Решение Минского городского Совета депутатов от 31 мая 2006 г. №236
"О порядке оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям"
РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
31 мая 2006 г. № 236
О ПОРЯДКЕ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ
На основании Указа Президента Республики Беларусь от 28 марта
2006 г. № 182 «О совершенствовании правового регулирования порядка
оказания государственной поддержки юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям» и в целях повышения эффективности
принятия решений по оказанию государственной поддержки юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям Минский городской Совет
депутатов РЕШИЛ:
1. Установить, что предоставление юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям (далее - плательщики) индивидуальных
льгот по налогам и сборам, полностью уплачиваемым в бюджет города
Минска, не допускается.
Предоставить Минскому городскому исполнительному комитету
(далее - Мингорисполком) право в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь, оказывать государственную
поддержку плательщикам индивидуально в виде:
изменения установленного законодательством Республики Беларусь
срока уплаты налогов и пени, полностью уплачиваемых в бюджет города
Минска, в формах отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита;
предоставления из бюджета города Минска субсидий и (или)
средств на финансирование капитальных вложений;
предоставления из бюджета города Минска бюджетных займов и
бюджетных ссуд в пределах средств, предусмотренных в бюджете города
Минска на очередной финансовый (бюджетный) год;
предоставления гарантий Мингорисполкома по кредитам,
выдаваемым банками Республики Беларусь;
освобождения от перечисления в бюджет города Минска доходов,
полученных от передачи в пользование имущества, находящегося в
коммунальной собственности.
2. В проекте решения Мингорисполкома об оказании
государственной поддержки должны быть указаны:
2.1. для коммерческих организаций и индивидуальных
предпринимателей:
основные показатели, достижение которых является условием
оказания государственной поддержки;
должностные лица, которые несут ответственность за обеспечение
достижения основных показателей.
К основным показателям, достижение которых является условием
оказания государственной поддержки, относятся темпы роста объемов
производства товаров (работ, услуг) и рентабельность реализованных
товаров (работ, услуг).
В проект решения Мингорисполкома об оказании государственной
поддержки могут быть дополнительно включены иные показатели,
связанные со спецификой осуществляемой юридическими лицами
деятельности, достижение которых является условием оказания
государственной поддержки;
2.2. для некоммерческих организаций:
цели предоставления и направления использования бюджетных
средств, а также сроки достижения указанных целей;
должностные лица, на которых возлагается ответственность за
соблюдение целей и направлений использования бюджетных средств, а
также сроков достижения этих целей.
В случае, если государственная поддержка оказывается
некоммерческой организации в виде, не связанном с выделением
бюджетных средств, в соответствующем проекте решения могут
предусматриваться показатели, связанные со спецификой деятельности,
осуществляемой данной организацией, достижение которых является
условием оказания государственной поддержки, и указываться
должностные лица, ответственные за их достижение.
Возложить на названных в решении Мингорисполкома об оказании
государственной поддержки должностных лиц плательщиков,
руководителей (их заместителей) соответствующих комитетов и
управлений Мингорисполкома, а также заместителей председателя
Мингорисполкома, курирующих соответствующую отрасль, ответственность
за обеспечение выполнения показателей, достижение которых является
условием оказания государственной поддержки, а также за соблюдение
целей предоставления, направлений использования некоммерческими
организациями бюджетных средств, сроков достижения указанных целей,
если государственная поддержка оказывается в виде, связанном с
выделением таких средств.
3. Проекты решений Мингорисполкома об оказании государственной
поддержки с приложением документов, определенных в Инструкциях,
утверждаемых настоящим решением, направляются соответствующими
комитетами и управлениями Мингорисполкома в установленном порядке на
рассмотрение Мингорисполкома в 15-дневный срок.
4. Контроль за выполнением решений Мингорисполкома об оказании
государственной поддержки осуществляется соответствующими
комитетами, управлениями Мингорисполком и заместителями председателя
Мингорисполкома, курирующими соответствующую отрасль.
При необеспечении коммерческими организациями и
индивидуальными предпринимателями достижения установленных
показателей по итогам трех отчетных кварталов со дня оказания
государственной поддержки, предоставленной на срок, не превышающий
одного года, или по итогам каждого календарного года в течение срока
действия поддержки, предоставленной на срок более одного года,
соответствующие комитеты и управления Мингорисполкома обязаны в
установленном порядке внести в Мингорисполком предложения об отмене
оказанной государственной поддержки в виде соответствующих проектов
решений, а Мингорисполком - в Совет Министров Республики Беларусь в
случае, когда проект решения Президента Республики Беларусь или
Правительства Республики Беларусь об оказании государственной
поддержки готовился Мингорисполкомом.
В отношении некоммерческих организаций предложения об отмене
государственной поддержки вносятся названными органами в случае
несоблюдения целей предоставления и направлений использования
бюджетных средств либо сроков достижения указанных целей или
недостижения установленных показателей в сроки, определенные в части
второй настоящего пункта.
При внесении предложений об отмене государственной поддержки,
оказанной в виде предоставления из бюджета города Минска субсидий и
(или) средств на финансирование капитальных вложений, бюджетного
займа, бюджетной ссуды, соответствующий проект решения с учетом
характера допущенных нарушений должен предусматривать условия
возврата выделенных средств.
5. Действие настоящего решения не распространяется на решения
об оказании государственной поддержки, принятые до вступления в силу
настоящего решения.
