РЕШЕНИЕ ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
21 мая 2004 г. № 89
О РЕГЛАМЕНТЕ ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Гомельский областной Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Гомельского областного
Совета депутатов.
2. Признать утратившим силу решение Гомельского областного
Совета депутатов от 8 июня 1999 г. № 14 "О регламенте областного
Совета депутатов".
Председатель В.С.Селицкий
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гомельского областного
Совета депутатов
21.05.2004 № 89
РЕГЛАМЕНТ
Гомельского областного Совета депутатов
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Регламент Гомельского областного Совета депутатов (далее -
Регламент) определяет порядок деятельности Гомельского областного
Совета депутатов (далее - Совет), его органов и депутатов.
Совет является представительным органом государственной власти
на территории Гомельской области.
2. Совет осуществляет свою деятельность через сессии,
президиум, постоянные и временные комиссии, а также реализацию
депутатами своих полномочий в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 20 февраля 1991
года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь"
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1991 г., № 11,
ст.122) и иными актами законодательства Республики Беларусь.
3. Деятельность Совета осуществляется на основе перспективного
комплексного плана работы, утверждаемого сессией Совета на год.
Проект перспективного комплексного плана работы Совета
разрабатывается и вносится для утверждения президиумом Совета
совместно с постоянными комиссиями Совета.
4. Изменения и дополнения в Регламент вносятся по инициативе
президиума Совета, постоянных комиссий, депутатов и утверждаются
сессией Совета.
Вопрос о внесении изменений и дополнений в Регламент включается
в повестку дня сессии в порядке, установленном настоящим
Регламентом.
5. В тексте Регламента используются следующие термины:
"число избранных депутатов" - общее количество фактически
избранных депутатов, в том числе выбывших за пределы области, но не
сложивших депутатские полномочия;
"простое большинство" - 50 процентов голосов + 1 голос от числа
избранных депутатов;
"квалифицированное большинство" - две трети голосов от числа
избранных депутатов;
"простое большинство присутствующих депутатов" - 50 процентов
голосов + 1 голос от числа присутствующих депутатов.
ГЛАВА 2
СЕССИЯ СОВЕТА
6. Основной формой деятельности Совета является сессия. Сессия
Совета созывается председателем Совета или президиумом Совета по
мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал, на срок,
необходимый для решения выносимых на сессию вопросов.
7. О времени, месте проведения и повестке дня сессии
председатель Совета письменно извещает каждого депутата не позднее
чем за 7 дней до начала сессии Совета и доводит до сведения
населения области через средства массовой информации.
8. Председатель Совета не позднее, чем за 3 дня до начала
сессии представляет депутатам проекты решений Совета по основным
вопросам, а также другие документы, выносимые на рассмотрение сессии
Совета.
9. При наличии предварительной информации о возможном
отсутствии половины и более избранных депутатов председатель Совета
или президиум Совета принимает решение о переносе сессии на другое
время, сообщает об этом депутатам и через средства массовой
информации - населению области.
10. Сессии могут созываться также по инициативе не менее одной
трети избранных депутатов, председателя Гомельского областного
исполнительного комитета (далее - облисполком), избирателей,
проживающих на территории области, в количестве не менее 10
процентов их списочного состава, а также по предложению Президента
Республики Беларусь. Письменное предложение о созыве сессии Совета с
перечнем вопросов, требующих безотлагательного рассмотрения, и
обоснованием необходимости созыва такой сессии направляется
депутатам Совета и в президиум Совета.
Президиум Совета в срок до 5 дней с момента получения
предложения о созыве внеочередной сессии Совета обязан принять
решение о месте и времени ее проведения, о чем не позднее чем за 3
дня до ее начала сообщается депутатам и инициаторам созыва.
11. Перед началом сессии Совета проводится регистрация
депутатов и приглашенных лиц. Кроме того, по предложению
председательствующего на сессии Совета или группы из 10 депутатов
может проводиться перерегистрация депутатов в зале заседаний.
При необходимости досрочно покинуть сессию Совета депутат
обязан письменно обратиться к председательствующему на сессии через
секретариат либо сделать устное заявление в зале заседаний с
объяснением мотивов ухода и получить разрешение
председательствующего.
12. Исключительно на сессиях Совета рассматриваются вопросы,
отнесенные к компетенции Совета законодательством Республики
Беларусь.
13. Во время проведения сессий Совета депутаты размещаются в
зале по своему усмотрению, но на местах, предназначенных для
депутатов.
14. Сессии Совета проводятся на русском или белорусском языках.
15. Сессию Совета ведет председатель Совета, а в его отсутствие
- заместитель председателя Совета. При необходимости сессию ведет
член президиума Совета.
16. Председательствующий на сессии Совета:
открывает и закрывает сессию Совета;
предоставляет слово для выступлений;
проводит по мере необходимости голосование;
оглашает запросы, вопросы, письменные справки, заявления и
предложения, поступившие в президиум и секретариат сессии Совета;
следит за соблюдением Регламента и порядка дня сессии Совета;
обеспечивает порядок в зале заседаний;
обязан лишать слова (после одного предупреждения) при допущении
грубых и некорректных выражений, нетактичности в отношении других
депутатов, отклонении от обсуждаемой темы;
имеет право удалить участника сессии из зала заседаний за
грубое нарушение порядка;
подписывает протокол сессии Совета.
