ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь
 
Реклама в Интернет
"Все Кулички"
Поиск документов

Реклама
Рассылка сайта
Content.Mail.Ru
Реклама


 

 

Правовые новости


Новые документы


Авто новости


Юмор




по состоянию на 17 октября 2004 года

<<< Главная страница | < Назад


   ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
            РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ,
           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
                      12 июня 2000 г. № 10-15
                         г.Санкт-Петербург

О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О МОЛОДЕЖИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ
ПОЛИТИКЕ"

     Межпарламентский Комитет постановляет:
     1. Принять  модельный  закон  "О  молодежи  и   государственной
молодежной политике" (прилагается).
     2. Направить  указанный модельный закон в парламенты государств
-  участников  Договора  от   29 марта 1996 года для использования в
национальных законодательствах.
     3. Рекомендовать Интеграционному Комитету использовать основные
положения модельного закона "О молодежи и государственной молодежной
политике"  при  подготовке  и реализации соответствующих договоров и
решений органов управления интеграцией.

Председатель Межпарламентского Комитета                      П.ШИПУК

                                                          Приложение

                      МЕЖПАРЛАМЕНТСКИЙ КОМИТЕТ
 РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ,
           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
____________________________________________________________________

                          МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
          О молодежи и государственной молодежной политике

     Настоящий  модельный  Закон определяет цели, принципы, основные
направления   и  организационные  меры  реализации   государственной
молодежной  политики  как  важного направления политики государств -
участников  Договора  об  углублении  интеграции  в  экономической и
гуманитарной  областях  от  29  марта 1996 года (далее - Договора) в
области  социального,  экономического,  культурного  и национального
развития,  исходя  из  признания  специфических  проблем   молодежи,
нацеленной  на  ее  гражданское  становление  и социальное развитие,
реализацию    ее   экономического,  интеллектуального  и   духовного
потенциала в интересах общества.

                      Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Государственная молодежная политика

     1. Государственная   молодежная  политика  представляет   собой
целостную   систему  мер  экономического,  правового,   социального,
воспитательного    и   организационного  характера,   осуществляемую
органами    государственной  власти  и  управления,   предприятиями,
учреждениями,    организациями    различных    форм   собственности,
общественными объединениями, гражданами.
     2. Государственная молодежная политика проводится в отношении:
     -  граждан  государств  -  участников Договора (далее - молодых
граждан,  молодых  людей,  молодежи),  иностранных  граждан, лиц без
гражданства  в  возрасте  до  25  лет,  проживающих в государствах -
участниках Договора;
     -  молодых  семей  в  первые три года после заключения брака (в
случае  рождения детей - без ограничения продолжительности брака), в
которых оба супруга не достигли 25-летнего возраста, а также молодых
семей,  состоящих  из  одного  родителя  в  возрасте  до  25  лет  и
несовершеннолетнего ребенка;
     -  молодежных  (детских)  общественных  объединений,  союзов  и
ассоциаций.

     Статья 2. Принципы государственной молодежной политики

     Государственная  молодежная  политика основывается на следующих
принципах:
     -  сохранение  и  укрепление  духовного и физического здоровья,
формирование патриотизма и гражданственности молодежи;
     -  сбалансированность  законных  интересов  и  прав  молодежи с
интересами и правами других групп населения;
     - равенство прав молодых граждан на государственную поддержку;
     -  создание  условий,  обеспечивающих осуществление социальных,
экономических, политических и личных прав;
     - привлечение    молодежи   к   непосредственному   участию   в
формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи;
     -  научная  обоснованность,  комплексность и последовательность
разработки государственной молодежной политики.

     Статья 3. Цели государственной молодежной политики

     Целями государственной молодежной политики являются:
     -  содействие духовному, культурному, социальному и физическому
развитию молодежи;
     - защита прав и интересов молодежи;
     - воспитание молодежи;
     - создание    условий    для    обеспечения    самостоятельного
ответственного включения молодежи в жизнь общества;
     - предоставление помощи и социальных услуг молодым гражданам;
     -  расширение  возможностей  молодых  граждан  в  выборе своего
жизненного пути.

