ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь
 
Реклама в Интернет
"Все Кулички"
Поиск документов

Реклама
Рассылка сайта
Content.Mail.Ru
Реклама


 

 

Правовые новости


Новые документы


Авто новости


Юмор




по состоянию на 17 октября 2004 года

<<< Главная страница | < Назад


  ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
                 СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
                      6 декабря 1997 г. № 10-6
                         г.Санкт-Петербург

О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА"

     Рассмотрев  проект  модельного  закона  "О  защите  населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера", Межпарламентская Ассамблея постановляет:
     1. Принять  модельный закон "О защите населения и территорий от
чрезвычайных    ситуаций    природного  и  техногенного   характера"
(прилагается).
     2. Направить  парламентам государств - участников СНГ указанный
модельный закон и рекомендовать его для использования при разработке
национального законодательства.

Председатель Совета Ассамблеи                             Е.С.СТРОЕВ

                                         Принят на десятом пленарном
                                         заседании Межпарламентской
                                         Ассамблеи государств -
                                         участников СНГ
                                         (постановление № 10-6
                                         от 6 декабря 1997 года)

                          МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН

      О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
                природного и техногенного характера

     Настоящий Закон регулирует отношения в области защиты населения
и  территорий  государства  от  чрезвычайных  ситуаций  природного и
техногенного  характера, являющейся в современных условиях важнейшей
частью обеспечения безопасности.
     Модельный закон о защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера имеет целью  определить
общие   организационно-правовые   нормы  в  области  защиты  граждан
государства,  иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся
на  территории  государства  (далее - население),  всего земельного,
водного,  воздушного пространства в  пределах  государства  или  его
части,  объектов производственного и социального назначения, а также
окружающей природной среды  (далее  -  территория)  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.

     Статья 1. Основные понятия

     Чрезвычайная ситуация* - обстановка на определенной территории,
сложившаяся  в  результате  аварии,  опасного  природного   явления,
катастрофы,  стихийного  или  иного  бедствия,  которые повлекли или
могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или
окружающей  природной  среде,  значительные  материальные  потери  и
нарушение условий жизнедеятельности людей.
______________________________
     *Понятие "чрезвычайная   ситуация"   применяется   в   редакции
Положения  о  Межгосударственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   государств   -   участников    Содружества
Независимых        Государств,       утвержденного       Президиумом
Межгосударственного экономического комитета Экономического союза  22
марта 1996 г.

     Чрезвычайные ситуации   классифицируются   в   зависимости   от
количества людей,  пострадавших в этих ситуациях,  людей,  у которых
оказались нарушены условия жизнедеятельности,  размера материального
ущерба,  а также границы  зон  распространения  поражающих  факторов
чрезвычайных ситуаций.
     Предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  - комплекс мероприятий,
проводимых  заблаговременно  и направленных на максимально возможное
уменьшение  риска  возникновения  чрезвычайных  ситуаций, а также на
сохранение  здоровья  людей,  снижение  размеров  ущерба  окружающей
природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
     Предупреждение    социально-политических,       межнациональных
конфликтов  и массовых беспорядков и действия по их урегулированию в
компетенцию настоящего Закона не входят.
     Зона  чрезвычайной  ситуации - территория, на которой сложилась
чрезвычайная ситуация.
     Ликвидация  чрезвычайных  ситуаций  -  аварийно-спасательные  и
другие  неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных
ситуаций  и  направленные  на  спасение  жизни и сохранение здоровья
людей,  снижение  размеров  ущерба  окружающей  природной  среде   и
материальных  потерь,  а  также  на  локализацию  зон   чрезвычайных
ситуаций,    прекращение   действия  характерных  для  них   опасных
факторов.

     Статья 2. Законодательство государства в области защиты
               населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Законодательство  государства  в  области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций состоит из настоящего Закона,
принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых
актов государства, а также законов и иных нормативных правовых актов
субъектов государства.