6. Утвердить прилагаемые:
Инструкцию о порядке предоставления отсрочки и (или) рассрочки
уплаты налогов, сборов и пени, налогового кредита;
Инструкцию о порядке предоставления из бюджета города Минска
субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений;
Инструкцию о прядке предоставления из бюджета города Минска и
возврата бюджетного займа, бюджетной ссуды;
Инструкцию о порядке предоставления гарантий Минского
городского исполнительного комитета по кредитам, выдаваемым банками
Республики Беларусь;
7. Дополнить пункт 5 Инструкции о порядке реструктуризации
задолженности хозяйственных обществ по платежам в бюджет города
Минска, утвержденной решением Минского городского Совета депутатов
от 1 апреля 2004 г. № 93 (Национальный реестр правовых актов
республики Беларусь, 2004 г., № 79, 9/3362), частью второй
следующего содержания:
«В решениях об участии в хозяйственном обществе путем
реструктуризации его задолженности должны предусматриваться
показатели производственно-хозяйственной деятельности общества,
достижение которых ожидается в результате реструктуризации
задолженности, а также указываться должностные лица, ответственные
за их достижение.».
8. Признать утратившими силу:
решение Минского городского Совета депутатов от 24 апреля
2003 г. № 27 «Об утверждении Инструкции о государственной поддержке
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей из бюджета города
Минска» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2003 г., № 60, 9/2657);
решение Минского городского Совета депутатов от 17 июня
2004 г. № 109 «О внесении изменений в решение Минского городского
совета депутатов от 24 апреля 2003 г. № 27» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 113, 9/3532);
решение Минского городского Совета депутатов от 23 сентября
2004 г. № 135 «О внесении дополнения в решение Минского городского
Совета депутатов от 24 апреля 2003 г. № 27» (Национальный реестр
правовых актов республики Беларусь, 2004 г., № 164, 9/3722);
решение Минского городского Совета депутатов от 22 июля
2004 г. № 124 «О некоторых мерах государственной поддержки
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 130, 9/3604).
9. Мингорисполкому обеспечить приведение своих решений в
соответствие с данным решением.
10. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию Минского городского Совета депутатов по
экономическому развитию, финансам и бюджету и другие постоянные
комиссии Минского городского Совета депутатов по направлениям их
деятельности.
Председатель В.М.Папковский
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
Совета депутатов
31.05.2006 № 236
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке предоставления отсрочки и (или) рассрочки уплаты налогов,
сборов и пени, налогового кредита
1. Настоящей Инструкцией определяется порядок предоставления
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее -
плательщики) государственной поддержки в виде:
отсрочки с единовременной уплатой сумм налогов, сборов
(далее - налоги) и пени, полностью уплачиваемых в бюджет города
Минска (далее - отсрочка);
рассрочки с поэтапной уплатой сумм налогов и пени, полностью
уплачиваемых в бюджет города Минска (далее - рассрочка);
отсрочки по уплате суммы задолженности по налогам и пени,
полностью уплачиваемым в бюджет города Минска, с последующей
рассрочкой ее погашения;
налогового кредита с единовременной либо поэтапной уплатой
суммы налогов, полностью уплачиваемых в бюджет города Минска, в
период действия этого кредита (далее - налоговый кредит).
2. Если иное не установлено законодательством Республики
Беларусь, отсрочка и (или) рассрочка предоставляются плательщикам
индивидуально на сумму задолженности по налогам и пени, полностью
уплачиваемым в бюджет города Минска, по решению Минского городского
исполнительного комитета (далее - Мингорисполком) на срок не более
одного года каждая при наличии одного из следующих оснований:
угрозы экономической несостоятельности (банкротства) в случае
единовременной выплаты задолженности по налогам и пени;
задержки финансирования из бюджета города Минска, в том числе
оплаты выполненного государственного заказа;
если производство и (или) реализация товаров (работ, услуг)
носят сезонный характер. Перечень отраслей и видов деятельности,
имеющих сезонный характер, утверждается Советом Министров Республики
Беларусь;
в случае причинения ущерба в результате стихийного бедствия,
технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой
силы.
3. Отсрочка и (или) рассрочка могут быть предоставлены в
отношении всех подлежащих уплате сумм налогов и пени, полностью
уплачиваемых в бюджет города Минска, либо их части по одному или
нескольким видам налогов. Начисление пени на суммы задолженности по
налогам прекращается с первого дня срока, на который предоставляются
отсрочка и (или) рассрочка.
4. При предоставлении отсрочки и (или) рассрочки уплаты
налогов и пени в случае угрозы экономической несостоятельности
(банкротства), а также если производство и (или) реализация товаров
(работ, услуг) носят сезонный характер, начисляются и уплачиваются
проценты в размере не менее 1/4 ставки рефинансирования
Национального банка.
Проценты за пользование отсрочкой уплачиваются единовременно в
день погашения отсроченных сумм задолженности по налогам и пени, за
пользование рассрочкой - равными взносами одновременно с платежами,
вносимыми в счет погашения рассроченной задолженности. За
пользование отсрочкой с последующей рассрочкой проценты уплачиваются
с суммы отсроченной задолженности по налогам и пени одновременно с
уплатой первого платежа в погашение рассроченной задолженности, а с
суммы рассроченной задолженности - равными взносами одновременно с
платежами, вносимыми в счет погашения рассроченной задолженности.
Исчисление процентов производится с суммы платежа, подлежащего
внесению в погашение отсроченной и (или) рассроченной задолженности
по налогам и пени.
