ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
24 ноября 2001 г. № 18-10
г.Санкт-Петербург
О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ПИТЬЕВОЙ ВОДЕ И ПИТЬЕВОМ
ВОДОСНАБЖЕНИИ"
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА по аграрной
политике, природным ресурсам и экологии проект модельного закона "О
питьевой воде и питьевом водоснабжении", Межпарламентская Ассамблея
постановляет:
1. Принять модельный закон "О питьевой воде и питьевом
водоснабжении" (прилагается).
2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств
- участников Межпарламентской Ассамблеи и рекомендовать его для
использования в национальных законодательствах.
Председатель Совета Ассамблеи Е.С.СТРОЕВ
Принят на восемнадцатом пленарном
заседании Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление № 18-10
от 24 ноября 2001 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О питьевой воде и питьевом водоснабжении
Настоящий Закон регулирует отношения в области питьевого
водоснабжения и устанавливает государственные гарантии по
обеспечению населения питьевой водой.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
питьевая вода - вода, по своему качеству в естественном
состоянии или после обработки (очистки, обеззараживания, добавления
недостающих веществ) отвечающая нормативным требованиям,
установленным уполномоченным государством органом, и предназначенная
для питьевых и бытовых нужд человека либо для производства пищевой и
медицинской продукции;
нормативы качества питьевой воды (нормативные требования) -
совокупность установленных научно-исследовательскими методами и
регламентированных санитарными правилами допустимых показателей
химического и микробиологического (биологического) состава и
органолептических свойств питьевой воды, гарантирующих ее
безопасность и безвредность для здоровья человека;
питьевое водоснабжение - деятельность, направленная на
обеспечение потребностей физических или юридических лиц в питьевой
воде;
источник питьевого водоснабжения - водный объект (водоем,
водоток, водоносный горизонт) или его часть, воды которого
используются либо могут быть использованы для питьевого
водоснабжения после соответствующей обработки или без нее;
централизованная система питьевого водоснабжения (водопровод
общего пользования) - комплекс устройств и сооружений для забора,
подготовки, хранения и подачи питьевой воды к местам ее потребления,
открытый для общего использования физическими и (или) юридическими
лицами;
нецентрализованная система питьевого водоснабжения общего
пользования - устройства и сооружения для забора и подготовки (либо
без подготовки) питьевой воды без подачи ее к местам потребления,
открытые для общего использования физическими и (или) юридическими
лицами;
автономная система питьевого водоснабжения - устройства и
сооружения для забора и получения питьевой воды с подачей (без
подачи) ее к месту потребления, находящиеся в индивидуальном
пользовании (отдельного дома, фермерского хозяйства, дачного участка
или иного отдельного объекта);
система питьевого водоснабжения на транспортном средстве -
установка и оборудование, размещенные на транспортном средстве, для
обеспечения питьевой водой пассажиров, экипажей и обслуживающего
персонала в пути следования транспортного средства пассажирского или
иного назначения;
система(ы) питьевого водоснабжения - понятие, применяемое в
настоящем Законе с целью исключения перечисления всех систем при
наличии общих норм для централизованных, нецентрализованных,
автономных и систем питьевого водоснабжения на транспорте;
надежность системы питьевого водоснабжения - свойство системы
обеспечивать определенный режим (бесперебойный, почасовой по
графику) подачи питьевой воды потребителям в соответствии с
установленными нормами питьевого водообеспечения и нормативными
требованиями к качеству питьевой воды;
зона санитарной охраны водопроводных сооружений - территория и
акватория, на которых устанавливается особый режим хозяйственной и
иной деятельности для предотвращения ухудшения качества воды в
источниках питьевого водоснабжения и его охраны;
нормы питьевого водопотребления - расчетное количество питьевой
воды, необходимое для удовлетворения физиологических и бытовых нужд
одного человека в течение суток в конкретном поселении, отдельном
объекте или транспортном средстве при нормальном функционировании
систем питьевого водоснабжения, при нарушении их функционирования и
при чрезвычайных ситуациях;
организации питьевого водоснабжения (водопользователи) -
юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных или
нецентрализованных систем питьевого водоснабжения;
потребители питьевой воды - граждане и юридические лица,
расходующие питьевую воду для собственных нужд.
Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона
Целями и задачами настоящего Закона являются:
1) установление правовых гарантий удовлетворения потребностей
граждан и юридических лиц в питьевой воде;
2) установление хозяйственно-экономических основ питьевого
водоснабжения;
3) установление государственных гарантий надежности питьевого
водоснабжения, а также оснований ответственности за правонарушения в
области питьевого водоснабжения;
4) установление рационального распределения питьевого
водоснабжения.
Статья 3. Правовое регулирование в области питьевого
водоснабжения
Правовое регулирование в области питьевого водоснабжения в
соответствии с конституцией государства находится в совместном
ведении государства, органов местного самоуправления и
осуществляется настоящим Законом, другими законами, иными
нормативными правовыми актами государства, регулирующими вопросы
охраны и использования водного фонда, здравоохранения, борьбы с
эпидемиями, ликвидации последствий стихийных бедствии и катастроф,
охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а
также принимаемыми в соответствии с ними законами и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 4. Основные принципы питьевого водоснабжения
Основными принципами питьевого водоснабжения являются:
1) государственные гарантии первоочередного обеспечения
питьевой водой граждан в целях удовлетворения их жизненных
потребностей и охраны здоровья;
2) государственные контроль и регулирование вопросов питьевого
водоснабжения;
3) подотчетность организаций питьевого водоснабжения органам
исполнительной власти и местного самоуправления, органам,
осуществляющим государственный надзор и контроль в области
использования и охраны вод, а также органам государственного
управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в
пределах их компетенции;
4) обеспечение безопасности, надежности и управляемости систем
питьевого водоснабжения с учетом их технологических особенностей и
выбора источника водоснабжения на основе единых стандартов и
нормативов, действующих на территории государства;
5) учет и платность в питьевом водоснабжении, включая систему
"источник-потребитель";
6) государственная поддержка производства и поставок
оборудования, материалов для питьевого водоснабжения, а также
химических веществ для очистки и обеззараживания воды (далее -
реагенты);
7) отнесение систем питьевого водоснабжения к важным объектам
жизнеобеспечения.
Статья 5. Субъекты и объекты правоотношений в области питьевого
водоснабжения
Субъектами правоотношений в области питьевого водоснабжения
могут выступать:
- специально уполномоченные органы исполнительной власти в
области природных ресурсов и охраны окружающей среды;
- государственные органы, уполномоченные осуществлять
государственный контроль и надзор в области использования и охраны
вод;
- органы местного самоуправления;
- собственники систем питьевого водоснабжения;
- организации питьевого водоснабжения;
- потребители питьевой воды.
Объектами отношений в области питьевого водоснабжения являются
водные объекты (их части) в установленных границах, используемые в
качестве источников питьевого водоснабжения, а также системы
питьевого водоснабжения.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти и органов
местного самоуправления в области питьевого
водоснабжения
В ведении органов государственной власти находятся:
- определение и реализация основных направлений государственной
политики в области питьевого водоснабжения;
- регулирование правовых отношений в сфере питьевого
водоснабжения путем принятия соответствующих федеральных законов и
иных нормативных правовых актов;
- проведение единой научно-технической политики, формирование
единой нормативной и метрологической базы, организация разработки,
утверждение и введение в действие санитарных правил, норм и
гигиенических нормативов, устанавливающих критерии безопасности и
безвредности питьевой воды и источников питьевого водоснабжения, а
также санитарно-гигиенических и эпидемиологических требований к
системам питьевого водоснабжения, материалам, реагентам,
оборудованию и устройствам, используемым в области питьевого
водоснабжения;
- разработка и утверждение целевых межгосударственных,
государственных и межрегиональных программ по развитию питьевого
водоснабжения, охране и восстановлению источников питьевого
водоснабжения, улучшению качества питьевой воды;
- организация, финансирование и координация научных
исследований в области питьевого водоснабжения, производства
материалов и реагентов для питьевого водоснабжения;
- выделение бюджетных и иных средств для восстановления систем
питьевого водоснабжения в поселениях, где вследствие чрезвычайных
ситуаций возникли трудности с обеспечением населения питьевой водой;
- межотраслевая и межрегиональная координация деятельности,
связанной с питьевым водоснабжением, создание межрегиональных
резервов оборудования, материалов и реагентов для систем питьевого
водоснабжения;
- формирование ценовой политики, определение приоритетов и
льгот в области питьевого водоснабжения;
- установление порядка лицензирования и сертификации в области
питьевого водоснабжения;
- установление порядка охраны источников и систем питьевого
водоснабжения, осуществление санитарно-эпидемиологического надзора
за выполнением требований при проектировании, строительстве и
эксплуатации систем питьевого водоснабжения, за качеством питьевой
воды в системах питьевого водоснабжения и проведением необходимых
мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнения источников
питьевого водоснабжения в зонах санитарной охраны;
- международное сотрудничество по проблемам питьевого
водоснабжения.
