РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
19 октября 1999 г. № 37
О РЕГЛАМЕНТЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
___________________________________________________________
Решение утратило силу решением Минского городского Совета
депутатов от 1 апреля 2004 г. № 96
Минский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить регламент Минского городского Совета депутатов
(прилагается).
2. Руководству Совета, постоянным комиссиям, депутатам Совета
обеспечить соблюдение регламента и руководствоваться им в
практической работе.
3. Контроль за выполнением регламента возложить на председателя
Совета, его заместителей, постоянную комиссию Совета мандатную, по
гласности, самоуправлению и правопорядку.
4. Считать утратившим силу решение Мингорсовета от 16 апреля
1997 г. № 56 "О Регламенте Минского городского Совета депутатов".
Председатель Совета В.М.ПАПКОВСКИЙ
РЕГЛАМЕНТ
МИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Глава 1. Общие положения
Статья 1. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь
Минский городской Совет депутатов (далее - Совет) является
представительным органом государственной власти в городе Минске.
Срок полномочий Совета - 4 года. По истечении этого срока Совет
сохраняет свои полномочия вплоть до созыва вновь избранного Совета.
Порядок деятельности Совета и создаваемых им органов
определяется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики
Беларусь "О местном управлении и самоуправлении в Республике
Беларусь", иными законодательными актами Республики Беларусь, а
также настоящим Регламентом.
Регламент Совета утверждается и изменяется решением Совета,
которое принимается большинством голосов от числа избранных
депутатов.
Статья 2. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции,
обязательны для исполнения всеми расположенными на его территории
предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и
гражданами.
Статья 3. Основные органы Совета: президиум Совета, постоянные
комиссии Совета.
Статья 4. Совет, исходя из основных принципов местного
управления и самоуправления, последовательно добивается разделения и
взаимодействия представительной, исполнительной и судебной властей в
городе Минске.
Глава 2. Сессии Совета
Статья 5. Основной формой деятельности Совета является сессия
Совета. Сессия Совета является высшим органом Совета и вправе
рассматривать любой вопрос, отнесенный законодательством Республики
Беларусь к компетенции Совета. Сессией Совета является совокупность
заседаний депутатов Совета, чередующихся с заседаниями его органов,
объединенных единой повесткой дня.
Заседания депутатов Совета проводятся в здании Совета, если
иное не принято сессией, в определенные дни недели, устанавливаемые
после принятия повестки дня. Сессия может проводиться поэтапно, с
перерывами.
Продолжительность сессии определяется Советом.
Статья 6. Первая сессия вновь избранного Совета созывается
Минской городской территориальной избирательной комиссией при
избрании более 50% депутатов от общей численности, установленной для
Совета, не позднее чем через 30 дней после выборов.
Первую сессию Совета открывает председатель (а в его отсутствие
- член комиссии, который исполняет обязанности председателя) Минской
городской территориальной избирательной комиссии и руководит ею до
избрания председателя Совета. В дальнейшем работой первой и
последующих сессий руководит председатель Совета или заместитель
председателя Совета по его поручению. Для обеспечения работы сессии
Совета избираются секретариат, мандатная и счетная комиссии, группа
депутатов по контролю за работой электронной системы голосования.
Статья 7. Для проверки полномочий депутатов на первом после
выборов заседании Совета из числа депутатов избирается мандатная
комиссия. Предложения о персональном составе мандатной комиссии
вносятся депутатами Совета. По докладу мандатной комиссии Совет
принимает решение о признании полномочий депутатов, а в случае
нарушения законодательства Республики Беларусь о выборах - о
признании выборов отдельных депутатов недействительными.
До признания полномочий депутатов Совета сессия Совета вправе
принимать решения только:
о повестке дня;
о секретариате сессии;
о мандатной комиссии;
о счетной комиссии;
о составе группы депутатов по контролю за работой электронной
системы голосования;
о порядке освещения сессий Совета средствами массовой
информации.
Статья 8. Решения Совета принимаются только на сессиях Совета
большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не
предусмотрено настоящим Регламентом.
В соответствии с законодательством Республики Беларусь сессии
Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в
квартал. Решение о созыве сессии Совета принимается президиумом
Совета.
Статья 9. Сессия Совета проводится открыто и гласно, за
исключением случаев, когда по решению Совета необходимо проведение
закрытого заседания.
Предложение о проведении закрытого заседания вносится
председателем Совета, президиумом Совета, постоянной комиссией
Совета, либо не менее 1/5 депутатов Совета, письменно подавших такое
предложение.
Председатель Мингорисполкома, прокурор города Минска, члены
Совета Республики, депутаты Палаты представителей Национального
собрания Республики Беларусь имеют право присутствовать на любом
(открытом или закрытом) заседании Совета.
Статья 10. Президиум Совета не позднее чем за 10 дней до начала
сессии Совета сообщает депутатам о времени и месте ее проведения, а
также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение. Депутатам не позднее
чем за 5 дней до открытия сессии представляются проекты решений и
другие документы, внесенные на рассмотрение сессии Совета.
Сообщение о созыве очередной сессии Совета публикуется не
позднее чем за 7 дней до ее начала в средствах массовой информации.
Статья 11. Внеочередные сессии Совета созываются по
предложению:
председателя Совета;
президиума Совета;
одной трети от числа избранных депутатов Совета;
одной трети от числа образованных постоянных комиссий Совета.
Предложение о созыве внеочередной сессии Совета направляется
президиуму Совета в письменном виде с указанием вопросов, которые
предлагается рассмотреть, и обоснованием необходимости созыва
внеочередной сессии Совета. При этом прилагаются проекты решений
Совета с указанием фамилий докладчиков и содокладчиков.
Внеочередная сессия Совета созывается не позднее чем через 10
дней после принятия решения президиумом Совета о ее созыве.
Сообщение о созыве внеочередной сессии Совета публикуется в
средствах массовой информации.
Статья 12. Сессия Совета правомочна, если для участия в
заседании Совета зарегистрировалось не менее половины от числа
избранных депутатов Совета.
