МИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
РЕШЕНИЕ
7 августа 1997 г. N 684
ОБ УСИЛЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЗА
РЕЗУЛЬТАТЫ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ИСПОЛНИТЕЛЬСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
===
Во исполнение постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 01.07.97 г. N 809 "О мерах по повышению исполнительской
дисциплины в республиканских и местных органах государственного
управления", Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Информацию комитета по экономике и рыночным отношениям и
управления делами "О состоянии исполнительской дисциплины в
комитетах, управлениях, отделах Мингорисполкома, администрациях
районов в I полугодии 1997 года и мерах по ее повышению" принять к
сведению. (Справка прилагается).
2. Отметить низкую исполнительскую дисциплину в комитете
архитектуры, градостроительства и землеустройства, управлениях:
общественного питания, торговли, бытового обслуживания населения и
отделе строительства горисполкома.
Вопрос о привлечении к ответственности заведующего отделом
строительства горисполкома Мозго О.П. за низкий уровень
исполнительской дисциплины по выполнению решений вышестоящих органов
рассмотреть после его возвращения из отпуска.
3. Заместителю заведующего юридическим отделом горисполкома
Дюковой И.И. усилить контроль за работой сотрудников, отвечающих за
учет и своевременное доведение до исполнителей документов
вышестоящих органов и поручить в срок до 01.11.97 г.
усовершенствовать учет Законов Республики Беларусь, Декретов, Указов
и поручений Президента Республики Беларусь, правительственных
решений и планов мероприятий по их реализации с использованием
автоматизированной системы обработки информации.
4. Главам администраций районов:
4.1. Обеспечить по итогам работы за год выполнение
установленных прогнозных показателей социально-экономического
развития района на 1997 год.
4.2. Ежемесячно рассматривать графики погашения задолженности
перед бюджетом предприятий и организаций, реализацию мероприятий по
ликвидации недоимки, а также выполнение постановлений Кабинета
Министров Республики Беларусь от 21 декабря 1995 года N 700 и Совета
Министров Республики Беларусь от 18 июня 1997 года N 735.
5. Руководителям комитетов, управлений, отделов и служб
горисполкома, администраций районов изучить по итогам первого
полугодия положение дел на убыточных предприятиях, выработать
конкретные меры по повышению эффективности их работы и представить в
комитет по экономике и рыночным отношениям горисполкома к 25 августа
1997 года.
6. Комитету по экономике и рыночным отношениям проанализировать
работу администраций районов, комитетов, управлений и отделов
горисполкома по выполнению ими Указа Президента Республики Беларусь
от 27 декабря 1996 года N 570 "Об утверждении важнейших параметров
социально-экономического развития Республики Беларусь на 1997 год" и
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 января 1997
года N 34 "О прогнозе социально-экономического развития Республики
Беларусь на 1997 год" и о результатах рассмотрения проинформировать
Мингорисполком при рассмотрении итогов социально-экономического
развития г.Минска за 1997 год.
7. Комитету по экономике и рыночным отношениям, администрациям
районов в целях выполнения Указа Президента Республики Беларусь от
30.08.96 г. N 344 "О своевременной выплате заработной платы, пенсий,
стипендий, пособий" установить жесткий контроль за своевременной
выплатой заработной платы.
8. Обязать руководителей предприятий, объединений, организаций
независимо от форм собственности производить оплату труда работников
аппарата управления только после выплаты заработной платы трудовому
коллективу и предупредить, что за невыплату заработной платы в
установленные сроки, они несут персональную ответственность, вплоть
до освобождения от занимаемой должности.
9. Управлению внешнеэкономической деятельности, комитету по
экономике и рыночным отношениям, администрациям районов ежемесячно
анализировать работу субъектов хозяйствования, осуществляющих
внешнеторговую деятельность, в целях своевременного принятия мер по
безусловному выполнению прогнозных показателей по экспорту и
импорту, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 27
декабря 1996 года N 570.
10. Руководителям комитетов, управлений, отделов и служб
горисполкома, администраций районов ежемесячно рассматривать
состояние исполнительской дисциплины, результаты рассмотрения
учитывать при премировании работников.
11. Управлению делами горисполкома ежеквартально (до 15 числа
следующего за отчетным кварталом месяца) анализировать состояние
исполнительской дисциплины в комитетах, управлениях, отделах
горисполкома, администрациях районов и вносить руководству
горисполкома предложения о привлечении к ответственности
руководителей за несвоевременное и некачественное выполнение решений
и поручений Президента, правительства Республики Беларусь,
руководства Мингорисполкома.