17. В работе сессии Совета по собственной инициативе (с
предварительного уведомления председателя Совета) или по приглашению
председателя Совета могут принимать участие депутаты Палаты
представителей и члены Совета Республики Национального собрания
Республики Беларусь, представители Администрации Президента
Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь,
Национального собрания Республики Беларусь, прокуратуры Республики
Беларусь, Конституционного Суда Республики Беларусь, других
республиканских органов исполнительной и распорядительной власти,
председатель облисполкома, его заместители, члены облисполкома,
прокурор области или его представитель, председатель Комитета
государственного контроля Гомельской области, депутаты Советов
депутатов базового и первичного уровня (при рассмотрении вопросов,
затрагивающих интересы населения, проживающего на территории того
Совета, в состав которого они избраны), по приглашению председателя
Совета - представители политических партий и общественных движений,
средств массовой информации, религиозных конфессий, трудовых
коллективов.
О составе и количестве присутствующих приглашенных
председательствующий на сессии Совета в начале сессии Совета
информирует депутатов. Депутаты Совета могут отказать в праве
присутствовать в зале или участвовать в работе сессии конкретному
приглашенному лицу или группе лиц. Решение в этом случае принимается
открытым голосованием простым большинством присутствующих депутатов.
Приглашенные размещаются на специально отведенных для них
местах, обязаны соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям
председательствующего на сессии Совета.
18. В состав президиума сессии Совета входят председатель
Совета, его заместитель, председатель облисполкома, а также, с
согласия депутатов, представители республиканских органов
управления, другие участники сессии Совета.
Сессия Совета проводится открыто и гласно, за исключением
случаев, когда по решению Совета необходимо проведение закрытого
заседания. Сессия Совета правомочна, если в ней участвуют более
половины от числа избранных депутатов.
19. Решение об утверждении повестки дня сессии Совета,
предложенной президиумом Совета, принимается открытым голосованием
простым большинством присутствующих депутатов.
20. Право предложения дополнительных вопросов для включения в
повестку дня сессии Совета имеют постоянные комиссии, депутатские
группы, председатель Совета или его заместитель, депутаты,
облисполком, председатель облисполкома.
При этом предложения подаются председателю Совета не позднее
чем за день до открытия сессии Совета с проектами решений Совета,
согласованными с соответствующими постоянными комиссиями Совета. Все
поступившие предложения вносятся на рассмотрение сессии Совета.
Если постоянная комиссия Совета не дала заключения по
своевременно внесенному на согласование проекту решения Совета,
вопрос принимается к рассмотрению, а председатель постоянной
комиссии Совета дает соответствующие пояснения сессии Совета.
21. В день сессии Совета предложения и замечания к повестке дня
и порядку работы сессии Совета с соблюдением условий, изложенных в
пункте 20 настоящего Регламента, могут вноситься только через
секретариат сессии Совета (далее - секретариат), где они
регистрируются в порядке поступления.
Вопрос о включении каждого из поступивших предложений в
повестку дня сессии Совета решается открытым голосованием простым
большинством присутствующих депутатов.
22. По требованию не менее одной трети от числа избранных
депутатов, представивших в секретариат завизированный ими проект
решения Совета, дополнительный вопрос включается в повестку дня
сессии Совета без голосования в порядке очередности вопросов.
23. На время проведения сессии Совета из числа депутатов
избирается секретариат в количестве 3 человек. Предложения по
персональному составу секретариата вносятся председательствующим на
сессии Совета.
24. Обязанности секретариата:
регистрация и оформление запросов, заявлений, предложений и
замечаний депутатов, передача их адресату;
размножение и распространение среди депутатов проектов решений
Совета, представленных в ходе сессии в установленном настоящим
Регламентом порядке и принятых к рассмотрению;
формирование списка выступающих в порядке поступления просьб
участников сессии и передача его председательствующему на сессии
Совета;
оформление результатов поименного голосования;
информирование о результатах регистрации председательствующего
на сессии Совета о явке депутатов.
25. На время проведения сессии Совета для оказания правовой
помощи депутатам, консультаций из квалифицированных специалистов
создается юридическая группа в количестве 2-3 человек. В состав
группы могут входить юристы, не являющиеся депутатами Совета.
26. Сессия Совета начинает свою работу в 10.00. Перерыв
продолжительностью 30 минут объявляется через два часа работы сессии
Совета. По решению президиума или сессии Совета может быть
установлено иное время объявления перерыва и его продолжительность.
27. Время для обсуждения вопросов устанавливается сессией
Совета. Для доклада, как правило, - до 1 часа, содоклада - до 15
минут, выступлений в прениях и заключительного слова докладчику - до
7 минут, для выступления по кандидатурам, порядку ведения сессии
Совета, мотивам голосования, а также для запросов, заявлений,
справок, предложений, вопросов - до 3 минут.
Докладчику предоставляется также время для ответов на вопросы
депутатов после доклада или завершения прений.
С согласия простого большинства присутствующих депутатов
председательствующий на сессии Совета может продлить время для
выступления.
28. Участник сессии Совета (депутат или приглашенное лицо)
выступает на сессии только после предоставления ему слова. Реплики с
мест не допускаются.
29. Слово для выступления в прениях предоставляется, как
правило, в порядке поступления просьб. Председательствующий на
сессии Совета может изменить очередность выступлений.
