ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
29 декабря 2003 г. № 32
О ПРЕДЛОЖЕНИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ПРОГРАММЫ
СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА
И ПЕРЕРАБОТКИ ПЛОДООВОЩНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ОСНОВЕ ПРОГРЕССИВНЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ И ТЕХНИКИ"
Совет Министров Союзного государства ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить предложение Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Республики Беларусь о разработке проекта программы
Союзного государства "Повышение эффективности производства и
переработки плодоовощной продукции на основе прогрессивных
технологий и техники" (прилагается).
2. Определить государственным заказчиком - координатором
Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,
государственным заказчиком - Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Республики Беларусь.
3. Государственному заказчику - координатору Программы
совместно с государственным заказчиком Программы в первом полугодии
2004 г. подготовить и внести проект Программы в установленном
порядке в Совет Министров Союзного государства для рассмотрения и
утверждения.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Председатель Совета Министров
Союзного государства М.Касьянов
ОДОБРЕНО
Постановление Совета Министров
Союзного государства
29.12.2003 № 32
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
и Министерства сельского хозяйства и продовольствия
Республики Беларусь о разработке программы
Союзного государства "Повышение эффективности производства
и переработки плодоовощной продукции на основе прогрессивных
технологий и техники"
Государственный заказчик - Министерство сельского хозяйства
координатор Российской Федерации
Государственный заказчик Министерство сельского хозяйства
и продовольствия Республики Беларусь
Головные исполнители: от Российской Федерации -
ОАО "Центральная компания
Межгосударственной
промышленно-финансовой группы
"Формаш" (ОАО "ЦК МПФГ "Формаш")
от Республики Беларусь -
Республиканское унитарное
научно-исследовательское предприятие
"Институт механизации сельского
хозяйства Национальной академии наук
Беларуси" (РУНИП "ИМСХ НАН Беларуси")
Содержание
1. Наименование проблемы и анализ причин ее возникновения.
2. Обоснование актуальности разработки Программы, ее экономической
эффективности для России и Беларуси.
3. Основные способы решения проблемы и перечень совместных
мероприятий, необходимых для реализации Программы, сроки их
выполнения.
4. Оценка соответствия программных мероприятий
социально-экономическим и иным требованиям интересов
государств-участников.
5. Состав государственных заказчиков Программы, источники ее
финансирования.
6. Потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы,
предложения о возможных источниках финансирования и направления
расходования финансовых средств.
7. Выводы и предложения.
1. Наименование проблемы и анализ причин ее возникновения
Предлагается подготовить и реализовать научно-техническую
программу Союзного государства, направленную на решение проблемы
повышения эффективности производства и переработки плодоовощной
продукции.
Главными целями программы являются создание и освоение
экологически безопасных, энергосберегающих производственных
технологий и современной техники для возделывания, уборки,
транспортировки, хранения и переработки плодов и овощей.
Решение этих проблем предусматривается "Приоритетными
направлениями развития науки, технологий и техники Российской
Федерации" и "Перечнем критических технологий Российской Федерации",
утвержденными Президентом Российской Федерации 30 марта 2002 г. №
577 и 578.
Подготовка и выполнение программы дает возможность использовать
преимущества интеграции передовых научных школ России и Беларуси,
осуществлять финансирование научных исследований на конкурсной
основе.
Программно-целевой подход направлен одновременно на обеспечение
перехода к преимущественному инновационному характеру роста
сельскохозяйственного и продовольственного производств,
максимальному использованию в качестве их источника
интеллектуального ресурса, повышение конкурентоспособности
Российской Федерации и Республики Беларусь при их интеграции в
мировую экономику.
Мониторинг состояния дел в области производства и переработки
плодоовощной продукции в России свидетельствует о том, что на стадии
"поле-сад" она не уступает и нередко превосходит привозимую
зарубежную по вкусовым качествам и питательным свойствам. Однако на
момент реализации отечественная плодоовощная продукция не
выдерживает конкуренции с импортной по товарному виду и
ассортименту.