Реализация задач в сфере питьевого водоснабжения, отнесенных к
ведению органов государственной власти, осуществляется ими
непосредственно либо возлагается на специально уполномоченные органы
исполнительной власти по вопросам использования и охраны водного
фонда, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического
надзора, жилищно-коммунального хозяйства и иные, в соответствии с
законодательством государства.
Глава 2. ХОЗЯЙСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
Статья 7. Собственность на системы питьевого водоснабжения
Системы питьевого водоснабжения могут находиться в
государственной собственности, муниципальной собственности, а также
собственности граждан и (или) юридических лиц. Переход права
собственности или изменение формы собственности на централизованные
и нецентрализованные системы питьевого водоснабжения, находящиеся в
государственной собственности, собственности муниципальных
образований либо юридических лиц допускается при условии, что такой
переход или изменение не нарушат режим функционирования этих систем
и питьевое водоснабжение потребителей.
Перечень систем питьевого водоснабжения как особо важных
объектов жизнеобеспечения, которые должны находиться только в
государственной собственности, собственности субъектов права либо
муниципальных образований, определяется соответственно
правительством либо органами местного самоуправления.
Статья 8. Централизованные системы питьевого водоснабжения
Централизованные системы питьевого водоснабжения являются
основными объектами в обеспечении бесперебойного режима подачи
питьевой воды потребителям и относятся к особо важным объектам
жизнеобеспечения городов и иных поселений. Собственники
централизованных систем питьевого водоснабжения осуществляют
эксплуатацию систем самостоятельно либо на основе договоров передают
их в хозяйственное ведение или оперативное управление иным
юридическим лицам. Согласованная эксплуатация централизованных
систем питьевого водоснабжения, находящихся в собственности,
хозяйственном ведении или оперативном управлении двух и более
юридических лиц, осуществляется в соответствии с настоящим Законом в
порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта права.
Потребности организаций, осуществляющих эксплуатацию
централизованных систем питьевого водоснабжения городов и иных
поселений, в оборудовании, материалах, реагентах для получения
питьевой воды включаются в номенклатуру продукции для
государственных нужд.
Требования к выбору источника питьевого водоснабжения для
централизованных систем устанавливаются в соответствии с санитарными
нормами.
Статья 9. Нецентрализованные, автономные системы водоснабжения
и системы питьевого водоснабжения на транспорте
Нецентрализованные и автономные системы питьевого водоснабжения
применяются для обеспечения питьевой водой граждан и юридических лиц
при отсутствии централизованных систем водоснабжения. Требования к
выбору источников питьевого водоснабжения для нецентрализованных и
автономных систем питьевого водоснабжения устанавливаются
санитарными правилами.
Собственники автономных систем питьевого водоснабжения либо
лица, эксплуатирующие их, самостоятельно решают вопросы обеспечения
исправности систем и контроля за качеством воды.
Системы питьевого водоснабжения на пассажирских транспортных
средствах являются неотъемлемой частью этих средств. Исправность
систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах и контроль
за соответствием качества питьевой воды нормативным требованиям в
этих системах обязаны обеспечивать собственники транспортных
средств.
Статья 10. Обеспечение развития питьевого водоснабжения
государства
Развитие питьевого водоснабжения обеспечивается реализацией
государственных и региональных программ питьевого водоснабжения
населения. Питьевое водоснабжение подлежит обязательному включению в
планирование социально-экономического развития территории.
