ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
29 декабря 1998 г. N 223-З г.Минск
О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
===
Принят Палатой представителей 15 декабря 1998 года
Одобрен Советом Республики 18 декабря 1998 года
Настоящий Закон определяет правовые основы государственного
регулирования внешнеторговой деятельности, права и обязанности
государственных органов Республики Беларусь в области внешнеторговой
деятельности с целью обеспечения экономической безопасности
Республики Беларусь, стимулирования развития национальной экономики
при осуществлении внешнеторговой деятельности и обеспечения условий
эффективной интеграции экономики Республики Беларусь в мировую
экономику.
ГЛАВА 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные
понятия:
внешнеторговая деятельность - деятельность резидентов
Республики Беларусь, связанная с другим государством, его субъектами
или международными организациями по реализации товаров, работ,
услуг, результатов интеллектуальной деятельности;
государственная монополия на экспорт и (или) импорт -
исключительное право государства на экспорт и (или) импорт отдельных
видов товаров, работ, услуг;
государственное регулирование внешнеторговой деятельности -
система мер, устанавливаемых государством в целях осуществления
внешнеторговой политики, основанных на использовании экономических и
административных методов в соответствии с законодательством
Республики Беларусь;
импорт - ввоз на таможенную территорию Республики Беларусь
из-за границы с целью постоянного размещения на ее территории
товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в
том числе исключительных прав на них, на основании возмездных
гражданско-правовых сделок. Факт импорта фиксируется в момент
пересечения товарами таможенной границы Республики Беларусь,
выполнения работ, получения услуг и прав на результаты
интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на
них;
исключительные права на результаты интеллектуальной
деятельности (интеллектуальная собственность) - исключительные права
на произведения науки, литературы и искусства (авторское право); на
исполнения, постановки, фонограммы, передачи эфирного или кабельного
вещания (смежные права); на изобретения, полезные модели,
промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные
наименования, указания происхождения или наименование места
происхождения товара (промышленная собственность); селекционные
достижения; топологии интегральных микросхем, программы для
электронно-вычислительных машин и базы данных и другие результаты
интеллектуальной деятельности, охрана которых предусмотрена
законодательством;
квотирование экспорта и (или) импорта - временное
количественное ограничение экспорта и (или) импорта отдельных видов
товаров, работ, услуг, устанавливаемое уполномоченными
государственными органами;
лицензирование экспорта и (или) импорта - выдача
уполномоченными республиканскими органами государственного
управления разрешений (лицензий) на ввоз и (или) вывоз определенных
видов товаров, работ, услуг;
нерезиденты:
1) физические лица, имеющие постоянное местожительство за
пределами Республики Беларусь, в том числе временно находящиеся в
Республике Беларусь;
2) юридические лица с местонахождением за пределами Республики
Беларусь, созданные в соответствии с законодательством иностранных
государств;
3) предприятия и организации, не являющиеся юридическими
лицами, с местонахождением за пределами Республики Беларусь,
созданные в соответствии с законодательством иностранных государств;
нетарифное регулирование - форма государственного регулирования
внешнеторговой деятельности, с помощью которой государство реализует
свое исключительное право на установление ограничений на ввоз в
Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь товаров, работ,
услуг, включающих в себя квотирование и лицензирование экспорта и
(или) импорта товаров, работ, услуг, установление минимальных и
максимальных цен на экспортируемые и (или) импортируемые товары, в
интересах экономической политики Республики Беларусь;
приграничная территория - территория, определяемая
международными договорами Республики Беларусь с сопредельными
государствами для целей развития приграничной торговли и других
видов внешнеэкономической деятельности, осуществляемых ее
участниками, пользующимися на основе взаимности упрощенным режимом в
отношении пограничного и таможенного контроля;
приграничная торговля - торговля, осуществляемая на
приграничной территории Республики Беларусь резидентами и
нерезидентами Республики Беларусь для удовлетворения местных нужд, а
также потребления в пределах соответствующей приграничной
территории;
работы - деятельность, осуществляемая на основе договорных
отношений, в процессе которой лицо создает новые вещи из исходного
материала (сырья, вещества) или каким-либо способом изменяет
свойства существующих вещей;
резиденты:
1) физические лица, имеющие постоянное местожительство в
Республике Беларусь, в том числе временно находящиеся за пределами
Республики Беларусь;
2) юридические лица с местонахождением в Республике Беларусь,
созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
сопредельные государства - иностранные государства, имеющие
общую границу с Республикой Беларусь;
тарифное регулирование - форма государственного регулирования
внешнеторговой деятельности, с помощью которой государство реализует
свое исключительное право на установление таможенной пошлины на
товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь;
услуги - деятельность, направленная на удовлетворение
потребностей других лиц на основе договорных отношений между
производителем и потребителем услуг, за исключением деятельности,
осуществляемой на основе трудовых правоотношений;
экономическая безопасность - состояние экономики,
обеспечивающее достаточный уровень социального, политического,
финансового, оборонного существования и прогрессивного развития
Республики Беларусь, неуязвимость и независимость ее экономических
интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и
воздействиям;
экспорт - вывоз с таможенной территории Республики Беларусь за
границу с целью постоянного размещения за ее пределами товаров,
работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе
исключительных прав на них, на основании возмездных
гражданско-правовых сделок. Факт экспорта фиксируется в момент
пересечения товарами таможенной границы Республики Беларусь,
выполнения работ, получения услуг и прав на результаты
интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на
них.
