ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
                 СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
                       15 июня 1998 г. № 11-6
                         г.Санкт-Петербург

О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "ОБ ИНДЕКСАЦИИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ"

     Рассмотрев    представленный    Постоянной  комиссией  МПА   по
социальной политике и правам человека модельный закон "Об индексации
доходов населения", Межпарламентская Ассамблея постановляет:
     1. Принять  модельный  закон  "Об индексации доходов населения"
(прилагается).
     2. Направить  парламентам государств - участников СНГ указанный
модельный закон и рекомендовать его для использования при разработке
национального законодательства.

Председатель Совета Ассамблеи                             Е.С.СТРОЕВ

                                         Принят на одиннадцатом
                                         пленарном заседании
                                         Межпарламентской Ассамблеи
                                         государств - участников СНГ
                                         (постановление № 11-6
                                         от 15 июня 1998 года)

                          МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН

                  Об индексации доходов населения

     Настоящий Закон    определяет     организационно-правовые     и
экономические  основы  для осуществления индексации денежных доходов
населения в условиях роста цен на потребительские товары и услуги.

     Статья 1. Понятие индексации денежных доходов населения

     Индексация  денежных  доходов  населения  -  это  установленный
государством    механизм   повышения  денежных  доходов   населения,
позволяющий  частично  или полностью возместить им потери, вызванные
ростом потребительских цен на товары и услуги.
     Индексация  является  частью государственной системы социальной
защиты    граждан    и  направлена  на  поддержание   покупательской
способности  их  денежных доходов, особенно социально уязвимых слоев
населения  - пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а
также молодежи.
     В  случаях,  установленных  законодательством, индексация может
заменяться   единовременными  пересмотрами  размеров  оплаты   труда
(ставок, окладов), государственных пенсий, пособий и стипендий, иных
социальных  выплат  населению  и  другими  мерами   государственного
регулирования  денежных доходов граждан либо применяться в сочетании
с такими мерами.

     Статья 2. Общие принципы индексации

     Основными  принципами  индексации  денежных  доходов  населения
являются:
     - гарантированность со стороны государства населению  права  на
индексацию денежных доходов;
     - приоритет  сохранения  достигнутого  уровня  жизни  социально
уязвимых  слоев  населения  по сравнению с другими мерами социальной
политики;
     - дифференцированный  подход  к  индексации доходов населения в
зависимости от  вида,  источника  дохода  и  социальной  группы  его
получателя;
     - единство методологии расчета индекса потребительских  цен  на
товары  и  услуги,  входящие  в состав минимального потребительского
бюджета (прожиточного минимума);
     - сохранение  доходов,  увеличенных в связи с индексацией,  при
пересмотре ставок налогообложения;
     - единство источников доходов и индексации;
     - гласность в проведении мер по индексации.

     Статья 3. Объекты индексации

     Индексации подлежат:
     - оплата  труда,  государственные пенсии,  пособия,  стипендии,
суммы возмещения вреда,  причиненного увечьем либо иным повреждением
здоровья;
     - сбережения    в    виде     вкладов     в     государственных
кредитно-финансовых учреждениях;
     - сбережения  в  виде  вкладов   в   государственные   долговые
обязательства.
     Законодательством  могут  предусматриваться также и другие виды
денежных доходов населения, подлежащих индексации.
     Индексации  не  подлежат  денежные  доходы  граждан  от сдачи в
аренду   имущества,  от  акций  и  других  ценных  бумаг   (исключая
государственные  ценные бумаги), ведения крестьянского (фермерского)
и   личного  подсобного  хозяйства,  предпринимательской  и   другой
хозяйственной  деятельности,  служащей гражданам источником денежных
доходов    от    собственности,    если    иное   не   предусмотрено
законодательством или договором.

     Статья 4. Определение размера повышенного денежного дохода

     Повышенный  в  связи  с  индексацией  размер  денежного  дохода
определяется    путем    умножения   величины  дохода,   подлежащего
индексации,    на    индекс    потребительских    цен.    При   этом
законодательством могут устанавливаться корректирующие коэффициенты,
шкалы  и  иные  нормативы,  определяющие государственные минимальные
гарантии  индексации. Соответствующие условия индексации могут также
предусматриваться соглашениями и коллективными договорами.

     Статья 5. Индекс потребительских цен

     Индекс  потребительских цен исчисляется по единой методологии в
соответствии  с порядком, установленным законодательством, по набору
товаров и услуг, принятому для расчета минимального потребительского
бюджета    (прожиточного    минимума).   Наблюдение  за   изменением
потребительских цен, исчисление индекса этих цен осуществляют органы
государственной статистики и службы регистрации цен.

     Статья 6. Основание для индексации

     Основанием  для  индексации денежных доходов населения является
величина  (порог)  индекса  потребительских  цен по набору товаров и
услуг,  принятому  для расчета минимального потребительского бюджета
(прожиточного минимума), исчисленная с момента предыдущей индексации
цен  на  товары  и  услуги во всех секторах потребительской рыночной
сферы.
     Порог    индексации    и   порядок  его  применения,  а   также
периодичность    индексации    устанавливаются    законодательством,
соглашениями и коллективными договорами.

     Статья 7. Источники средств для индексации

     Источниками средств для индексации являются:
     - оплата труда работников бюджетных предприятий,  организаций и
учреждений,  выплата  государственных пенсий,  пособий,  стипендий -
ассигнования из соответствующих бюджетов;
     - оплата труда работников хозяйственных товариществ,  обществ и
других предприятий,  а также общественных организаций -  собственные
средства предприятий и организаций;
     - суммы  возмещения  вреда,  причиненного  увечьем  либо   иным
повреждением  здоровья  -  средства  юридических  и  физических лиц,
причинивших вред;
     - сбережения   в   виде   вкладов  в  государственные  долговые
обязательства и  в  учреждения  государственной  кредитно-финансовой
системы - доходы банков и средства государственного бюджета.

     Статья 8. Размеры доходов и налогообложение

     Повышенные  в  установленном  порядке  в  связи  с  индексацией
размеры  оплаты  труда, государственных пенсий, пособий, стипендий и
других денежных доходов не подлежат уменьшению.
     В  целях  недопущения изъятия части денежных доходов населения,
полученных  в  связи  с индексацией, размеры минимального дохода, не
облагаемого  налогом,  и  ставки  налогообложения пересматриваются в
порядке, предусмотренном законодательством.

<<< Главная страница | < Назад