МИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
РЕШЕНИЕ
22 декабря 1997 г. N 1164
ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ УЧАСТИЯ МИНГОРИСПОЛКОМА И ЕГО
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ В КАЧЕСТВЕ УЧРЕДИТЕЛЕЙ
ПРЕДПРИЯТИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ
===
Проверка деятельности 16 совместных предприятий, созданных с
участием Мингорисполкома и его структурных подразделений,
проведенная специалистами управления внешнеэкономической
деятельности, Комитета по экономике и рыночным отношениям и Минского
городского комитета по управлению государственным имуществом и
приватизации, показала, что отдельные предприятия работают
малоэффективно и их деятельность не всегда соответствует целям и
задачам, изложенным в их учредительных документах. На первоначальном
этапе (до подписания договоров по созданию СП) мало были изучены
возможности иностранных инвесторов и их намерения по выполнению
предложенных инвестиционных проектов, не были в большинстве случаев
разработаны подробные бизнес-планы.
Неэффективно используются торговые площади в СП
"Бальзен-Ромашка" (Главное управление потребительского рынка) -
всего лишь 12 млн.руб. товарооборота за 7 месяцев текущего года на 1
кв.м площадей, тогда как на других предприятиях этот показатель
значительно выше.
Отрицательным моментом в работе предприятий "Бессер-Беларусь",
(Производственный концерн "Минскстрой", Мингорисполком)
"Бальзен-Ромашка", "Минский международный образовательный центр"
(Мингорисполком), "У Кургана-Шопс" (Главное управление
потребительского рынка) является опережение темпов роста средней
заработной платы темпов роста производительности труда.
За анализируемый период (1995, 1996 и 3 квартала 1997 года)
структурным подразделениям Мингорисполкома, которые являются
учредителями совместных предприятий, были перечислены денежные
средства в виде дивидендов всего лишь от 4-х предприятий: СП
"Эберт-Нарпит" (Управление общественного питания), СП "Торговый дом
"На Немиге", СП "Террофарм" (Главное управление потребительского
рынка), СП "Диас" (Главное производственное управление жилищного
хозяйства).
Только у четырех предприятий - "Торговый дом "На Немиге",
"Террофарм", "Эберт-Нарпит", "Бессер-Беларусь" за 1995 и 1996 год
имелась стабильная тенденция роста прибыли. Устойчивое финансовое
положение сохраняется у этих предприятий и в 1997 году, кроме
совместного предприятия "Бессер Беларусь".
В процессе проверки выявлены некоторые несоответствия
учредительных документов совместных предприятий "Норвежский дом"
(Управление капитального строительства), "У Кургана-Шопс",
"Бессер-Беларусь", "Пан-Изовит-Мн" (ПП "Минсккоммунтеплосеть"),
"Бальзен-Ромашка", "Террофарм", "Навин Торг" (Заводской
райпищеторг), действующему законодательству, что обусловлено
отсутствием контроля за деятельностью данных предприятий со стороны
учредителей и представителей государства, игнорирования ими
нормативных актов, а также решений исполкома N 515 от 18.07.96,
N 486 от 12.07.97 и N 930 от 05.12.96.
В нарушение решения Мингорисполкома N 515 от 18.07.96 и
утвержденного им Положения о представителях государства в органах
управления субъектов хозяйствования, имеющих в уставном фонде долю
коммунальной собственности г.Минска до настоящего времени не
назначены представители государства в СП "Пан-Изовит-Мн". Не
заключены договора с представителями государства: Вавуло З.Н.,
Дочкиным И.И. (ПК "Минскстрой"), Щурко В.П., Трацевской Л.В.,
Росликом Б.С. (управление общественного питания), Туровым И.К.
(УКС). В нарушение п.2.6 Положения о представителях государства на
протяжении четырех месяцев управление общественного питания не
назначало новых представителей в СП "Эберт Нарпит", СП "Полксов", СП
"Волшебная хижина".
На основании вышеизложенного, с целью устранения выявленных
недостатков, наведения должного порядка в использовании коммунальной
собственности, внесенной в уставные фонды совместных предприятий,
повышения эффективности их работы и усиления владельческого надзора
со стороны органов госуправления Минский городской исполнительный
комитет
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядке создания совместных
предприятий, уставной фонд которых сформирован с участием доли
коммунальной собственности г.Минска и Порядок контроля за их
деятельностью.
2. Руководителям структурных подразделений Мингорисполкома,
представителям государства в органах управления СП обеспечить
выполнение мероприятий по устранению недостатков в работе СП,
созданных с участием структурных подразделений Мингорисполкома, и
информировать управление внешнеэкономической деятельности и Минский
городской комитет по управлению госимуществом и приватизации о
принятых мерах.