Слово по порядку ведения сессии Совета, для справок и дачи
разъяснений предоставляется вне очереди.
Председатель Совета, его заместитель, председатели постоянных
комиссий Совета, председатель облисполкома имеют право на
выступления по рассматриваемому вопросу в любое время в период
обсуждения.
30. Перед выступлением депутат, получивший слово,
представляется, называя фамилию и избирательный округ.
31. Повторное выступление участника сессии Совета по одному и
тому же вопросу допускается только с согласия большинства
присутствующих депутатов, отказ от выступления в пользу другого лица
не допускается.
32. В случае принятия сессией Совета простым большинством
присутствующих депутатов решения о прекращении прений право
выступить по данному вопросу в пределах 7 минут имеют докладчик и
содокладчик, в пределах 5 минут - один представитель от каждой
заинтересованной депутатской группы, если имеется просьба
координатора группы, а также депутаты, записавшиеся для выступления
по рассматриваемому вопросу и настаивающие на этом.
Если депутаты не имели возможности выступить в ходе сессии
Совета, с их согласия тексты выступлений по обсуждаемому вопросу
включаются в протокол сессии Совета, а критические замечания и
предложения, изложенные в тексте, рассматриваются в рабочем порядке.
33. При наличии письменных просьб депутатов, поступивших в
секретариат или президиум Совета, в конце сессии Совета отводится до
30 минут для оглашения депутатских запросов, выступлений депутатов с
заявлениями и сообщениями. Обсуждение их не проводится. Выступления
объявляются в порядке поступления просьб.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ (ГОЛОСОВАНИЯ)
34. По вопросам, включенным в повестку дня и рассмотренным на
сессии Совета, Совет принимает решения. Решения Совета принимаются
тайным или открытым голосованием, в том числе и поименным. Решения
Совета принимаются простым большинством присутствующих депутатов.
Голосование может быть проведено без подсчета голосов по явному
большинству от присутствующих депутатов, если ни один депутат не
возражает против этого.
35. Для проведения тайного голосования и определения его
результатов сессия Совета простым большинством открытым голосованием
избирает из числа депутатов счетную комиссию.
В счетную комиссию не могут входить депутаты Совета, чьи
кандидатуры вносятся в списки для тайного голосования.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и
секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются
простым большинством.
36. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под
контролем счетной комиссии по установленной ею форме. Время, место и
порядок голосования устанавливаются счетной комиссией и объявляются
ее председателем.
37. Голосование проводится в помещении, где определяется место
выдачи бюллетеней, устанавливается кабина для тайного голосования и
опечатанный счетной комиссией ящик для голосования.
38. В случае выявления ошибок и нарушений в ходе тайного
голосования по решению сессии Совета проводится повторное тайное
голосование по данному вопросу.
39. При проведении открытого голосования председательствующий
на сессии Совета указывает количество предложений, ставящихся на
голосование, уточняет их формулировки.
Для подсчета голосов избирается группа счетчиков. После
подсчета голосов председательствующий на сессии Совета объявляет
результаты голосования.
При голосовании по одному вопросу каждый депутат имеет один
голос и подает его "за" или "против" предложения или
воздерживается.
40. По требованию не менее одной трети от числа присутствующих
депутатов открытое голосование может быть поименным. Поименное
голосование проводится путем подачи в секретариат через группу
счетчиков листков установленной сессией формы, в которых указывается
поставленный на голосование вопрос, отношение депутата к
поставленному вопросу ("за", "против", "воздержался"), фамилия
депутата и номер округа, подпись депутата и дата.
Результаты поименного голосования после подсчета голосов
подводятся секретариатом и сообщаются депутатам до окончания сессии
Совета, а по решению простого большинства присутствующих депутатов
могут быть опубликованы в печати.
41. В случае, если на голосование ставится несколько вариантов
проектов решений Совета, или несколько вариантов поправок к
рассматриваемому пункту, или несколько предложений по процедурному
вопросу, каждый депутат вправе проголосовать "за" по нескольким
вариантам. Принимается вариант, набравший большее количество
голосов.
42. До принятия за основу проекта решения Совета по
обсуждаемому вопросу на голосование в порядке поступления ставятся
все имеющиеся проекты решений Совета по этому вопросу, прошедшие
экспертизу в постоянных комиссиях. Если был представлен только один
проект решения Совета, который не был принят за основу, он
возвращается разработчику на доработку и сессия устанавливает новый
срок его рассмотрения.
43. Проект решения Совета, принятый за основу, ставится на
голосование в целом или (по решению депутатов) по каждому пункту в
отдельности, а затем в целом.
При рассмотрении проекта решения Совета по пунктам
председательствующий на сессии оглашает текст пункта в редакции
проекта решения, а затем оглашает и ставит на голосование все
поправки к рассматриваемому пункту. Перед голосованием поправок
выслушивается мнение автора поправки и председателя соответствующей
постоянной комиссии Совета. Если ни одна из поправок сессией Совета
не поддержана, пункт ставится на голосование в первоначальном
варианте.
Предложения о включении дополнительных пунктов рассматриваются
после голосования поправок. При этом также выслушивается мнение
автора предложения и председателя соответствующей постоянной
комиссии Совета. После этого проект решения Совета ставится на
голосование в целом.