Статья 2. Законодательство Республики Беларусь о
внешнеторговой деятельности
Внешнеторговая деятельность в Республике Беларусь регулируется
Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, иным
законодательством Республики Беларусь.
Статья 3. Принципы государственного регулирования
внешнеторговой деятельности
Основными принципами государственного регулирования
внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь являются:
1) реализация внешнеторговой политики как составной части
единой внешней политики Республики Беларусь;
2) единство системы государственного регулирования
внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;
3) единство политики экспортного контроля, осуществляемой в
Республике Беларусь;
4) единство и целостность таможенной территории Республики
Беларусь;
5) приоритет экономических мер государственного регулирования
внешнеторговой деятельности;
6) неукоснительное соблюдение законодательства Республики
Беларусь при осуществлении мер государственного регулирования
внешнеторговой деятельности;
7) равноправие всех участников внешнеторговой деятельности и их
недискриминация;
8) защита государством прав и законных интересов участников
внешнеторговой деятельности;
9) исключение неоправданного вмешательства государственных
органов во внешнеторговую деятельность субъектов хозяйствования,
нанесения ущерба ее участникам и экономике Республики Беларусь в
целом;
10) равноправие, уважение суверенитета, невмешательство во
внутренние дела стран - торговых партнеров Республики Беларусь;
11) неукоснительное выполнение обязательств, принятых
Республикой Беларусь по международным договорам.
Статья 4. Внешнеторговая политика Республики Беларусь
Республика Беларусь осуществляет независимую внешнеторговую
политику. Государство принимает меры по защите внутреннего рынка и
интересов белорусских товаропроизводителей с учетом международных
обязательств Республики Беларусь, а также содействует продвижению
белорусских товаров на внешние рынки.
Отношения Республики Беларусь с иностранными государствами в
области внешнеторговой деятельности строятся на основе соблюдения
общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств,
вытекающих из международных договоров Республики Беларусь.
В целях интеграции экономики Республики Беларусь в мировую
экономику Республика Беларусь участвует в международных договорах о
таможенных союзах, зонах свободной торговли и о других
межгосударственных образованиях.
Статья 5. Участники внешнеторговой деятельности
Правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают все
резиденты Республики Беларусь, если иное не предусмотрено актами
законодательства Республики Беларусь, с момента их Государственной
регистрации в качестве юридического лица или предпринимателя,
осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.
Нерезиденты Республики Беларусь осуществляют внешнеторговую
деятельность в Республике Беларусь в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Государственные органы Республики Беларусь, выступающие в
качестве стороны сделки, осуществляют внешнеторговую деятельность в
порядке и на условиях, предусмотренных для юридических лиц
Республики Беларусь.
ГЛАВА 2. Основные положения о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности
Статья 6. Органы, осуществляющие регулирование
внешнеторговой деятельности
Регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется
Президентом и Правительством Республики Беларусь.
Координация работы государственных органов по разработке
предложений по формированию государственной внешнеторговой политики
Республики Беларусь, регулированию внешнеторговой деятельности ее
участников, заключению международных договоров Республики Беларусь в
области внешнеторговых связей осуществляется Правительством
Республики Беларусь и уполномоченным республиканским органом
государственного управления.
Статья 7. Формы государственного регулирования
внешнеторговой деятельности
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности
осуществляется путем ее тарифного и нетарифного регулирования,
установления исключительного права государства на осуществление
отдельных видов внешнеторговой деятельности в соответствии с
настоящим Законом и иным законодательством Республики Беларусь.