Статья 13. Перед первым заседанием депутатов Совета проводится
их регистрация. Последующая регистрация на протяжении сессии Совета
проводится в начале каждого заседания Совета. По инициативе
председательствующего на сессии или по предложению депутатов
проводится регистрация перед голосованием для уточнения количества
присутствующих депутатов Совета.
Статья 14. Совет нового созыва может принимать решения по всем
вопросам повестки дня сессии, если подтверждены полномочия более
половины депутатов Совета от общей численности, установленной для
Совета.
Статья 15. Председательствующий на сессии Совета председатель
Совета или по его поручению заместитель председателя Совета
открывает и закрывает заседания Совета, предоставляет слово для
докладов, содокладов и выступлений, организует прения, ставит на
голосование проекты решений Совета, предложения и замечания
депутатов по рассматриваемым проектам решений Совета, объявляет
результаты голосования, оглашает запросы, вопросы, справки,
сообщения, заявления, предложения и другие документы, поступившие в
секретариат сессии, следит за соблюдением настоящего Регламента и
обеспечивает порядок в зале сессий Совета.
Председательствующий на заседании Совета способствует
сотрудничеству и сближению позиций сторон по рассматриваемым
вопросам, достижению взаимосогласованных решений, воздерживается от
пофамильных замечаний, комментариев и оценок выступлений депутатов
Совета.
Председательствующий на заседании Совета вправе взять слово для
выступления по процедурным вопросам или для справки по обсуждаемому
вопросу в любое время, но не более чем на 5 минут.
Статья 16. На период проведения сессии Совета на первом
заседании избирается секретариат сессии и группа депутатов по
контролю за работой электронной системы голосования.
Данные органы сессии Совета избираются открытым голосованием
большинством голосов из числа присутствующих на сессии депутатов
Совета. Предложения по их персональному составу вносятся депутатами.
На сессиях ведутся протоколы и аудиозапись заседаний Совета.
Статья 17. Секретариат сессии Совета составляет список желающих
выступить, регистрирует депутатские запросы, вопросы, справки,
сообщения, заявления, предложения и другие документы, представленные
депутатами, организует работу с обращениями граждан, поступающими в
адрес сессии, ведет учет присутствующих на сессии депутатов Совета.
Секретариат сессии представляет председательствующему на сессии
сведения о депутатах, записавшихся для выступлений, дает разъяснения
депутатам о порядке работы сессии, информирует председательствующего
о всех документах, поступивших в секретариат.
Статья 18. На заседаниях Совета могут присутствовать
приглашенные представители государственных органов, общественных
организаций, трудовых коллективов, научных учреждений, средств
массовой информации, другие лица.
Вышеназванных представителей вправе приглашать:
председатель Совета и его заместители;
президиум Совета;
постоянные комиссии Совета.
Состав и количество приглашенных согласовываются с
председателем Совета.
Председательствующий на сессии информирует депутатов Совета о
составе и количестве лиц, приглашенных на сессию Совета.
Статья 19. На первом заседании Совета обсуждается и принимается
повестка дня и порядок работы сессии Совета. Проект повестки дня
вносится на рассмотрение сессии Совета президиумом Совета.
Решение о включении вопроса в повестку дня сессии принимается
при наличии у депутатов проекта решения Совета по данному вопросу. В
исключительных случаях вопрос может быть включен в повестку дня при
отсутствии проекта решения Совета, если за это проголосует не менее
двух третей от числа избранных депутатов.
Предложения и замечания по повестке дня и порядку работы сессии
Совета передаются депутатами Совета в устной или письменной форме и
оглашаются председательствующим на заседании Совета в порядке их
поступления.
Статья 20. Заседания Совета проводятся, как правило, по
вторникам и средам с 10 до 16 часов, если сессией не будет принято
иное решение.
Утреннее заседание Совета начинается в 10.00 и продолжается до
11.30, перерыв - с 11.30 до 11.45.
Продолжение утреннего заседания Совета - с 11.45 до 12.45, обед
- с 12.45 до 13.30.
Дневное заседание Совета - с 13.30 до 16.00 с перерывами на 15
минут через каждые 1,5 часа работы.
Время для докладов на заседаниях Совета предоставляется в
пределах 15 минут, для содоклада - до 10 минут, для ответов на
вопросы - до 20 минут, для выступлений с заключительным словом
докладчику и содокладчику - до 5 минут, для выступлений при
постатейном обсуждении проектов решений Совета - до 3 минут, для
выступлений по кандидатурам, порядку ведения заседания Совета, для
заявлений, вносимых запросов, предложений, сообщений, справок и
оглашения других документов - до 3 минут. По решению большинства
депутатов Совета, присутствующих на заседании Совета,
председательствующий на заседании может продлить время для
выступления.
В начале каждого дня сессии Совета отводится время в "Разном"
(до 30 минут) для выступления депутатов и должностных лиц с
сообщениями и вопросами, а также для внесения депутатских запросов.
Прения по заявлениям и сообщениям не открываются.
Статья 21. Основными формами деятельности депутатов Совета
являются участие в заседаниях Совета, работа в постоянных и
временных комиссиях Совета и избирательных округах.
Депутат на сессии Совета имеет право:
избирать и быть избранным в органы Совета и рабочие органы
сессии Совета;
участвовать с правом совещательного голоса в работе любого
образованного Советом органа;
предлагать вопросы для рассмотрения Советом и его органами;
вносить предложения и замечания по повестке дня сессии Совета,
порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить проекты решений Совета, предложения и замечания по
ним;
вносить предложения о заслушивании на сессии Совета отчета или
информации любого органа либо должностного лица, подотчетного или
подконтрольного Совету;
выступать со справками, вопросами, ответами на вопросы,
обоснованиями своих предложений по порядку ведения сессии, мотивам
голосования (до голосования);
обращаться с запросами, участвовать в обсуждениях, задавать
вопросы докладчикам, содокладчикам и председательствующему на
заседании Совета;
требовать постановки своих предложений и замечаний по проектам
решений Совета на голосование;
оглашать на сессиях Совета обращения граждан, имеющие
общественное значение;
настаивать на подсчете голосов, мотивируя свои требования;
пользоваться иными правами, предоставленными ему статьей 13
Закона Республики Беларусь "О статусе депутата местного Совета
депутатов Республики Беларусь".