44. Если проект решения Совета после голосования по пунктам не
принят в целом, сессия Совета образует редакционную комиссию в
составе представителя разработчика проекта решения, соответствующей
постоянной комиссии Совета или группы депутатов.
Редакционная комиссия в установленные сессией Совета сроки
дорабатывает проект решения Совета с учетом предложений депутатов и
представляет его сессии Совета для повторного рассмотрения.
45. Каждый депутат Совета обязан лично осуществлять свое право
на голосование. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не
вправе подать свой голос позже или поручить выполнить голосование за
себя другому лицу.
46. По отдельным наиболее важным вопросам местного значения
решения Совета могут приниматься после предварительного их
обсуждения населением области. Порядок обсуждения устанавливается
Советом.
47. Решения Совета, являющиеся нормативными правовыми актами,
вступают в силу в порядке, определяемом законодательством Республики
Беларусь.
48. Проекты программ экономического и социального развития,
бюджета области, отчеты об их исполнении представляются для
предварительного обсуждения облисполкомом в постоянные комиссии
Совета не позднее чем за 10 дней до рассмотрения их на сессии
Совета.
Совет рассматривает проекты программ экономического и
социального развития, бюджета области, отчеты об их исполнении по
докладам облисполкома, заключениям и содокладам постоянных комиссий
Совета.
49. Решения Совета рассылаются протокольным сектором общего
отдела управления делами облисполкома (далее - протокольный сектор)
по перечню, составляемому ответственным за подготовку проекта
решения Совета работником.
50. На сессии Совета и заседании президиума Совета ведется
протокол. Оформление протокола обеспечивается протокольным сектором
в месячный срок после ее проведения. Разработчики проектов решений
Совета в трехдневный срок после окончания сессии Совета вносят
необходимые изменения и дополнения в принятые Советом документы,
визируют их в соответствующих инстанциях и сдают документы в
протокольный сектор. Протокол подписывает председатель Совета или
председательствующий на сессии Совета, если председатель не принимал
участия в работе сессии Совета.
51. Подлинные экземпляры протоколов сессий Совета в
установленном порядке хранятся в протокольном секторе, а затем
сдаются в учреждение "Государственный архив Гомельской области" на
постоянное хранение. Экземпляры протоколов сессий Совета
направляются в Национальное собрание Республики Беларусь и
Администрацию Президента Республики Беларусь. Протоколы сессий
предоставляются для ознакомления депутатам Совета текущего созыва по
их требованию.
ГЛАВА 4
ПРЕЗИДИУМ СОВЕТА
52. Президиум Совета образуется Советом в целях обеспечения
непрерывности действия Совета, а также оперативного коллегиального
решения в период между сессиями Совета вопросов, связанных с
организацией работы Совета или отнесенных Советом к компетенции
президиума.
53. В состав президиума Совета входят председатель Совета, его
заместитель, председатели постоянных комиссий Совета.
По решению Совета в состав президиума Совета могут входить
другие депутаты.
54. Основной формой деятельности президиума Совета является
заседание. Заседания президиума Совета проводятся по мере
необходимости, но не реже раза в квартал. Созывает и ведет заседание
президиума председатель Совета, а в его отсутствие - заместитель
председателя Совета.
Заседания президиума Совета могут созываться также по
инициативе не менее половины его членов.
55. Заседание президиума Совета является правомочным, если на
нем присутствует не менее двух третей от его состава. Решения
президиума Совета принимаются простым большинством голосов.
56. В заседаниях президиума Совета вправе участвовать депутаты
Совета, депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь, председатель и члены
облисполкома, прокурор Гомельской области, а по приглашению
председателя Совета - представители других организаций.
57. В ходе заседаний президиума Совета ведутся протоколы.
Ведение протоколов обеспечивается протокольным сектором. Протоколы
оформляются в недельный срок после заседания президиума Совета.
Разработчики проектов решений президиума Совета в трехдневный срок
после заседания вносят необходимые изменения и дополнения в принятые
документы, визируют их в соответствующих инстанциях и сдают
документы в протокольный сектор. Протокол подписывается
председателем Совета, а в его отсутствие - заместителем председателя
Совета.
58. Подлинные экземпляры протоколов хранятся в установленном
порядке в протокольном секторе, а затем сдаются в учреждение
"Государственный архив Гомельской области" на постоянное хранение. С
протоколами заседаний президиума Совета вправе знакомиться депутаты
Совета текущего созыва.
ГЛАВА 5
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА
59. Председатель Совета избирается из числа депутатов на сессии
Совета путем тайного голосования и исполняет свои обязанности до
открытия первой сессии Совета нового созыва.
Председатель Совета независим в выборе форм и методов
реализации возложенных на него функциональных обязанностей.
60. Кандидатуры на должность председателя Совета вносятся
депутатами Совета.
Выдвижение кандидатур на должность председателя Совета
прекращается по решению Совета, принятому простым большинством
присутствующих депутатов.
61. Кандидаты для избрания на должность председателя Совета
выступают на сессии Совета с программой предстоящей деятельности
(если существует необходимость), после чего проводится обсуждение
кандидатур.
Обсуждение кандидатур прекращается по решению сессии Совета,
принятому простым большинством присутствующих депутатов.