5. Отсрочка и (или) рассрочка уплаты налогов и пени в случае
задержки финансирования из бюджета города Минска, в том числе оплаты
выполненного государственного заказа, причинения ущерба в результате
стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных
обстоятельств непреодолимой силы предоставляются соответственно в
пределах сумм денежных средств, не поступивших из бюджета города
Минска в счет финансирования, в том числе оплаты выполненного
государственного заказа, либо сумм денежных средств, на которые
причинен ущерб.
6. Под налоговым кредитом понимается перенос установленных
законодательством Республики Беларусь сроков уплаты налогов,
приходящихся на период действия налогового кредита.
7. Налоговый кредит может предоставляться по одному или
нескольким видам налогов, полностью уплачиваемых в бюджет города
Минска, в отношении всей либо части их суммы. Налоговый кредит не
предоставляется по налогам, срок уплаты которых уже наступил.
8. Налоговый кредит может быть предоставлен по решению
Мингорисполкома при наличии одного из следующих оснований:
угрозы экономической несостоятельности (банкротства) в случае
единовременной выплаты налога - на срок от одного года до трех лет;
если производство и (или) реализация товаров (работ, услуг)
носят сезонный характер, - на срок от одного месяца до одного года.
Срок, на который предоставляется налоговый кредит, включает
срок его погашения.
9. Размер налогового кредита не должен превышать суммы
налогов, подлежащей уплате в бюджет города Минска в течение срока,
на который предоставляется налоговый кредит.
10. За пользование налоговым кредитом юридические лица и
индивидуальные предприниматели уплачивают проценты в размере не
менее 1/2 ставки рефинансирования Национального банка Республики
Беларусь, действующей на день уплаты кредита.
Проценты за пользование налоговым кредитом исчисляются с суммы
платежа, подлежащего внесению в погашение сумм налогов, по которым
он предоставлен, и уплачиваются одновременно с этими платежами.
11. Плательщики, претендующие на изменение срока уплаты
налогов и пени, полностью уплачиваемых в бюджет города Минска,
подают заявление о предоставлении им отсрочки и (или) рассрочки,
налогового кредита по форме, установленной Советом Министров
Республики Беларусь, в Мингорисполком.
К заявлению прилагаются:
бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год на
последнюю отчетную дату;
справки на последнюю отчетную дату:
об основных экономических показателях по форме, утвержденной
Министерством экономики Республики Беларусь;
налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме,
утвержденной Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь;
документы, подтверждающие, что основным видом осуществляемой
плательщиком деятельности является вид деятельности, включенный в
перечень отраслей и видов деятельности, имеющих сезонный характер (в
случае предоставления отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита
при осуществлении производства и (или) реализации товаров (работ и
услуг), которые носят сезонный характер);
экспертные заключения уполномоченного органа (организации) о
стоимости причиненного плательщику ущерба в результате стихийного
бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств
непреодолимой силы, а также стоимости возмещения этого ущерба (при
предоставлении отсрочки и (или) рассрочки по этим основаниям).
12. Финансовое управление Мингорисполкома на основе анализа
материалов, представленных плательщиками, и заключения комитета
экономики Мингорисполкома о целесообразности предоставления им
отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита подготавливает
соответствующий проект решения Мингорисполкома (далее - проект
решения) и направляет его на согласование в комитет экономики
Мингорисполкома и инспекцию Министерства по налогам и сборам
Республики Беларусь по городу Минску. Проект решения подлежит
согласованию с Комитетом государственного контроля по
принадлежности.
13. В проекте решения должны предусматриваться:
полное наименование плательщика, претендующего на получение
отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита;
виды налогов, по которым предоставляются отсрочка и (или)
рассрочка, налоговый кредит, а при предоставлении отсрочки и (или)
рассрочки - также суммы задолженности по налогам и пени, дата, по
состоянию на которую задолженность подлежит отсрочке и (или)
рассрочке;
срок действия отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита;
размер процентов за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой,
налоговым кредитом;
сроки и порядок уплаты налогов и пени, а также процентов за
предоставление отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита;
условие уплаты текущих платежей* в бюджет;
направления использования средств, высвобождаемых в связи с
предоставлением отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита;
наименования комитетов и управлений Мингорисполкома,
осуществляющих контроль за выполнением принятого решения;
меры ответственности плательщиков, применяемые в случае
невыполнения условий предоставления отсрочки и (или) рассрочки,
налогового кредита, а также в случае нецелевого использования
высвобождаемых средств в связи с их предоставлением.
______________________________
*Для целей настоящей Инструкции под текущими платежами
понимаются платежи по налогам, осуществляемые плательщиком в период
действия отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита.
14. В случае принятия решения Мингорисполкома о предоставлении
отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита копия этого решения
направляется:
плательщику, которому предоставлена отсрочка и (или)
рассрочка,
налоговый кредит;
в финансовое управление Мингорисполкома и комитет экономики
Мингорисполкома;
в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики
Беларусь по городу Минску;
в комитеты и управления Мингорисполкома, на которые возложен
контроль за выполнением принятого решения.
15. Действие отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита
прекращается по истечении срока, установленного в решении об их
предоставлении, либо в случае:
досрочной уплаты плательщиком сумм налогов, пени и процентов
по ним;
нарушения плательщиком условий предоставления и погашения
отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита, образования у
плательщика задолженности по уплате текущих платежей по налогам в
бюджет.