Депутат, не согласный с решением Совета, имеет право на
изложение своего особого мнения на заседаниях Совета.
Статья 22. Депутат Совета обязан:
способствовать эффективной работе сессии Совета, беречь время
сессии;
соблюдать настоящий Регламент и выполнять требования
председательствующего на сессии Совета;
выступать только с разрешения председательствующего на сессии
Совета;
соблюдать нормы депутатской этики;
присутствовать на сессии Совета и активно участвовать в ее
работе. О невозможности прибыть на сессию Совета депутат заранее
сообщает председателю Совета или его заместителям.
Уважительными причинами отсутствия на сессии Совета являются:
отпуск, болезнь или чрезвычайные обстоятельства;
выполнение обязанностей, связанных с деятельностью Совета или
других государственных органов, командировки.
Сведения о депутатах, пропустивших наибольшее количество
заседаний Совета без уважительной причины, докладываются на сессии
Совета секретариатом сессии.
Во время проведения заседаний Совета депутаты занимают в
соответствии с номерами избирательных округов специально
оборудованные для них рабочие места в зале сессий Совета.
Статья 23. Депутат Совета выступает на сессии Совета после
предоставления ему слова председательствующим на сессии.
Председательствующий предоставляет слово для участия в прениях
в порядке поступления заявлений. В необходимых случаях
председательствующий с согласия сессии может изменить очередность
выступлений с объявлением мотивов такого изменения.
Председательствующий может предоставить слово для выступления и при
устном обращении депутата.
Статья 24. Депутат Совета может выступить по одному и тому же
вопросу не более 2 раз. Передача права на выступление другому лицу
не допускается.
Слово по порядку ведения заседания Совета, по мотивам
голосования, для справки, ответа на вопросы и разъяснения может быть
предоставлено председательствующим вне очереди.
Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или
задаются устно через установленные в зале микрофоны.
Статья 25. Перед выступлением депутат Совета, получивший слово,
отчетливо называет фамилию и номер избирательного округа.
Выступающий на сессии не должен использовать в своей речи грубые и
некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным
действиям. Председательствующий в этом случае вправе предупредить о
недопустимости таких высказываний и призывов.
После второго предупреждения выступающий лишается слова. При
этом председательствующий вправе отключить микрофон. Указанным лицам
слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не
предоставляется.
Если выступающий взял слово без разрешения
председательствующего, то микрофон может быть отключен без
предупреждения.
Если выступающий отклоняется от темы, председательствующий
призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
Если выступающий превысил отведенное ему время для выступления
или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после
одного предупреждения лишает его слова.
Статья 26. Приглашенные на сессию Совета лица не вмешиваются в
ее работу, а в случае нарушения установленного порядка лишаются
права участия в работе сессии.
Статья 27. В ходе прений председательствующий обеспечивает
выявление разнообразия мнений по обсуждаемому вопросу. Прекращение
прений проводится по решению Совета, принимаемому большинством
голосов от числа присутствующих депутатов Совета открытым
голосованием.
При постановке вопроса о прекращении прений
председательствующий выясняет, кто настаивает на выступлении, ставит
его на голосование.
После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право
выступить с заключительным словом.
Статья 28. На заседаниях Совета решения по рассматриваемым
вопросам принимаются открытым голосованием с использованием
электронной системы голосования. В случаях, предусмотренных
законодательством Республики Беларусь, настоящим Регламентом или по
решению Совета, проводится тайное голосование.
По решению Совета может проводиться с помощью электронной
системы голосования условно тайное (альтернативное тайное)
голосование.
Контроль за работой электронной системы голосования поручается
группе депутатов.
Статья 29. Для проведения тайного голосования и определения его
результатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием
счетную комиссию. В счетную комиссию, как правило, не могут входить
депутаты Совета, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых
органов или на посты должностных лиц.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и
секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются
большинством голосов членов комиссии.
Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии по
установленной ею форме и в определенном количестве. Бюллетени для
тайного голосования содержат необходимую для голосования информацию.
В бюллетене для голосования по единственному проекту решения Совета
или по единственной кандидатуре должны стоять слова "за" и
"против".
Время, место и порядок голосования устанавливаются счетной
комиссией в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются
председателем счетной комиссии.
Выдача бюллетеней и голосование проводятся в течение 15 минут
после объявленного времени начала голосования.
Статья 30. Для тайного голосования членами счетной комиссии по
списку депутатов выдается один бюллетень каждому депутату под
роспись.
Заполнение бюллетеня проводится депутатом в кабине для тайного
голосования. При двух и более кандидатурах (проектах решений Совета)
голосование проводится путем вычеркивания в бюллетене фамилии
кандидата (проекта решения Совета), против которого он голосует.
В бюллетене для голосования по единственной кандидатуре или по
единственному проекту решения Совета при голосовании "за"
вычеркивается слово "против", при голосовании "против" вычеркивается
слово "за".
Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы,
бюллетени, в которых оставлено более одного варианта ответа, а при
избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлено две или
более кандидатуры. Фамилии, вписанные в бюллетени, при подсчете
голосов не учитываются.
Статья 31. По результатам тайного голосования счетная комиссия
составляет протоколы, которые подписываются всеми членами счетной
комиссии. По докладу счетной комиссии Совет открытым голосованием
принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
Статья 32. По решению Совета может проводиться поименное
голосование с использованием электронной системы голосования или
путем подачи именных бюллетеней.
Статья 33. При выборах и утверждении на сессии должностных лиц,
а также при принятии решения о согласии на лишение депутатской
неприкосновенности поименное голосование не допускается.
Статья 34. Депутат обязан лично осуществлять свое право на
голосование. Депутаты, не имеющие возможности самостоятельно
заполнить бюллетень, имеют право пригласить в кабину другое лицо по
своему усмотрению, кроме члена счетной комиссии.