62. В список для тайного голосования по выборам председателя
Совета включаются все выдвинутые кандидатуры, за исключением лиц,
взявших самоотвод, который принят сессией Совета. Голосование по
вопросу о включении или невключении в список каждой кандидатуры на
должность председателя Совета в отдельности не проводится.
63. В случае, если на должность председателя Совета было
выдвинуто более двух кандидатур и ни один кандидат не набрал
требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное тайное
голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число
голосов.
Если при повторном голосовании, а также в случае, когда
первоначально в списки было включено только две кандидатуры на
должность председателя Совета, ни один из кандидатов не набрал более
половины голосов от числа избранных депутатов Совета, проводятся
новые выборы с выдвижением новых кандидатур. При этом повторное
выдвижение ранее баллотировавшихся кандидатов не допускается.
64. Вопрос об освобождении председателя Совета от занимаемой
должности включается в повестку дня и рассматривается сессией Совета
по предложению депутатов Совета. Председатель Совета освобождается
от должности путем тайного голосования на сессии Совета. При
рассмотрении вопроса об освобождении председателя Совета ему должно
быть предоставлено слово для выступления.
Председатель Совета считается освобожденным от должности, если
за принятие такого решения проголосовало не менее половины от числа
избранных депутатов Совета.
65. Досрочное прекращение полномочий председателя Совета может
быть произведено Советом по личному заявлению председателя Совета в
случае его болезни или в связи с другими обстоятельствами, не
позволяющими выполнять возложенные на него обязанности, а также по
инициативе депутатов в связи с вступившим в законную силу
обвинительным приговором суда в отношении лица, являющегося
председателем Совета, с прекращением гражданства Республики
Беларусь, с признанием его судом недееспособным, с отзывом
председателя Совета как депутата в установленном законодательством
Республики Беларусь порядке.
ГЛАВА 6
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА
66. Заместитель председателя Совета избирается Советом из числа
депутатов Совета по представлению председателя Совета тайным или
открытым голосованием и исполняет свои обязанности до открытия
первой сессии Совета нового созыва. Порядок голосования определяется
Советом.
67. Заместитель председателя Совета считается избранным, если
за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов
Совета.
68. В случае, если кандидатура заместителя председателя Совета
не получает поддержки большинства депутатов Совета, председатель
Совета предлагает Совету новую кандидатуру, по которой проводится
новое голосование.
69. Полномочия заместителя председателя Совета могут быть
прекращены досрочно только сессией Совета по представлению
председателя Совета или инициативе не менее одной трети депутатов от
числа избранных или в случаях, предусмотренных пунктом 63 настоящего
Регламента, если за это проголосовало не менее половины депутатов от
числа избранных.
ГЛАВА 7
ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ СОВЕТА
70. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,
относящихся к ведению Совета, а также организации работы и контроля
за выполнением решений Совета и вышестоящих государственных органов
на сессии Совета из числа депутатов Совета избираются постоянные
комиссии.
71. Сессия Совета утверждает составы постоянных комиссий, она
же избирает и освобождает председателей комиссий. Решения об
образовании постоянных комиссий и избрании председателей постоянных
комиссий принимаются открытым голосованием.
72. Количество постоянных комиссий, направление их деятельности
и численный состав определяются сессией Совета и в течение срока
полномочий Совета могут изменяться.
73. Предложения о количественном и персональном составе (после
предварительного согласования с депутатами) постоянных комиссий, о
председателях постоянных комиссий вносит председатель Совета.
При избрании состава постоянной комиссии голосование по
усмотрению сессии Совета может проводиться как в целом по составу
постоянной комиссии, так и по каждой кандидатуре в отдельности.
Полномочия председателей постоянных комиссий могут быть
прекращены сессией Совета досрочно по просьбе этих лиц в связи с
обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих
обязанностей, а также по рекомендации членов постоянной комиссии,
принимаемой на ее заседании большинством состава.
Заместитель председателя и секретарь постоянной комиссии Совета
избираются членами постоянной комиссии по предложению председателя
постоянной комиссии.
74. Постоянные комиссии:
изучают и рассматривают вопросы по курируемым направлениям, а
также вносят предложения для рассмотрения их Советом, его
президиумом;
готовят заключения по вопросам, вынесенным на рассмотрение
сессии Совета или президиума;
вносят на сессии Совета доклады и содоклады по вопросам,
относящимся к компетенции постоянной комиссии;
принимают участие в подготовке вопросов на сессии Совета;
контролируют выполнение органами исполнительной власти,
нижестоящими Советами решений Совета по вопросам, входящим в
компетенцию постоянной комиссии;
участвуют в организаторской работе по практической реализации
нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь, Совета
Министров Республики Беларусь, Палаты представителей и Совета
Республики Национального собрания Республики Беларусь, решений
Совета и его президиума;
предварительно обсуждают кандидатуры на должности, избираемые и
утверждаемые Советом.