16. При нарушении условий предоставления и (или) погашения
отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита плательщики
утрачивают право пользования отсрочкой и (или) рассрочкой, налоговым
кредитом, а суммы налогов, пени и проценты за пользование отсрочкой
и (или) рассрочкой, налоговым кредитом взыскиваются с них за весь
период пользования с начислением пени за каждый день просрочки в
размере ставки рефинансирования Национального банка Республики
Беларусь, действующей на день взыскания.
При этом пеня начисляется начиная со дня, следующего за днем
окончания установленных налоговым законодательством Республики
Беларусь сроков уплаты суммы налогов и процентов за пользование
отсрочкой и (или) рассрочкой, налоговым кредитом, до их уплаты,
включая день их внесения в бюджет города Минска.
Положения части первой настоящего пункта применяются также при
принятии в установленном порядке решения об отмене оказанной
плательщику государственной поддержки.
17. Суммы задолженности по налогам и пени, по которым
предоставлены отсрочка и (или) рассрочка, суммы налогов, по которым
предоставлен налоговый кредит, а также проценты за пользование
отсрочкой и (или) рассрочкой, налоговым кредитом зачисляются в доход
бюджета города Минска на соответствующие подразделы бюджетной
классификации, предусмотренные для учета поступления налогов, по
которым предоставляются отсрочка и (или) рассрочка, налоговый
кредит.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
Совета депутатов
31.05.2006 № 236
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке предоставления из бюджета города Минска субсидий и (или)
средств на финансирование капитальных вложений
1. Настоящей Инструкцией определяется порядок оказания
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее -
плательщики) государственной поддержки из бюджета города Минска в
виде субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений
(далее - финансовая помощь).
2. Финансовая помощь оказывается плательщикам в пределах сумм
уплачиваемых ими в бюджет города Минска налогов и сборов для
достижения следующих целей:
выполнения государственных программ, финансирование которых
предусматривается из средств бюджета, включенных в перечень,
ежегодно утверждаемый законом Республики Беларусь о бюджете на
очередной финансовый (бюджетный) год;
приобретения технологического оборудования и запасных частей
(включая случаи их приобретения за пределами Республики Беларусь)
для реализации инвестиционных проектов, прошедших государственную
комплексную экспертизу и имеющих положительное заключение;
проведения по решению Президента Республики Беларусь и
Минского городского исполнительного комитета (далее -
Мингорисполком) мероприятий, имеющих важное государственное
значение;
достижения иных целей.
При этом финансовая помощь негосударственным юридическим лицам
(за исключением организаций потребительской кооперации и
сельскохозяйственных производственных кооперативов (колхозов)
производится с увеличением (образованием) доли коммунальной
собственности города Минска в уставных фондах этих юридических лиц.
3. Плательщики, претендующие на получение финансовой помощи,
подают заявление о ее предоставлении по форме, установленной Советом
Министров Республики Беларусь, в Мингорисполком.
К заявлению прилагаются:
бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год на
последнюю отчетную дату;
справки на последнюю отчетную дату:
об основных экономических показателях по форме, утвержденной
Министерством экономики Республики Беларусь;
налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме,
утвержденной Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь;
бизнес-план развития юридического лица;
решение общего собрания акционеров (участников, учредителей),
иного уполномоченного органа управления юридического лица о согласии
на увеличение (образование) доли коммунальной собственности города
Минска в уставном фонде (для юридических лиц негосударственной формы
собственности).
В зависимости от целей, на которые предполагается
использование финансовой помощи, дополнительно прилагаются:
бизнес-план реализуемого инвестиционного проекта,
разработанный в соответствии с требованиями, установленными Советом
Министров Республики Беларусь;
экономическое обоснование целесообразности предоставления
финансовой помощи плательщику для выполнения особо важной
государственной программы;
экономическое обоснование целесообразности предоставления
финансовой помощи плательщику для приобретения технологического
оборудования и запасных частей (включая случаи их приобретения за
пределами Республики Беларусь) в целях реализации инвестиционных
проектов, прошедших государственную комплексную экспертизу и имеющих
положительное заключение;
копия заключения о результатах государственной комплексной
экспертизы инвестиционного проекта;
экономическое обоснование целесообразности предоставления
финансовой помощи плательщику для проведения по решению Президента
Республики Беларусь и Мингорисполкома мероприятий, имеющих важное
государственное значение;
экономическое обоснование целесообразности предоставления
финансовой помощи плательщику для достижения иных целей.
4. Финансовое управление Мингорисполкома на основе анализа
материалов, представленных плательщиками, и заключения комитета
экономики Мингорисполкома о целесообразности оказания им финансовой
помощи подготавливает соответствующий проект решения Мингорисполкома
(далее - проект решения).
5. В проекте решения должны предусматриваться:
полное наименование плательщика, претендующего на получение
финансовой помощи;
размеры предоставляемой финансовой помощи, а также период, на
который она предоставляется;
цели, на которые используется финансовая помощь;
наименование и стоимость приобретаемого технологического
оборудования и запасных частей (в том числе приобретаемого за
пределами Республики Беларусь) в случае реализации инвестиционных
проектов, прошедших государственную комплексную экспертизу и имеющих
положительное заключение;
меры ответственности плательщиков, применяемые в случае
невыполнения условий предоставления финансовой помощи, в том числе
при нецелевом использовании такой помощи;
наименования комитетов и управлений Мингорисполкома,
осуществляющих контроль за выполнением принятого решения.
6. В случае принятия Мингорисполкомом решения о предоставлении
финансовой помощи копия этого решения направляется:
плательщику, которому предоставлена финансовая помощь;
в финансовое управление Мингорисполкома и комитет экономики
Мингорисполкома;
в комитеты и управления Мингорисполкома, на которые возложен
контроль за выполнением принятого решения.