В условиях отсутствия возможности быстрой продажи
сельхозтоваропроизводителями выращенных ими плодов и овощей
происходит не только утрата их природных достоинств, но и прямое
уничтожение продукции по причине неудовлетворительного хранения и
транспортировки. В результате этого фактические потери превышают 40
процентов среднегодового производства плодов и овощей.
В индустриально развитых странах более 50 процентов убранного
урожая плодоовощной продукции потребляется в переработанном виде. В
России из общего объема валового сбора плодов и овощей в настоящее
время перерабатывается менее 10 процентов плодов и ягод и лишь около
2 процентов овощей.
Такое положение обусловлено рядом факторов, главным из которых
является технологическая и техническая отсталость производства. На
большинстве перерабатывающих предприятий плодоовощной промышленности
уровень механизации основного производства составляет менее 60
процентов, а вспомогательного - около 35 процентов. Активная часть
основных фондов морально и физически устарела, около 80 процентов
парка технологического оборудования имеет срок службы 15-20 лет.
Аналогичные аспекты характерны и для плодоовощной отрасли
Республики Беларусь.
Указанная ситуация усугубляется недостаточной развитостью
производства конкурентноспособного технологического оборудования,
современной тары, упаковочных и укупорочных материалов и ряда
технических средств реализации этой продукции.
В результате в России производство и потребление плодоовощной
продукции в свежем и переработанном видах в расчете на одного
человека значительно ниже рекомендуемой биологической нормы ее
потребления и достигнутого уровня 1990 года.
2. Обоснование актуальности разработки программы Союзного
государства, ее экономической эффективности для России и Беларуси
Существующее в России и Беларуси состояние производства,
транспортировки, хранения, переработки и реализации плодов и овощей
не позволяет решить проблему круглогодичного обеспечения населения
высококачественной свежей и консервированной плодоовощной продукцией
собственного производства.
В то же время Российская Федерация и Республика Беларусь
располагают большим научным и производственным потенциалом. Ученые и
практики обеих стран накопили достаточные знания и опыт
производства, транспортировки, хранения и переработки плодоовощной
продукции, а также доставки ее населению с минимальными потерями
природных достоинств.
В связи с этим представляется целесообразным объединить
научные, производственные, финансовые и материальные ресурсы России
и Беларуси для перевода плодоовощного комплекса на интенсивный путь
развития с использованием достижений современной науки и техники в
рамках предлагаемой к разработке и реализации научно-технической
программы Союзного государства "Повышение эффективности производства
и переработки плодоовощной продукции на основе прогрессивных
технологий и техники на 2005-2007 годы" (далее - Программа).
Выполненные Центральным научно-исследовательским институтом
инновационных проблем и маркетинга в агропромышленном комплексе
(ЦНИИМ) Минсельхоза России расчеты по обоснованию целесообразности
осуществления Программы показывают, что экономическая эффективность
ее выполнения обеспечивается использованием современных технологий и
технических средств в условиях рыночных отношений.
3. Основные способы решения проблемы и перечень совместных
мероприятий, необходимых для реализации Программы,
сроки их выполнения
Решение проблемы требует выполнения комплекса технологических
исследований и опытно-конструкторских работ по всему циклу от поля
до реализации готовых продовольственных товаров.
Разрабатываемые новые интегрированные системы защиты
плодоовощных культур от сорняков, вредителей и болезней обеспечат
уменьшение пестицидной нагрузки на поля в 1,5-2 раза. Улучшение
фитосанитарной обстановки в открытом грунте и в теплицах даст
экономию затрат труда на 25-30 человеко-дней на гектар и
предотвратит загрязнение окружающей среды.
Технологии усовершенствованных специализированных севооборотов
для овощеводческих хозяйств (по природно-климатическим зонам)
обеспечат сохранение плодородия почв, снижение вредоносности
болезней и вредителей на 30-50 процентов.