3. За отсутствие контроля за деятельностью СП "Пан-Изовит-Мн" и
неэффективное использование коммунального имущества директору ПП
"Минсккоммунтеплосеть" Зубковскому Л.С. объявить замечание.
4. Обратить внимание на недостаточный контроль за деятельностью
совместных предприятий и неэффективное использование коммунального
имущества, внесенного в качестве вкладов в их уставные фонды:
президента ПК "Минскстрой" Чичурина В.Ф.,
начальника управления общественного питания Андрончика И.М.
директора Заводского райпищеторга Некрасова И.Г.
начальника управления внешнеэкономической деятельности
Реута В.Г.
5. Представителям государства в совместных предприятиях и
руководителям структурных подразделений, созданных с участием
Мингорисполкома и его структурных подразделений обеспечить
выполнение решения Мингорисполкома N 515 от 18.07.96.
6. В связи с отмеченными недостатками в работе отдельных
совместных предприятий, неэффективным использованием госимущества
участниками со стороны госорганов рекомендовать высшим органам
управления СП рассмотреть вопрос об определении в контрактах с
директорами совместных предприятий зависимости оплаты труда от
результатов финансово-хозяйственной деятельности СП, предусмотрев
перечень показателей, обязательных для выполнения.
7. Контроль за выполнением данного решения возложить на
председателя комитета по управлению государственным имуществом и
приватизации Малиновского Т.К.
Председатель исполкома В.В.Ермошин
Управляющий делами Л.Н.Володькина
Утвержден решением
Мингорисполкома N 1164
от 22 декабря 1997 г.
ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СОВМЕСТНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ, СОЗДАННЫХ С УЧАСТИЕМ
МИНГОРИСПОЛКОМА И ЕГО СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
1. Настоящий порядок основан на решениях МГИК N 515 от
18.07.96, N 486 от 12.06.97, N 852 от 25.08.97.
2. Контроль за деятельностью совместных предприятий, созданных
с участием Мингорисполкома и его структурных подразделений
(далее - СП) осуществляют постоянные депутатские комиссии
Мингорсовета, Минскгоримущество, Управление внешнеэкономической
деятельности, представители государства в органах управления
совместных предприятий.
3. Постоянные депутатские комиссии Мингорсовета осуществляют
вышеназванный контроль в отношении отчуждения коммунальной
собственности г.Минска в пределах, установленных решением
Мингорсовета N 321 от 29.05.93.
4. Минскгоримущество осуществляет указанный контроль в части
использования и распоряжения коммунальной собственностью.
4.1. Система контроля Минскгоримущества включает в себя:
- рассмотрение документов по распоряжению коммунальной
собственностью в соответствии с решением МГИК N 359 от 08.06.95;
- контроль за деятельностью представителей государства в
соответствии с Положением о представителях государства в органах
управления субъектов хозяйствования, имеющих в уставном фонде долю
коммунальной собственности, утв. решением МГИК N 515 от 18.07.96;
- согласование проектов решений высших органов управления СП в
соответствии с вышеназванным Положением;
- анализ финансово-хозяйственной деятельности СП на основании
ежеквартальных и годовых отчетов представителей государства по
форме, установленной Положением, и балансовых отчетов за год.
5. Управление внешнеэкономической деятельности обеспечивает
контроль за:
а) сроками формирования уставного фонда СП;
б) соответствием юридического адреса совместных предприятий их
фактическому месторасположению;
в) своевременным внесением изменений в учредительные документы
СП.
5.1 Управление ВЭД
- проводит выборочные проверки работы СП с участием
специалистов УВЭД, Минскгоримущества и Комитета по экономике и
рыночным отношениям;
- совместно с Минскгоримуществом обобщает отчеты представителей
государства с предложениями о целесообразности дальнейшего участия
госорганов в составе учредителей СП и в случае необходимости вносит
предложения о выходе из состава участников СП.
6. Представители государства в органах управления совместных
предприятий осуществляют контроль за деятельностью СП в порядке,
установленном Положением о представителях государства в органах
управления субъектов хозяйствования, имеющих в уставном фонде долю
коммунальной собственности, утв. решением МГИК N 515 от 18.07.96.
6.1. Система контроля представителями государства включает
также в себя:
- ежеквартальный контроль выполнения бизнес-плана предприятия;
- ознакомление с балансовыми отчетами за год и обеспечение
представления их в Минскгоримущество в срок до 1 апреля года,
следующего за отчетным.
