ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
22 ноября 2004 г. № 1477
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МАТЕРИАЛЬНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
На основании статьи 25 Устава внутренней службы Вооруженных Сил
Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики
Беларусь от 26 июня 2001 г. № 355 "Об утверждении общевоинских
уставов Вооруженных Сил Республики Беларусь", Совет Министров
Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о материальной
ответственности военнослужащих.
2. Установить, что Положение о материальной ответственности
военнослужащих распространяется на резервистов (граждан, исполняющих
воинскую обязанность путем прохождения службы в воинских частях или
иных организациях Министерства обороны на занятиях и учебных сборах
в целях получения военно-учетной специальности без прекращения
трудовой деятельности) в период нахождения на занятиях и учебных
сборах и на военнообязанных (граждан, состоящих в запасе Вооруженных
Сил и других войск и воинских формирований Республики Беларусь) в
период прохождения военных и специальных сборов.
3. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 марта
1994 г. № 169 "О материальной ответственности военнослужащих за
ущерб, причиненный государству" (СП Республики Беларусь, 1994 г., №
9, ст.136);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29
октября 1999 г. № 1695 "О внесении дополнений и изменения в
некоторые постановления Правительства Республики Беларусь"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №
85, 5/1951; 2002 г., № 16, 5/9857);
пункт 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от
10 января 2001 г. № 24 "О внесении изменений и дополнений в
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 2 декабря 1993
г. № 814 и от 22 марта 1994 г. № 169" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2001 г., № 7, 5/5000);
пункт 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от
29 декабря 2001 г. № 1899 "О внесении изменений и дополнений в
некоторые постановления Правительства Республики Беларусь"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., №
6, 5/9717);
пункт 13 постановления Совета Министров Республики Беларусь от
15 июля 2002 г. № 949 "О внесении изменений в некоторые
постановления Правительства Республики Беларусь" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 82, 5/10802);
часть вторую пункта 1 постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 13 января 2003 г. № 22 "О размере вреда, причиненного
государственному имуществу" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 7, 5/11791).
4. Министерству обороны, Министерству внутренних дел,
Министерству по чрезвычайным ситуациям, Государственному комитету
пограничных войск, Комитету государственной безопасности,
Министерству экономики, Министерству финансов в трехмесячный срок
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим
постановлением, а также принять иные меры, необходимые для
реализации настоящего постановления.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
22.11.2004 № 1477
ПОЛОЖЕНИЕ
о материальной ответственности военнослужащих
Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает основания и порядок
привлечения к материальной ответственности военнослужащих за
материальный ущерб (далее - ущерб), причиненный ими государству при
исполнении обязанностей военной службы, а также порядок определения
размера ущерба и его возмещения.
2. Для целей настоящего Положения применяются следующие
основные термины и их определения:
воинские части - органы военного управления, объединения,
соединения, воинские части, военные учебные заведения, организации,
в которых в соответствии с законодательством Республики Беларусь
военнослужащие проходят военную службу;
командиры - прямые и непосредственные начальники, имеющие право
по своему служебному положению или воинскому званию отдавать
подчиненным приказы и требовать их исполнения;
командиры воинских частей - командиры, имеющие право издавать
письменные приказы;
имущество - все виды вооружения, военной техники, боеприпасы,
горючее, смазочные материалы, специальные жидкости, продовольствие,
вещевое имущество и иные виды военного имущества, здания,
сооружения, деньги, ценные бумаги и другие материальные средства,
являющиеся государственной собственностью;
прямой действительный ущерб - утрата, ухудшение или понижение
ценности имущества, влекущие необходимость для воинской части
произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или
иных ценностей либо произвести излишние выплаты;
противоправное поведение военнослужащего - поведение (действие
или бездействие) военнослужащего, при котором он не исполняет (или
не должным образом исполняет) обязанности, возложенные на него
общевоинскими уставами Вооруженных Сил Республики Беларусь,
утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 26 июня 2001
г. № 355 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2001 г., № 62, 1/2794), правовыми актами государственных органов, в
которых предусмотрена военная служба, приказами командиров,
контрактом о прохождении военной службы.
3. Военнослужащий может быть привлечен к материальной
ответственности при одновременном наличии следующих условий:
ущерба, причиненного государству военнослужащим при исполнении
им обязанностей военной службы;
противоправности поведения (действия или бездействия)
военнослужащего;
прямой причинной связи между противоправным поведением
военнослужащего и ущербом, возникшим у государства;
вины военнослужащего в причинении ущерба государству.
4. Возмещение ущерба, причиненного государству, производится
независимо от привлечения военнослужащего к дисциплинарной,
административной или уголовной ответственности за противоправное
поведение, которым причинен ущерб государству.
