ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
7 декабря 1998 г. N 56
г.Санкт-Петербург
О ПРОЕКТЕ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ГОСУДАРСТВАХ - УЧАСТНИКАХ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА по вопросам
культуры, науки, образования и информации проект Концепции
государственной поддержки физической культуры и спорта в
государствах - участниках Содружества Независимых Государств, Совет
Межпарламентской Ассамблеи постановляет:
1. Одобрить проект Концепции (прилагается).
2. Направить проект Концепции на рассмотрение Совета глав
правительств СНГ.
3. Рекомендовать парламентам государств - участников
Межпарламентской Ассамблеи после принятия Концепции использовать ее
положения при разработке национального законодательства.
Председатель Совета Ассамблеи Е.С.СТРОЕВ
Приложение
Проект
КОНЦЕПЦИЯ
государственной поддержки физической культуры и спорта
в государствах - участниках Содружества Независимых Государств
I. Общие положения
Государство определяет приоритеты политики, направленной на
формирование с раннего возраста и на протяжении всей жизни человека
осознанной потребности в регулярных занятиях физическими
упражнениями. С этой целью создаются условия для организации
массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и
спортивной работы в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, на
предприятиях, в организациях независимо от их
организационно-правовых форм собственности, среди детей дошкольного
возраста, учащейся молодежи, рабочих, служащих, работников сельского
хозяйства, инвалидов, пенсионеров и других категорий населения.
Физическая культура и спорт - одно из средств профилактики
заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой
работоспособности человека, объединения граждан и создания рабочих
мест. Государство гарантирует право на равный доступ к занятиям
физическими упражнениями и спортом, придавая важное значение
воспитанию патриотизма, развитию и укреплению дружбы между народами.
II. Принципы государственной политики в
области физической культуры и спорта
Государственная политика в области физической культуры и спорта
осуществляется в соответствии с принципами:
- непрерывности и преемственности физического воспитания для
различных возрастных групп граждан на всех этапах их
жизнедеятельности;
- учета интересов всех граждан при разработке и реализации
программ развития физической культуры и спорта, признания их
ответственности за свое здоровье и физическое состояние;
- признания самостоятельности всех физкультурно-спортивных
объединений, отвечающих требованиям настоящей Концепции, равенства
их прав на государственную поддержку и финансирование;
- создания благоприятных условий по финансированию
физкультурно-спортивных, туристских, спортивно-технических
организаций и олимпийского движения, физкультурно-спортивных учебных
заведений и научных учреждений, а также предприятий по производству
спортивных изделий и техники.
III. Меры государственной поддержки
развития физической культуры и спорта
Органы государственной власти обеспечивают развитие физической
культуры и спорта среди населения страны, поддерживают
физкультурно-спортивное и олимпийское движение и гарантируют:
- ежегодное финансирование мероприятий в сфере физической
культуры и спорта, включая подготовку и участие спортсменов в
Олимпийских играх и других международных соревнованиях, из бюджета
государства, бюджетов субъектов государства, муниципальных
образований и внебюджетных источников;
- поддержку деятельности общественных спортивных образований,
предоставление им права и возможности для участия в реализации
государственных программ физического воспитания населения,
оздоровления граждан средствами физической культуры и спорта;
- широкое развитие сети спортивных клубов на предприятиях всех
форм собственности, в учебных заведениях и по месту жительства;
- создание условий использования физкультурно-спортивными
организациями и предприятиями по производству спортивных изделий
государственных финансовых, материально-технических и информационных
ресурсов, а также научно-исследовательских и технических разработок
и технологий;
- создание и содержание физкультурно-оздоровительных, учебных и
других спортивных объектов;
- организацию лицензирования деятельности в области физической
культуры и спорта и обязательной сертификации спортивных изделий и
техники в соответствии с действующим законодательством страны;
- поддержку внешнеэкономических связей физкультурно-спортивных
организаций.
Государство поддерживает развитие спорта высших достижений и
создает для этого благоприятные условия через:
- развитие сети спортивных школ всех видов и типов,
занимающихся подготовкой спортсменов высокой квалификации, и
укрепление их материальной базы;
- строительство новых и модернизацию существующих баз, а также
учебных и спортивных объектов высших и средних физкультурных учебных
заведений с целью улучшения условий подготовки и переподготовки
кадров по физической культуре и спорту;
- выделение ассигнований на комплексные научные исследования по
проблемам развития спорта высших достижений;
- стимулирование деятельности физкультурно-спортивных
организаций по подготовке спортсменов высокого класса и организации
их участия в международных соревнованиях; поощрение меценатства и
благотворительности.
Государство заботится о пропаганде физической культуры и
спорта, физкультурно-спортивного и олимпийского движения в
соответствии с собственным законодательством.