7. По итогам календарного года Мингорисполкомом принимается
решение об увеличении (образовании) доли коммунальной собственности
города Минска в уставных фондах негосударственных юридических лиц на
сумму предоставленной финансовой помощи.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
Совета депутатов
31.05.2006 № 236
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке предоставления из бюджета города Минска и возврата
бюджетного займа, бюджетной ссуды
1. Настоящая Инструкция определяет порядок предоставления
юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям,
зарегистрированным в городе Минске, государственной поддержки в виде
выделения бюджетных займов, бюджетных ссуд за счет средств бюджета
города Минска и порядок их возврата в бюджет города Минска.
2. Используемые в настоящей Инструкции термины и понятия имеют
следующие значения:
бюджетный заем (далее - заем) - денежные средства, выданные
временно из бюджета города Минска для использования по целевому
назначению с получением с заемщика процентов за пользование займом;
бюджетная ссуда (далее - ссуда) - денежные средства, выданные
временно и безвозмездно из бюджета города Минска для использования
по целевому назначению;
заемщик, ссудополучатель - юридическое лицо, являющееся
резидентом Республики Беларусь (кроме бюджетных организаций, банков,
страховых и небанковских кредитно-финансовых организаций),
индивидуальный предприниматель, которым предоставлены заем, ссуда за
счет средств бюджета города Минска;
претендент - юридическое лицо, являющееся резидентом
Республики Беларусь (кроме бюджетных организаций, банков, страховых
и небанковских кредитно-финансовых организаций), индивидуальный
предприниматель, претендующие на получение займа, ссуды за счет
средств бюджета города Минска и представившие в Минский городской
исполнительный комитет (далее - Мингорисполком) документы на
получение займа, ссуды в соответствии с настоящей Инструкцией.
3. Решение о предоставлении займа, ссуды принимает
Мингорисполком.
4. Займы, ссуды за счет средств бюджета города Минска
предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в
бюджете города Минска на очередной финансовый (бюджетный) год.
Займы, ссуды не предоставляются претендентам, имеющим
задолженность по налогам, сборам (пошлинам), другим обязательным
платежам в бюджет (в том числе в государственные целевые бюджетные
фонды и Фонд социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь), в государственные
внебюджетные фонды, просроченную задолженность по кредитам банков
(по основному долгу и процентам по нему), в том числе выданным под
гарантии Правительства Республики Беларусь, гарантии и ранее
выданные поручительства Мингорисполкома, не выполнившим своих
обязательств по ранее выданным из республиканского бюджета, бюджета
города Минска займам, ссудам (в том числе пролонгированным),
исполненным гарантиям Правительства Республики Беларусь, гарантиям и
ранее выданным поручительствам Мингорисполкома, а также если целью
получения займа, ссуды является погашение банковского кредита, ранее
выданных из республиканского бюджета и бюджета города Минска займа,
ссуды, уплата в республиканский бюджет и бюджет города Минска
платежей, если иное не предусмотрено законодательством Республики
Беларусь.
5. Займы, ссуды предоставляются на срок:
до одного года - на создание сезонных (временных) запасов
товарно-материальных ценностей, если производство и (или) реализация
товаров (работ, услуг) носят сезонный характер;
до пяти лет - под реализацию инвестиционных проектов.
На цели, не предусмотренные частью первой настоящего пункта,
займы, ссуды выдаются на срок до трех лет.
Сроки возврата займов, ссуд, установленные настоящим пунктом,
продлению не подлежат.
6. Займы, ссуды под реализацию инвестиционных проектов
предоставляются при условии заключения заемщиком, ссудополучателем с
государственной страховой организацией договора страхования
ответственности за нарушение договора займа (ссуды).
7. Займы, ссуды предоставляются в белорусских рублях.
При необходимости использования займа, ссуды для расчетов за
приобретенные товары (работы, услуги) в иностранной валюте
допускается конверсия указанных средств в иностранную валюту в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
8. За пользование займами устанавливаются проценты в размере:
не менее 0,5 ставки рефинансирования Национального банка
Республики Беларусь, действующей на день начисления процентов за
пользование займом, - при предоставлении займа под реализацию
инвестиционного проекта;
не менее ставки рефинансирования Национального банка
Республики Беларусь, действующей на день начисления процентов за
пользование займом, - при предоставлении займа на иные цели.
Начисление процентов за пользование займом производится
начиная со дня, следующего за днем выдачи займа.
Уплата процентов производится ежемесячно не позднее пятого
числа начиная с месяца, следующего за месяцем выдачи займа, а в
месяц окончания срока возврата займа - до даты возврата займа.
9. Для подготовки решения о предоставлении займа, ссуды
претендентом представляются в Мингорисполком следующие документы:
9.1. заявление на получение займа, ссуды по установленной
форме с указанием испрашиваемой суммы, целей использования, срока
возврата, подписанное должностным лицом;
9.2. технико-экономическое (в том числе финансовое)
обоснование целесообразности предоставления займа, ссуды и
возможности их возврата;
9.3. бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год
на последнюю отчетную дату;
9.4. справки на последнюю отчетную дату:
налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме,
утвержденной Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь;
органа Фонда социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь о состоянии расчетов по
платежам в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь по форме, утвержденной
Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь;
банков, в которых у претендента открыты счета, о наличии
задолженности по полученным кредитам, в том числе выданным под
гарантии Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и
распорядительных органов;
о состоянии расчетов по полученным из бюджета города Минска
займам, ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным гарантиям
и ранее выданным поручительствам Мингорисполкома;
о состоянии расчетов по полученным из республиканского бюджета
займам, ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным гарантиям
Правительства Республики Беларусь по форме, утвержденной
Министерством финансов Республики Беларусь;
9.5. копия акта последней ревизии (проверки) ведомственной
контрольно-ревизионной службы, а в случае ее отсутствия -
аудиторское заключение;
9.6. копии учредительных документов;
9.7. положительное заключение государственной комплексной
экспертизы (при предоставлении займа, ссуды под реализацию
инвестиционных проектов).