Депутат, который отсутствовал во время голосования, не имеет
права подать свой голос позже.
Статья 35. При выявлении ошибок в порядке и технике проведения
голосования или при неисправности электронной системы голосования, в
результате чего выявлены неточности результатов голосования, по
решению Совета проводится повторное голосование.
Глава 3. Решения совета, порядок подготовки и принятия их на
сессии Совета
Статья 36. Для осуществления представительных и контрольных
полномочий Совет в пределах своей компетенции принимает решения.
Статья 37. Совет и его президиум могут принимать обращения,
декларации, заявления.
Статья 38. Совет принимает решения по любым вопросам,
отнесенным к его компетенции Конституцией Республики Беларусь,
Законом Республики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении в
Республике Беларусь", другими законодательными актами Республики
Беларусь.
Решения Совета принимаются большинством голосов от числа
избранных депутатов, если иное не предусмотрено настоящим
Регламентом.
Только на сессиях Совет принимает решения:
об утверждении программ экономического и социального развития;
об утверждении бюджета и отчета о его исполнении;
о порядке управления и распоряжения коммунальной
собственностью;
об установлении местных налогов и сборов;
о назначении местных референдумов;
об избрании и освобождении от обязанностей председателя Совета
и его заместителей;
об утверждении в должности председателя Минского городского
исполнительного комитета (далее - Мингорисполкома);
об утверждении структуры Совета, определении расходов на его
содержание;
об образовании постоянных комиссий Совета, утверждении и
изменении их состава, избрании и освобождении их председателей;
об отчетах председателя Совета, председателя Мингорисполкома,
постоянных комиссий, других органов, образуемых или избираемых
Советом;
о признании и прекращении полномочий депутатов;
об отмене в случаях несоответствия законодательству Республики
Беларусь распоряжений председателя Совета и председателя
Мингорисполкома, решений Мингорисполкома, актов органов
территориального общественного самоуправления;
о депутатских запросах;
об утверждении и изменении Регламента Совета;
о выпуске местных займов;
о даче согласия на лишение депутатской неприкосновенности;
по другим вопросам, отнесенным законодательством Республики
Беларусь к компетенции Совета.
Статья 39. Решения Совета по процедурным вопросам принимаются
большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Совета,
если настоящим Регламентом не установлен иной порядок принятия
решений по этим вопросам.
К процедурным относятся следующие вопросы:
о прекращении прений;
о предоставлении слова вне очереди или дополнительно;
о продлении времени для выступления;
об ограничении времени на обсуждение вопросов.
Статья 40. Основные элементы процедуры подготовки и принятия
решения по вопросу повестки дня следующие:
подготовка проектов решений Совета и доведение их до сведения
депутатов;
внесение проектов решений Совета на рассмотрение сессии
Совета;
прения по проектам решений Совета;
принятие одного из проектов решения Совета за основу;
внесение изменений и дополнений к принятому за основу проекту
решения Совета;
принятие проекта решения Совета в целом.
Статья 41. Предложения по вопросам для рассмотрения на сессии
вносятся президиумом Совета, председателем Совета или его
заместителями, депутатами Совета, постоянными комиссиями Совета,
Мингорисполкомом и его структурными подразделениями, администрациями
районов г.Минска, комитетами территориального общественного
самоуправления.
Председатель Совета или его заместители поручают
соответствующей постоянной комиссии (комиссиям), специалистам
представить в определенный срок письменные заключения о
целесообразности рассмотрения вопросов на сессии. Могут быть также
запрошены заключения специалистов структур Мингорисполкома.
Статья 42. На основании полученных заключений президиум Совета
принимает решение о включении вопросов в проект повестки дня сессии
Совета, либо о продолжении работы над данными вопросами, либо об их
отклонении, о чем уведомляет инициаторов.
Статья 43. При включении вопроса в проект повестки дня сессии
председателем Совета или его заместителями налагается резолюция, в
которой предлагается постоянным комиссиям Совета, Мингорисполкому
или его структурным подразделениям подготовить проект решения Совета
и необходимые документы к нему с указанием срока исполнения.
Статья 44. При принятии постоянной комиссией решения о внесении
на рассмотрение сессии вопроса, который самостоятельно готовится
комиссией, руководству Совета направляется письменная информация с
указанием срока подготовки проекта решения Совета.
Статья 45. Информация о принятых решениях, о подготовке
вопросов на рассмотрение сессии Совета может доводиться до депутатов
и избирателей через средства массовой информации.
Статья 46. Вся информация о ходе подготовки вопросов на сессию
(проекты решений, заключения по проектам решений и т.д.) находится в
секторе по обеспечению деятельности Совета.
Статья 47. Подготовленные проекты решений Совета (в том числе
альтернативные) направляются председателем или его заместителем в
профильные постоянные комиссии Совета, Мингорисполком или его
структурным подразделениям, специалистам для обсуждения, подготовки
заключения. Одновременно проекты решений направляются в постоянные
комиссии для ознакомления и внесения в определенный срок замечаний,
предложений по ним. Замечания и предложения направляются в сектор по
обеспечению деятельности Совета. Профильная постоянная комиссия
Совета с участием иных постоянных комиссий Совета, автора проекта
решения, авторов изменений и дополнений обобщает итоги обсуждения,
после чего автор проекта решения дорабатывает его для внесения на
рассмотрение сессии Совета. Изменения и дополнения, не внесенные в
проект решения Совета, но на которых настаивают авторы, прилагаются
к проекту решения Совета отдельным списком.
Проект решения Совета, вносимый на сессию Совета, визируется
его автором, заместителем председателя Совета, председателем
профильной постоянной комиссии Совета, заместителем председателя
Мингорисполкома, юридическим отделом Мингорисполкома и специалистом
сектора по обеспечению деятельности Совета.
Подготовленные проекты решений и необходимые приложения к ним
представляются в аппарат Совета не позднее чем за две недели до
начала работы сессии Совета.
Статья 48. В случае, если проект решения рассматривается в
нескольких постоянных комиссиях, ответственность за ход рассмотрения
и подготовку проекта решения на сессию возлагается на профильную
постоянную комиссию.