Проектирование, строительство и реконструкция централизованных и
нецентрализованных систем питьевого водоснабжения осуществляются в
соответствии с расчетными показателями генеральных планов развития
территорий, строительными нормами и правилами, государственными
стандартами, санитарными правилами и нормами, утверждаемыми
специально уполномоченными государственными органами. При
проектировании и строительстве централизованных и нецентрализованных
систем питьевого водоснабжения обязательно учитываются требования
обеспечения надежности указанных систем, включая резервные источники
питьевого водоснабжения, при воздействии на них дестабилизирующих
факторов природного (оползни, подтопления, истощение водоносного
горизонта и иные) и антропогенного происхождения.
Статья 11. Лицензирование
Деятельность лиц по обеспечению питьевой водой потребителей из
централизованных и нецентрализованных систем питьевого водоснабжения
подлежит лицензированию в соответствии с законодательством и
осуществляется органами исполнительной власти субъектов.
Статья 12. Финансирование питьевого водоснабжения
Источниками финансирования питьевого водоснабжения являются
средства от платы пользователей и потребителей за питьевое
водоснабжение; средства государственного бюджета для реализации
мероприятий, предусмотренных государственными программами развития и
улучшения систем питьевого водоснабжения; средства местных бюджетов;
средства долевых взносов граждан и (или) юридических лиц на развитие
питьевого водоснабжения; прочие источники, не запрещенные
законодательством государства.
Для целевого финансирования работ по развитию систем питьевого
водоснабжения и получению питьевой воды могут создаваться
территориальные внебюджетные фонды. Решение об их создании,
источниках поступления средств и их расходовании принимаются
органами местного самоуправления.
Статья 13. Тарифы на питьевое водоснабжение
Тарифы на питьевое водоснабжение устанавливаются специально
уполномоченными органами по предложению организаций питьевого
водоснабжения исходя из принципа компенсации затрат на оплату
пользования водными объектами - источниками питьевого водоснабжения,
получения питьевой воды и подачи ее пользователям, потребителям;
выполнения необходимого комплекса работ, обеспечивающих
бесперебойность функционирования систем, их защиты и санитарной
охраны; возмещения расходов, связанных с развитием и реконструкцией
систем питьевого водоснабжения.
Порядок определения и применения тарифов в области питьевого
водоснабжения определяется правительством государства.
Статья 14. Государственная поддержка в области питьевого
водоснабжения
Государственная поддержка в виде предоставления льготных
кредитов, налоговых, таможенных и иных льгот направлена на
использование технологий по получению питьевой воды требуемого
нормативами качества, а также на предоставление потребителям
гарантий бесперебойного режима подачи питьевой воды в соответствии с
нормативными требованиями и нормами водообеспечения.
Предоставление льготных кредитов, таможенных, налоговых и иных
льгот для собственников централизованных систем питьевого
водоснабжения поселений, организаций питьевого водоснабжения, а
также организаций, производящих оборудование, материалы и реагенты
для питьевого водоснабжения, осуществляется органами власти местного
самоуправления.
Глава 3. ГАРАНТИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ
Статья 15. Государственные гарантии обеспечения населения
питьевой водой
Каждому человеку гарантируется государством обеспечение
питьевой водой, отвечающей установленным нормативам качества, а
также в соответствии с нормами питьевого водообеспечения.
Удовлетворение потребностей населения в питьевой воде в местах
их проживания осуществляется с помощью мер, направленных на развитие
централизованных (приоритетно) либо нецентрализованных систем
питьевого водоснабжения, создание резервных систем питьевого
водоснабжения, а также путем государственной поддержки,
регулирования и постоянного контроля и надзора за питьевым
водоснабжением в соответствии с настоящим Законом.
Гарантия прав граждан на получение воды для питьевых нужд в
период их пребывания в общественных местах (вокзалах, парках, пляжах
и иных), а также на транспортных средствах при времени следования их
в пути более трех часов обеспечивается бесплатно собственниками
названных объектов.