     Статья 4. Основные направления    реализации    государственной
               молодежной  политики  в  государствах  -   участниках
               Договора

     1. Государственная    молодежная  политика  в  государствах   -
участниках Договора реализуется по следующим основным направлениям:
     - обеспечение соблюдения прав молодежи;
     -  содействие  экономической и предпринимательской деятельности
молодежи,  формирование  фондов  для поддержки предпринимательства и
молодежных программ;
     - поддержка молодой семьи;
     - поддержка талантливой молодежи;
     - предоставление социальных услуг молодежи;
     - содействие решению жилищных проблем молодежи;
     - воспитание молодежи;
     -  образование молодежи, оказание государственной поддержки для
обучения    молодежи    в  средних  специальных  и  высших   учебных
заведениях;
     -  обеспечение  гарантий  в  сфере  труда и занятости молодежи,
содействие в трудоустройстве молодых специалистов, окончивших высшие
и средние специальные учебные заведения;
     - содействие международному сотрудничеству молодежи;
     - поддержка деятельности молодежных общественных объединений;
     - содействие   общественной   деятельности,   направленной   на
поддержку молодежи;
     - организация досуга.
     2. Реализация    основных   направлений  осуществляется   путем
разработки  и  осуществления  государственных программ по каждому из
перечисленных в пункте 1 настоящей статьи направлений.
     3. Разработка  и  реализация  государственных  программ в сфере
государственной   молодежной  политики  осуществляется  в   порядке,
установленном законодательством государств - участников Договора.

     Статья 5. Национальное законодательство    о    государственной
               молодежной политике

     1. Национальное    законодательство  государств  -   участников
Договора о государственной молодежной политике  включает  обобщающие
законодательные  акты,  разработанные и принятые с учетом принципов,
изложенных   в   настоящем   модельном   Законе,    конкретизирующие
нормативные   правовые  акты,  регламентирующие  отдельные  аспекты,
обусловленные специфическими обстоятельствами отдельных  государств.
Общая  направленность  в  развитии национального законодательства не
может существенно ограничивать принципы, зафиксированные в настоящем
модельном Законе.
     2. Национальное законодательство дополняется  международными  и
межправительственными      двусторонними     или     многосторонними
соглашениями,  развивающими или конкретизирующими нормы национальных
законов. Международные многосторонние договоры и конвенции в области
государственной молодежной политики  приобретают  в  государствах  -
участниках   Договора   правовую   действенность  в  соответствии  с
внутригосударственными  процедурами,   определяемыми   национальными
законодательствами.

         Глава 2. ПРАВА МОЛОДЕЖИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                        МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

     Статья 6. Обеспечение прав молодежи в  области  государственной
               молодежной политики

     В  области государственной молодежной политики молодые граждане
имеют право на:
     -  обязательную  и  эффективную помощь на условиях и в порядке,
устанавливаемых национальным законодательством;
     -  уважительное  и  гуманное  отношение  со  стороны  субъектов
государственной помощи молодежи;
     -  добровольное  принятие  или  отказ  от  того  или иного вида
помощи;
     -  беспрепятственное  получение  информации  о  видах  и формах
помощи  молодежи,  порядке  и  условиях  предоставления   социальных
услуг;
     - свободу предпринимательства;
     -  доступ  к  материально-вещественным,  финансовым,  трудовым,
информационным и природным ресурсам;
     - равные возможности для приобретения имущества государственных
и муниципальных предприятий и предприятий, основанных на иных формах
собственности, и    получения    имущества   в   собственность   при
разгосударствлении и приватизации государственного и  муниципального
имущества.

     Статья 7. Помощь молодежи

     1. Помощь  (поддержка) молодежи представляет собой комплекс мер
в  сфере  услуг  и  льгот,  натурального  и  денежного  обеспечения,
направленных    на    создание  условий  для  ее  самореализации   и
самообеспечения  и  осуществляемых  за  счет  национальных  бюджетов
государств  -  участников  Договора, а также за счет дополнительного
внебюджетного обеспечения государственной молодежной политики.
     2. Помощь  (поддержка) молодежи включает в себя государственную
и негосударственную помощь.

     Статья 8. Основания получения помощи

     1. Молодые    граждане    государств  -  участников   Договора,
иностранные  граждане  и  лица без гражданства в возрасте до 25 лет,
проживающие  на  территории  государств  - участников Договора от 29
марта 1996 года, имеют равные права на получение помощи.
     2. Особыми  основаниями  для  получения  государственной помощи
молодыми гражданами являются:
     - отсутствие   дохода,    обеспечивающего    установленный    в
государствах прожиточный минимум;
     - невозможность оплаты своего обучения;
     - невозможность    получения    трудового   дохода   вследствие
нетрудоустройства;
     - экстремальные ситуации.