     Статья 3. Цели настоящего Закона

     Целями настоящего Закона являются:
     - предупреждение   возникновения   и   развития    чрезвычайных
ситуаций;
     - снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
     - ликвидация чрезвычайных ситуаций.
     Не  связанные  с  перечисленными  в  настоящей  статье   целями
отношения  по  восстановлению  территорий, пострадавших в результате
чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.

     Статья 4. Единая государственная система предупреждения
               и ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Единая  государственная  система  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций объединяет органы управления, силы и средства
государственных органов исполнительной власти субъектов государства,
органов    местного    самоуправления,  предприятий,  учреждений   и
организаций  независимо  от их организационно-правовых форм (далее -
организации), в полномочия которых входит решение вопросов по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Основными  задачами  государственной  системы  предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
     - разработка  и  реализация   правовых  и  экономических мер по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - осуществление   целевых   и   научно-технических    программ,
направленных  на  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций и повышение
устойчивости  функционирования   организаций,   а   также   объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
     - обеспечение готовности к действиям органов управления,  сил и
средств,   предназначенных   и   выделяемых   для  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - создание   резервов  финансовых  и  материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - сбор,  обработка,  обмен и выдача информации в области защиты
населения  и  территорий  от   чрезвычайных   ситуаций;   подготовка
населения  к  действиям в чрезвычайных ситуациях;  прогнозирование и
оценка их социально-экономических последствий;
     - осуществление государственной экспертизы,  надзора и контроля
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - ликвидация чрезвычайных ситуаций;
     - осуществление мероприятий  по  социальной  защите  населения,
пострадавшего  от  чрезвычайных  ситуаций,  проведение  гуманитарных
акций;
     - реализация  прав и обязанностей населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их
ликвидации;
     - международное сотрудничество в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Правительство обеспечивает    необходимые    экономические    и
материально-технические  условия для безопасного ведения производств
и экстренного устранения последствий чрезвычайных ситуаций. Принципы
построения,  состав  сил  и  средств,  порядок  выполнения  задач  и
взаимодействия   основных   элементов,   а   также   иные    вопросы
функционирования государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций  определяются  законодательством  государства,
постановлениями и распоряжениями правительства.

     Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций

     Границы зон  чрезвычайных  ситуаций определяются назначенными в
соответствии с законодательством государства руководителями работ по
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   на   основе   классификации
чрезвычайных ситуаций*,  установленной правительством государства, и
по  согласованию с исполнительными органами государственной власти и
органами местного самоуправления,  на территориях которых  сложились
чрезвычайные ситуации.
______________________________
     *Рекомендации по  классификации чрезвычайных ситуаций приведены
в приложении 1.

     Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения
               и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Информацию    в  области  защиты  населения  и  территорий   от
чрезвычайных   ситуаций  составляют  сведения  о  прогнозируемых   и
возникших  чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения
о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной
и экологической безопасности на соответствующих территориях.
     Информация    в  области  защиты  населения  и  территорий   от
чрезвычайных    ситуаций,    а    также    о  деятельности   органов
государственной    власти,    органов   местного  самоуправления   и
организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не
предусмотрено законодательством государства.
     Органы государственной власти, органы местного самоуправления и
администрации    организаций    обязаны   оперативно  и   достоверно
информировать население через средства массовой информации и по иным
каналам  о  состоянии  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, о приемах и способах защиты населения от них.
     Сокрытие,  несвоевременное  представление  либо  предоставление
должностными  лицами  заведомо  ложной  информации  в области защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций влечет за собой
ответственность в соответствии с законодательством государства.
     Порядок   обеспечения  населения,  государственных  и   местных
органов  и  организаций  информацией  в  области  защиты населения и
территорий      от    чрезвычайных    ситуаций       устанавливается
законодательством государства.

     Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий
               от чрезвычайных ситуаций

     Мероприятия, направленные   на   предупреждение    чрезвычайных
ситуаций,  а также на максимально возможное снижение размеров ущерба
и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
     Планирование  и осуществление мероприятий по защите населения и
территорий    от    чрезвычайных    ситуаций  проводятся  с   учетом
экономических,    природных    и  иных  характеристик,   особенности
территорий  и  степени реальной опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций.
     Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой
достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и
средств.
     Ликвидация чрезвычайных  ситуаций   осуществляется   силами   и
средствами  организаций,  органов  местного самоуправления,  органов
исполнительной власти субъектов государства,  на территориях которых
сложилась  чрезвычайная ситуация.  При недостаточности вышеуказанных
сил и средств в установленном законодательством государства  порядке
привлекаются  силы и средства государственных органов исполнительной
власти.
     При  необходимости,  на  основании  обращения  в  установленном
порядке  правительства  государства,  применяются  силы  и  средства
Корпуса  сил  Содружества  Независимых  Государств  для   ликвидации
последствий    чрезвычайных   ситуаций  природного  и   техногенного
характера.   В  случае,  когда  последствия  чрезвычайной   ситуации
затрагивают  интересы мирового сообщества, правительство государства
может    воспользоваться    помощью  соответствующих   международных
организаций.

     Статья 8. Полномочия органов государственной власти и органов
               местного самоуправления в области обеспечения защиты
               населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Определение   полномочий*    органов  государственной   власти,
органов    власти    субъектов    государства  и  органов   местного
самоуправления    в   области  защиты  населения  и  территорий   от
чрезвычайных    ситуаций  основано  на  конституции  государства   и
включает:
     - полномочия президента государства;  полномочия парламентского
(законодательного) органа; полномочия правительства государства;
     - полномочия   органов   государственной    власти    субъектов
государства и органов местного самоуправления;
     - иных   уполномоченных   органов,   на   которые   возлагаются
обязанности   по   обеспечению  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций.
______________________________
     *Рекомендации по определению полномочий органов государственной
власти, органов  власти  субъектов  государства  и  органов местного
самоуправления приведены в приложении 2.

     Статья 9. Государственное управление в области защиты населения
               и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Для  осуществления  государственного  управления  и координации
деятельности государственных органов исполнительной власти в области
защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций создается
специально   уполномоченный  государственный  орган   исполнительной
власти. Указанный орган создает подведомственные ему территориальные
органы.
     Государственные органы исполнительной власти организуют работу*
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  в
своей  сфере  деятельности  и  порученных  им  отраслях  экономики в
соответствии  с  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами
государства.
______________________________
     *Рекомендации по   организации  работ  государственных  органов
исполнительной власти и организаций приведены в приложении 3.

     Руководители  государственных  органов  исполнительной   власти
несут  предусмотренную законодательством государства ответственность
за  ненадлежащее  выполнение  указанными органами возложенных на них
задач  и  осуществление  своих  функций в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Государственные  органы исполнительной власти принимают решения
об  образовании  в  пределах  выделенных  им  ассигнований и штатной
численности  подразделений  для  решения  задач  в  области   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Государственные    органы    исполнительной   власти,   имеющие
специально  подготовленные  и  аттестованные в установленном порядке
силы  и  средства  для  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций,  используют  их  в  рамках  единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     Статья 10. Участие общественных объединений в ликвидации
                чрезвычайных ситуаций

     Общественные  объединения  могут  участвовать в мероприятиях по
защите    населения    и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   в
соответствии с законодательством государства и со своими уставами.
     Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных
ситуаций,    действуют  под  руководством  соответствующих   органов
управления    единой    государственной  системы  предупреждения   и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций.  На  органы  управления   единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных
ситуаций  возлагается ответственность за решение вопросов, связанных
с  перевозкой  членов  общественных  объединений к зоне чрезвычайной
ситуации  и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда,
материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их
деятельности в этих условиях.
     Участники  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  от  общественных
объединений  должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную
в аттестационном порядке.

     Статья 11. Привлечение Вооруженных Сил государства, других
                войск и воинских формирований для ликвидации
                чрезвычайных ситуаций

     Для ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   могут   привлекаться
специально  подготовленные   силы   и   средства   Вооруженных   Сил
государства,  других  войск  и  воинских  формирований.  Порядок  их
привлечения определяется президентом государства  в  соответствии  с
законодательством государства.