Статья 16. Обеспечение качества питьевой воды
Качество питьевой воды, получаемой потребителями (гражданами и
юридическими лицами), должно соответствовать нормативным требованиям
и обеспечивается:
- выбором источника питьевого водоснабжения и соответствующей
технологии обработки воды;
- регулярным контролем (в том числе автоматизированным)
качества воды в источнике; использованием оборудования, материалов,
реагентов, применяемых в системах питьевого водоснабжения, при
наличии на них соответствующих сертификатов, подтверждающих их
безопасность и безвредность для человека; осуществлением регулярного
производственного контроля за качеством питьевой воды по
метрологически аттестованным и стандартизованным методикам
лабораториями организаций питьевого водоснабжения, аттестованными
или аккредитованными в установленном порядке (контроль за качеством
питьевой воды в системах питьевого водоснабжения, эксплуатируемых
организациями, не имеющими собственных лабораторий, могут
осуществлять на договорной основе другие лаборатории,
аккредитованные в установленном порядке);
- установлением и пересмотром на основе новых научных данных
нормативных требований к питьевой воде и источникам питьевого
водоснабжения не реже одного раза в 5 лет;
- охраной источников и систем централизованного и
нецентрализованного питьевого водоснабжения (установлением зон
санитарной охраны и иных видов охраны от случайного или умышленного
загрязнения питьевой воды);
- разработкой типовых и рабочих программ и правил контроля за
качеством питьевой воды в системах централизованного и
нецентрализованного питьевого водоснабжения с учетом местных
условий;
- введением органами местного самоуправления по согласованию с
органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора
временного усиленного режима контроля за качеством питьевой воды при
наличии угрозы здоровью людей вследствие опасности ухудшения
качества питьевой воды.
Статья 17. Государственный контроль, надзор и учет в области
питьевого водоснабжения
Государственный контроль и надзор в области питьевого
водоснабжения проводится органами и учреждениями государственной
санитарно-эпидемиологической службы во взаимодействии с органами
государственного экологического контроля и государственными органами
управления использованием и охраной водного фонда.
Государственный учет источников питьевого водоснабжения
осуществляется в составе Водного кадастра специально уполномоченным
органом управления использования и охраны водного фонда с участием
органа управления в области гидрометеорологии и мониторинга
окружающей среды (по поверхностным источникам питьевого
водоснабжения), государственного органа управления использования и
охраны недр (по подземным источникам питьевого водоснабжения) и
государственного органа санитарно-эпидемиологического надзора.
Государственный учет качества потребляемой питьевой воды и
контроль соответствия его установленным нормативам осуществляется
органами, учреждениями санитарно-эпидемиологического надзора.
Учет количества потребляемой воды из централизованных систем
питьевого водоснабжения осуществляется органами
жилищно-коммунального хозяйства.
Государственный надзор за соблюдением установленных
государственными стандартами требований к питьевой воде, а также
процессам и методам контроля, используемым в питьевом водоснабжении
населения, осуществляется государственными инспекторами по надзору
за государственными стандартами.
Государственный надзор за соблюдением строительных норм и
правил при проектировании и строительстве объектов питьевого
водоснабжения осуществляют государственные органы
архитектурно-строительного надзора.
Государственный надзор, контроль и учет осуществляются в
порядке, установленном законодательством государства.
Статья 18. Охрана источников и систем питьевого водоснабжения
Охрана источников питьевого водоснабжения от загрязнения,
засорения и истощения, а систем питьевого водоснабжения от
повреждения является обязательным условием обеспечения безопасности
и безвредности питьевой воды и достигается выполнением санитарных,
экологических и иных требований и мероприятий по предотвращению
загрязнения, засорения, истощения поверхностных и подземных водных
объектов, а также созданием зон санитарной охраны источников и
систем питьевого водоснабжения (кроме систем питьевого водоснабжения
на транспортных средствах) и соблюдением режима, предусмотренного
для этих зон.
Зоны санитарной охраны устанавливаются для всех источников, а
также для централизованных и нецентрализованных систем питьевого
водоснабжения независимо от форм собственности в целях
предупреждения случайного или умышленного загрязнения воды. На
территориях первого и второго поясов зон санитарной охраны не
допускается сброс сточных вод в источник питьевого водоснабжения. На
территориях третьего пояса зон санитарной охраны не допускается
сброс в источники питьевого водоснабжения сточных вод (промышленных,
сельскохозяйственных, городских) при содержании в них загрязняющих
веществ и биологических агентов сверх нормативов, установленных
санитарными правилами и нормами для источников питьевого
водоснабжения.
Организация зон санитарной охраны, порядок их проектирования и
эксплуатации, установление границ входящих в них территорий (поясов
и полос) и соответствующих им режимов охраны вод, определение
комплекса санитарно-охранных мероприятий, в том числе перечня
ограничений и запретов на различные виды деятельности в пределах
поясов и полос, регламентируются санитарными правилами и нормами,
утверждаемыми государственным органом, осуществляющим
санитарно-эпидемиологический надзор.