75. Постоянные комиссии имеют право:
запрашивать и получать от Советов первичного и базового
уровней, комитетов, управлений и отделов облисполкома, организаций
независимо от подчиненности и форм собственности, политических
партий, общественных движений и объединений, должностных лиц
информацию по вопросам, относящимся к ведению постоянной комиссии,
соответствующие документы и материалы;
заслушивать доклады и сообщения любых должностных лиц,
обеспечивающих по своим должностным обязанностям выполнение решений
Совета по вопросам, относящимся к компетенции постоянной комиссии;
привлекать по согласованию с руководством организаций к работе
постоянной комиссии консультантов и экспертов с правом
совещательного голоса;
вносить на рассмотрение Совета предложения о досрочном
освобождении от занимаемой должности лиц, избранных Советом;
контролировать рассмотрение и реализацию запросов, предложений
и замечаний депутатов, оформленных секретариатом сессии;
инициировать назначение депутатского расследования.
76. Заседания постоянной комиссии созываются по мере
необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
77. Постоянные комиссии работают по согласованным с президиумом
Совета и утвержденным сессией Совета планам. Комиссии могут
образовывать подкомиссии по основным направлениям деятельности.
78. Депутат Совета может состоять только в одной постоянной
комиссии Совета.
Депутаты могут участвовать в работе любой постоянной комиссии
Совета с правом совещательного голоса.
79. В состав постоянных комиссий Совета не могут входить
председатель Совета и его заместитель.
80. Постоянные комиссии ответственны перед Советом и подотчетны
ему.
81. Заседания постоянной комиссии правомочны, если на них
присутствует более половины членов комиссии.
Решения принимаются простым большинством. В исключительных
случаях допускается принятие решений путем опроса членов постоянной
комиссии с визированием ими проекта решения постоянной комиссии.
При проведении совместного заседания постоянных комиссий
решения принимаются простым большинством от состава каждой
постоянной комиссии.
82. Член постоянной комиссии, не согласный с ее выводами или
имеющий альтернативный проект решения постоянной комиссии, вправе
представить сессии Совета свое особое мнение или внести с согласия
сессии свой проект на ее рассмотрение. Перед этим ему
предоставляется право выступить.
83. Заседания постоянных комиссий являются открытыми. По
решению постоянной комиссии заседания могут быть закрытыми.
Депутаты, не являющиеся членами постоянной комиссии Совета, вправе
присутствовать на закрытом заседании комиссии.
84. Председатель постоянной комиссии:
созывает заседания постоянной комиссии и организует подготовку
необходимых материалов к заседаниям;
дает поручения членам постоянной комиссии, направляет им
материалы и документы, связанные с деятельностью постоянной
комиссии;
приглашает для участия в заседаниях постоянной комиссии
представителей государственных и общественных органов, организаций;
председательствует на заседаниях постоянной комиссии;
представляет постоянную комиссию во взаимоотношениях с Советами
первичного и базового уровней, с другими государственными и
общественными органами и организациями;
организует работу по выполнению решений постоянной комиссии;
информирует Совет о рассмотренных в постоянной комиссии
вопросах, о мерах, принятых по реализации рекомендаций постоянной
комиссии;
информирует членов постоянной комиссии о выполнении решений
постоянной комиссии и рассмотрении ее рекомендаций;
обеспечивает взаимодействие с аналогичными постоянными
комиссиями нижестоящих Советов;
подписывает решения и заключения постоянной комиссии.
85. Заместитель председателя постоянной комиссии исполняет
обязанности председателя постоянной комиссии в его отсутствие, а
также по его поручению выполняет часть функций по организации работы
постоянной комиссии.
86. Секретарь постоянной комиссии:
ведет делопроизводство, оформляет и подписывает протоколы
заседаний;
осуществляет контроль над своевременной разработкой проектов
решений, рекомендаций, заключений, докладов, содокладов, других
документов постоянной комиссии;
оповещает депутатов, а также приглашенных о предстоящем
заседании постоянной комиссии и повестке дня.
87. Решения постоянной комиссии подписываются председателем и
секретарем комиссии. Протоколы комиссии за весь период полномочий
комиссии хранятся в Совете.
88. Решения постоянной комиссии носят рекомендательный
характер. Рекомендации постоянных комиссий в пределах их компетенции
подлежат рассмотрению соответствующими государственными органами,
организациями, органами территориального и общественного
самоуправления, расположенными на территории области. О результатах
рассмотрения и о принятых мерах должно быть сообщено постоянной
комиссии в установленный ею (но не позднее, чем месячный) срок.
ГЛАВА 8
ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ
89. Для выполнения отдельных поручений сессия Совета открытым
голосованием простым большинством может принять решение об
образовании временной комиссии.
Задачи временной комиссии определяются председателем Совета при
ее формировании.
90. В состав временной комиссии Совета в качестве членов
комиссии с совещательным голосом могут быть включены лица, не
являющиеся депутатами Совета. Депутаты Советов других уровней
включаются во временную комиссию с их согласия с правом
совещательного голоса.
91. Утверждение состава, выборы председателя, секретаря
временной комиссии проводятся в порядке, определенном настоящим
Регламентом для постоянных комиссий.
ГЛАВА 9
ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ
92. Депутаты Совета имеют право объединяться в депутатские
группы на основе взаимного согласия для согласованных действий в
Совете.
Депутат может входить в состав только одной депутатской группы.
93. Депутатские группы численностью 8 и более депутатов
регистрируются президиумом Совета и обладают правами,
предусмотренными настоящим Регламентом для депутатских групп.
94. Регистрация депутатских групп проводится президиумом Совета
на первом заседании после подачи заявления.
В заявлении, подписанном всеми членами депутатской группы,
указываются цели и задачи депутатской группы, а также ее
координатор.