Рациональные технологии и техника обработки почв позволят
сократить применение гербицидов на 50 процентов, снизить загрязнение
поверхностных и грунтовых вод.
Намечаемые к разработке и освоению экологически безопасные
энергосберегающие технологии производства и создаваемая на их основе
современная техника позволят получать высококачественную
конкурентоспособную продукцию, продукты для детского и диетического
питания.
Энергетические затраты на единицу продукции сократятся при этом
на 15-20 процентов.
Стоимость создаваемой новой техники будет в 2-3 раза ниже
предлагаемой зарубежными фирмами.
Программой предусмотрено в течение трех лет силами 19
российских и 11 белорусских ведущих институтов, конструкторских бюро
и предприятий агропромышленного комплекса и оборонной промышленности
разработать и освоить выпуск около 40 комплектов и отдельных видов
конкурентоспособного оборудования для производства, транспортировки,
хранения и переработки плодов и овощей.
В целях улучшения качества плодоовощной продукции, повышения ее
потребительской ценности и обеспечения конкурентоспособности
Программой предусматривается разработать и внедрить современные
стандарты, типовые технологии на ее производство, транспортировку,
хранение и переработку.
Для достижения намечаемых результативных показателей развития
плодоовощного комплекса предлагается реализовать нижеследующую
систему программных мероприятий (таблица 1).
4. Оценка соответствия программных мероприятий
социально-экономическим, экологическим и иным интересам
государств-участников
Разработка, освоение и широкомасштабное применение
прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих, экологически безопасных
технологий и технических средств для производства, транспортировки,
хранения и глубокой безотходной переработки плодоовощного сырья
позволят:
увеличить выпуск конкурентоспособных плодоовощных консервов в
4-4,8 раза, в том числе детского и диетического питания в 3,6-3,8
раза;
уменьшить в 5-7 раз потери плодоовощной продукции при
длительном хранении урожая, снизить потери питательных веществ в
2-2,5 раза, уменьшить на 30-40 процентов расходы на транспортировку,
хранение и реализацию;
повысить в 1,7 раза производительность труда;
возродить и увеличить объемы выпуска плодоовощных консервов,
издавна имеющих устойчивый спрос у отечественного потребителя
(огурцы, томаты консервированные, томатный сок, томатная паста,
кабачковая и баклажанная икра, зеленый горошек, компоты, варенье,
фруктовые и овощные натуральные соки, салаты и другие);
обеспечить уровень продаж и потребления отечественных
плодоовощных консервов обновленного ассортимента высокого качества в
2011 году до 35-40 условных банок на душу населения (без импорта и
домашнего консервирования), что составит около 35 процентов
рекомендуемой биологической нормы их потребления (104 усл.банки);
оздоровить и укрепить финансово-экономическое состояние
хозяйств и предприятий плодоовощной промышленности, достичь высокой
рентабельности их производства;
увеличить рост валовых сборов плодоовощной продукции в России
на 20-25 процентов и в Беларуси на 25-30 процентов;
создать дополнительно более 160 тыс. высокооснащенных рабочих
мест.