5. При определении размера ущерба, причиненного государству,
учитывается только прямой действительный ущерб, неполученные доходы
не учитываются.
6. Не допускается привлечение военнослужащих к материальной
ответственности за ущерб, причиненный государству вследствие
исполнения приказа командира, а также в результате правомерных
действий.
7. В случае причинения военнослужащими ущерба государству в
результате исполнения незаконного приказа командира ответственность
возлагается на командира, отдавшего незаконный приказ.
8. Военнослужащие могут быть привлечены к материальной
ответственности в соответствии с настоящим Положением в течение
одного года со дня обнаружения ущерба.
Размеры и основания привлечения
военнослужащих к материальной ответственности
9. Военнослужащие, как правило, несут полную материальную
ответственность за ущерб, причиненный по их вине государству.
Настоящим Положением устанавливается ограниченная материальная
ответственность военнослужащих за ущерб, причиненный по их вине
государству, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11
настоящего Положения.
10. Ограниченную материальную ответственность несут:
военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, а также
проходящие военную службу офицеров по призыву, - в размере ущерба,
причиненного по их вине государству, но не свыше своего среднего
месячного денежного довольствия за порчу или уничтожение по
небрежности имущества, выданного указанным военнослужащим в
пользование для исполнения обязанностей военной службы;
военнослужащие срочной военной службы, курсанты военных учебных
заведений - в размере ущерба, причиненного по их вине государству,
но не свыше одной базовой величины за порчу или уничтожение по
небрежности имущества, выданного указанным военнослужащим в
пользование для исполнения обязанностей военной службы;
резервисты и военнообязанные - в размере ущерба, причиненного
по их вине государству, но не свыше трех базовых величин за порчу
или уничтожение по небрежности имущества, выданного резервистам или
военнообязанным в пользование для исполнения обязанностей военной
службы;
командиры - в размере ущерба, причиненного по их вине
государству, но не свыше трехкратного среднего месячного денежного
довольствия, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и
хранения имущества, а также если они не приняли необходимых мер к
предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения (порчи),
возмещению виновными лицами причиненного государству ущерба.
11. Военнослужащие несут материальную ответственность в полном
размере ущерба, причиненного по их вине государству, в случаях,
когда ущерб причинен:
военнослужащим, которому имущество было передано под отчет по
разовой доверенности или по другим разовым документам для хранения,
перевозки, выдачи, пользования и других целей;
противоправным поведением военнослужащего, содержащим признаки
преступления. Освобождение военнослужащего от уголовной
ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает его
от материальной ответственности;
умышленным уничтожением или умышленным повреждением (порчей)
или другими умышленными действиями, независимо от того, содержат ли
они признаки преступления;
недостачей имущества, выданного военнослужащим в пользование
для исполнения обязанностей военной службы;
военнослужащим, находившимся в состоянии алкогольного,
наркотического или токсического опьянения.
Командир воинской части несет полную материальную
ответственность за реальный ущерб, причиненный им государству.
Определение размера ущерба, причиненного
государству, и порядок его возмещения
12. Размер ущерба, причиненного государству, определяется в
соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 13 января 2003 г. № 22 "О размере вреда, причиненного
государственному имуществу" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 7, 5/11791) и Инструкцией о порядке
определения размера причиненного государственному имуществу вреда в
связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении
проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности
государственных юридических лиц, утвержденной постановлением
Министерства финансов и Министерства экономики от 24 марта 2003 г.
№ 39/69 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2003 г., № 38, 8/9304).
13. Возмещение военнослужащим ущерба, причиненного государству,
в размере, не превышающем 40 базовых величин, производится на
основании приказа о выявленной сумме ущерба и взыскании
соответствующей суммы с виновного военнослужащего (далее - приказ о
привлечении к материальной ответственности) путем удержания из
денежного довольствия военнослужащего.
В остальных случаях возмещение ущерба, причиненного
государству, производится в судебном порядке, за исключением
случаев, когда военнослужащие добровольно возместили причиненный
государству ущерб в порядке, предусмотренном пунктом 21 настоящего
Положения. При этом суд может с учетом степени вины, конкретных
обстоятельств и материального положения военнослужащего уменьшить
размер ущерба, подлежащего возмещению.
14. Командир воинской части при обнаружении ущерба обязан в
трехдневный срок назначить служебное расследование для установления
причин ущерба, его размера, виновных лиц и степени их вины.
Служебное расследование проводится в порядке, установленном
нормативными правовыми актами государственных органов, в которых
предусмотрена военная служба.
Служебное расследование может не проводиться, если причины
ущерба, его размер и виновные лица установлены в результате проверки
(ревизии), дознания или предварительного следствия либо судом.