Официальный статус депутатская группа получает после принятия
соответствующего решения президиума Совета. Президиум Совета
информирует сессию Совета о регистрации или расформировании
депутатской группы.
95. Депутат, желающий войти в состав зарегистрированной
депутатской группы или выйти из нее, обращается в президиум Совета с
соответствующим заявлением, завизированным координатором депутатской
группы. Заявление вступает в силу после принятия соответствующего
решения президиума Совета.
96. Если зарегистрированная депутатская группа исключила из
своего состава депутата, координатор письменно информирует об этом
президиум Совета, который принимает решение об исключении
вышеуказанного лица из состава депутатской группы.
97. Председатель Совета, его заместитель не могут быть членами
депутатских групп.
98. Зарегистрированные депутатские группы могут быть
инициаторами депутатского расследования, имеют право обращаться от
своего имени с запросом по вопросу, имеющему общественное значение,
к вышестоящим государственным органам и должностным лицам, к
исполнительным и распорядительным органам, в прокуратуру, судебные
органы области и другие организации.
99. Если в результате изменений состава зарегистрированной
депутатской группы в ней осталось менее 8 человек, депутатская
группа лишается прав, предусмотренных настоящим Регламентом для
депутатских групп.
ГЛАВА 10
ДЕПУТАТ СОВЕТА
100. Полномочия депутата, порядок их осуществления, а также
гарантии депутатской деятельности определяются Конституцией
Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 27 марта 1992
года "О статусе депутата местного Совета депутатов Республики
Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г.,
№ 13, ст.217) и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Депутату выдается удостоверение установленного образца.
101. Полномочия депутата Совета начинаются со дня принятия
Советом решения об их признании и заканчиваются в день первого
заседания Совета нового созыва или досрочно в случаях,
предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Депутат осуществляет свои полномочия, не порывая с основной
производственной или служебной деятельностью.
102. Депутат обязан активно участвовать в работе каждой сессии
Совета.
Если депутат не имеет возможности принять участие в заседании,
он обязан предупредить об этом президиум или председателя Совета не
позднее чем за день до открытия сессии Совета.
Уважительными причинами отсутствия депутата на сессии Совета
являются:
наличие у депутата листка нетрудоспособности;
служебная командировка или государственный отпуск;
учеба на курсах повышения квалификации, учебная сессия при
заочной форме обучения;
семейные обстоятельства, по которым депутат отсутствует на
основной работе.
ГЛАВА 11
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
103. Депутат (группа депутатов) имеет право обратиться
письменно или устно с запросом за официальным разъяснением или
изложением позиций по вопросам, отнесенным к ведению Совета или
затрагивающим интересы Совета, к председателю Совета, президиуму
Совета, председателю облисполкома и его заместителям, руководителям
структурных подразделений облисполкома, руководителям других
государственных органов и организаций, расположенных на территории
области, независимо от подчиненности и форм собственности.
Устный запрос вносится только к должностным лицам,
присутствующим на сессии Совета. Должностное лицо дает устный ответ
непосредственно на сессии Совета или письменно в срок, установленный
законодательством Республики Беларусь.
104. Если депутат не удовлетворен ответом на свой запрос или не
получил ответ в установленный законодательством Республики Беларусь
срок, он вправе обратиться в президиум Совета с просьбой о включении
запроса в проект повестки дня очередной сессии Совета. При этом в
президиум Совета депутатом представляется текст запроса, копия
ответа (при наличии) и проект решения Совета.
Запрос включается в проект повестки дня сессии Совета, на
сессию Совета приглашается должностное лицо, к которому был обращен
запрос.
105. Информация о запросах, имеющих важное общественное
значение, ответах на них и принятых Советом решениях публикуется в
газете "Гомельская праўда" или районных газетах по месту
избирательного округа депутата, если эти запросы непосредственно
касаются интересов избирателей данного округа.
ГЛАВА 12
ДЕПУТАТСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ
106. По решению Совета или президиума Совета в границах их
компетенции может назначаться депутатское расследование.
107. Депутатское расследование может назначаться также по
инициативе постоянной комиссии Совета, группы депутатов численностью
не менее 6 человек.
В случае проведения депутатского расследования группой
депутатов в президиум Совета подается письменное заявление,
подписанное всеми депутатами, инициирующими расследование, или
координатором депутатской группы. В нем обосновываются причины
депутатского расследования, вносится предложение о персональном
составе депутатов, участвующих в его проведении, руководителе,
сроках проведения расследования.
108. В решении Совета или его президиума о депутатском
расследовании (если такое назначается) указываются цель
расследования, персональный состав группы депутатов, а также
привлеченных лиц, которые будут проводить его, руководитель группы,
сроки расследования.
109. Совет или президиум Совета, назначившие расследование, в
необходимых случаях по обращению руководителя депутатской группы
оказывают организационно-техническое содействие в проведении
депутатского расследования, через председателя Совета освобождают
депутатов от основной работы или служебных обязанностей для участия
в работе депутатской комиссии по проведению депутатского
расследования.
110. По результатам депутатского расследования депутатская
группа, проводившая его, готовит мотивированное заключение, решение
по которому принимает орган Совета, назначивший депутатское
расследование.