12. Руководителям комитетов, управлений, отделов, администраций
районов практиковать проведение внеочередной аттестации на
соответствие занимаемой должности работников, допустивших
неоднократные нарушения исполнительской дисциплины.
13. Администрациям Советского, Фрунзенского, Московского
районов в целях повышения эффективности контроля осуществить переход
на компьютерную систему контроля за выполнением решений и поручений
горисполкома, вышестоящих органов до 1 ноября 1997 года.
14. Контроль за выполнением данного решения возложить на
заместителя председателя горисполкома Пацкевича Н.Е., управляющего
делами Володькину Л.Н.
Председатель исполкома В.В.Ермошин
Управляющий делами Л.Н.Володькина
О состоянии исполнительской дисциплины в комитетах,
управлениях, отделах Мингорисполкома, администрациях
районов в I полугодии 1997 года и мерах по ее повышению
Минский городской исполнительный комитет отмечает, что в городе
за I-е полугодие 1997 года объем продукции промышленности в текущих
ценах составил 35925,3 млрд.руб. и возрос по сравнению с
соответствующим периодом 1996 года на 18,4%. Все районы города,
кроме Ленинского (96,4%), обеспечили рост промышленного
производства. Наибольшее влияние на снижение объемов в данном районе
оказало ПО "Минскэнерго", которым недодано продукции на 284,3
млрд.руб. Выпуск товаров народного потребления увеличился на 15,0%,
в том числе продовольственных на 4,8%, непродовольственных - на
24,3%. Ленинский (94,3%) и Октябрьский (80,4%) районы не обеспечили
положительных темпов роста производства. Розничный товарооборот по
всем каналам реализации увеличился на 19,9%. Объем капитальных
вложений, освоенный за счет всех источников финансирования возрос на
6,О% к соответствующему периоду предыдущего года. Введено 209,0
тыс.кв.метров общей площади жилых домов, что в 1,7 раза больше, чем
за аналогичный период 1996 года. Число безработных по сравнению с
началом года снизилось на 14,2%.
Вместе с тем не удалось добиться слаженной работы всех
комитетов, управлений, отделов и служб горисполкома, администраций
районов, в результате чего отдельные показатели
социально-экономического развития остаются низкими.
В частности, не выполняются некоторые важнейшие параметры
прогноза социально-экономического развития г.Минска на 1997 год,
утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
27.01.97 г. N 34. Не удалось достигнуть запланированного объема
платных услуг населению (103,2% вместо 109,0% по прогнозу). Три
района не вышли на уровень прошлого года: Ленинский - 98,8%,
Советский - 88,2% и Центральный 94,2%.
По итогам I-го полугодия 1997 года не выполнены основные
прогнозные показатели по внешнеэкономической деятельности,
утвержденные Указом Президента Республики Беларусь от 27.12.1996 г.
N 570. Темпы прироста экспорта по промышленным предприятиям
составили 0,6%, по прогнозу - 13,8%, и значительно отстают от темпов
прироста импорта (15,7% при прогнозе 5,9%).
Не всеми предприятиями обеспечивается выполнение Указа
Президента Республики Беларусь от 04.10.96 г. N 399 "О мерах по
ускорению реализации продукции промышленных предприятий". В 1996
году остатки готовой продукции на складах предприятий сократились с
2,938 трл.рублей на 01.07.96 г. до 2,552 трл.рублей на конец года,
как предусматривалось в Указе Президента Республики Беларусь от
04.10.96 г. N 399 "О мерах по ускорению реализации продукции
промышленных предприятий". Однако, в текущем году абсолютная сумма
остатков возросла до 3,986 трл.рублей при снижении удельного веса в
месячном выпуске с 65,6% в январе до 61,3% в июне.
Выполнение предприятиями и организациями города Указа
Президента Республики Беларусь от 30.08.96 г. N 344 "О своевременной
выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий" находится на
постоянном контроле в горисполкоме и районных администрациях.
Проводится еженедельный сбор информации, анализ причин
образования задолженности по заработной плате, вовлечение
предприятий должников в вексельную систему расчетов, оказывается
содействие предприятиям в привлечении заемных средств. Ход погашения
задолженности рассматривается на еженедельных оперативных совещаниях
в районах, направляются предложения соответствующим министерствам и
ведомствам.