Выполнение комплекса санитарно-охранных мероприятий и
соблюдение режима в зонах санитарной охраны возлагается:
- на территориях первого пояса на организацию водоснабжения;
- на территориях второго и третьего поясов на органы
исполнительной власти субъектов права и местного самоуправления, а
также на лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность на
территориях указанных поясов.
Надзор за выполнением комплекса мероприятий и соблюдением
режима в зонах санитарной охраны осуществляют органы
государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также
специально уполномоченные органы в области охраны окружающей среды и
природных ресурсов.
Органы государственной власти или местного самоуправления могут
принимать решения о дополнительных мерах охраны источников и систем
питьевого водоснабжения для предупреждения их умышленного
загрязнения или нанесения вреда.
Статья 19. Сертификация в области питьевого водоснабжения
Питьевая вода, предназначенная для реализации потребителям в
расфасованном виде (в бутылях или других емкостях), индивидуальные,
бытовые и групповые технические средства очистки и обеззараживания
воды, а также используемые в системах питьевого водоснабжения
материалы, реагенты, технологические процессы, оборудование и иные
средства подлежат обязательной сертификации.
Сертификация питьевой воды, подаваемой централизованными
системами питьевого водоснабжения, производится в добровольном
порядке на основании договора между организацией питьевого
водоснабжения и органом по сертификации.
Сертификация в области питьевого водоснабжения осуществляется в
порядке, определенном законодательством государства.
Статья 20. Гарантии обеспечения питьевой водой при нарушении
функционирования централизованных и
нецентрализованных систем питьевого водоснабжения
В случаях нарушения функционирования централизованных и
нецентрализованных систем питьевого водоснабжения, повлекших
нарушение установленного режима подачи питьевой воды потребителям и
(или) несоответствие качества подаваемой воды установленным
нормативным требованиям, органы местного самоуправления в
соответствии с их компетенцией, собственники систем, организации
питьевого водоснабжения обязаны принять меры по подаче питьевой воды
потребителям в количестве, установленном нормами питьевого
водообеспечения для таких ситуаций, используя резервные источники и
системы питьевого водоснабжения, бытовые и групповые технические
средства очистки и обеззараживания воды, поставку питьевой воды в
расфасованном виде или ее доставку в емкостях (цистернах) для
группового использования.
Перечень мер для ситуаций, связанных с нарушением
функционирования централизованных и нецентрализованных систем
питьевого водоснабжения, регламентируется планом оперативных
действий по обеспечению питьевого водоснабжения потребителей
соответствующего поселения.
Статья 21. Гарантии обеспечения питьевой водой при чрезвычайных
ситуациях в области питьевого водоснабжения
Организация обеспечения населения питьевой водой при
чрезвычайных ситуациях (авариях, катастрофах либо стихийных
бедствиях, повлекших загрязнение источников водоснабжения,
повреждение систем очистки и обеззараживания воды, систем
водоснабжения и как их следствие - отсутствие питьевой воды в
поселении на время более суток) осуществляется государственными
органами, а также органами местного самоуправления.
Прогнозирование чрезвычайных ситуаций в области питьевого
водоснабжения, разработка мер по нормированному обеспечению
потребителей питьевой водой при чрезвычайных ситуациях и их
реализация (определение дополнительных источников водоснабжения и
наличие резервных сооружений и устройств для забора и подачи воды,
наличие нормативного запаса материалов, оборудования и техники для
восстановления систем питьевого водоснабжения либо поставка питьевой
воды населению) осуществляются органами местного самоуправления
совместно с органами по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также организациями
питьевого водоснабжения.
Финансирование расходов по нормированному обеспечению населения
питьевой водой при чрезвычайных ситуациях осуществляется за счет
средств, предусматриваемых государственным бюджетом и местными
бюджетами на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий.
Статья 22. Права и обязанности собственников систем питьевого
водоснабжения и предприятий питьевого водоснабжения
Собственники систем питьевого водоснабжения и предприятия
питьевого водоснабжения имеют право:
- требовать своевременной оплаты потребителями питьевой воды
предоставленных услуг в соответствии с установленными тарифами;
- предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного физическими
и юридическими лицами загрязнением, засорением и (или) истощением
источников питьевого водоснабжения, а также повреждением систем
питьевого водоснабжения.