     Статья 9. Категории молодых граждан, подлежащих государственной
               поддержке (помощи)

     1. Государственной    поддержке    (помощи)      мероприятиями,
предусмотренными  настоящим  модельным  Законом,  подлежат   молодые
граждане  государств  -  участников Договора, иностранные граждане и
лица без гражданства в возрасте до 25 лет, проживающие на территории
государств - участников Договора.
     2. Особую помощь получают:
     - молодые граждане из многодетных семей;
     - молодые несовершеннолетние граждане из неполных семей;
     - молодые граждане - сироты;
     - молодые несовершеннолетние граждане с девиантным поведением;
     - молодые граждане - дети родителей-инвалидов;
     - молодые граждане - дети разыскиваемых родителей;
     - несовершеннолетние родители и их дети;
     -  молодые несовершеннолетние граждане, родители которых лишены
родительских прав;
     - студенческие семьи с детьми;
     - молодые семьи с семейным стажем до 3 лет с детьми;
     - молодежь,    находящаяся    в    зонах    военных   действий,
межнациональных   конфликтов,    стихийных    бедствий,    эпидемий,
экологических катастроф;
     - талантливая молодежь.

    Глава 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ
                        (ПОДДЕРЖКИ) МОЛОДЕЖИ

     Статья 10. Субъекты государственной помощи (поддержки) молодежи

     1. Субъектами   государственной  помощи  (поддержки)   молодежи
являются:
     - государственные органы на всех уровнях власти;
     - негосударственные организации.
     2. Негосударственными  организациями,  осуществляющими   помощь
молодежи, являются:
     - молодежные общественные объединения;
     - религиозные организации;
     - благотворительные организации;
     - иные организации.

     Статья 11. Статус негосударственных организаций

     1. Государства   -  участники  Договора  определяют   процедуру
признания  государством  негосударственных  организаций, оказывающих
помощь молодежи.
     2. Процедура  признания  негосударственных  организаций  должна
предшествовать оказанию государственной поддержки этим организациям,
в том числе финансовой.

     Статья 12. Советы по работе с молодежью

     1. С  целью  реализации  государственной  молодежной политики и
оказания  помощи  молодежи  могут быть образованы советы по работе с
молодежью    на  всех  уровнях,  которые  включают  в  свой   состав
представителей  государственных  органов,  молодежных   общественных
объединений  и  иных  негосударственных  организаций,   занимающихся
работой    с  молодежью,  представителей  органов   здравоохранения,
образования, правоохранительных органов, профсоюзов.
     2. Особенностью создания советов по работе с молодежью является
оптимизация расходования бюджетных средств.
     3. Советы  по  работе  с  молодежью  через своих представителей
имеют  право обращаться с предложениями по любым вопросам молодежной
политики  в  государственные  органы  по  делам  молодежи, а также в
другие органы государственного управления, местного самоуправления и
участвовать в их обсуждении.
     4. Порядок   создания  и  деятельности  советов  по  работе   с
молодежью  определяется  национальным законодательством государств -
участников Договора и настоящим модельным Законом.

       Глава 4. ФОРМЫ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ МОЛОДЕЖИ

     Статья 13. Формы государственной помощи молодежи

     Основные  формы государственной поддержки молодежи представляют
собой систему:
     - помощи в виде услуг и льгот;
     - натуральной помощи;
     - денежной помощи.

     Статья 14. Социальные услуги

     Социальные услуги могут быть предоставлены в виде:
     -  консультаций  по  правовым,  психологическим, педагогическим
вопросам, а также вопросам семейного и полового воспитания;
     - оказания психологической, медицинской, наркологической и иной
помощи молодым гражданам и их родителям;
     - проведения   реабилитационных   мероприятий    в    отношении
инвалидов,  демобилизованных военнослужащих,  лиц,  освобожденных из
мест  лишения  свободы,   а   также   вернувшихся   из   специальных
учебно-воспитательных   учреждений,   лиц,   прошедших   лечение  от
наркомании,  токсикомании,   алкоголизма,   ВИЧ-инфицированных   лиц
(больных СПИДом);
     - патронажного обслуживания молодых семей;
     - профессиональной    ориентации   молодежи,   профессиональной
подготовки и переподготовки, информации о свободных рабочих местах и
вакансиях,  посреднической  помощи государственных служб занятости в
подборе подходящей работы и трудоустройстве;
     - организации бесплатного или льготного проезда;
     -  организации отдыха и оздоровления молодых несовершеннолетних
граждан из малообеспеченных семей в летний период;
     - других социальных услуг.

     Статья 15. Натуральная помощь

     1. Натуральная помощь может предоставляться в виде:
     - предметов первой необходимости;
     - продуктов питания;
     - лекарственных препаратов;
     -  содействия обеспечению строительными материалами, техникой и
другими  необходимыми  средствами  и  фондами организаций, занятых в
сфере строительства жилья для молодых граждан;
     - топлива;
     - бесплатного питания.
     2. Порядок   предоставления  натуральной  помощи   определяется
государствами  -  участниками  Договора, исходя из их материальных и
финансовых возможностей.

