ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
                 СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
                      8 декабря 1998 г. N 12-6
                         г.Санкт-Петербург

 О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОДРУЖЕСТВА
 НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ И ЕГО РЕФОРМИРОВАНИИ

     Заслушав сообщение  рабочей  группы  МПА  по  выработке   общих
подходов к вопросам совершенствования деятельности Содружества и его
реформирования, Межпарламентская Ассамблея постановляет:

     1. Одобрить   предложения   по   совершенствованию    механизма
взаимодействия между  МПА и другими органами Содружества Независимых
Государств (прилагаются).

     2. Направить  указанные  предложения  Совету  глав   государств
Содружества в   целях  использования  их  при  доработке  документов
участниками    Специального    межгосударственного     форума     по
совершенствованию деятельности СНГ и его реформированию.

 Председатель Совета Ассамблеи                            Е.С.СТРОЕВ

                                                          Приложение

                            ПРЕДЛОЖЕНИЯ
        по совершенствованию механизма взаимодействия между
     Межпарламентской Ассамблеей и другими органами Содружества
                       Независимых Государств

     Межпарламентская Ассамблея  государств  -  участников   СНГ   в
соответствии  с  Конвенцией  о Межпарламентской Ассамблее,  принятой
Советом  глав  государств,   является   межгосударственным   органом
Содружества Независимых Государств.
     В компетенцию    Ассамблеи    входит     принятие     модельных
законодательных   актов,   подготовка   рекомендаций   по  сближению
законодательства,  синхронизации процедур  ратификации  договоров  и
соглашений,   заключенных   в   рамках   Содружества,  приведение  в
соответствие с ними законодательства государств  -  участников  СНГ,
обсуждение других вопросов сотрудничества в различных областях.
     Межпарламентская Ассамблея и впредь будет на основе принципов и
норм   международного  права  активно  содействовать  урегулированию
конфликтных ситуаций  и  устранению  их  последствий  на  территории
государств - участников Содружества.
     Межпарламентская Ассамблея  наряду  с  другими   органами   СНГ
принимает  участие  в  разработке  предложений  по совершенствованию
деятельности Содружества и реформированию  его  структуры,  созданию
общего   правового   поля   государств   -   участников  Содружества
Независимых Государств, постоянно уделяет внимание совершенствованию
своей деятельности.
     В этих целях образована рабочая группа МПА по  выработке  общих
подходов   к  вопросам  совершенствования  деятельности  СНГ  и  его
реформирования.   Проводится   работа   по   анализу   эффективности
международно-правовой базы сотрудничества, формируемой в рамках СНГ.
     Ассамблея, опираясь   на   волеизъявление   входящих   в    нее
парламентских  делегаций,  стремится  постепенно  переходить к более
эффективным формам работы, прежде всего в вопросах совершенствования
модельного   законодательства.   Предполагается  расширить  практику
разработки  рекомендаций  по  сближению  законодательств  государств
Содружества   в   сферах   регулирования  отношений,  представляющих
взаимный интерес. Учитывая необходимость своевременного вступления в
силу принятых в рамках СНГ договоров и соглашений, Ассамблея имеет в
виду сосредоточить внимание на работе по синхронизации  процесса  их
ратификации  национальными  парламентами и выработке рекомендаций по
приведению законодательства государств -  участников  Содружества  в
соответствие    с    положениями   этих   международных   договоров.
Целесообразно продолжить  практику  участия  депутатов  национальных
парламентов в работе по реформированию СНГ.
     При реформировании Содружества следует исходить прежде всего из
определения его целей и учета интересов государств - участников СНГ.
     Межпарламентская Ассамблея полагает,  что успешному  выполнению
всех  этих  задач  способствовало  бы  решение  одного  из важнейших
вопросов совершенствования  деятельности  СНГ  -  создание  четкого,
юридически   закрепленного   механизма  взаимодействия  Ассамблеи  с
другими органами Содружества.  Это положение следовало бы отразить в
Декларации глав государств - участников СНГ об основных направлениях
развития  Содружества   Независимых   Государств,   проект   которой
готовится  Специальным  межгосударственным  форумом  для  обсуждения
вопросов о совершенствовании деятельности СНГ и его реформировании.
     В проектах   основных   документов   Содружества,   а  также  в
положениях о соответствующих уставных органах должны быть  отражены,
по нашему мнению, следующие предложения.