     Статья 12. Применение сил и средств органов внутренних дел
                государства и органов внутренних дел субъектов
                государства при ликвидации чрезвычайных ситуаций

     При  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций силы и средства органов
внутренних  дел  государства  и  органов  внутренних  дел  субъектов
государства  применяются  в соответствии с задачами, возложенными на
органы внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов государства.

     Статья 13. Права и обязанности граждан государства в области
                защиты населения и территорий от чрезвычайных
                ситуаций и социальная защита пострадавших

     Граждане государства имеют право:
     - на защиту  жизни,  здоровья  и  личного  имущества  в  случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
     - в соответствии с  планами  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
использовать  средства коллективной и индивидуальной защиты и другое
имущество  органов  исполнительной  власти  субъектов   государства,
органов  местного самоуправления и организаций,  предназначенное для
защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
     - быть   информированными   о   риске,   которому   они   могут
подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны,
и о мерах необходимой безопасности;
     - обращаться лично, а также направлять в государственные органы
и  органы  местного  самоуправления  индивидуальные  и  коллективные
обращения  по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
     - участвовать  в  установленном  порядке  в   мероприятиях   по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - на возмещение ущерба,  причиненного их здоровью  и  имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
     - на  медицинское  обслуживание,  компенсации   и   льготы   за
проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
     - на   бесплатное   государственное   социальное   страхование,
получение компенсаций и льгот за ущерб,  причиненный их здоровью при
выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - на  пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в
связи  с  увечьем  или  заболеванием,  полученным   при   выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  в порядке,  установленном  для  работников,  инвалидность
которых наступила вследствие трудового увечья;
     - на  пенсионное  обеспечение  по  случаю   потери   кормильца,
погибшего  или  умершего от увечья или заболевания,  полученного при
выполнении  обязанностей  по  защите  населения  и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций,  в порядке,  установленном для семей граждан,
погибших  или  умерших  от  увечья,   полученного   при   выполнении
гражданского   долга   по   спасению   человеческой   жизни,  охране
собственности и правопорядка.
     Порядок  и  условия  государственного  социального страхования,
виды  и  размеры  компенсаций  и  льгот,  предоставляемых  гражданам
государства  в  соответствии  с  перечисленными  в  настоящей статье
правами,   устанавливаются    законодательством    государства     и
законодательством его субъектов.
     Граждане государства обязаны:
     - соблюдать   законы   и   иные   нормативные   правовые   акты
государства, законы и иные нормативные правовые акты его субъектов в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - соблюдать меры безопасности в быту  и  повседневной  трудовой
деятельности,    не    допускать    нарушений   производственной   и
технологической дисциплины,  требований экологической  безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
     - изучать основные способы защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций,  приемы  оказания  первой медицинской помощи
пострадавшим,  правила пользования коллективными  и  индивидуальными
средствами   защиты,   постоянно   совершенствовать  свои  знания  и
практические навыки в указанной области;
     - выполнять   установленные  правила  поведения  при  угрозе  и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     - при   необходимости   оказывать   содействие   в   проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.

     Статья 14. Подготовка населения и пропаганда знаний в области
                защиты от чрезвычайных ситуаций

     1. Порядок    подготовки    населения   в  области  защиты   от
чрезвычайных ситуаций определяется правительством государства.
     Подготовка  населения  к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях
осуществляется  в  организациях,  в  том  числе  в   образовательных
учреждениях, а также по месту жительства.
     Подготовка  руководителей  и  специалистов организаций, а также
сил  единой  государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    для  защиты  от  чрезвычайных   ситуаций
осуществляется  в  учреждениях  среднего и высшего профессионального
образования,  в  учреждениях  повышения  квалификации,  на курсах, в
специальных  учебно-методических  центрах и непосредственно по месту
работы.
     2. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций обеспечивается органами управления, входящими
в   единую  государственную  систему  предупреждения  и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  совместно  с  общественными  объединениями,
осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей,
органами  государственной  власти,  органами  государственной власти
субъектов    государства,    органами    местного    самоуправления,
организациями.
     Для  пропаганды  знаний в области защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  могут  использоваться  средства массовой
информации.