15. После установления причин ущерба, его размера, виновных лиц
и степени их вины командир воинской части (вышестоящий в порядке
подчиненности командир воинской части) в двухнедельный срок со дня
окончания служебного расследования (поступления материалов проверки
(ревизии), дознания, следствия или решения суда) издает приказ о
привлечении к материальной ответственности, если ущерб, причиненный
государству, не был возмещен добровольно до окончания служебного
расследования (поступления материалов проверки (ревизии), дознания,
следствия или вступления в законную силу решения суда).
16. Приказ о привлечении к материальной ответственности и
порядок его обжалования доводится до военнослужащего, причинившего
ущерб государству, под роспись.
17. Приказ о привлечении к материальной ответственности
военнослужащий в месячный срок может обжаловать вышестоящему в
порядке подчиненности командиру воинской части или в трехмесячный
срок - в суд.
Обжалование приказа о привлечении к материальной
ответственности вышестоящему в порядке подчиненности командиру
воинской части или в суд не приостанавливает удержаний денежных
средств из денежного довольствия военнослужащего.
18. Если командир воинской части в нарушение порядка,
установленного пунктами 13-16 настоящего Положения, произвел
удержание из денежного довольствия военнослужащего, то вышестоящий в
порядке подчиненности командир воинской части после проведения
служебного расследования принимает по жалобе военнослужащего решение
о возврате незаконно удержанной суммы.
19. Вышестоящий в порядке подчиненности командир воинской части
имеет право проверять обоснованность привлечения к материальной
ответственности военнослужащих и правильность определения размера
взыскиваемой суммы. В случае несоответствия приказа о привлечении к
материальной ответственности требованиям настоящего Положения
вышестоящий в порядке подчиненности командир воинской части издает
приказ, которым отменяет приказ о привлечении к материальной
ответственности и принимает одно из следующих решений:
о возвращении материалов служебного расследования для
проведения дополнительного служебного расследования;
о назначении нового служебного расследования.
20. Приказ о привлечении к материальной ответственности
командира воинской части издает вышестоящий в порядке подчиненности
командир воинской части.
Взыскание с командиров воинских частей и их заместителей
материального ущерба в судебном порядке производится по заявлению
вышестоящего в порядке подчиненности командира воинской части.
21. Военнослужащий, причинивший ущерб государству, может
добровольно возместить его полностью или частично.
Военнослужащий, причинивший ущерб государству, может передать
для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или
исправить поврежденное в соответствии с Инструкцией о порядке
определения размера причиненного государственному имуществу вреда в
связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении
проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности
государственных юридических лиц, за исключением имущества, не
подлежащего замене равноценным, согласно приложению.
22. Военнослужащие, причинившие ущерб третьим лицам, который
был возмещен воинской частью, привлекаются к материальной
ответственности в порядке и размерах, предусмотренных
законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.
23. В случае, когда привлеченный к материальной ответственности
военнослужащий на основании приказа о привлечении к материальной
ответственности не полностью возместил ко дню увольнения с военной
службы причиненный государству ущерб, оставшуюся за ним
задолженность взыскивает судебный исполнитель по месту его
жительства (работы) в бесспорном порядке на основании исполнительной
надписи органов, совершающих нотариальные действия, которую командир
высылает для дальнейшего исполнения в суд по месту жительства
военнослужащего, причинившего ущерб государству и уволенного с
военной службы.
24. В случае, когда военнослужащий, причинивший ущерб
государству, уволен с военной службы и не был привлечен к
материальной ответственности, взыскание с него ущерба осуществляется
в судебном порядке.
25. В случае перевода к новому месту военной службы
военнослужащий, привлеченный к материальной ответственности на
основании приказа о привлечении к материальной ответственности и не
возместивший причиненный ущерб, возмещает ущерб в республиканский
бюджет по новому месту военной службы на основании записи в денежном
аттестате военнослужащего.
26. Если решение о привлечении к материальной ответственности
военнослужащего, причинившего ущерб государству, не было принято до
его перевода к новому месту военной службы, командир воинской части
обязан направить в пятидневный срок со дня окончания служебного
расследования материалы служебного расследования к новому месту
военной службы военнослужащего для привлечения его к материальной
ответственности. Возмещение ущерба в этом случае осуществляется по
новому месту военной службы военнослужащего в порядке,
предусмотренном пунктом 13 настоящего Положения.
Приказ о привлечении к материальной ответственности издается в
десятидневный срок со дня поступления с прежнего места военной
службы военнослужащего материалов служебного расследования,
необходимых для принятия решения о привлечении его к материальной
ответственности.
Выписка из приказа командира воинской части о привлечении к
материальной ответственности направляется к прежнему месту военной
службы военнослужащего в десятидневный срок после издания приказа.