Начальник управления В.Г.Реут
Утверждено решением
Мингорисполкома N 1164
от 22 декабря 1997 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке создания совместных предприятий,
уставной фонд которых формируется с долей
коммунальной собственности г.Минска
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее положение разработано на основе Указа Президента
Республики Беларусь N 191 от 17.05.95, постановлений Совета
Министров Республики Беларусь N 711 от 25.11.92 и N 92 от 12.02.96,
решений Минского городского Совета народных депутатов от 29.05.93
N 321, N 359 от 08.06.95.
1.2. Для целей настоящего Положения термин "совместное
предприятие" (далее - СП) определяется как хозяйствующий субъект,
уставной фонд которого включает в себя долю иностранного инвестора,
кроме инвесторов, происходящих из государств, подписавших
Ашгабатское Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной
деятельности от 24.12.93, и долю коммунальной собственности
г.Минска.
1.3. Порядок создания СП определяется Законом Республики
Беларусь "Об иностранных инвестициях на территории Республики
Беларусь" с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.
2. РЕШЕНИЕ О СОЗДАНИИ ПРЕДПРИЯТИЯ
2.1. Решение о создании СП принимается его участниками с
согласия МГИК, а в случаях, если одним из участников СП является
Мингорисполком - с согласия Совета Министров Республики Беларусь.
2.2. Согласие оформляется решением исполкома, предварительно
согласованным с соответствующей постоянной депутатской комиссией
Мингорсовета, а согласие Совета Министров Республики Беларусь - в
соответствии с его Регламентом.
2.3. Согласование проекта решения МГИК с депутатской комиссией
Мингорсовета производит учредитель создаваемого СП, который вносит в
уставной фонд долю коммунальной собственности.
3. ПОРЯДОК ВЫНЕСЕНИЯ РЕШЕНИЯ ВОПРОСА О
СОЗДАНИИ СП НА ЗАСЕДАНИЕ ИСПОЛКОМА
3.1. Вопрос о согласии на создание СП выносится на решение
исполкома только после получения положительного заключения УВЭД и
Минскгоримущества о его целесообразности и не позднее месячного
срока с момента получения заключения.
3.2. Минскгоримущество дает свое заключение в порядке,
установленном решением Мингорисполкома N 359 от 8.06.95.
3.3. Для дачи заключения в УВЭД предоставляются:
а) подробный бизнес-план предприятия;
б) проекты учредительных документов;
г) информация о кандидатуре руководителя создаваемого СП;
д) документы иностранных инвесторов, а именно:
в отношении юридических лиц:
- выписка из торгового реестра страны происхождения;
- документ о платежеспособности иностранного инвестора,
выданный обслуживающим его банком или иным кредитно-финансовым
учреждением;
- сведения о деловой активности в стране регистрации и в
Республике Беларусь;
в отношении физических лиц:
- паспортные данные;
- документ о платежеспособности иностранного инвестора,
выданный обслуживающим его банком или иным кредитно-финансовым
учреждением;
е) учредительные документы иных учредителей СП - юридических
лиц.
3.4. УВЭД выдает заключение о целесообразности создания СП не
позднее 15 дней с момента подачи последнего документа.
3.5. В случае необходимости УВЭД и Минскгоримущество вправе
запрашивать сведения в отношении иностранных партнеров, иных
участников СП в компетентных органах. В этом случае срок, указанный
в п.3.3, начинает течь с момента получения таких сведений.
4. СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О СОГЛАСИИ НА СОЗДАНИЕ СП
4.1. Проект решения должен содержать:
- наименование создаваемого СП;
- наименование участника, осуществляющего вклад в уставной фонд
в виде доли коммунальной собственности;
- сведения о форме, размере вклада доли коммунальной
собственности, вносимого в уставной фонд;
- сроки осуществления регистрации СП, которые не могут
превышать двух месяцев с момента принятия решения;
- сроки назначения представителя государства для осуществления
функций владельческого надзора.
5. ПОЛОЖЕНИЯ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ
В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ СП
5.1. Учредительными документами СП должен устанавливаться такой
порядок принятия решений высшим органом, чтобы количество голосов
учредителя, вносящего долю коммунальной собственности,
соответствовало либо превышало его долю в уставном фонде.
5.2. Компетенция высшего органа управления СП должна содержать
положения, голосование по которым представитель государства,
осуществляющий функции владельческого надзора, обязан согласовывать
с Минскгоримуществом или назначившим его управлением на основании
Положения о представителях государства в органах управления
субъектов хозяйствования, имеющих в уставном фонде долю коммунальной
собственности, утв. решением МГИК N 515 от 18.07.96.
Начальник управления В.Г.Реут
<<< Главная
страница | < Назад
|