     Статья 15. Порядок финансового и материального обеспечения
                мероприятий по защите населения и территорий
                от чрезвычайных ситуаций

     1. Финансирование  целевых  программ  по  защите  населения   и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  по обеспечению устойчивости
функционирования    организаций  осуществляется  в  соответствии   с
законодательством государства и законодательством его субъектов.
     2. Финансирование  деятельности  постоянно  действующих органов
управления,  специально  уполномоченных  на  решение задач в области
защиты    населения    и    территорий  от  чрезвычайных   ситуаций,
осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
     3. Финансирование    мероприятий  по  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах
чрезвычайных   ситуаций,  средств  органов  исполнительной   власти,
соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.
     При  отсутствии  или  недостаточности  указанных  средств   для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  выделяются  средства  резервного
фонда    правительства    государства  в  порядке,   устанавливаемом
правительством.
     4. Резервы  финансовых  и  материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных  ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного
привлечения  необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций.   Указанные  резервы  создаются  органами   исполнительной
власти,  органами  исполнительной  власти  субъектов  государства, а
также органами местного самоуправления.
     Порядок  создания  и использования указанных резервов и порядок
восполнения   использованных  средств  этих  резервов   определяются
законодательством  государства,  законодательством  его  субъектов и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

     Статья 16. Государственная экспертиза, надзор, контроль
                и ответственность за нарушение законодательства
                государства в области защиты населения и территорий
                от чрезвычайных ситуаций

     1. Государственная  экспертиза  предполагаемых  для  реализации
проектов  и  решений  по  объектам  производственного  и социального
назначения  и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных
ситуаций  или  могут  влиять  на  обеспечение  защиты  населения   и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  организуется  и  проводится
специально  уполномоченными государственными органами исполнительной
власти  и  органами  исполнительной  власти  субъектов государства в
целях  проверки  и  выявления  степени их соответствия установленным
нормам,  стандартам  и  правилам  и  осуществляется в соответствии с
законодательством государства.
     В  случае  необходимости указанная экспертиза может проводиться
общественными  объединениями  и  независимыми  экспертами,  а  также
специалистами   международных  экспертных  организаций  в   порядке,
установленном законодательством государства.
     2. Государственный надзор и контроль в области защиты населения
и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии с
задачами,    возложенными    на    единую  государственную   систему
предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки
полноты   выполнения  мероприятий  по  предупреждению   чрезвычайных
ситуаций  и  готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в
случае их возникновения.
     Государственный надзор   и   контроль   в   указанной   области
осуществляются  государственными  органами  исполнительной  власти и
органами исполнительной власти субъектов государства в  соответствии
с его законодательством и законодательством субъектов государства.
     Виновные в   невыполнении   или   недобросовестном   выполнении
законодательства государства в области защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций,  создании  условий   и   предпосылок   к
возникновению чрезвычайных ситуаций,  непринятии мер по защите жизни
и  сохранению  здоровья  людей  и  других  противоправных  действиях
должностные лица и граждане государства должны нести дисциплинарную,
административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а
организации - административную и гражданско-правовую ответственность
в соответствии с законодательством государства  и  законодательством
его субъектов.

     Статья 17. Международные договоры в области защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Если международным  договором,   заключенным   или   признанным
государством,  установлены иные правила в области защиты населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,   то   применяются   правила
международного договора.

     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     Нормативно-правовые    акты,    действующие    на    территории
государства,  до  приведения  их в соответствие с настоящим Законом,
применяются в части, не противоречащей ему.