В работе постоянной комиссии вправе участвовать инициаторы
рассматриваемого вопроса. Постоянные комиссии могут привлекать в
состав рабочих и редакционных групп представителей государственных и
общественных органов, специалистов, ученых.
Альтернативные проекты решений Совета рассматриваются
постоянными комиссиями одновременно с основным проектом.
Статья 49. Проекты решений Совета по утверждению планов
экономического и социального развития, городского бюджета и отчета о
его исполнении представляются Мингорисполкомом для предварительного
рассмотрения постоянными комиссиями Совета не позднее чем за месяц,
депутатам - не позднее чем за три недели, заключения постоянных
комиссий Совета по проектам решений Совета - не позднее чем за 10
дней до их рассмотрения на сессии Совета.
Статья 50. На сессии Совета по проекту решения Совета
докладывает автор или разработчик проекта решения Совета, с
содокладом при необходимости выступает председатель профильной
постоянной комиссии Совета или ее представитель.
Депутаты обсуждают основные положения проекта решения Совета и
вносят свои предложения и замечания по нему, предложения о принятии
проекта решения за основу.
Альтернативные проекты решений одновременно вносятся на
обсуждение сессии Совета. В итоге обсуждения принимается решение о
принятии одного из проектов за основу.
Статья 51. Если в ходе обсуждения представленного проекта
решения Совета не поступили предложения и замечания, сессия может
принять проект решения Совета в целом.
Если поступили предложения, замечания, но при этом проект
решения Совета не принят за основу или в целом, сессия Совета может
передать его на дополнительное рассмотрение в те же постоянные
комиссии или расширить их список, или поручить доработать его другим
органам Совета. При этом устанавливается срок доработки проекта
решения Совета для повторного рассмотрения на сессии Совета.
Замечания и предложения по проекту решения Совета вносятся
депутатами Совета в письменном виде до начала сессии в аппарат
Совета, в ходе сессии - в секретариат сессии.
Внесенные замечания и предложения проходят оценку на
соответствие законодательству Республики Беларусь и ставятся на
голосование. После голосования по предложениям и замечаниям
председательствующий ставит проект на голосование в целом.
Статья 52. Принятые решения Совета проходят редактирование и
визирование в том же порядке, что и их проекты, в срок не позднее 5
рабочих дней подписываются председателем Совета и вступают в силу со
дня их подписания, если в решении Совета не указан иной срок.
Решения Совета, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан,
вступают в силу после их официального опубликования. При этом, как
правило, решения Совета публикуются после включения их в
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Выполненные
решения Совета снимаются с контроля решением Совета.
Протоколы сессии Совета оформляются специалистами сектора по
обеспечению деятельности Совета в двухнедельный срок и подписываются
председателем Совета. Подписанные протоколы сессии вместе с
решениями Совета, протоколами электронной системы голосования
формируются в дела и хранятся в аппарате Совета в течение срока
полномочий Совета, а затем сдаются в архив Мингорисполкома на
хранение. Решения Совета издаются отдельной брошюрой и направляются
депутатам Совета и согласно реестру рассылки в другие
государственные органы, организации, исполнителям. Аудиозаписи
сессий хранятся в аппарате Совета. Решение об их ликвидации
принимается президиумом Совета.
Глава 4. Председатель Совета и его заместители
Статья 53. В соответствии с законодательством Республики
Беларусь председатель Совета избирается из числа депутатов на первой
сессии путем тайного голосования и исполняет свои обязанности до
избрания председателя Совета нового созыва. Председатель Совета
считается избранным, если за него проголосовало более половины от
числа избранных депутатов Совета.
Председатель Совета в своей деятельности подотчетен Совету.
Статья 54. Кандидатуры для избрания на должность председателя
Совета выдвигаются депутатами или путем самовыдвижения.
Статья 55. Кандидаты для избрания на должность председателя
Совета выступают с программой будущей деятельности.
Каждый депутат Совета вправе задавать вопросы кандидату,
высказывать свое мнение, агитировать "за" или "против" выдвинутой
кандидатуры.
Обсуждение кандидатур прекращается по решению Совета, принятому
большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании. Совет
утверждает списки кандидатур для избрания на должность председателя
Совета. Порядок проведения тайного голосования по выборам
председателя Совета определяется в соответствии с порядком,
установленным настоящим Регламентом.
В случае, если на должность председателя Совета было выдвинуто
более двух кандидатур и ни одна из них не набрала необходимого для
избрания количества голосов, проводится повторное голосование по
двум кандидатурам, набравшим наибольшее количество голосов.
Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не
набрал более половины голосов от числа избранных депутатов,
проводятся повторные выборы председателя Совета.
Статья 56. Председатель Совета:
представляет Совет во взаимоотношениях с другими
государственными и международными органами, организациями,
предприятиями, учреждениями, общественными объединениями, органами
территориального общественного самоуправления и гражданами;
вносит на заседание президиума Совета проект повестки дня
сессии Совета и в соответствии с его решением созывает ее.
Информирует депутатов и жителей города о дате, времени и месте
проведения сессии Совета, а также основных вопросах, вносимых на ее
рассмотрение;
осуществляет руководство подготовкой сессии Совета и вопросов,
вносимых на ее рассмотрение, ведет совместно со своими заместителями
заседания Совета (председательствует на них);
осуществляет подготовку заседаний президиума Совета,
председательствует на них;
координирует деятельность постоянных и временных комиссий
Совета;
через органы Совета организует контроль за выполнением решений
Совета;
информирует Совет о положении дел на территории Совета,
представляет сессии Совета и населению по мере необходимости, но не
реже одного раза в год, отчеты о своей деятельности, о деятельности
президиума Совета и постоянных комиссий Совета;
оказывает содействие органам Совета и депутатам в осуществлении
ими своих полномочий, материально-техническом обеспечении,
обеспечении необходимыми нормативными и информационными
документами;
вносит на сессию Совета предложения по вопросам, связанным с
реализацией прав и обязанностей депутатов, обеспечивает освобождение
депутатов от исполнения служебных или производственных обязанностей
на время заседаний Совета, работы органов Совета;
организует взаимодействие Совета с Мингорисполкомом,
общественными объединениями, трудовыми коллективами, органами
территориального общественного самоуправления;
способствует гласности в работе Совета;
обеспечивает учет и рассмотрение служебных документов
вышестоящих государственных и других органов, обращений, предложений
граждан, адресованных Совету;
принимает к рассмотрению адресованные ему депутатские запросы и
дает ответы в порядке и сроки, установленные законодательством
Республики Беларусь. Оказывает содействие депутатам в реализации их
запросов;
осуществляет прием граждан;
организует учебу депутатов;
подписывает решения и протоколы сессий Совета и заседаний
президиума Совета;
организует планирование работы Совета, его аппарата;
издает в пределах своей компетенции распоряжения;
осуществляет подбор, прием, расстановку и увольнение кадров
аппарата Совета, руководство его работой.