Вышеназванные меры позволили стабилизировать ситуацию в городе
по своевременной выплате заработной платы. Просроченная
задолженность по заработной плате в основном не превышает одного
месяца и составляет 1,5-2% от фонда заработной платы.
По состоянию на 25 июля т.г. 50 субъектов хозяйствования города
имеют задолженность по заработной плате на сумму 41,6 млрд.руб., в
том числе за май - 1,6 млрд.руб.
В текущем году за неудовлетворительное состояние с выплатой
заработной платы освобожден от занимаемой должности директор 708-го
завода полигонного и учебного оборудования.
Требует усиления контроль выполнения постановлений Кабинета
Министров Республики Беларусь от 21.12.95 г. "О регулировании оплаты
труда на государственных предприятиях и организациях, имеющих
неудовлетворительное финансовое положение" и Совета Министров
Республики Беларусь от 18.06.97 г. N 735 в части премирования
руководителей предприятий и организаций, имеющих задолженность по
расчетам с бюджетом и за теплоэнергоресурсы.
Остается большим число убыточных предприятий. Их число, по
сравнению с началом года, в городе увеличилось с 280 до 361. Велика
доля убыточных предприятий в каждом из районов города, но наибольшее
их увеличение произошло в Партизанском, Фрунзенском и Первомайском
районах.
Растет недоимка по платежам в бюджет. В республиканский и
местный бюджеты по сравнению с началом года в целом по городу она
увеличилась в 1,7 раза. В Партизанском, Советском и Центральном
районах за этот же период ее сумма увеличилась в 2 раза и более.
Управлениями общественного питания, торговли, сельского
хозяйства и продовольствия, бытового обслуживания не всегда
оперативно выполнялись поручения руководства горисполкома,
принимались меры по устранению недостатков, выявленных проверками
Комитета государственного контроля Республики Беларусь и иных
контролирующих органов. За допущенные нарушения с некоторыми
руководителями расторгнуты контракты, отдельные привлечены к
дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой
должности.
Дальнейшее оздоровление экономики в значительной мере может
быть обеспечено путем повышения ответственности и исполнительской
дисциплины руководителей всех уровней.
Уровень исполнительской дисциплины в аппарате, структурных
подразделениях Мингорисполкома и администрациях районов в I
полугодии 1997 года несколько повысился после введения в действие
"Положения об организации контроля за выполнением решений и
распоряжений Мингорисполкома, нормативно-правовых документов
вышестоящих органов и поручений руководства горисполкома".
За указанный период на контроле в управлении делами находилось
283 документа (819 пунктов). Из них: 225 решений и распоряжений
Мингорисполкома (686 пунктов), 18 указов, декретов, распоряжений и
протоколов Президента Республики Беларусь и его администрации (31
пункт), 39 постановлений и протоколов Совета Министров Республики
Беларусь и его Президиума (99 пунктов), 1 постановление Комитета
Государственного контроля (3 пункта). По этим документам и
резолюциям руководства горисполкома поставлено на контроль 2191
поручение комитетам, управлениям, отделам и службам города,
администрациям районов. 1105 поручений должны были быть выполнены до
01.07.97 г., фактически исполнено 1102, что составляет 99,7%.
Однако некоторые отделы и службы горисполкома продолжают
допускать факты несвоевременного исполнения поручений, содержащихся
в указах Президента Республики Беларусь, правительственных
постановлениях и революциях руководства горисполкома по этим
документам. Низкий уровень организаторской работы и исполнительской
дисциплины в отделе строительства горисполкома стал причиной
невыполнения в срок двух документов вышестоящих органов.
Так, не выполнено поручение I-го заместителя председателя
горисполкома по указу Президента Республики Беларусь от 05.02.97 г.
N 134 "О Президентских программах" в части подготовки предложений по
включению в состав программ работ по созданию и ведению
государственного кадастра территории г.Минска. Только к 01.07.97 г.
разработан и направлен конкретным исполнителям "Рабочий план
выполнения Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24
апреля 1997 года N 396 "О мерах по обеспечению приоритетного
развития жилищного строительства" при контрольном сроке 01.06.97 г.
Выполнению принятых решений Мингорисполкома и вышестоящих
органов нередко мешает волокита, нежелание отдельных комитетов и
управлений совместно найти приемлемое решение по поручениям,
выполнение которых возложено на нескольких исполнителей. Поручение,
данное управлению по физической культуре и спорту по постановлению
Совета Министров Республики Беларусь от 27.11.96 г. N 760 "О
совершенствовании физкультурно-оздоровительной работы с населением
по месту жительства в городах и городских поселках республики" из-за
ведомственных подходов управления жилищного хозяйства и финансового
управления лишь 24 июля рассмотрено на заседании Мингорисполкома.