Не допускается иное вмешательство в деятельность участников
внешнеторговой деятельности и ограничение этой деятельности, кроме
случаев, определяемых законодательством Республики Беларусь.
Статья 8. Тарифное регулирование внешнеторговой
деятельности
В целях регулирования импорта и (или) экспорта товаров, в том
числе для защиты внутреннего рынка Республики Беларусь, в
соответствии с законодательством Республики Беларусь устанавливаются
импортные и (или) экспортные таможенные пошлины.
Статья 9. Количественные ограничения экспорта и импорта
Экспорт и (или) импорт товаров, работ, услуг осуществляются без
количественных ограничений, за исключением случаев, когда такие
ограничения вводятся Президентом или Правительством Республики
Беларусь в целях:
1) обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь;
2) защиты внутреннего рынка Республики Беларусь;
3) выполнения международных обязательств Республики Беларусь.
Распределение квот и выдача лицензий при установлении
количественных ограничений осуществляются, как правило, путем
проведения конкурсов или аукционов республиканским органом
государственного управления, определяемым Правительством Республики
Беларусь.
Порядок проведения таких конкурсов или аукционов
устанавливается Правительством Республики Беларусь. Не допускаются
ограничение числа участников конкурса или аукциона и их
дискриминация по признакам формы собственности или места
регистрации.
Статья 10. Экспортный контроль
Правовые основы деятельности государственных органов,
юридических и физических лиц Республики Беларусь в области
экспортного контроля регулируются законодательством Республики
Беларусь об экспортном контроле.
Статья 11. Государственная монополия на экспорт и (или)
импорт отдельных видов товаров, работ, услуг
Государственная монополия на экспорт и (или) импорт отдельных
видов товаров, работ, услуг устанавливается в форме исключительного
права государства на осуществление деятельности по экспорту и (или)
импорту этих видов товаров, работ, услуг.
Перечни отдельных видов товаров, работ, услуг, на экспорт и
(или) импорт которых устанавливается государственная монополия,
определяются Президентом Республики Беларусь или Правительством
Республики Беларусь.
Деятельность по экспорту и (или) импорту товаров, работ, услуг,
на которую установлена государственная монополия, осуществляется
государственными органами, государственными предприятиями,
учреждениями, организациями, объединениями в порядке, определяемом
законодательством Республики Беларусь.
Совершение сделки по экспорту и (или) импорту отдельных видов
товаров, работ, услуг в нарушение порядка государственной монополии
влечет признание такой сделки недействительной и соответствующие
последствия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.
Статья 12. Лицензирование деятельности по экспорту и (или)
импорту отдельных видов товаров, работ, услуг
Деятельность по экспорту и (или) импорту отдельных видов
товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Республики
Беларусь может осуществляться только на основании специальных
разрешений (лицензий).
Перечни этих видов товаров, работ, услуг, порядок
лицензирования, республиканский орган государственного управления,
уполномоченный выдавать соответствующие специальные разрешения
(лицензии), определяются Правительством Республики Беларусь.
Статья 13. Защитные меры в отношении импорта товара
(товаров)
В случае, если какой-либо товар (товары) импортируется в
количествах или на таких условиях, что наносится существенный ущерб
или возникает угроза его причинения производителям подобных или
непосредственно конкурирующих товаров на территории Республики
Беларусь либо экономике Республики Беларусь в целом, Президент или
Правительство Республики Беларусь вправе принять защитные меры,
необходимые для устранения ущерба или предотвращения его
наступления, в форме количественных ограничений или введения особых
видов таможенных пошлин.
Под существенным ущербом понимается общее ухудшение состояния
отечественного производства в целом либо в отдельной отрасли,
отражаемое в показателях сокращения производства соответствующих
товаров или снижения его рентабельности, а под угрозой причинения
существенного ущерба - очевидная непредотвратимость такого ущерба,
подтвержденная фактическими доказательствами.
Процедура введения защитных мер в отношении импорта товара
(товаров) является гласной.