Статья 57. Председатель Совета освобождается от занимаемой
должности в связи с истечением срока полномочий Совета. Досрочное
прекращение полномочий председателя Совета может быть инициировано
1/3 от числа избранных депутатов Совета. После рассмотрения на
заседании президиума Совета вопрос о председателе Совета включается
в повестку дня сессии Совета.
При рассмотрении вопроса об освобождении председателя Совета
последнему предоставляется слово для выступления. Тайное голосование
по вопросу об освобождении председателя Совета проводится в порядке,
предусмотренном настоящим Регламентом для выборов на должность
председателя.
Досрочное прекращение полномочий председателя Совета может быть
принято решением Совета по просьбе самого председателя в случае его
болезни или в связи с другими обстоятельствами, препятствующими
выполнению возложенных на него обязанностей.
Статья 58. Заместители председателя Совета избираются Советом
из числа депутатов по представлению председателя Совета на срок
полномочий Совета путем тайного голосования.
Заместитель председателя Совета считается избранным, если за
него проголосовало более половины от числа избранных депутатов
Совета.
Статья 59. В случае, если кандидаты на должность заместителей
председателя Совета не получили поддержки большинства депутатов
Совета, председатель Совета может предложить сессии эти или другие
кандидатуры, по которым проводится новое обсуждение и голосование.
Статья 60. Заместитель председателя Совета в пределах своей
компетенции организует деятельность Совета и его органов.
Один из заместителей председателя Совета по его поручению
замещает председателя Совета в случае его отсутствия или
невозможности исполнения им своих обязанностей.
Заместитель председателя Совета может быть освобожден от
должности только Советом.
Компетенция каждого заместителя председателя Совета
определяется распоряжением председателя Совета.
Заместитель председателя Совета:
при необходимости оказывает помощь председательствующему в
ведении сессии Совета;
курирует деятельность соответствующих постоянных и временных
комиссий Совета, отнесенных к его компетенции, вносит на
рассмотрение президиума Совета предложения о создании, реорганизации
и упразднении постоянных комиссий Совета, через постоянные и
временные комиссии Совета организует контроль за выполнением решений
Совета, принимает участие в заседаниях постоянных комиссий;
информирует Совет и президиум о работе курируемых им постоянных
комиссий Совета, положении дел по вопросам, отнесенным к его
компетенции, информирует Совет о своей деятельности;
оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих
полномочий;
осуществляет прием граждан не реже одного раза в месяц;
обеспечивает рассмотрение обращений граждан, адресованных в его
адрес, служебных документов;
осуществляет иную работу, необходимую для функционирования
Совета.
Статья 61. Заместитель председателя Совета освобождается от
занимаемой должности решением Совета по тем же основаниям и в том же
порядке, что и председатель Совета. Досрочное прекращение полномочий
заместителя председателя Совета может быть инициировано
председателем Совета или 1/3 от числа избранных депутатов Совета.
Глава 5. Президиум Совета
Статья 62. Деятельность Совета, наряду с председателем Совета и
его заместителями, организует президиум Совета, который
руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики
Беларусь "О местном управлении и самоуправлении в Республике
Беларусь", другими нормативными актами, решениями Совета, настоящим
Регламентом и положением о президиуме Совета.
Президиум Совета избирается на сессии Совета.
В состав президиума Совета входят по должности председатель
Совета, его заместители, председатели постоянных комиссий Совета.
Основной формой работы президиума Совета является заседание.
Заседание президиума Совета ведет председатель Совета, а в его
отсутствие - заместитель председателя Совета. Решения президиума
принимаются большинством голосов его членов. Заседание президиума
правомочно, если на нем присутствует не менее половины его состава.
Заседания президиума проводятся по мере необходимости, но не реже
одного раза в месяц.
Статья 63. Президиум созывается:
председателем Совета;
по инициативе одной трети членов президиума Совета;
по просьбе председателя Мингорисполкома.
О времени, месте и повестке дня очередных заседаний президиума
Совета председатель Совета информирует членов президиума Совета не
позднее чем за 3 дня, а внеочередных - не позднее чем за 1 день до
даты его проведения.
Статья 64. По договоренности между председателем Совета и
председателем Мингорисполкома, а также в иных случаях,
предусмотренных законодательством Республики Беларусь, могут
проходить совместные заседания президиума Совета и Мингорисполкома.
Статья 65. Решения президиума подписываются председателем
Совета.
О деятельности президиума председатель информирует Совет не
реже одного раза в год. Сессия Совета вправе отменить или внести
изменения и дополнения в решения президиума Совета.