27. Ежемесячные денежные удержания для возмещения причиненного
военнослужащим ущерба по решению суда осуществляются на основании
выданного судом исполнительного листа.
28. Ежемесячные денежные удержания для возмещения причиненного
военнослужащим ущерба осуществляются в размере 20 процентов от суммы
денежного довольствия военнослужащего, оставшейся после удержания
налогов, а для возмещения ущерба, причиненного в случае,
предусмотренном абзацем третьим пункта 11 настоящего Положения, - в
размере 50 процентов от суммы денежного довольствия военнослужащего,
оставшейся после удержания налогов.
29. Если из денежного довольствия военнослужащего
осуществляются другие денежные удержания, предусмотренные
законодательством Республики Беларусь, то общий размер всех денежных
удержаний не может превышать 50 процентов от суммы денежного
довольствия военнослужащего, оставшейся после удержания налогов,
если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь.
При этом очередность указанных удержаний определяется в соответствии
с законодательством Республики Беларусь.
30. Сумма ущерба, причиненного государству, превышающая сумму
возможных удержаний с военнослужащего, относится за счет государства
решением соответствующего командира в пределах предоставленных ему
прав в соответствии с правовыми актами государственных органов, в
которых предусмотрена военная служба.
Приложение
к Положению о материальной
ответственности военнослужащих
ПЕРЕЧЕНЬ
имущества, не подлежащего замене равноценным
1. Вооружение и военная техника:
1.1. танки и другие самоходные бронемашины с вооружением или
без вооружения;
1.2. автомобили и другие самоходные машины военного назначения
на колесном и гусеничном ходу;
1.3. средства военного назначения для инженерного обеспечения
войск (мостоукладчики, инженерно-строительные машины, минные
заградители, эвакуационные машины, ремонтные мастерские, понтоны и
т.п.), специальное тыловое оборудование;
1.4. самолеты, вертолеты и прочие летательные аппараты военного
назначения;
1.5. военные надводные и подводные корабли, вспомогательные
суда военного назначения;
1.6. оружие боевое (артиллерийское, пусковые ракетные и
бомбовые установки, торпедные аппараты, гаубицы, гранатометы,
мортиры и аналогичные средства ведения боевых действий);
1.7. стрелковое оружие военного назначения;
1.8. бомбы, гранаты, торпеды, мины, ракеты, патроны и
аналогичные средства поражения для ведения боевых действий;
1.9. порох военного назначения;
1.10. взрывчатые вещества готовые (кроме пороха) военного
назначения;
1.11. средства взрывания и пиротехники (шнуры бикфордовы и
детонирующие, капсюли ударные и детонирующие, запалы,
электродетонаторы, фейерверки, ракеты сигнальные и аналогичные
средства взрывания и пиротехники) военного назначения;
1.12. прицелы для установки на оружие, перископы, трубы
оптические и лазеры военного назначения;
1.13. навигационные приборы военного назначения;
1.14. аппаратура гидроакустическая, радиолокационная,
радионавигационная и радиоаппаратура дистанционного управления
военного назначения;
1.15. парашюты военного назначения;
1.16. аппаратура передающая для радиотелефонной и
радиотелеграфной связи, радиовещания или телевидения, включающая или
не включающая в себя приемную, звукозаписывающую или воспроизводящую
аппаратуру, телевизионные камеры военного назначения;
1.17. системы связи и управления войсками, вооружением и
военной техникой;
1.18. коллективные и индивидуальные средства защиты от боевых
отравляющих веществ военного назначения;
1.19. военная форма одежды и ее атрибуты.
2. Комплектующие изделия, запасные части, агрегаты и приборы к
вооружению и военной технике (если они не используются в других
отраслях).
3. Учебное и вспомогательное имущество (макеты, тренажеры и
имитаторы) вооружения и военной техники.
4. Специальное оборудование и технологии для производства,
ремонта, модернизации и (или) уничтожения (утилизации) вооружения и
военной техники.
5. Техническая документация (нормативно-техническая, проектная,
конструкторская, технологическая, эксплуатационная, программная,
инструктивно-методическая), регламентирующая создание, производство,
эксплуатацию, боевое применение, модернизацию, ремонт и уничтожение
(утилизацию) продукции военного назначения, техническое содействие в
организации таких работ.
6. Научно-техническая продукция, включая результаты
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
опытно-технологических работ, опытные образцы веществ, материалов и
изделий, изобретения, полезные модели, промышленные образцы,
специальное программное и математическое обеспечение систем
автоматизированного управления войсками, оружием и военной техникой,
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ военного
назначения, компьютерные программы, базы данных, другие объекты
интеллектуальной собственности военного назначения.
|