IV. Участие органов государственной власти в
физическом воспитании граждан
Органы государственной власти, образовательные учреждения,
предприятия всех форм собственности, учреждения и организации
рассматривают физическое воспитание детей дошкольного возраста,
учащейся молодежи и взрослого населения как важнейшее направление
социальной политики государства. При участии
физкультурно-спортивных, профсоюзных, молодежных и иных организаций
они реализуют государственные программы развития физической культуры
и спорта и на их основе создают свои программы, в которых
предусматривается:
- уровень учебных и внеклассных форм физического воспитания
детей дошкольного возраста и учащейся молодежи на основе
обязательных нормативных требований в дошкольных и иных
образовательных учреждениях, в детских оздоровительных, молодежных и
спортивных лагерях;
- вовлечение граждан в систематическое занятие физической
культурой и спортом, обязательное внедрение в систему научной
организации труда и отдыха каждого трудового коллектива
производственной гимнастики, послетрудовой реабилитации;
- строительство новых, расширение и реконструкция действующих
спортивных сооружений для проведения физкультурно-оздоровительной
работы и подготовки спортивных резервов.
Органы исполнительной власти местного самоуправления,
профессиональные союзы включают вопросы организации физической
культуры и спорта среди детей, подростков и иных граждан в
коллективные договоры, соглашения по социальным проблемам и охране
труда, организуют контроль за их реализацией, а также за выполнением
своих программ развития физической культуры и спорта.
V. Участие молодежных, детских организаций и общественных
объединений в физическом воспитании детей и молодежи
Молодежные, детские государственные организации и общественные
объединения:
- участвуют в организации физкультурно-оздоровительной работы
среди своих членов, привлекают детей и молодежь к занятиям
физической культурой и спортом с целью формирования у молодежи
здорового образа жизни, ведут борьбу с негативными проявлениями в
молодежной среде, совместно со спортивными организациями проводят
массовые соревнования и спартакиады;
- создают с участием других организаций
физкультурно-оздоровительные объединения, клубы, в том числе
оборонно-спортивные; привлекают к работе в них известных
спортсменов, ветеранов физкультурного движения; уделяют особое
внимание физкультурно-массовой работе с детьми и подростками по
месту их жительства;
- выделяют на проведение физкультурно-массовых и спортивных
мероприятий необходимые средства.
VI. Физическая культура и спорт
в дошкольных и образовательных учреждениях
Государство оказывает материальную и иную поддержку
деятельности физкультурно-спортивных клубов и иных объединений в
образовательных учреждениях.
Государственные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов государства, органы местного
самоуправления в области образования и здравоохранения, дошкольные и
образовательные учреждения, их руководители несут ответственность за
физическое воспитание детей и учащейся молодежи, обеспечивают
высокий уровень проведения в режиме учебного дня ежедневных учебных
и внеучебных занятий.
VII. Физическая культура и спорт на предприятиях и в
организациях
Руководители предприятий и организаций всех форм собственности
совместно с профессиональными союзами:
- обеспечивают условия для реализации гражданами - работниками
данного предприятия и организации права на занятия физической
культурой, включающие мероприятия в режиме трудового дня,
послетрудового восстановления, а также для проведения
спортивно-массовой работы, создания спортивных клубов;
- на основе соглашений с общественными объединениями
физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности
предоставляют имеющиеся на балансе предприятий и организаций
спортивные сооружения и базы для занятий физической культурой и
спортом рабочих, служащих и их семей.
На развитие физической культуры и спорта на предприятии и в
организации могут направляться также средства государственного
социального страхования в соответствии с законодательством страны.
VIII. Физическая культура и спорт в сельских
муниципальных образованиях
Государство поддерживает развитие физической культуры и спорта
в сельских муниципальных образованиях. На эти цели могут выделяться
средства в бюджетах субъектов государства и местных бюджетах, в том
числе на строительство физкультурно-оздоровительных центров и иных
спортивных объектов в сельских муниципальных образованиях,
организацию спортивных клубов.
Предприятия и организации всех форм собственности
агропромышленного комплекса, оформившие юридическое членство в
сельском физкультурно-спортивном обществе, в соответствии с его
уставом отчисляют ему взносы. Собранные взносы расходуются
непосредственно в коллективах физической культуры и спортивных
клубах на организацию физкультурно-оздоровительной и спортивной
работы среди жителей сельских муниципальных образований, содержание
детско-юношеских спортивных школ и оплату труда работников
физической культуры и спорта.
IX. Физкультурно-оздоровительная и спортивная
работа среди инвалидов
Органы исполнительной власти в области физической культуры и
спорта страны, органы исполнительной власти в области физической
культуры и спорта субъектов государства, общественные
физкультурно-спортивные объединения совместно с
физкультурно-спортивными объединениями инвалидов организуют
физкультурно-оздоровительную работу, проведение спортивно-массовых
мероприятий, подготовку спортсменов-инвалидов и их направление на
соревнования. Их деятельность в этом направлении поощряется
законодательством страны.