Статья 66. Президиум Совета:
рассматривает проекты повесток дня сессий и проекты решений
Совета, обобщает предложения и замечания по ним, поступившие от
граждан, депутатов, постоянных комиссий Совета, Мингорисполкома,
других заинтересованных лиц и организаций, и излагает по ним свое
мнение Совету;
координирует деятельность органов Совета. Заслушивает отчеты о
деятельности созданных Советом и президиумом органов о выполнении
решений Совета. При необходимости и в пределах своей компетенции
вносит на рассмотрение сессии предложения, а также протесты
прокуратуры об отмене решений Совета, Мингорисполкома, не
соответствующих законодательству Республики Беларусь;
оказывает содействие в осуществлении депутатами своих
полномочий;
организует взаимодействие Совета с общественными объединениями,
трудовыми коллективами и органами территориального общественного
самоуправления;
организует подготовку и проведение в соответствии с решениями
Совета референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета,
других важнейших вопросов городского и республиканского значения;
принимает решения о присвоении звания "Почетный гражданин
города Минска";
принимает решения о награждении Почетными грамотами Совета и
ходатайствует о других наградах в соответствии с законодательством
Республики Беларусь;
решает возложенные на него законодательством Республики
Беларусь задачи по организации выборов депутатов Минского городского
Совета депутатов, членов Совета Республики Национального собрания
Республики Беларусь;
по поручению сессий Совета осуществляет полномочия Совета,
кроме тех, которые отнесены к исключительной компетенции Совета.
Каждый член президиума Совета осуществляет прием граждан
г.Минска не реже одного раза в месяц.
Глава 6. Постоянные и временные комиссии Совета
Статья 67. Для предварительного рассмотрения и подготовки
проектов решений Совета по вопросам, относящимся к компетенции
Совета, а также организации и контроля за исполнением решений Совета
и решений вышестоящих государственных органов власти решением Совета
образуются из числа депутатов постоянные комиссии Совета.
Статья 68. Постоянные комиссии Совета образуются на первой
сессии вновь избранного Совета на срок его полномочий. Депутат
Совета может входить в состав не более двух постоянных комиссий.
Депутат, не вошедший в состав комиссии, может участвовать в ее
работе с правом совещательного голоса.
Статья 69. Постоянные комиссии образуются по направлениям
деятельности для осуществления полномочий Совета в соответствии с
компетенцией Совета.
Постоянные комиссии Совета:
осуществляют контроль за рассмотрением и реализацией письменных
обращений депутатов и постоянных комиссий Совета, получивших статус
депутатского запроса;
организуют учебу депутатов по направлениям своей деятельности.
Статья 70. Перечень и персональный состав постоянной комиссии
Совета утверждаются решением Совета. В случае необходимости могут
создаваться новые постоянные комиссии, упраздняться и
реорганизовываться ранее созданные.
Положение о постоянных комиссиях утверждается президиумом
Совета.
Статья 71. Председатели постоянных комиссий избираются Советом
из числа депутатов открытым или тайным голосованием большинством
голосов от числа избранных депутатов.
Кандидатуры на должность председателей постоянных комиссий
выдвигаются депутатами Совета. Кандидаты на должности председателей
постоянных комиссий выступают на сессии Совета с краткими
программами деятельности постоянных комиссий.
Постоянные комиссии Совета избирают заместителей председателя и
секретарей комиссий из числа их членов. Постоянными комиссиями могут
создаваться подкомиссии по основным направлениям своей
деятельности.
Количественный состав постоянных комиссий определяется на
основе самозаписи депутатов.
Статья 72. Состав постоянных комиссий Совета может
обновляться.
Предложения по обновлению состава обсуждаются постоянными
комиссиями и вносятся председателями постоянных комиссий на
рассмотрение сессии Совета.
В случае систематического неучастия депутата в работе
постоянной комиссии председатель постоянной комиссии вносит на
сессию предложение о выводе этого депутата из состава постоянной
комиссии.
Полномочия председателей постоянных комиссий Совета
прекращаются досрочно по их просьбе, а также в связи с
обстоятельствами, препятствующими исполнению возложенных на них
обязанностей.
В случае вынесения недоверия председателю постоянной комиссии
Совета большинством членов этой комиссии вопрос о переизбрании
председателя комиссии вносится на заседание президиума и очередную
сессию Совета.
Статья 73. Координация деятельности постоянных комиссий и
оказание им помощи в работе осуществляется президиумом Совета,
председателем Совета и его заместителями.
Статья 74. Постоянные комиссии Совета принимают решения
рекомендательного характера. Их рекомендации подлежат рассмотрению
соответствующими государственными и общественными органами и
организациями. О результатах рассмотрения и принятых мерах
сообщается постоянным комиссиям в установленный срок.
Статья 75. Совет создает при необходимости временные комиссии
по любому вопросу. Временные комиссии избираются из числа депутатов
Совета в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и
членов комиссии открытым голосованием.
Комиссии могут привлекать к своей работе ученых и специалистов,
не являющихся депутатами Совета.
Деятельность временных комиссий осуществляется в соответствии с
настоящим Регламентом.
Временные комиссии прекращают свою деятельность после
выполнения возложенных на них задач.
Глава 7. Взаимоотношения Совета с государственными и
общественными органами, предприятиями, учреждениями и
организациями. Контрольные полномочия Совета
Статья 76. Совет в пределах своих полномочий руководит
государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством
на территории г.Минска, обеспечивает его сбалансированное развитие,
заботится о сохранении, приумножении и рациональном использовании
природных ресурсов, коммунальной собственности, охране окружающей
среды, здоровья населения города, обеспечивает соблюдение
законодательства Республики Беларусь, прав и законных интересов
горожан, способствует охране общественного порядка.
Статья 77. Председатель Мингорисполкома назначается на
должность и освобождается от должности Президентом Республики
Беларусь и утверждается в должности решением Совета.
Кандидатура на эту должность считается утвержденной, если за
нее проголосовало более половины депутатов от числа избранных.
Статья 78. Председатель Мингорисполкома представляет сессии
Совета по мере необходимости, но не реже одного раза в год, отчеты о
деятельности Мингорисполкома, информирует Совет и граждан о
состоянии дел на подведомственной территории.
Для председателя Мингорисполкома, участвующего в открытых и
закрытых заседаниях Совета, оборудуется за столом президиума сессии
Совета рабочее радиофицированное место. Председатель Мингорисполкома
может выступать на сессии Совета по обсуждаемым вопросам, вносить
предложения, давать ответы на адресованные ему вопросы.
Председатель Мингорисполкома подотчетен Совету по вопросам,
относящимся к компетенции Совета.