     1. С  учетом назревшей необходимости расширения взаимовыгодного
экономического сотрудничества и налаживания, прежде всего, механизма
функционирования  зоны  свободной  торговли  соответствующие  органы
Содружества должны теснее взаимодействовать с  МПА  в  решении  этих
вопросов.   В   первую   очередь  следует  сосредоточить  усилия  на
подготовке  модельных  законов,  проведении  их  экспертной  оценки,
организации    предварительных   консультаций   с   Межпарламентской
Ассамблеей при разработке проектов договоров и соглашений, требующих
ратификации, а также смет на финансирование совместных программ.

     2. Полагали  бы  взаимополезными  консультации Совета министров
иностранных дел с Межпарламентской Ассамблеей по  внешнеполитическим
проблемам,    которые   СМИД   предполагает   вынести   на   широкое
международное обсуждение  и  в  поддержку  которых  Межпарламентская
Ассамблея  могла  бы выступить в рамках международных и региональных
парламентских организаций.

     3. Одним из основных приоритетов в реформировании  СНГ  следует
считать   содействование   урегулированию   конфликтных  ситуаций  и
устранение их последствий  на  территории  государств  -  участников
Содружества на основе принципов и норм международного права.
     Учитывая предполагаемое образование в структуре СНГ Комитета по
конфликтным  ситуациям,  считали  бы  целесообразным  включать в его
состав  представителей  Межпарламентской  Ассамблеи,   опыт   работы
которых  содействовал  бы подготовке взаимоприемлемых предложений по
мирному разрешению конфликтов,  а также вовлечению в  миротворческий
процесс парламентариев.

     4. Для  осуществления парламентской поддержки крупных инициатив
Содружества,  прежде всего в  международном  плане,  можно  было  бы
ввести  в  практику  участие  Председателя Совета Ассамблеи в работе
Совета глав государств с возможностью представления позиции  МПА  по
общезначимым проблемам.
     Было бы   желательно   рассмотреть   вопрос    о    направлении
Межпарламентской    Ассамблее   ежегодных   посланий   Совета   глав
государств,  освещающих актуальные  проблемы  жизни  и  деятельности
Содружества, решение которых требует парламентского обеспечения.

     5. В  целях  обеспечения  выполнения  достигнутых  в рамках СНГ
договоренностей,   более   полного   отражения   в   нормотворческой
деятельности  МПА  реалий  жизни  стран Содружества было бы полезным
установить практику регулярных  сообщений  на  пленарных  заседаниях
Ассамблеи  руководителей исполнительных и координирующих органов СНГ
о текущей работе  по  контролю  за  выполнением  вступивших  в  силу
договоров  и  соглашений,  состоянием дел с ратификацией подписанных
многосторонних  документов,  а  также  о  планах  подготовки   таких
документов  по  важнейшим  социально-экономическим,  гуманитарным  и
другого рода проблемам, представляющим общий интерес.

     6. В документах,  определяющих полномочия органов  Содружества,
следовало  бы  предусмотреть  проведение  регулярных  консультаций с
Межпарламентской   Ассамблеей   по   проектам   нормативных   актов,
касающихся  прав человека,  социальной защиты населения,  заключения
Содружеством международных договоров и принятия в СНГ новых членов.

     7. Более  эффективному  использованию  средств  на   содержание
органов Содружества способствовало бы предварительное рассмотрение в
Межпарламентской Ассамблее смет на их содержание и  долевых  взносов
государств, а в будущем - утверждение этих документов.

     8. Для выработки окончательных предложений по совершенствованию
деятельности   Содружества   Независимых    Государств    было    бы
целесообразно  в  соответствии  с обращением Совета Межпарламентской
Ассамблеи СНГ  к  Совету  глав  государств  Содружества  Независимых
Государств  от  17  октября  1998 года провести совместное заседание
этих двух органов Содружества.
     Межпарламентская Ассамблея  выражает надежду,  что политическая
воля руководителей государств на реформирование  СНГ  и  превращение
его  в  эффективно  действующее  международное  объединение  будет в
полной мере реализована.

<<< Главная страница | < Назад