10. Комитет экономики Мингорисполкома совместно с
соответствующими комитетами, управлениями Мингорисполкома
рассматривает указанные документы претендентов и готовит заключение
о целесообразности предоставления и возможности возврата
испрашиваемого займа, ссуды.
На основе анализа материалов, представленных претендентом, и
заключения комитета экономики Мингорисполкома о целесообразности
предоставления и возможности возврата испрашиваемого займа, ссуды
финансовое управление Мингорисполкома подготавливает проект решения
о предоставлении займа, ссуды и в установленном порядке вносит его
на рассмотрение Мингорисполкома.
11. В решении Мингорисполкома о предоставлении займа, ссуды
указываются:
полное наименование заемщика, ссудополучателя;
сумма предоставляемых займа, ссуды;
цели, на которые предоставляются заем, ссуда;
срок возврата займа, ссуды;
размер процентов за пользование займом и размер пени за
нарушение срока возврата займа, ссуды.
12. На основании решения Мингорисполкома финансовое управление
Мингорисполкома заключает с заемщиком, ссудополучателем договор в
соответствии с условиями, определенными в решении о предоставлении
займа, ссуды, и настоящей Инструкцией (далее - договор).
К договору прилагается график погашения займа, ссуды, который
является неотъемлемой частью договора.
Договор действует со дня его заключения до исполнения
обязательств по нему.
При заключении договора заемщик, ссудополучатель дополнительно
к документам, перечисленным в пункте 9 настоящей Инструкции,
представляет в финансовое управление Мингорисполкома справку
инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь об
открытых заемщику, ссудополучателю в банках текущих (расчетных)
счетах.
13. Днем выдачи займа, ссуды считается день перечисления
денежных средств на счет заемщика, ссудополучателя или в оплату
обязательств заемщика, ссудополучателя перед поставщиками товаров
(работ, услуг).
Выдача займа, ссуды производится путем оплаты финансовым
управлением Мингорисполкома через орган государственного
казначейства платежных документов заемщика, ссудополучателя по их
обязательствам перед поставщиками товаров (работ, услуг) по
договорам, которые соответствуют цели предоставления займа, ссуды, в
том числе в порядке авансовых платежей, а также путем перечисления
средств на текущий (расчетный) счет заемщика, ссудополучателя для
покрытия затрат, произведенных ими за счет собственных средств.
14. Возврат займа, ссуды, предоставленных из бюджета города
Минска, производится заемщиком, ссудополучателем в сроки,
установленные в решении Мингорисполкома о предоставлении займа,
ссуды и договоре.
Заемщик, ссудополучатель может досрочно (полностью или
частично) возвратить заем, уплатить проценты за пользование им,
возвратить ссуду.
Возврат займа, уплата процентов по нему, возврат ссуды могут
быть осуществлены (полностью или частично) посредством заключения в
установленном законодательством Республики Беларусь порядке договора
перевода долга и уступки требования.
Заемщик, ссудополучатель при недостаточности средств для
полного исполнения обязательства по возврату займа, ссуды в первую
очередь погашает основную сумму долга, затем вносит проценты за
пользование заемными средствами, после чего исполняет иные
обязательства, вытекающие из договора.
15. Финансовое управление Мингорисполкома может произвести
зачет обязательств заемщика, ссудополучателя по возврату займа,
уплате процентов по нему, возврату ссуды, уплате пени, а также
задолженности по таким платежам в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
16. При нарушении заемщиком, ссудополучателем установленных
договором сроков возврата займа, ссуды начисляется пеня:
по займу, кроме процентов за пользование займом,
предусмотренных в пункте 8 настоящей Инструкции, - в размере
процентов, указанных в договоре, увеличенных в 1,5 раза;
по ссуде - в размере ставки рефинансирования Национального
банка Республики Беларусь, действующей на день возникновения
задолженности.
Начисление пени при нарушении заемщиком, ссудополучателем
установленных сроков возврата займа, ссуды производится со дня,
следующего за днем наступления обязательства по их возврату.
17. Неисполненные обязательства по возврату займа, уплате
процентов по нему, возврату ссуды, уплате пени подлежат взысканию в
бесспорном порядке в соответствии с законодательством Республики
Беларусь, за исключением случая, установленного в пункте 18
настоящей Инструкции.
18. При неисполнении заемщиком, ссудополучателем обязательств
по возврату займа, уплате процентов по нему, возврату ссуды
финансовое управление Мингорисполкома в 10-дневный срок уведомляет
об этом страховщика, с которым заключен договор страхования
ответственности за нарушение договора займа (ссуды) в соответствии с
пунктом 6 настоящей Инструкции.
19. Заемщик, ссудополучатель несут ответственность за целевое
использование займа, ссуды, своевременность их возврата, соблюдение
иных условий предоставления займа, ссуды и ежемесячно представляют в
финансовое управление Мингорисполкома отчет о размере и направлении
расходования предоставленных займов, ссуд.