                                                        Приложение 1

                            РЕКОМЕНДАЦИИ
         по классификации чрезвычайных ситуаций природного
                      и техногенного характера

     Чрезвычайные  ситуации  подразделяются  на  локальные, местные,
территориальные,  региональные,  республиканские (государственные) и
трансграничные.
     К  локальной  относится  чрезвычайная  ситуация,  в  результате
которой  пострадало  не  более  10  человек,  либо  нарушены условия
жизнедеятельности  не  более  100  человек,  либо материальный ущерб
составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день
возникновения  чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не
выходит    за  пределы  территории  объекта  производственного   или
социального назначения.
     К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой
пострадало  свыше  10, но не более 50 человек, либо нарушены условия
жизнедеятельности   свыше  100,  но  не  более  300  человек,   либо
материальный  ущерб  составляет  свыше  1  тыс.,  но не более 5 тыс.
минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной
ситуации  и  зона  чрезвычайной  ситуации  не  выходит  за   пределы
населенного пункта, города, района.
     К территориальной относится чрезвычайная ситуация, в результате
которой  пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены
условия  жизнедеятельности  свыше 300, но не более 500 человек, либо
материальный  ущерб  составляет  свыше  5 тыс., но не более 0,5 млн.
минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной
ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта
государства.
     К региональной относится чрезвычайная  ситуация,  в  результате
которой пострадало свыше 50,  но не более 500 человек, либо нарушены
условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1 тыс.человек, либо
материальный  ущерб  составляет  свыше 0,5 млн.,  но не более 5 млн.
минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной
ситуации  и  зона  чрезвычайной  ситуации охватывает территорию двух
субъектов государства.
     К республиканской  (государственной)   относится   чрезвычайная
ситуация,  в  результате которой пострадало свыше 500 человек,  либо
нарушены  условия  жизнедеятельности  свыше  1   тыс.человек,   либо
материальный  ущерб  составляет  свыше  5  млн. минимальных размеров
оплаты труда на день  возникновения  чрезвычайной  ситуации  и  зона
чрезвычайной  ситуации  выходит  за пределы более чем двух субъектов
государства.
     К  трансграничной  относится  чрезвычайная ситуация, поражающие
факторы  которой  выходят  за пределы государства, либо чрезвычайная
ситуация,  которая  произошла  за  рубежом  и затрагивает территорию
государства.
     Ликвидация чрезвычайной   ситуации   осуществляется   силами  и
средствами предприятий,  учреждений и организаций независимо  от  их
организационно-правовой   формы   (далее   -  организации),  органов
местного самоуправления,  органов  исполнительной  власти  субъектов
государства, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация,
под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.
     Ликвидация   локальной  чрезвычайной  ситуации   осуществляется
силами и средствами организации.
     Ликвидация  местной чрезвычайной ситуации осуществляется силами
и средствами органов местного самоуправления.
     Ликвидация территориальной чрезвычайной ситуации осуществляется
силами    и   средствами  органов  исполнительной  власти   субъекта
государства.
     Ликвидация  региональной  и  республиканской  (государственной)
чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  силами  и средствами органов
исполнительной  власти  субъектов  государства,  оказавшихся  в зоне
чрезвычайной ситуации.
     При  недостаточности  собственных  сил и средств для ликвидации
локальной,  местной, территориальной, региональной и республиканской
(государственной)  чрезвычайных ситуаций соответствующие комиссии по
чрезвычайным  ситуациям  могут  обращаться  за помощью к вышестоящим
комиссиям по чрезвычайным ситуациям.
     Ликвидация  трансграничной чрезвычайной ситуации осуществляется
по  решению  правительства  государства  в  соответствии  с  нормами
международного права и международными договорами государства.
     При необходимости  правительство   государства   обращается   в
установленном  порядке с просьбой о применении сил и средств Корпуса
сил Содружества Независимых Государств  для  ликвидации  последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     К    ликвидации    чрезвычайных  ситуаций  могут   привлекаться
Вооруженные  Силы  государства,  войска  гражданской обороны, другие
войска  и  воинские  формирования в соответствии с законодательством
государства.
     Ликвидация  чрезвычайной  ситуации  считается  завершенной   по
окончании  проведения  аварийно-спасательных  и  других   неотложных
работ.