Таблица 1
Система программных мероприятий
------T-----------------------T---------T------------------------------------¬
¦№№ ¦ ¦ ¦ ¦
¦эта- ¦ ¦Сроки ¦ ¦
¦пов, ¦ Наименование этапов ¦исполне- ¦ Ожидаемые результаты работ ¦
¦зада-¦ ¦ния ¦ ¦
¦ний ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------+---------+------------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-----+-----------------------+---------+------------------------------------+
¦ 1 ¦Разработать и освоить ¦2005-2007¦Переход к современным экологически ¦
¦ ¦прогрессивные ¦ ¦безопасным ресурсо- и ¦
¦ ¦технологии и комплексы ¦ ¦энергосберегающим технологиям ¦
¦ ¦машин для возделывания,¦ ¦производства, хранения и ¦
¦ ¦уборки, послеуборочной ¦ ¦транспортировки плодоовощной ¦
¦ ¦доработки, хранения и ¦ ¦продукции позволит решить проблемы ¦
¦ ¦транспортировки ¦ ¦обеспечения потребностей населения ¦
¦ ¦овощных, ¦ ¦России и Беларуси качественными ¦
¦ ¦плодово-ягодных и ¦ ¦продуктами питания из плодов и ¦
¦ ¦пряно-ароматических ¦ ¦овощей, расширения их ассортимента и¦
¦ ¦культур ¦ ¦увеличения с 2008 г. производства ¦
¦ ¦ ¦ ¦плодоовощных продуктов в России и ¦
¦ ¦ ¦ ¦Беларуси, в 2-3 раза снизить расходы¦
¦ ¦ ¦ ¦на перевозки, хранение и реализацию ¦
¦ ¦ ¦ ¦продукции на 30-40% и потери ¦
¦ ¦ ¦ ¦питательных веществ после ¦
¦ ¦ ¦ ¦длительного хранения от ¦
¦ ¦ ¦ ¦первоначального содержания - до ¦
¦ ¦ ¦ ¦8-21% против 20-40% ¦
+-----+-----------------------+---------+------------------------------------+
¦ 1.1 ¦Разработать ¦2005-2007¦Создание и реализация современных ¦
¦ ¦энергосберегающие ¦ ¦технологических процессов, ¦
¦ ¦технологии производства¦ ¦обеспечивающих рациональное ¦
¦ ¦овощных культур, ¦ ¦природопользование и снижение ¦
¦ ¦обеспечивающие снижение¦ ¦экологической нагрузки на землю ¦
¦ ¦пестицидной нагрузки в ¦ ¦ ¦
¦ ¦1,5-2 раза ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------+---------+------------------------------------+
¦ 1.2 ¦Разработать технологии ¦2005-2007¦Технологические процессы ¦
¦ ¦возделывания овощных ¦ ¦промышленного возделывания овощных ¦
¦ ¦растений в малообъемной¦ ¦растений, позволяющие многократно ¦
¦ ¦культуре на ¦ ¦сократить потребности в посевных ¦
¦ ¦органических ¦ ¦землях ¦
¦ ¦субстрактах и водной ¦ ¦ ¦
¦ ¦культуре ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------+---------+------------------------------------+
¦ 1.3 ¦Разработать технологии ¦2005-2007¦Технологические процессы, ¦
¦ ¦производства ¦ ¦обеспечивающие выполнение основных ¦
¦ ¦пряно-ароматических и ¦ ¦операций с гарантированной ¦
¦ ¦лекарственных культур ¦ ¦сохранностью и качеством убранного ¦
¦ ¦ ¦ ¦урожая пряных и лекарственных ¦
¦ ¦ ¦ ¦культур (уровень потерь 3-4%) ¦
+-----+-----------------------+---------+------------------------------------+
¦ 1.4 ¦Разработать ¦2005-2007¦Технологические процессы, ¦
¦ ¦экологически безопасные¦ ¦позволяющие резко увеличить сроки ¦
¦ ¦ресурсосберегающие ¦ ¦хранения яблок и груш при ¦
¦ ¦технологии хранения ¦ ¦одновременном сокращении их потерь ¦
¦ ¦промышленных сортов ¦ ¦ ¦
¦ ¦яблок и груш в ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормальной атмосфере и ¦ ¦ ¦
¦ ¦регулируемой газовой ¦ ¦ ¦