Собственники систем питьевого водоснабжения, самостоятельно
осуществляющие их эксплуатацию, и предприятия питьевого
водоснабжения обязаны:
- выполнять технологические условия подачи потребителям
питьевой воды, отвечающей нормативным требованиям;
- обеспечивать бесперебойный режим подачи питьевой воды в
первую очередь для удовлетворения питьевых и бытовых нужд физических
лиц и предприятий пищевой и медицинской промышленности;
- использовать оборудование, материалы и химические вещества
для очистки и обеззараживания питьевой воды, допущенные к применению
в практике питьевого водоснабжения, имеющие сертификаты соответствия
установленным требованиям;
- обеспечивать учет потребления питьевой воды;
- не допускать подачи питьевой воды для производственных нужд
предприятий, технологические процессы которых не требуют
использования такой воды, если это влечет нарушение бесперебойного
обеспечения питьевой водой физических лиц;
- организовать осуществление контроля за качеством питьевой
воды по метрологически аттестованным или стандартизированным
методикам лабораториями, аккредитованными в национальной системе
аккредитации государства, и своевременно информировать потребителей
об отклонении качества подаваемой воды от нормативных требований;
- своевременно информировать местные органы государственной
власти, специально уполномоченные органы исполнительной власти в
области природных ресурсов и охраны окружающей среды, органы
государственного санитарного надзора о возникновении аварий и других
чрезвычайных ситуаций, влияющих на состояние источников и систем
питьевого водоснабжения, а также об отклонении показателей качества
питьевой воды от требований действующих санитарных норм и правил;
- беспрепятственно допускать на свои объекты представителей
государственных органов, осуществляющих государственный контроль и
надзор в области использования и охраны вод и предоставлять им
безвозмездно информацию по вопросам функционирования объектов
питьевого водоснабжения;
- соблюдать режим хозяйственной и иной деятельности,
установленный для зон санитарной охраны источников и систем
питьевого водоснабжения;
- не допускать нарушения прав других водопользователей, а также
нанесения вреда хозяйственным объектам и окружающей среде;
- обеспечивать финансирование проведения текущего и
капитального ремонта систем питьевого водоснабжения;
- обеспечивать охрану источников питьевого водоснабжения от
загрязнения, засорения и истощения, а систем питьевого водоснабжения
- от повреждения.
Собственники систем питьевого водоснабжения, передавшие право
управления этими системами предприятиям питьевого водоснабжения,
несут ответственность за выполнение возложенных на эти предприятия
обязанностей в соответствии с законодательством государства.
Статья 23. Права и обязанности потребителей питьевой воды
Взаимоотношения между потребителем и поставщиком питьевой воды
устанавливаются на договорных началах.
Потребители питьевой воды имеют право:
- быть обеспеченными питьевой водой из централизованных и
нецентрализованных систем питьевого водоснабжения в соответствии с
нормативами качества питьевой воды и нормами питьевого
водопотребления;
- требовать осуществления контроля за качеством питьевой воды,
получаемой из централизованных и нецентрализованных систем питьевого
водоснабжения;
- получать в предусмотренном законодательством государства
порядке полную, достоверную и своевременную информацию о качестве
питьевой воды и возможных перебоях в ее подаче;
- инициировать проведение в установленном порядке общественной
экологической экспертизы, информировать о ее результатах
соответствующие государственные органы;
- предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного им в
результате обеспечения питьевой водой, не соответствующей
нормативным требованиям.
Физические лица имеют право на обеспечение в первоочередном
порядке питьевой водой из централизованных и нецентрализованных
систем питьевого водоснабжения в соответствии с нормативами качества
питьевой воды и нормами питьевого водопотребления.