                                                        Приложение 2

                            РЕКОМЕНДАЦИИ
     по определению полномочий органов государственной власти,
      органов власти субъектов государства и органов местного
       самоуправления в области защиты населения и территорий
                      от чрезвычайных ситуаций

     1. Полномочия президента государства в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций:
     а) определение  в  соответствии  с  конституцией  государства и
государственным     законодательством      основных      направлений
государственной политики;
     б) внесение на рассмотрение совета безопасности  государства  и
принятие,   с   учетом   его   предложений,   решения   по  вопросам
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  по
вопросам преодоления их последствий;
     в) введение  при  чрезвычайных  ситуациях  в   соответствии   с
конституцией   государства   при   обстоятельствах   и   в  порядке,
предусмотренных  государственным  законодательством,  на  территории
государства или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения;
     г) принятие  решения  о   привлечении   при   необходимости   к
ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил государства, других
войск и воинских формирований.
     2. Полномочия    парламентского    (законодательного)    органа
государства  в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций:
     а) обеспечение единообразия в законодательном  регулировании  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     б) утверждение   бюджетных   ассигнований   на   финансирование
деятельности и мероприятий в указанной области;
     в) проведение  парламентских  слушаний   по   вопросам   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     3. Полномочия   правительства  государства  в  области   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
     а) издание   на   основании   и   во   исполнение   конституции
государства,  государственного  законодательства и нормативных актов
президента государства постановлений и распоряжений в области защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций и обеспечение их
исполнения;
     б) организация  научных исследований в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     в) организация  разработки и обеспечение выполнения специальных
государственных программ в области защиты населения и территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     г) определение задач,  функций,  порядка деятельности,  прав  и
обязанностей государственных органов исполнительной власти в области
защиты   населения   и   территорий   от   чрезвычайных    ситуаций,
осуществление    руководства    единой    государственной   системой
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     д) обеспечение  создания  государственных резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций,  а также
определение порядка использования указанных резервов;
     е) установление и контролирование процесса производства, режима
хранения,  условий перевозки и порядка использования радиоактивных и
других  особо  опасных  веществ, соблюдение при этом необходимых мер
безопасности;
     ж) установление   классификации   чрезвычайных    ситуаций    и
полномочий  исполнительных  органов  государственной  власти  по  их
ликвидации;
     з) принятие  решения о непосредственном руководстве ликвидацией
чрезвычайных  ситуаций  и   об   оказании   помощи   в   случае   их
возникновения;
     и) определение порядка привлечения  войск  гражданской  обороны
государства к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     к) определение  порядка  сбора  информации  в  области   защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций,  порядка обмена
указанной информацией между исполнительными органами государственной
власти,  а также органами управления,  специально уполномоченными на
решение  задач  в  области  защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций.
     4. Полномочия    органов   государственной   власти   субъектов
государства и  органов  местного  самоуправления  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Органами государственной власти субъектов государства:
     а) принимаются  в  соответствии  с  государственными   законами
нормативно-правовые  акты в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
     б) осуществляется  подготовка   и   содержание   в   готовности
необходимых  сил  и  средств  для  защиты  населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций,  обучение  населения   способам   защиты   и
действиям в указанных ситуациях;
     в) принимаются решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и обеспечивается их проведение;
     г) осуществляется   в   установленном   порядке  сбор  и  обмен
информацией в области защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций,  обеспечивается  своевременное оповещение и информирование
населения об угрозе возникновения или о  возникновении  чрезвычайных
ситуаций;
     д) организуются и  проводятся  аварийно-спасательные  и  другие
неотложные  работы,  а  также  поддерживается общественный порядок в
ходе их проведения;  при недостаточности собственных сил  и  средств
обращаются к правительству государства за оказанием помощи;
     е) осуществляется финансирование мероприятий в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     ж) оказывается    содействие    устойчивому    функционированию
организаций в чрезвычайных ситуациях;
     з) создаются  при  органах  исполнительной   власти   субъектов
государства  постоянно  действующие  органы  управления,  специально
уполномоченные  на  решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Органами местного самоуправления:
     а) осуществляется  подготовка   и   содержание   в   готовности
необходимых  сил  и  средств  для  защиты  населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций,  обучение  населения   способам   защиты   и
действиям в этих ситуациях;
     б) принимаются решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и организуется их проведение;
     в) осуществляется   в   установленном   порядке  сбор  и  обмен
информацией в области защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций,  обеспечивается  своевременное оповещение и информирование
населения об угрозе возникновения или о  возникновении  чрезвычайных
ситуаций;
     г) осуществляется финансирование мероприятий в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     д) создаются резервы финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     е) организуются и  проводятся  аварийно-спасательные  и  другие
неотложные  работы,  а также поддерживается общественный порядок при
их  проведении;  при  недостаточности  собственных  сил  и   средств
обращаются  за  помощью  к  органам  исполнительной власти субъектов
государства;
     ж) оказывается    содействие    устойчивому    функционированию
организаций в чрезвычайных ситуациях;
     з) создаются  при  органах  местного  самоуправления  постоянно
действующие органы управления,  специально уполномоченные на решение
задач  в  области  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных
ситуаций.