X. Участие государственных, общественных организаций и
средств массовой информации в пропаганде физической
культуры и спорта
Органы исполнительной власти в области физической культуры и
спорта, здравоохранения, образования, общественные
физкультурно-спортивные объединения, средства массовой информации
определяют формы и методы пропаганды физической культуры с учетом
возрастных, профессиональных и социальных особенностей различных
групп населения, обеспечивают раскрытие социальной значимости
физического воспитания, его роль в оздоровлении нации, борьбе с
негативными явлениями - курением, употреблением алкоголя,
наркотиков. Долг СМИ давать системные материалы
образовательно-просветительского характера, формировать у людей
потребность в занятиях физическими упражнениями, повышать у них
интерес к знаниям в области гигиены, медицины, режима питания,
организации труда и отдыха, популяризовать комплексы упражнений, в
том числе для самостоятельных занятий, привлекать внимание
государства и широкой общественности к этим проблемам, освещать опыт
организаций, успешно внедряющих физическую культуру в жизнь граждан,
информировать о ходе развития олимпийских и других видов спорта.
XI. Права и обязанности спортсменов, работников
физической культуры и спорта; их социальная защита
В соответствии с законодательством страны устанавливаются
статусы любительского и профессионального спорта, работников
физической культуры и спорта, предусматривается их социальная
защита.
XII. Строительство и содержание физкультурно-оздоровительных,
спортивных сооружений и зданий
Физкультурно-оздоровительные, спортивные, спортивно-технические
и туристские сооружения, созданные для занятий населения физическими
упражнениями, спортом, туризмом и проведения зрелищных мероприятий,
подразделяются на объекты федерального, регионального и местного
значения и могут принадлежать соответствующим органам исполнительной
власти, органам местного самоуправления, а также общественным и
общественно-государственным физкультурно-спортивным организациям,
иным юридическим лицам.
Физкультурно-оздоровительные, спортивные и
спортивно-технические сооружения, включая спортивные объекты,
обеспечивающие централизованную подготовку сборных команд страны, и
занимаемые ими земельные территории независимо от подчиненности
являются достоянием государства и приватизации не подлежат.
Спортивные сооружения могут принадлежать физическим лицам, если
указанные объекты построены или приобретены за счет собственных
средств граждан.
Государство принимает участие в финансировании строительства,
реконструкции и эксплуатации физкультурно-оздоровительных и
спортивных сооружений, привлекает к их созданию и содержанию на
началах кооперации хозяйственные и иные организации.
Органы власти субъектов государства и органы местного
самоуправления могут регулировать цены на посещение соревнований,
аренду спортивных сооружений, продажу населению абонементов на
пользование спортивными сооружениями, разрешать региональным
муниципальным спортивным объектам проведение занятий бесплатно или
на льготных условиях для детей дошкольного возраста, детей из
малообеспеченных и многодетных семей, учащихся, студентов,
пенсионеров, инвалидов и в случае необходимости предусматривать
компенсацию соответствующим спортивным сооружениям за счет бюджетных
средств субъектов государства, органов местного самоуправления или
других источников финансирования.
Организаторы спортивных мероприятий обеспечивают во
взаимодействии со специализированными службами и ведомствами
безопасность проведения таких мероприятий для участников и зрителей.
XIII. Спортивная промышленность
Спортивная промышленность - совокупность промышленных
предприятий, производящих продукцию физкультурно-спортивного и
туристского назначения для населения и спорта высших достижений, и
научных организаций, разрабатывающих спортивно-технические изделия.
Государство поддерживает развитие спортивной промышленности в
стране (в том числе строительство новых и модернизацию действующих
специализированных предприятий) в соответствии с государственными,
региональными, отраслевыми и муниципальными программами,
утвержденными в установленном порядке соответственно правительством
государства, органами власти субъектов государства и органами
местного самоуправления.
XIV. Налогообложение спортивных организаций
Учреждения физической культуры и спорта, спортивные сооружения
всех форм собственности, используемые в сфере оздоровления,
физической культуры и спорта, могут иметь льготы при налогообложении
отчислений и сборов в бюджеты всех уровней, в том числе на землю,
пользование водными объектами, трудовые и природные ресурсы. Могут
не облагаться налогом отчисления предприятий, организаций, спонсоров
на нужды физического воспитания населения, содержание команд
мастеров, а также доходы от предпринимательской деятельности
общественных и общественно-государственных физкультурно-спортивных
объединений, перечисляемые на специальные счета и используемые на
уставные цели этих объединений.
Порядок налогообложения, освобождения физкультурно-спортивных
организаций, спортивных сооружений, предприятий спортивной
промышленности от уплаты налогов, отсрочки и рассрочки их уплаты
устанавливается в соответствии с налоговым законодательством страны.
XV. Поддержка внешнеэкономической деятельности
Органы исполнительной власти всех уровней страны поддерживают
спортивные организации в осуществлении экспортно-импортных операций,
в реализации программ и проектов в области внешнеэкономической
деятельности, содействуют их участию в международных соревнованиях и
спортивно-зрелищных мероприятиях, учебно-тренировочных сборах.
<<< Главная
страница | < Назад
|