Займы, ссуды, использованные заемщиком, ссудополучателем не по
целевому назначению либо с нарушением иных условий их
предоставления, подлежат возврату (взысканию) с применением мер
согласно законодательству Республики Беларусь.
20. Контроль за надлежащим исполнением заемщиком,
ссудополучателем обязательств по договору осуществляют финансовое
управление Мингорисполкома и соответствующие комитеты и управления
Мингорисполкома.
21. Финансовое управление Мингорисполкома ежеквартально до 20-
го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в
Мингорисполком отчет о состоянии расчетов по выданным займам,
ссудам.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
Совета депутатов
31.05.2006 № 236
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке предоставления гарантий Минского городского
исполнительного комитета по кредитам, выдаваемым банками Республики
Беларусь
1. Настоящая Инструкция определяет порядок и условия оказания
юридическим лицам государственной поддержки в виде предоставления
гарантий Минского городского исполнительного комитета (далее -
Мингорисполком), а также порядок их исполнения.
2. Гарантии Мингорисполкома предоставляются на основании
решений Мингорисполкома о предоставлении гарантий.
3. Гарантии Мингорисполкома предоставляются по кредитам,
выдаваемым юридическим лицам - резидентам Республики Беларусь
(далее - юридические лица).
Гарантии Мингорисполкома не предоставляются по кредитам,
выдаваемым банками Республики Беларусь юридическим лицам, имеющим
задолженность по налогам, сборам (пошлинам), другим обязательным
платежам в бюджет (в том числе в государственные целевые бюджетные
фонды и Фонд социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь), в государственные
внебюджетные фонды, по бюджетным займам, ссудам (в том числе
пролонгированным), а также просроченную задолженность по кредитам
банков (по основному долгу и процентам по нему), в том числе
выданным под гарантии Правительства Республики Беларусь, гарантии и
ранее выданные поручительства Мингорисполкома, а также не
выполнившим своих обязательств по исполненным гарантиям
Правительства Республики Беларусь, гарантиям и ранее выданным
поручительствам Мингорисполкома.
4. Юридические лица, являющиеся кредитополучателями по
кредитам банков Республики Беларусь, привлекаемым под гарантии
Мингорисполкома, уплачивают в доход бюджета города Минска плату за
предоставление гарантии Мингорисполкома в размере и порядке,
установленных решением сессии Минского городского Совета депутатов о
бюджете города Минска на текущий финансовый (бюджетный) год.
5. Гарантия Мингорисполкома предоставляется на всю сумму
кредита или на его часть. Гарантия не распространяется на
начисленную плату за пользование кредитом, включая проценты по
кредиту, комиссионные, страховые сборы и другие платежи в
соответствии с кредитным договором, иные обязательства, вытекающие
из кредитного договора, а также издержки банка по получению
исполнения обязательства.
6. Для подготовки решения Мингорисполкома о предоставлении
гарантии Мингорисполкома юридические лица представляют в
соответствующие комитеты и управления Мингорисполкома, а юридические
лица, не находящиеся в подчинении или ведении Мингорисполкома, - в
комитет экономики Мингорисполкома следующие документы:
6.1. заявление о предоставлении гарантии Мингорисполкома по
установленной форме с указанием суммы кредита, целей его
использования, срока возврата, подписанное должностным лицом
юридического лица;
6.2. положительное заключение государственной комплексной
экспертизы (по кредитам для реализации инвестиционных проектов);
6.3. проект кредитного договора, заключенного с банком, или
письменное предварительное согласие банка-кредитора с указанием
размера и условий предоставления кредита;
6.4. технико-экономическое (в том числе финансовое)
обоснование целесообразности предоставления кредита под гарантию
Мингорисполкома и возможности его возврата;
6.5. бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год
на последнюю отчетную дату;
6.6. справки на последнюю отчетную дату:
налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме,
утвержденной Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь;
органа Фонда социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь о состоянии расчетов по
платежам в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь по форме, утвержденной
Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь;
банков, в которых у юридического лица открыты счета, о наличии
задолженности по полученным кредитам, в том числе выданным под
гарантии Правительства Республики Беларусь, гарантии и ранее
выданные поручительства Мингорисполкома;
о состоянии расчетов по полученным из бюджета города Минска
займам, ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным гарантиям
и ранее выданным поручительствам Мингорисполкома;
о состоянии расчетов по полученным из республиканского бюджета
займам, ссудам (в том числе пролонгированных), исполненным гарантиям
Правительства Республики Беларусь по форме, утвержденной
Министерством финансов Республики Беларусь;
6.7. копию акта последней ревизии (проверки) ведомственной
контрольно-ревизионной службы, а в случае ее отсутствия -
аудиторского заключения;
6.8. копии учредительных документов;
6.9. письмо-обязательство о предоставлении дополнительного
обеспечения исполнения обязательств по возврату кредита и о форме
(виде) такого обеспечения.
Комитет экономики Мингорисполкома совместно с соответствующими
комитетами и управлениями Мингорисполкома рассматривает указанные
документы и готовит заключение о возможности предоставления гарантии
Мингорисполкома.
На основе анализа представленных материалов и заключения
комитета экономики Мингорисполкома о возможности предоставления
гарантии Мингорисполкома финансовое управление Мингорисполкома
подготавливает проект решения о предоставлении гарантии
Мингорисполкома и в установленном порядке вносит его на рассмотрение
в Мингорисполком.
