведений в
электронном виде в соответствии с Инструкцией № 127 или Инструкцией
№ 43.
1.2. Подготовка технических и программных средств в инспекциях
МНС. На первом этапе управлениям информационных технологий совместно
с подразделениями информационной безопасности по областям и г.Минску
необходимо:
- в районных инспекциях МНС подготовить компьютеры
сотрудников, ответственных за прием информации, и настроить систему
доставки информации в областные инспекции МНС посредством
электронной почты GroupWise;
- на областном уровне выполнить подготовительные работы для
обеспечения сохранности и конфиденциальности информации, получаемой
от районных инспекций МНС и представляемой налоговыми агентами.
Районные инспекции МНС. В районных инспекциях МНС компьютеры,
выделенные для приема сведений, должны иметь в конфигурации: USB-
порты, FDD и CD-R-устройства (при необходимости - модем).
На указанных компьютерах необходимо установить: операционную
систему Windows 2000 (с файловой системой NTFS и двумя логическими
дисками C и D); Novell Client ver. 4.91; GroupWise Client ver.6.5.;
антивирусное ПО (AVP или VBA). Подключить или организовать доступ к
принтеру.
Для работы по приему сведений ДФЛ на компьютере и в локальной
сети Novell создать пользователя с именем DFLх_yyy, где х - номер
пользователя, у - номер инспекции.
На логическом диске D создать каталог DFL_2006 и предоставить
пользователю полные и эксклюзивные права на данный каталог.
Установить на компьютер программу - клиент электронной почты
GroupWise (с именем DFLх_yyy).
В инспекциях МНС, не имеющих ADSL-канала, необходимо
установить на компьютер модем и подключить его к ближайшей
телефонной линии. Если в инспекции МНС не организован почтовый
сервер, сконфигурировать программу - клиент Novell GroupWise для
работы с удаленным областным почтовым ящиком.
Областные (г.Минск) инспекции МНС. В областных инспекциях МНС
назначить ответственного администратора базы данных, который будет
отвечать за прием и хранение информации по ДФЛ.
Создать почтового пользователя Novell GroupWise с именем
DFL_nnn, где nnn - номер инспекции МНС по области (г. Минску). На
это имя должна посылаться вся информация по ДФЛ от районных
инспекций МНС.
Если в районной инспекции почтовый сервер Novell GroupWise не
установлен, необходимо создать пользователя в почтовом домене
областной инспекции (DFLх_yyy). При желании можно создать отдельное
почтовое отделение для пользователей МНС районного уровня.
Поскольку не у всех инспекций МНС организован ADSL-доступ,
необходимо временно на любой станции в сети (с Windows 2000),
имеющей модем, установить агента почтового отделения GroupWise для
коммутируемого дозвона абонентов. При отсутствии отдельных
телефонных номеров и модемов можно организовать регламентируемый
режим работы любых модемных станций (например, АС БДБ).
На сетевом диске файл-сервера Netware организовать защищенный
средствами Novell каталог DFL_2006. Доступ к данному каталогу должен
иметь только администратор базы данных ДФЛ. Только этот
администратор должен получить доступ к почтовому ящику DFL_nnn для
приема и отправки корреспонденции.
1.3. Технология приема и обработки информации в инспекциях МНС
районного уровня:
- в целях защиты информации сведения не будут вводиться в
АRM_P2 и АРМ «Предприниматель»;
- предполагается, что файлы с носителей информации от
налогового агента будут считываться специальным новым закупаемым
программным средством АРМ «Код», которое сможет их принять и
зашифровать для дальнейшей передачи по электронной почте в инспекции
по областям и г.Минску (более подробная инструкция будет направлена
дополнительно).
До внедрения АРМ «Код»:
1. Назначенный инспектор перед приемом информации должен
зарегистрироваться в системе с именем DFLх_yyy.
2. Проверить представленный носитель (дискету, Flash-память,
CD-диск) на наличие вирусов.
3. Если информация на носителе в упакованном виде, то она
должна быть разархивирована.
4. Если информация подготовлена средствами Microsoft Word, то
она будет переведена в текстовый вид только на уровне инспекции по
области (г.Минску).
5.Скопировать представленную плательщиком информацию в каталог
DFL_2006, присвоив имя NNN_UNP_DATA_TIME.txt, где NNN - номер
инспекции МНС, UNP - учетный номер плательщика, DATA - год, месяц,
день (дата приема файла), TIME - часы, минуты.
6.Осуществить визуальный контроль информации и зафиксировать в
журнале (бумажном) факт приема информации о налоговом агенте (УНП,
название), количестве предоставленных файлов (носителей), лице,
доставившем информацию в электронном виде, и его подпись, дату
приема информации, подпись сотрудника инспекции МНС, осуществившего
прием информации.