Статья 79. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь,
Законом Республики Беларусь "О судоустройстве и статусе судей в
Республике Беларусь" Совет утверждает списки присяжных заседателей.
Статья 80. Совет контролирует в пределах своей компетенции
деятельность органов государственной власти, организаций,
предприятий по вопросам землепользования, охраны окружающей среды,
здравоохранения, образования, благоустройства, строительства,
приватизации, использования трудовых ресурсов, производства товаров
народного потребления, социально-культурного, коммунально-бытового и
иного обслуживания населения города.
Статья 81. Депутат Совета, группа депутатов, постоянные
комиссии Совета вправе вносить предложения о проверке работы,
заслушивании на сессии Совета отчета или информации о работе любого
органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного
Совету.
Статья 82. По поручению Совета или его органов депутат может
участвовать в проверках работы расположенных на территории Совета
государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Совета,
знакомиться с необходимыми документами. О результатах проверки
депутат информирует Совет или его органы, а также соответствующие
государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и
организации, вносит предложения об улучшении их работы, устранении
выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к
ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства
Республики Беларусь.
Статья 83. Совет в случае невыполнения его решений
руководителями предприятий, учреждений и организаций вышестоящего
подчинения входит в соответствующие вышестоящие органы с
представлением о наложении на этих руководителей мер дисциплинарной
ответственности вплоть до освобождения их от занимаемой должности.
Результат рассмотрения сообщается Совету в месячный срок.
Статья 84. Совет периодически заслушивает отчеты о работе
постоянных комиссий Совета.
Совет заслушивает сообщения депутатов о выполнении ими
депутатских обязанностей, решений и поручений Совета и его органов.
Статья 85. Совет, при необходимости, заслушивает администрации
районов г.Минска, руководителей комитетов территориального
общественного самоуправления и других структур органов власти,
управления и самоуправления города об их работе.
Статья 86. Собрание депутатов Совета избирает 8 членов Совета
Республики Национального собрания Республики Беларусь от г.Минска.
Статья 87. Совет периодически заслушивает информацию членов
Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь,
избранных собранием депутатов Совета, об их деятельности.
Статья 88. Для осуществления своих депутатских полномочий,
организации эффективной работы с избирателями, подготовки решений
постоянных комиссий и президиума Совета депутаты могут привлекать к
работе не более трех помощников на общественных началах. Положение о
помощниках депутатов Совета утверждает президиум Совета.
Статья 89. Для организации экспертных оценок предложений
постоянных комиссий, подготовки заключений и технических обоснований
по предложениям органов власти и управления, обращений трудовых
коллективов и общественных организаций президиум Совета и постоянные
комиссии Совета могут привлекать независимых экспертов и создавать
экспертные группы.
Глава 8. Рассмотрение депутатских запросов, обращений
предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений
Статья 90. Депутаты, а также постоянные комиссии Совета вправе
обратиться на сессии к председателю Совета, Мингорисполкома,
руководителям его структурных подразделений, а также к руководителям
министерств и ведомств, учреждений и организаций по вопросам,
затрагивающим интересы жизни города.
Статья 91. Запрос депутата Совета - заявляемое на сессии
требование к государственным органам или должностным лицам дать
официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам, касающимся
решения важнейших проблем, задач, общественных интересов, которые
имеют общегородское значение.
Статья 92. Обращение вносится в письменной форме и оглашается
на сессии Совета самим депутатом или председателем постоянной
комиссии Совета.
Сессия принимает решение о придании ему статуса депутатского
запроса. Решение принимается без обсуждения. В отдельных случаях
председательствующий может допустить два выступления по мотивам
голосования - одно "за" и одно "против".
Председатель Совета, Мингорисполкома, руководители, к которым
обращен депутатский запрос, обязаны дать ответ на него в письменной
форме в установленный законодательством Республики Беларусь срок.
Статья 93. Наиболее важные предложения и замечания, высказанные
депутатами на сессии Совета или переданные в письменной форме в
секретариат сессии Совета, рассматриваются Советом, его постоянными
комиссиями либо направляются на рассмотрение соответствующим
государственным, общественным органам, должностным лицам.
Статья 94. Депутат вправе обращаться во все государственные и
общественные органы, предприятия, учреждения и организации, к
должностным лицам по вопросам, связанным с депутатской
деятельностью, и принимать участие в рассмотрении поставленных
вопросов. Указанные органы и должностные лица обязаны дать депутату
ответ на его обращение безотлагательно, а при необходимости в
дополнительном изучении или проверке - в месячный срок. В случае
неуведомления депутата в установленный срок он вправе ставить вопрос
об ответственности должностного лица.
Обращения депутатов по наиболее важным вопросам, в том числе о
необходимости принятия, изменения или отмены решения
соответствующего органа, подлежат рассмотрению руководством Совета
или по его поручению - постоянными комиссиями Совета,
Мингорисполкомом или другими органами.
Глава 9. Организационное, материально-техническое обеспечение
деятельности Совета
Статья 95. Совет в соответствии с Законом Республики Беларусь
"О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь"
самостоятельно образует свои органы, определяет их структуру и
полномочия, устанавливает расходы на их содержание. Организационное,
методическое обеспечение деятельности депутатов, органов Совета
осуществляется аппаратом Совета, сектором по обеспечению
деятельности Совета.
Статья 96. Материально-техническое и иное обслуживание
деятельности Совета и его органов, депутатов обеспечивается
Мингорисполкомом и аппаратом Совета.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Сессии Совета
Глава 3. Решения Совета, порядок подготовки и принятия их
на сессии Совета
Глава 4. Председатель Совета и его заместители
Глава 5. Президиум Совета
Глава 6. Постоянные и временные комиссии Совета
Глава 7. Взаимоотношения Совета с государственными и
общественными органами, предприятиями,
учреждениями и организациями. Контрольные
полномочия Совета
Глава 8. Рассмотрение депутатских запросов, обращений
предприятий, организаций, учреждений, общественных
объединений
Глава 9. Организационное, материально-техническое обеспечение
деятельности Совета
__________________________________________________________
<<< Главная
страница | < Назад
|