¦ ¦среде ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------+---------+------------------------------------+
¦ 1.5 ¦Разработать и освоить ¦2005-2007¦Опытные образцы машин, комплекты ¦
¦ ¦производство машин для ¦ ¦конструкторской документации с ¦
¦ ¦возделывания, уборки, ¦ ¦правом постановки на производство ¦
¦ ¦первичной доработки, ¦ ¦машин, обеспечивающих современными, ¦
¦ ¦хранения и ¦ ¦конкурентоспособными средствами ¦
¦ ¦транспортирования ¦ ¦механизации, возделывание, уборку, ¦
¦ ¦овощных, ¦ ¦первичную доработку, хранение и ¦
¦ ¦плодово-ягодных и ¦ ¦транспортировку овощных, ¦
¦ ¦пряно-ароматических ¦ ¦плодово-ягодных и ¦
¦ ¦культур ¦ ¦пряно-ароматических культур ¦
+-----+-----------------------+---------+------------------------------------+
¦ 1.6 ¦Разработать и освоить ¦2005-2007¦Опытный образец комплектного ¦
¦ ¦производство ¦ ¦оборудования для режимного хранения ¦
¦ ¦энергосберегающего ¦ ¦и механизации ¦
¦ ¦комплектного ¦ ¦погрузочно-разгрузочных работ и ¦
¦ ¦оборудования, ¦ ¦первичной доработки продукции, ¦
¦ ¦обеспечивающего ¦ ¦обеспечивающего резкое сокращение ¦
¦ ¦регулируемые ¦ ¦ручного труда, потерь при хранении ¦
¦ ¦температурно- ¦ ¦корнеплодов ¦
¦ ¦влажностные ¦ ¦ ¦
¦ ¦режимы хранения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦механизацию закладки, ¦ ¦ ¦
¦ ¦выгрузки и первичной ¦ ¦ ¦
¦ ¦доработки продукции в ¦ ¦ ¦
¦ ¦корнеплодохранилищах ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------+---------+------------------------------------+
¦ 2 ¦Создание и внедрение ¦2005-2007¦Создание современного ¦
¦ ¦новых технологий и ¦ ¦высокоэффективного оборудования для ¦
¦ ¦оборудования для ¦ ¦организации переработки плодов и ¦
¦ ¦глубокой комплексной ¦ ¦овощей позволит увеличить уровень ¦
¦ ¦переработки плодов и ¦ ¦потребления плодов и овощей в ¦
¦ ¦овощей ¦ ¦переработанном виде в 2-3 раза, ¦
¦ ¦ ¦ ¦снизить потери сырья на 10-15%, ¦
¦ ¦ ¦ ¦трудозатрат на 10-20%, освободиться ¦
¦ ¦ ¦ ¦от закупок импортного оборудования ¦
+-----+-----------------------+---------+------------------------------------+
¦ 2.1 ¦Разработать технологию ¦2005-2006¦Технологический процесс и ¦
¦ ¦и оборудование для ¦ ¦обеспечивающие его реализацию ¦
¦ ¦производства ¦ ¦опытные образцы оборудования для ¦
¦ ¦плодоовощной продукции ¦ ¦выполнения основных операций, ¦
¦ ¦в стеклянных банках с ¦ ¦позволяющего отечественной ¦
¦ ¦винтовой укупоркой, в ¦ ¦консервной промышленности перейти на¦
¦ ¦т.ч. для детского ¦ ¦современную укупорку стеклянных ¦
¦ ¦питания ¦ ¦банок ¦
+-----+-----------------------+---------+------------------------------------+
¦ 2.2 ¦Разработать и освоить ¦2005-2006¦Опытный образец, комплект КД с ¦
¦ ¦производство автомата ¦ ¦правом постановки продукции на ¦
¦ ¦для закатки жестяных ¦ ¦производство ¦
¦ ¦банок ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------+---------+------------------------------------+
¦ 2.3 ¦Создать комплект ¦2005-2006¦Опытный образец, комплект КД с ¦
¦ ¦оборудования для ¦ ¦правом постановки на производство ¦
¦ ¦производства плодовых ¦ ¦оборудования, исключающего ¦
¦ ¦соков беспрессовым ¦ ¦использование энерго- и металлоемких¦
¦ ¦способом ¦ ¦прессов ¦