ГЛАВА 13
ОСВОБОЖДЕНИЕ ДЕПУТАТА ОТ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ
ИЛИ СЛУЖЕБНОЙ ОБЯЗАННОСТИ
111. Освобождение депутата на время работы сессии Совета,
заседания президиума Совета или постоянной комиссии Совета, а также
для выполнения поручений Совета, его президиума или постоянной
комиссии от производственных или служебных обязанностей
осуществляется на основании письма председателя Совета, а в его
отсутствие - заместителя председателя Совета.
112. Для осуществления других депутатских полномочий в порядке,
установленным настоящим Регламентом, депутат освобождается от
производственных и служебных обязанностей не более чем на 10 дней в
течение календарного года.
113. За весь период освобождения от производственных и
служебных обязанностей на основании справки Совета по месту
постоянной работы депутату выплачивается средний заработок
(должностной оклад). Расходы организаций внебюджетной сферы и
негосударственной формы собственности по выплате заработной платы
депутатам на период освобождения их для выполнения депутатских
обязанностей возмещаются из областного бюджета по представлению в
Совет необходимых документов. Справка Совета выдается депутату после
представления им отчета о деятельности в период освобождения.
114. Депутатам, зарегистрировавшимся для участия в работе
сессии Совета, но не принимавшим в ней участия, а также
отсутствовавшим на основной работе, но не подтвердившим отчетом
перед Советом или председателем Совета выполнения депутатских
обязанностей, заработная плата за это время не выплачивается.
115. Рассмотрением письменных заявлений депутатов о нарушении
депутатами Совета настоящего Регламента, морально-этических норм,
общепринятых правил поведения и общения, если они не подлежат
наказанию в уголовном или административном порядке, по поручению
Совета занимается постоянная комиссия мандатная и по вопросам
контроля.
116. Заявление рассматривается постоянной комиссией Совета
мандатной и по вопросам контроля на очередном ее заседании и по нему
принимается решение. При этом присутствие инициатора рассмотрения
вопроса и депутата, допустившего нарушения, обязательно.
117. При неоднократной неявке депутата на сессию Совета,
заседание президиума или постоянной комиссии Совета, случаях
досрочного ухода с сессии Совета без уведомления
председательствующего на сессии Совета президиум Совета или
постоянная комиссия Совета информируют об этом избирателей через
средства массовой информации, трудовой коллектив по месту работы
депутата, а также вправе выступить с инициативой об его отзыве.
ГЛАВА 14
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА
118. Президиум Совета, председатель Совета, облисполком
обеспечивают депутатам возможность пользования помещениями для
участия в работе сессий Совета, заседаний постоянных комиссий
Совета, депутатских групп, а также библиотечными фондами и архивами
Совета, средствами связи, оказывают другую возможную помощь.
119. Оплата командировочных расходов, связанных с депутатской
деятельностью в избирательном округе, выполнением поручений Совета,
его президиума, постоянных комиссий Совета, председателя Совета или
его заместителя, производится в соответствии с нормативными
документами в установленных пределах на основании командировочных
удостоверений Совета.
Депутатам, прибывающим в город Гомель или другие населенные
пункты области по вызову председателя Совета, его заместителя или
органов Совета, оплата командировочных расходов производится без
командировочных удостоверений на основании проездного документа и
соответствующего письма председателя Совета. При этом проезд в
обратную сторону оплачивается в пределах стоимости проезда до города
Гомель или населенного пункта без предъявления проездного
документа.
Средства на эти цели предусматриваются в областном бюджете.
ГЛАВА 15
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОВЕТА С ОБЛИСПОЛКОМОМ
120. Совет может делегировать облисполкому часть своих
полномочий, отнесенных к компетенции Совета законодательством
Республики Беларусь, за исключением тех, которые относятся к
исключительной компетенции Совета.
121. По предложению не менее трех постоянных комиссий Совета
или не менее одной пятой избранных депутатов дополнительно может
рассматриваться отчет облисполкома по одному из направлений
деятельности, отнесенной к компетенции Совета.
С отчетом в этом случае выступает председатель или заместитель
председателя облисполкома, курирующий эти вопросы.
122. С согласия облисполкома Совет может в любое время
заслушивать информации руководителей комитетов, управлений или
отделов облисполкома, организаций о выполнении ими решений Совета по
вопросам, входящим в компетенцию Совета, с принятием
соответствующего решения. За невыполнение этими руководителями
решений Совета, принятых в рамках его компетенции, Совет может
вносить предложения председателю облисполкома или в соответствующее
министерство, ведомство о привлечении к ответственности вплоть до
освобождения их от занимаемой должности.
Предложения Совета об освобождении от занимаемых должностей
руководителей за невыполнение решений Совета должны быть рассмотрены
не позднее чем в месячный срок. О результатах рассмотрения
сообщается Совету.
123. Содержащиеся в решениях Совета поручения, предложения и
рекомендации в адрес органов исполнительной и распорядительной
власти, юридических и физических лиц должны быть рассмотрены в
двухнедельный срок и результаты рассмотрений сообщены Совету или его
президиуму.
124. Должностные лица, руководители организаций, учреждений
независимо от форм подчиненности и собственности, приглашаемые для
отчетов на сессии Совета, заседания президиума Совета, постоянных
комиссий Совета, обязаны являться по соответствующим вызовам и
давать разъяснения по рассматриваемым вопросам.
<<< Главная
страница | < Назад
|