     Статья 16. Денежная помощь

     1. Денежная помощь может предоставляться в виде:
     - инвестирования;
     - субсидирования;
     - кредитования    (земельного,    строительного,     жилищного,
образовательного);
     -  дотации на оздоровление молодежи в летний период и на другие
цели.
     2. Сумма,    порядок   выплаты  денежной  помощи   определяются
государствами  -  участниками  Договора,  исходя  из  их  финансовых
возможностей.

     Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА И МОЛОДЕЖНЫЕ
                      ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

     Статья 17. Участие молодежных    общественных   объединений   в
                разработке и реализации  государственной  молодежной
                политики

     Молодежные  общественные  объединения  участвуют в разработке и
реализации    государственной    молодежной   политики  в   порядке,
определяемом  национальным законодательством государств - участников
Договора и настоящим модельным Законом.

     Статья 18. Гарантии деятельности    молодежных     общественных
                объединений

     Органы   государственной  власти  и  управления  государств   -
участников  Договора  оказывают молодежным общественным объединениям
организационную,  правовую,  финансовую  поддержку,  необходимую для
реализации  молодежными  общественными объединениями уставных целей.
Порядок  предоставления  данной  поддержки определяется национальным
законодательством государств - участников Договора.

     Статья 19. Государственная поддержка  молодежных   общественных
                объединений

     Государственная  поддержка  молодежных общественных объединений
может осуществляться в следующих формах:
     - государственный заказ;
     - финансирование программ молодежных общественных объединений;
     - выделение субсидий;
     - поручительство перед кредитными учреждениями;
     - предоставление налоговых льгот;
     - предоставление в безвозмездное пользование имущества;
     -  информационно-методическое  и  организационное   обеспечение
деятельности молодежных общественных объединений;
     - правовое консультирование;
     - содействие    подготовке    и    переподготовке,    повышению
квалификации кадров молодежных общественных объединений.

      Глава 6. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
           РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

     Статья 20. Обеспечение государственной молодежной политики

     1. В  национальных  бюджетах  государств  - участников Договора
предусматриваются   ассигнования,  необходимые  для   финансирования
государственной молодежной политики.
     2. Дополнительное   внебюджетное  обеспечение   государственной
молодежной    политики    осуществляется   в  форме,   установленной
национальным законодательством государств.
     3. В  структуре  органов  государственной  власти  и управления
создаются    органы,    обеспечивающие  реализацию   государственной
молодежной политики.

     Статья 21. Компетенция государств  -  участников   Договора   в
                области государственной молодежной политики

     Ведению  государств  -  участников  Договора  в лице их органов
государственной власти и управления подлежат:
     -  формирование  нормативной  базы  в  области  государственной
молодежной    политики    и    координация       межгосударственного
сотрудничества;
     - формирование приоритетов государственной молодежной политики;
     - формирование национальных комплексных молодежных программ;
     -  формирование  органов  управления государственной молодежной
политикой;
     -  определение социальных нормативов и стандартов, утверждающих
развитие молодежи и гарантии ее прав;
     - подготовка  и   переподготовка   кадров   для   осуществления
государственной молодежной политики;
     - иные действия, предусмотренные национальным законодательством
государств.

     Статья 22. Участие негосударственных  организаций  и  граждан в
                реализации государственной молодежной политики

     Участие  негосударственных  организаций  и граждан в реализации
государственной  молодежной  политики  осуществляется  на договорной
основе  в соответствии с национальным законодательством государств -
участников Договора.

     Статья 23. Учреждения социального обслуживания молодежи

     Учреждения  социального  обслуживания молодежи в государствах -
участниках  Договора  являются  системой  учреждений  и  предприятий
независимо  от  форм  собственности  по  оказанию  молодым гражданам
социальных услуг и помощи.

                 Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 24. Национальное законодательство и международное право

     Государства    -    участники    Договора  признают   приоритет
международного  права  в тех случаях, когда действующие национальные
законодательные  или  иные правовые акты устанавливают иные правила,
чем предусмотренные международными нормами.

     Статья 25. Конечная цель   законодательства  о  государственной
                молодежной политике

     Конечной  целью  настоящего  модельного  Закона  и  подлежащего
разработке  национального  законодательства  является   формирование
единой  в  рамках  Договора  государственной  молодежной   политики,
обеспечивающей    взаимовыгодное    сотрудничество  и   установление
нормальных  добрососедских  отношений,  подкрепляемых   единообразно
понимаемыми  и трактуемыми нормативными базами, регулирующими данную
сферу.



<<< Главная страница | < Назад

<<<<                                                                                         >>>>


Новости партнеров
pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net
2004-2015 Республика Беларусь
Rambler's Top100
Разное


Разное
Спецпроект "Тюрьма"

 

Право России