Сроки рассмотрения этого вопроса переносились более полугода и
окончательное решение так и не принято.
Минским отделением Белорусской железной дороги и Комитетом
архитектуры, землепользования и землеустройства горисполкома из-за
разногласий о порядке согласования материалов по установлению
санитарных зон не выполнено решение горисполкома от 06.06.96 г. N
399 "Об установлении санитарной зоны г.Минска".
Встречаются случаи нарушения регламента Мингорисполкома в части
доработки проекта решения. На заседании исполкома 13.03.97 г. было
принято решение N 194 "О порядке осуществления рекламной
деятельности в г.Минске". Комитету архитектуры была поручена
доработка "Положения о рекламе", которое до настоящего времени не
утверждено. Решение N 194, согласно регламенту, аннулировано, а три
решения Мингорисполкома 1995 и 1996 годов, предусматривавшие
разработку указанного положения, вновь продлены.
Следует отдельно остановиться на работе юридического отдела по
учету, контролю и прохождению указов, декретов и распоряжений
Президента Республики Беларусь, постановлений и протоколов заседаний
Совета Министров и его Президиума. В отделе нет четкой системы
работы с документами: не отслеживаются сроки ознакомления членов
исполкома с документами вышестоящих органов, не своевременно
передаются документы исполнителям, не всегда ставятся на контроль
поручения, сделанные руководством горисполкома в резолюциях. Иногда
документы теряются. В результате, на выполнение поручения не
остается времени и приходится готовить промежуточные ответы,
перенося тем самым сроки исполнения поручений вышестоящих органов.
В текущем году Мингорисполкомом получено 9094 служебных
документа, из которых на контроль по резолюциям руководства
поставлено 1784, в том числе документов вышестоящих органов
соответственно 815 и 549. По полученным документам руководством
горисполкома всего дано 15959 поручений, в том числе по контрольным
- 3849. 3176 контрольных поручений выполнено в срок, что составляет
87,7%.
Анализ исполнения служебных документов, полученных из
вышестоящих органов, показывает, что руководители отдельных
подразделений не уделяют должного внимания работе с данными
документами, допускают срыв исполнения поручений руководства
горисполкома.
Из 364 контрольных документов, поступивших из Совета Министров
Республики Беларусь, 6 исполнено с нарушением сроков.
Наибольшее количество нарушений по срокам исполнения допустили:
главное производственное управление жилищного хозяйства - 9, комитет
по экономике и рыночным отношениям - 6, управление культуры и отдел
энергетики и топливных ресурсов горисполкома - 4.
Отделом строительства горисполкома и управлением транспорта и
связи нарушены сроки представления информации по поручению
Президента Республики Беларусь от 21.01.97 г. "О транспортном
обеспечении жителей микрорайона Малиновка-7 г.Минска".
За январь-июнь 1997 года в Мингорисполком по различным вопросам
поступило 4653 письменных и устных обращений граждан, что на 503 или
12% больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом
количество письменных обращений увеличилось на 845 (на 31%),
количество устных сократилось на 342 (на 23%). На 58% увеличилось
число обращений граждан, поступивших из Администрации Президента и
Комитета государственного контроля - 929 против 589 за первое
полугодие 1996 года.
Наибольшее число обращений граждан по сравнению с I полугодием
прошлого года связано с жилищными вопросами 1753 (+27%), выделением
кредитов и субсидий - 318 (+130%), вопросами коммунального хозяйства
- 294 (+425%), пропиской и перепропиской - 272 (+158%).
Из 1538 обращений, взятых на контроль (43% от числа всех
обращений), 448 или 30% получили положительное решение.
Вместе с тем, при рассмотрении обращений граждан имеют место
случаи нарушения сроков рассмотрения и факты невнимательного
отношения к ним. Уровень исполнительской дисциплины по всем
администрациям районов, комитетам, управлениям и отделам
горисполкома составляет 98,6% от числа взятых на контроль обращений
граждан. За первое полугодие 25 обращений граждан рассмотрены с
нарушением сроков, в том числе: государственным предприятием
"Комаровский рынок" и управлением учета и распределения жилой
площади по 3, отделом строительства и комитетом по экономике и
рыночным отношениям по 2.
Комитет по экономике и рыночным
отношениям
Управление делами
<<< Главная
страница | < Назад
|