Потребители питьевой воды обязаны:
- соблюдать санитарные и другие нормы и правила в области
питьевого водоснабжения, а также выполнять установленные настоящим
Законом требования;
- не допускать загрязнения, засорения и истощения источников
питьевого водоснабжения, а также повреждения систем питьевого
водоснабжения;
- рационально использовать питьевую воду в быту и на
производстве;
- поддерживать свои водопроводы и вентильные устройства в
состоянии, не допускающем утечки питьевой воды;
- своевременно вносить плату за использованную воду в
соответствии с установленными тарифами;
- немедленно сообщать в местные органы государственной власти,
органы государственного санитарного надзора, органы государственного
управления по природным ресурсам и охране окружающей среды и в
организации питьевого водоснабжения о замеченных действиях
физических и юридических лиц, которые приводят или могут привести к
загрязнению и (или) засорению источников питьевого водоснабжения;
- сообщать в организации питьевого водоснабжения об имеющихся
повреждениях систем питьевого водоснабжения.
Статья 24. Информация по вопросам питьевого водоснабжения
Организации питьевого водоснабжения и органы, осуществляющие
надзор за соответствием качества питьевой воды установленным
нормативным требованиям, обязаны не реже одного раза в месяц
информировать потребителей питьевой воды о соответствии ее
нормативам качества.
В случаях выявления несоответствия качества питьевой воды
нормативным требованиям, что может повлечь угрозу состоянию здоровья
людей, собственники систем питьевого водоснабжения, организации
водоснабжения и органы, осуществляющие надзор за соответствием
качества питьевой воды нормативным требованиям, обязаны немедленно
информировать об этом потребителей питьевой воды с указанием сроков
устранения выявленного несоответствия, а также о мерах
предосторожности (способах дополнительной обработки воды) либо о
месте и времени отпуска питьевой воды, отвечающей нормативным
требованиям.
Информация о качестве питьевой воды осуществляется бесплатно в
обязательном порядке средствами массовой информации или иным
способом по представлению органов, осуществляющих надзор за
качеством питьевой воды.
Информация о возможных перебоях в поставках питьевой воды
потребителям осуществляется бесплатно в обязательном порядке
организациями питьевого водоснабжения и органами
жилищно-коммунального хозяйства через средства массовой информации
или иным способом.
Организация и контроль обеспечения потребителей своевременной
информацией о качестве питьевой воды и о перебоях ее подачи
возлагается в соответствии с законом на органы местного
самоуправления.
Глава 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
Статья 25. Правонарушения в области питьевого водоснабжения
Правонарушением в области питьевого водоснабжения признается
несоблюдение положений настоящего Закона, санитарных норм и правил,
правил пользования системами водоснабжения и иных нормативных
правовых актов, регулирующих охрану источников питьевого
водоснабжения, обеспечение граждан и юридических лиц питьевой водой
и нормальное функционирование систем питьевого водоснабжения.
Лица, виновные в совершении правонарушений в области питьевого
водоснабжения, несут ответственность в соответствии с
законодательством государства.
Статья 26. Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан
в результате несоответствия питьевой воды
нормативным требованиям
Вред, причиненный здоровью граждан в результате потребления из
систем питьевого водоснабжения либо из емкостей питьевой воды, не
соответствующей нормативным требованиям, подлежит возмещению в
полном объеме в соответствии с законодательством государства.
Статья 27. Возмещение вреда, причиненного собственникам систем
питьевого водоснабжения и (или) организациям
питьевого водоснабжения
Вред, причиненный собственникам систем питьевого водоснабжения
и (или) организациям питьевого водоснабжения в результате
несоблюдения правил пользования системами, санитарных правил и норм,
повреждения сооружений, оборудования, водопроводных сетей, создания
препятствий в проведении аварийно-восстановительных работ,
обеспечении нормальной эксплуатации систем водоснабжения либо в
результате загрязнения источников питьевого водоснабжения, подлежит
возмещению в полном объеме добровольно или по решению суда либо
арбитражного суда в соответствии с законодательством государства.
Статья 28. Возмещение убытков землепользователям,
землевладельцам и собственникам земельных участков
Убытки, причиненные землепользователям, землевладельцам,
собственникам земельных участков, в том числе арендаторам, в связи с
развитием систем питьевого водоснабжения, а также организацией зон
санитарной охраны источников и систем питьевого водоснабжения,
подлежат возмещению в порядке и размерах, установленных
законодательством государства об охране и использовании земель.
Статья 29. Возмещение вреда, нанесенного окружающей природной
среде
Вред, нанесенный собственниками систем питьевого водоснабжения
в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды,
подлежит возмещению в соответствии с законодательством.
<<< Главная
страница | < Назад
|