+-----+-----------------------+---------+------------------------------------+
¦ 2.4 ¦Разработать технологию ¦2005-2007¦Технологический процесс и ¦
¦ ¦и оборудование для ¦ ¦обеспечивающие его реализацию ¦
¦ ¦производства уваренных ¦ ¦опытные образцы оборудования для ¦
¦ ¦в сахарном сиропе ¦ ¦выполнения основных операций ¦
¦ ¦овощей и бахчевых ¦ ¦ ¦
¦ ¦культур ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------+---------+------------------------------------+
¦ 2.5 ¦Разработать технологию ¦2005-2007¦Технологический процесс, опытный ¦
¦ ¦и оборудование для ¦ ¦образец комплекта оборудования, ¦
¦ ¦производства ¦ ¦комплект КД, обеспечивающего выпуск ¦
¦ ¦быстрозамороженных ¦ ¦отечественных, пользующихся ¦
¦ ¦овощных смесей ¦ ¦повышенным спросом ¦
¦ ¦ ¦ ¦быстрозамороженных овощных смесей ¦
+-----+-----------------------+---------+------------------------------------+
¦ 2.6 ¦Разработать технологию ¦2005-2007¦Технология, опытный образец ¦
¦ ¦и оборудование ¦ ¦комплекта оборудования, комплект КД,¦
¦ ¦подготовки и упаковки ¦ ¦обеспечивающие качество, сохранность¦
¦ ¦свежих овощей и пряной ¦ ¦и улучшенный товарный вид свежих ¦
¦ ¦зелени ¦ ¦овощей и пряной зелени ¦
+-----+-----------------------+---------+------------------------------------+
¦ 2.7 ¦Разработать ¦2005-2007¦Опытный образец комплекта ¦
¦ ¦оборудование ¦ ¦оборудования, комплект КД с правом ¦
¦ ¦гидротермической ¦ ¦постановки продукции на ¦
¦ ¦обработки бобовых ¦ ¦производство, обеспечивающие ¦
¦ ¦(гороха, фасоли, сои) ¦ ¦сохранение питательных свойств ¦
¦ ¦для производства ¦ ¦бобовых культур (гороха, фасоли и ¦
¦ ¦комбинированных ¦ ¦сои) в консервированном виде ¦
¦ ¦консервированных ¦ ¦ ¦
¦ ¦продуктов ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------+---------+------------------------------------+
¦ 2.8 ¦Создать оборудование ¦2005-2007¦Опытные образцы оборудования, ¦
¦ ¦для консервирования ¦ ¦комплекты КД с правом постановки на ¦
¦ ¦зеленого горошка и ¦ ¦производство, обеспечивающие выпуск ¦
¦ ¦кукурузы ¦ ¦качественной и питательной ¦
¦ ¦ ¦ ¦консервированной продукции (зеленого¦
¦ ¦ ¦ ¦горошка, кукурузы) ¦
+-----+-----------------------+---------+------------------------------------+
¦ 2.9 ¦Разработать технологию ¦2005-2007¦Технологический процесс, ¦
¦ ¦и создать комплект ¦ ¦обеспечивающий его реализацию ¦
¦ ¦оборудования, ¦ ¦опытный образец комплекта ¦
¦ ¦обеспечивающий ¦ ¦оборудования, комплект КД, ¦
¦ ¦получение сухих ¦ ¦обеспечивающие производство ¦
¦ ¦продуктов в ¦ ¦пользующихся повышенным спросом ¦
¦ ¦порошкообразном и ¦ ¦качественных длительного хранения ¦
¦ ¦гранулированном виде ¦ ¦сухих продуктов в порошкообразном и ¦
¦ ¦ ¦ ¦гранулированном виде ¦
+-----+-----------------------+---------+------------------------------------+
¦ 2.10¦Разработать технологию ¦2005-2007¦Технологический процесс, опытный ¦
¦ ¦и создать оборудование ¦ ¦образец комплекта оборудования, ¦
¦ ¦для производства ¦ ¦комплект КД, обеспечивающие ¦
¦ ¦пищевкусовых добавок из¦ ¦производство экологически безопасных¦
¦ ¦натурального сырья ¦ ¦пищевкусовых добавок из натурального¦
¦ ¦ ¦ ¦сырья ¦
+-----+-----------------------+---------+------------------------------------+