7. Решение о предоставлении гарантии Мингорисполкома
принимается в порядке, определенном в настоящей Инструкции, с
учетом:
объема выданных гарантий Мингорисполкома и установленного
предельного размера гарантий Мингорисполкома на соответствующий
финансовый (бюджетный) год;
обязательного наличия у юридического лица дополнительного
обеспечения исполнения обязательств по возврату кредита (гарантийный
депозит денег, залог, поручительство, банковская гарантия и другие);
финансового состояния юридического лица;
целей, на которые предоставляется кредит.
8. В решении Мингорисполкома о предоставлении гарантии
Мингорисполкома указываются:
полное наименование юридического лица - кредитополучателя;
наименование банка-кредитора:
сумма кредита;
сумма кредита, обеспеченная гарантией;
цели, на которые предоставляется кредит;
срок возврата кредита.
9. После принятия Мингорисполкомом решения о предоставлении
гарантии Мингорисполкома финансовое управление Мингорисполкома
оформляет гарантию Мингорисполкома путем заключения договора
гарантии с банком-кредитором, подписанного председателем
Мингорисполкома или иным должностным лицом, уполномоченным решением
Мингорисполкома о предоставлении гарантии на подписание договора
гарантии.
Оформление гарантии Мингорисполкома производится после
заключения между кредитополучателем и банком-кредитором договора о
залоге имущества кредитополучателя либо оформления других форм
(видов) обеспечения обязательства по возврату кредита.
10. В случае неисполнения, ненадлежащего исполнения
кредитополучателями обязательств по возврату кредитов, выданных
банками Республики Беларусь под гарантию Мингорисполкома, гарант
отвечает перед банком-кредитором как субсидиарный должник. Указанная
ответственность наступает не ранее дня, следующего за днем истечения
конечного срока возврата кредита.
11. Сумма произведенного кредитополучателем платежа,
недостаточная для полного исполнения денежного обязательства,
погашает, прежде всего, издержки банка-кредитора по получению
исполнения обязательства, затем основную сумму долга по кредиту,
после чего - плату за пользование кредитом, а в оставшейся части -
иные обязательства, вытекающие из кредитного договора.
12. В случае невозможности возврата кредита должником банки
Республики Беларусь письменно уведомляют об этом финансовое
управление Мингорисполкома и главное управление Национального банка
Республики Беларусь по г. Минску и Минской области, одновременно
представляют копии документов, подтверждающих принятые ими в
соответствии с законодательством Республики Беларусь несудебные и
судебные меры по взысканию задолженности с должника, а также копии
документов, подтверждающих невозможность такого взыскания.
В месячный срок со дня получения официального извещения
главное управление Национального банка Республики Беларусь по
г. Минску и Минской области с участием финансового управления
Мингорисполкома, банка-кредитора и кредитополучателя оценивает
полноту принятых мер по взысканию задолженности с кредитополучателя
и готовит заключение, в котором подтверждает (не подтверждает)
наступление ответственности гаранта за неисполнение или ненадлежащее
исполнение кредитополучателем обязательства, обеспеченного гарантией
Мингорисполкома.
День вынесения главным управлением Национального банка
Республики Беларусь по г. Минску и Минской области заключения о
наступлении ответственности гаранта является днем наступления такой
ответственности.
13. Финансовое управление Мингорисполкома исполняет
обязательство, обеспеченное гарантией Мингорисполкома, за счет
средств бюджета города Минска, предусмотренных на эти цели.
14. Платежи, произведенные из бюджета города Минска в
соответствии с гарантиями Мингорисполкома, взыскиваются финансовым
управлением Мингорисполкома в бесспорном порядке со счетов
юридических лиц - кредитополучателей с взиманием процентов с
уплаченной финансовым управлением Мингорисполкома суммы:
по кредитам, предоставленным в белорусских рублях, - в размере
ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь,
установленной на день начисления процентов;
по кредитам, предоставленным в иностранной валюте, - в размере
средней сложившейся в банках Республики Беларусь ставки по срочным
вкладам в иностранной валюте, но не менее размера, определенного
законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый
(бюджетный) год.
Проценты начисляются начиная со дня, следующего за днем
осуществления финансовым управлением Мингорисполкома платежей из
бюджета города Минска в соответствии с гарантиями Мингорисполкома.
15. Кредитополучатель несет ответственность за целевое
использование кредита, выданного под гарантию Мингорисполкома,
своевременность его возврата и ежемесячно представляет в
соответствующие отраслевые комитеты и управления Мингорисполкома, а
для юридических лиц, не находящихся в подчинении или ведении
Мингорисполкома, - финансовое управление Мингорисполкома, которыми
был внесен на рассмотрение Мингорисполкома вопрос о предоставлении
гарантии Мингорисполкома, согласованный с банком Республики Беларусь
отчет.
16. Контроль за целевым и своевременным использованием
кредитов, а также своевременным погашением задолженности по кредитам
банков Республики Беларусь осуществляется банком-кредитором,
финансовым управлением Мингорисполкома, соответствующими комитетами
и управлениями Мингорисполкома.
17. Банки Республики Беларусь ежемесячно до 10-го числа
представляют в финансовое управление Мингорисполкома сведения о
состоянии кредитной задолженности кредитополучателя, расчетах по
кредитам, выданным под гарантии Мингорисполкома.
18. Финансовое управление Мингорисполкома осуществляет учет
выданных гарантий Мингорисполкома и ежеквартально до 20-го числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в
Мингорисполком отчет о состоянии кредитной задолженности
кредитополучателя, расчетах по кредитам, выданным под гарантии
Мингорисполкома.
|