Статья 14. Запреты и ограничения экспорта и (или) импорта
исходя из национальных интересов
Запреты и ограничения на экспорт и (или) импорт товаров, работ,
услуг, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе на
исключительные права на них, могут устанавливаться Президентом и
Правительством Республики Беларусь исходя из национальных интересов,
включающих:
1) соблюдение общественной морали и правопорядка;
2) охрану жизни и здоровья людей, животного и растительного
мира и окружающей среды в целом;
3) защиту культурных ценностей от незаконных вывоза, ввоза и
передачи прав собственности на них;
4) необходимость предотвращения нерационального использования
невосполнимых природных ресурсов, если меры, связанные с этим,
проводятся одновременно с ограничениями соответствующего внутреннего
производства и потребления;
5) обеспечение экономической безопасности Республики Беларусь;
6) выполнение международных обязательств Республики Беларусь.
Статья 15. Ответные меры в области внешнеторговой
деятельности по защите экономических интересов
Республики Беларусь и резидентов
Республики Беларусь
В случае принятия иностранным государством мер, затрагивающих
экономические интересы Республики Беларусь или ее резидентов,
невыполнения этим государством принятых им по международным
договорам обязательств перед Республикой Беларусь Президент
Республики Беларусь или по его поручению Правительство Республики
Беларусь может ввести ответные меры в области внешнеторговой
деятельности в соответствии с законодательством Республики Беларусь,
нормами международного права и в пределах, необходимых для
эффективной защиты экономических интересов Республики Беларусь и ее
резидентов.
Статья 16. Технические, фармакологические, санитарные,
ветеринарные, фитосанитарные и экологические
стандарты и требования в отношении ввозимых
товаров. Контроль за качеством ввозимых товаров
Ввоз товаров на таможенную территорию Республики Беларусь
допускается только при условии их соответствия установленным актами
законодательства и международными договорами Республики Беларусь
требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, имущества
юридических и физических лиц, охраны окружающей среды, а также иным
требованиям, стандартам, нормам и правилам.
Подтверждение соответствия ввозимых товаров указанным
требованиям осуществляется в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 3. Особые режимы осуществления отдельных видов
внешнеторговой деятельности
Статья 17. Приграничная торговля
Порядок осуществления приграничной торговли определяется
Правительством Республики Беларусь в соответствии с
законодательством Республики Беларусь и международными договорами
Республики Беларусь.
Статья 18. Свободные экономические зоны
Внешнеторговая деятельность на территории свободных
экономических зон осуществляется в соответствии с законодательством
Республики Беларусь о свободных экономических зонах.
ГЛАВА 4. Содействие развитию внешнеторговой деятельности
Статья 19. Информационное обеспечение внешнеторговой
деятельности
В целях развития и повышения эффективности внешнеторговой
деятельности на территории Республики Беларусь действует система
сбора, обработки и распространения внешнеторговой информации.
Порядок сбора, обработки и распространения внешнеторговой
информации, а также источники и порядок финансирования системы
внешнеторговой информации определяются Правительством Республики
Беларусь.
Внешнеторговая информация содержит сведения о:
1) программе развития внешнеторговой деятельности;
2) резидентах и нерезидентах Республики Беларусь,
осуществляющих внешнеторговую деятельность на территории Республики
Беларусь;
3) белорусском и иностранном законодательстве в сфере
внешнеторговой деятельности;
4) международных обязательствах Республики Беларусь, касающихся
вопросов внешнеторговой деятельности;
5) деятельности белорусских банков, страховых и других
организаций, предоставляющих услуги по кредитованию и страхованию в
области внешнеторговой деятельности;
6) внешнеторговой статистике Республики Беларусь, включая
торговый баланс Республики Беларусь, в том числе в региональном и
отраслевом разрезах, по государствам - участникам Союза Беларуси и
России, Содружества Независимых Государств и вне этих стран;
7) конъюнктуре на зарубежных рынках по основным товарным
группам;
8) перечне товаров, запрещенных для ввоза на территорию
Республики Беларусь и вывоза с ее территории;
9) другие сведения в области внешнеторговой деятельности.
Участники внешнеторговой деятельности имеют право на получение
информации, необходимой для осуществления этой деятельности, при
условии, что она не содержит сведений, составляющих государственные
секреты, или иных сведений, охраняемых законодательством Республики
Беларусь. Порядок использования информации, содержащей сведения,
составляющие государственные секреты, или иные охраняемые
законодательством Республики Беларусь сведения, определяется
законодательством Республики Беларусь.