                                                        Приложение 3

                            РЕКОМЕНДАЦИИ
    по организации работ государственных органов исполнительной
    власти и организаций в области защиты населения и территорий
                      от чрезвычайных ситуаций

     Государственные органы исполнительной власти:
     а) по отношению к подведомственным организациям:
     - разрабатывают    и     осуществляют     организационные     и
инженерно-технические    мероприятия   по   повышению   устойчивости
функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях;
     - утверждают   и   издают  в  соответствии  с  государственными
требованиями отраслевые нормы и правила  безопасности  производства,
технологических   процессов,   продукции,  а  также  правила  защиты
работников организаций от чрезвычайных ситуаций;
     - обеспечивают   разработку   и   реализацию   мероприятий   по
укреплению радиационной, химической, медико-биологической, взрывной,
пожарной,  экологической  безопасности,  а  также  соблюдение норм и
правил инженерно-технических  мероприятий  гражданской  обороны  при
проектировании,     строительстве     и     эксплуатации    объектов
производственного и социального назначения;
     - финансируют  и  обеспечивают  мероприятия  по  предупреждению
чрезвычайных ситуаций и проведение  аварийно-спасательных  и  других
неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
     - организуют         и         обеспечивают          проведение
научно-исследовательских,  опытно-конструкторских,  испытательных  и
проектных работ по проблемам безопасности;
     б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли:
     - осуществляют  методическое  руководство  при решении вопросов
защиты работников организаций от  чрезвычайных  ситуаций,  повышения
устойчивости и безопасности функционирования организаций;
     - разрабатывают и доводят до  сведения  организаций  отраслевые
требования,  нормативные  документы  по  вопросам  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,   защиты   от   них   работников
организаций и населения.
     Предприятия и организации:
     а) планируют  и  осуществляют необходимые меры в области защиты
работников организаций и подведомственных объектов производственного
и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
     б) планируют и проводят мероприятия по  повышению  устойчивости
функционирования    предприятий   и   организаций   и   обеспечивают
жизнедеятельность работников в чрезвычайных ситуациях;
     в) обеспечивают создание, подготовку и поддержание в готовности
сил и средств к участию в ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение
работников  предприятий  и организаций способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований;
     г) создают  и  поддерживают  в  постоянной готовности локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
     д) обеспечивают  организацию и проведение аварийно-спасательных
и   других   неотложных   работ   на    подведомственных    объектах
производственного  и  социального  назначения и на прилегающих к ним
территориях в соответствии с  планами  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     е) финансируют мероприятия по защите работников  предприятий  и
организаций и подведомственных им объектов от чрезвычайных ситуаций;
     ж) создают  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     з) предоставляют в установленном порядке информацию  в  области
защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций,  а также
оповещают   работников   предприятий   и   организаций   об   угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.



<<< Главная страница | < Назад

<<<<                                                                                         >>>>


Новости партнеров
pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net
2004-2015 Республика Беларусь
Rambler's Top100
Разное


Разное
Спецпроект "Тюрьма"

 

Право России