¦ 2.11¦Создать оборудование ¦2005-2007¦Опытный образец, комплект КД с ¦
¦ ¦для тонкого размола ¦ ¦правом постановки на производство ¦
¦ ¦всех видов овощей, ¦ ¦оборудования, обеспечивающего ¦
¦ ¦фруктов и зеленых ¦ ¦переход к высоким технологиям ¦
¦ ¦культур в среде жидкого¦ ¦немеханического измельчения ¦
¦ ¦азота ¦ ¦ ¦
L-----+-----------------------+---------+-------------------------------------
5. Состав государственных заказчиков Программы, сроки
и стоимость ее подготовки и источники финансирования
Предполагаемые государственные заказчики и головные исполнители
союзной программы.
Государственный заказчик - Министерство сельского хозяйства
координатор научно-технической Российской Федерации
Программы
Государственный заказчик Министерство сельского хозяйства
научно-технической Программы и продовольствия Республики
Беларусь
Головные исполнители Программы: от Российской Федерации:
ОАО "Центральная компания
Межгосударственной
промышленно-финансовой группы
"Формаш" (ОАО ЦК МПФГ "Формаш"),
г.Москва
от Республики Беларусь:
Республиканское унитарное
научно-исследовательское
предприятие "Институт механизации
сельского хозяйства Национальной
академии наук Беларуси" (РУНИП
"ИМСХ НАН Беларуси"), г.Минск
Исполнители Программы: НИИ, КБ, машиностроительные и
оборонные предприятия России и
Беларуси в соответствии с
заданиями программы
Разработка Программы будет осуществляться в России и Беларуси
головными исполнителями.
В соответствии с Соглашением между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Беларусь "О создании
Межгосударственной финансово-промышленной группы "Формаш" от
16.10.98 г. МПФГ "Формаш" определена головной организацией по
разработке и реализации совместных научно-технических и
производственных программ в рамках Союзного государства России и
Белоруссии, в том числе по переработке сельскохозяйственного сырья,
включая плодоовощную продукцию.
Совместным приказом Минсельхозпрода России и Минпромнауки
России от 08.11.98 г. № 548/100 Центральная компания МПФГ "Формаш"
определена в Российской Федерации головной организацией по
разработке и реализации межгосударственных, федеральных и
региональных программ в области переработки плодов и овощей.
Белорусский научно-исследовательский институт механизации
сельского хозяйства является головной организацией Республики
Беларусь, занимающейся проблемами создания технологий и техники для
оснащения производства и переработки плодоовощной продукции.
Согласование и утверждение Программы заинтересованными
министерствами и ведомствами России и Беларуси осуществляется в
соответствии с Порядком разработки и реализации программ Союзного
государства, утвержденным постановлением Совета Министров Союзного
государства от 11.10.2000 № 7.
Вопросы правового регулирования отношений собственности,
созданной в результате реализации Программы, до принятия
соответствующих нормативных актов Союзного государства регулируются
законодательством Российской Федерации и Республики Беларусь.
Сроки подготовки, согласования и утверждения предлагаемой
Программы: I-II кв. 2004 года.
Разработка и согласование Программы обеспечивается за счет
средств ОАО "ЦК МПФГ "Формаш" - намечаемого головного исполнителя
Программы.
6. Потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы,
предложения о возможных источниках финансирования и направления
расходования финансовых средств
Всего для выполнения заданий Программы по расчетам ЦНИИМ
Минсельхоза России требуется 615568 тыс.рублей, в том числе 307784
тыс.рублей из бюджета Союзного государства, в том числе в первый год
реализации Программы - 115126 тыс.рублей.
Долевые отчисления средств России и Беларуси на финансирование
программы будут определены при разработке и согласовании проекта
программы.
Ориентировочная потребность финансовых средств на выполнение
каждого из намечаемых этапов НИОКР по срокам приведена в таблице 2.
Таблица 2
-------T-----------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Стоимость этапов работ: общая, тыс.рос.рублей ¦
¦ №№ +-----------------------------------------------------------+
¦этапов¦ в том числе по годам разработки ¦
¦ +----------------T------------T--------------T--------------+
¦ ¦ 2005-2007 гг. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦
+------+----------------+------------+--------------+--------------+
¦ 1 ¦ 137010 ¦ 54406 ¦ 63774 ¦ 18830 ¦
+------+----------------+------------+--------------+--------------+
¦ 2 ¦ 170774 ¦ 60720 ¦ 87041 ¦ 23013 ¦
+------+----------------+------------+--------------+--------------+
¦этапы:¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1, 2 ¦ 307784 ¦ 115126 ¦ 150815 ¦ 41843 ¦
L------+----------------+------------+--------------+---------------
Финансирование из бюджета Союзного государства направляется на
выполнение только научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ. Из общего объема бюджетных средств Союзного государства
расходы на изготовление опытных образцов техники составят 142,4
млн.рублей.
Вторую половину затрат по Программе составят собственные и
привлеченные финансовые ресурсы исполнителей работ и потребителей
техники в сумме 307784 тыс.рублей, которые будут направлены на
подготовку производства и проведение испытаний опытных образцов
создаваемой техники, их транспортировку, монтаж и пусконаладку,
закупку сырья, материалов, топлива и электроэнергии.
Одновременно создается реальная возможность стимулировать
инвестирование в конкурентоспособное производство, обеспечить
экономическую заинтересованность финансово-коммерческих структур в
деле увеличения объемов внебюджетного финансирования приоритетных
научно-технических разработок, создании условий для более активного
использования их в бизнесе, в первую очередь, в малом и среднем.
Расчетное сопоставление объемов потребности в инвестициях на
научно-технические разработки, изготовление и насыщение техническими
средствами сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий
по переработке плодоовощной продукции и объемных показателей по
выручке и доходам от реализации готовой товарной плодоовощной
продукции, показывает, что срок окупаемости инвестиций на выполнение
Программы составит не более трех лет с момента организации серийного
производства созданной техники.
7. Выводы и предложения
7.1. Состояние производства, транспортировки, хранения,
переработки и реализации плодов и овощей в России и Беларуси не
позволяет решить проблему круглогодичного обеспечения населения
высококачественной свежей и консервированной плодоовощной
продукцией.
7.2. Российская Федерация и Республика Беларусь располагают
большим научным и производственным потенциалом, ученые и практики
обеих стран накопили достаточные знания и опыт решения проблем
производства, транспортировки, хранения и переработки плодоовощной
продукции, доставки ее населению с минимальными потерями природных
достоинств.
7.3. Представляется целесообразным объединить научные,
производственные, финансовые и материальные ресурсы России и
Беларуси для перевода плодоовощного комплекса на интенсивный путь
развития с использованием достижений современной науки и техники
путем реализации предлагаемой к разработке научно-технической
программы Союзного государства "Повышение эффективности производства
и переработки плодоовощной продукции на основе прогрессивных
технологий и техники на 2005-2007 годы".
Заместитель Министра Заместитель Министра
Е.И.Назин А.Н.Рубаник
<<< Главная
страница | < Назад
|