7. Обеспечить меры по защите информации до внедрения АРМ
«Код».
После внедрения АРМ «Код»:
обработанную в АРМ «Код» информацию передать в областную
инспекцию МНС по электронной почте получателю DFL_nnn, после чего в
районных инспекциях МНС накопленную информацию в электронном виде
необходимо удалить. В районных инспекциях МНС категорически
запрещается хранить информацию, переданную в областную инспекцию МНС
в электронном виде.
1.3. Технология приема и обработки информации в инспекциях МНС
по областям и г. Минску:
- администратору базы данных ДФЛ осуществить прием информации
от инспекций МНС районного уровня (подготовленную районными
инспекциями МНС в АРМ «Код») по каналам электронной почты (как
пользователю DFL_NNN) и разместить ее в каталог DFL_2006;
осуществить визуальный контроль на правильность формирования имени
файла, полученного по почте;
- сгруппировать информацию в разрезе районных инспекций МНС, а
также обеспечить ее сохранность и защиту до особых распоряжений;
- установить новую версию АRM_P2_О (для областного уровня),
более подробная инструкция для его эксплуатации будет направлена
дополнительно;
- загрузить информацию из АRM_P2_О в АРМ «Реестр физлиц» (RFL)
областного уровня для постановки на учет физических лиц.
2. Прием сведений в бумажном виде.
2.1. Каждый налоговый агент, предоставивший сведения по форме
№ 7 (далее - Сведения № 7) на бумажных носителях, обязан представить
реестр по форме согласно приложению 8 к Инструкции № 33 (далее -
Реестр). Для приема информации в инспекции МНС ведется книга учета
реестров справок (сведений) о доходах физических лиц (приложение 9 к
Инструкции), в которой делается отметка о приеме информации.
2.2. Исполнитель визуально проверяет заполнение Сведений № 7,
сверяет информацию с Реестром, производит регистрацию в книге.
Сведения № 7, представленные 15 апреля, должны содержать заполненную
информацию по 1-му, 2-му и 7-му разделам.
2.3. Сведения № 7, если они касаются физического лица из
другой области, должны быть переданы в инспекцию МНС по месту
нахождения (проживания) плательщика налогов (физического лица) для
дальнейшей постановки физического лица на налоговый учет.
2.4. Сведения № 7, если они касаются физического лица из
данной области, но другой инспекции, вводятся в АРМ «Реестр
физических лиц (в рамках Реестра плательщиков) - районный уровень»
по месту нахождения налогового агента.
2.5. Информация из АРМ «Реестр физических лиц (в рамках
Реестра плательщиков) - районный уровень» по каналам электронной
почты передается в АРМ «Реестр физических лиц (в рамках Реестра
плательщиков) - областной уровень», где плательщик в конечном итоге
ставится на учет.
3. Присвоение учетных номеров физическим лицам.
3.1. В задаче АРМ «Реестр физических лиц (в рамках Реестра
плательщиков) - областной уровень» производится анализ адресных
данных физического лица. Все физические лица «своей» области
ставятся на налоговый учет с присвоением УНП (при условии выполнения
проверок информации на корректность).
3.2. Информация о физических лицах «не своей» области
пересылается на уровень МНС, а затем в соответствующую область для
постановки на налоговый учет.
3.3. Результаты постановки на учет физических лиц по обратной
цепочке пересылаются в инспекцию МНС, в которой зарегистрирован
налоговый агент, представивший Сведения №7.
4. Взаимодействие с налоговыми агентами.
4.1. Результатом обработки информации в АРМ «Реестр физических
лиц (в рамках Реестра плательщиков) - областной уровень» являются:
список присвоенных физическим лицам учетных номеров плательщика
(УНП) и (или) протокол об ошибках (несоответствиях в представленной
информации).
4.2. Информация сформирована по каждому налоговому агенту,
представившему информацию как на бумажных носителях, так и в
электронном виде. Данная информация передается налоговому агенту.
4.3. Налоговый агент обязан использовать присвоенные УНП при
заполнении информации за предстоящие периоды и не допускать ошибок,
указанных в протоколах.
5. Развитие проекта ДФЛ. В ходе дальнейшей разработки проекта
ДФЛ предполагается, что технологическая схема приема и обработки
информации будет усовершенствована с учетом перехода на СУБД Oracle,
применения средств электронной цифровой подписи со стороны
налогового агента, а также работы по выделенным каналам связи в
рамках корпоративной сети МНС.
|