Статья 20. Мероприятия, содействующие развитию
внешнеторговой деятельности
Правительство Республики Беларусь с целью обеспечения
экономических интересов и в соответствии с международными
обязательствами Республики Беларусь осуществляет мероприятия,
содействующие развитию внешнеторговой деятельности, в том числе:
1) разработку программ развития внешнеторговой деятельности;
2) принятие мер по обеспечению кредитования участников
внешнеторговой деятельности;
3) обеспечение функционирования систем гарантий и страхования
внешнеторговых сделок;
4) организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных
симпозиумов и конференций и участие в них;
5) организацию рекламных кампаний и кампаний по развитию
экспорта товаров, работ, услуг;
6) создание и обеспечение развития системы внешнеторговой
информации и информационно-консультационных служб;
7) ведение государственной системы каталогизации продукции;
8) реализацию различных форм стимулирования и поощрения
внешнеторговой деятельности.
Статья 21. Страхование во внешнеторговой деятельности
Услуги по страхованию во внешнеторговой деятельности на
территории Республики Беларусь осуществляются в соответствии с
законодательством Республики Беларусь о страховой деятельности.
Государство в целях стимулирования экспорта может участвовать в
системе страхования экспортных кредитов через уполномоченные
государственные страховые организации.
Страхование от коммерческих рисков во внешнеторговой
деятельности осуществляется на добровольной основе по договорам
страхования в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 22. Внешнеторговая статистика
Правительство Республики Беларусь или уполномоченный им
республиканский орган государственного управления совместно с
Национальным банком Республики Беларусь обеспечивает создание
государственной системы статистической отчетности, сбор и разработку
по единой методологии сопоставимых на международном уровне
необходимых данных о:
1) внешней торговле Республики Беларусь на основе
государственной статистической отчетности и таможенной статистики,
включая торговые балансы Республики Беларусь;
2) платежном балансе Республики Беларусь, включая статистику
ввоза и вывоза товаров, работ, услуг, капитала, ценных бумаг,
получения и обслуживания кредитов и помощи.
Правительство Республики Беларусь или уполномоченный им
республиканский орган государственного управления совместно с
Национальным банком Республики Беларусь обеспечивает ежемесячное,
ежеквартальное и ежегодное официальное опубликование статистической
информации.
Статья 23. Объединения, содействующие развитию
внешнеторговой деятельности
Участники внешнеторговой деятельности могут на добровольной
основе образовывать на территории Республики Беларусь объединения по
отраслевому, территориальному или иным принципам в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Объединения участников внешнеторговой деятельности создаются
для обеспечения защиты интересов членов объединения, представления
их общих интересов, повышения эффективности и упорядочения экспорта
и импорта товаров, работ, услуг, избежания недобросовестной
конкуренции, развития и укрепления внешнеторговых связей с
нерезидентами Республики Беларусь и их объединениями.
Не допускаются использование данных объединений для
монополизации и раздела внутреннего рынка, ограничения условий
конкуренции для участников внешнеторговой деятельности, не входящих
в эти объединения, дискриминация в любой форме резидентов и
нерезидентов Республики Беларусь в зависимости от участия в
объединениях, использование таких объединений для ограничения
деловой практики на внутреннем и внешнем рынках, а также в других
случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Статья 24. Обеспечение благоприятных условий для доступа на
внешние рынки
Правительство Республики Беларусь принимает меры по созданию
благоприятных условий для доступа резидентов Республики Беларусь на
рынки других государств путем заключения международных договоров, а
также участия в создании и деятельности международных организаций и
межправительственных комиссий, призванных содействовать развитию
торгово-экономических связей Республики Беларусь с иностранными
государствами.
ГЛАВА 5. Контроль за осуществлением внешнеторговой
деятельности. Ответственность за нарушение
законодательства Республики Беларусь о
внешнеторговой деятельности
Статья 25. Контроль за осуществлением внешнеторговой
деятельности
Контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности ведется
соответствующими государственными органами Республики Беларусь в
пределах своей компетенции в целях обеспечения соблюдения положений
настоящего Закона и иного законодательства Республики Беларусь о
внешнеторговой деятельности, обеспечения и защиты экономических
интересов Республики Беларусь и участников внешнеторговой
деятельности.
Статья 26. Ответственность лиц, виновных в нарушении
законодательства Республики Беларусь о
внешнеторговой деятельности
Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Беларусь
о внешнеторговой деятельности, несут ответственность в соответствии
с законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 6. Международные договоры Республики Беларусь
Статья 27. Международные договоры Республики Беларусь
Если международными договорами Республики Беларусь установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то
применяются правила международного договора.
ГЛАВА 7. Заключительные положения
Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через тридцать дней после его
опубликования.
Статья 29. Приведение актов законодательства в соответствие
с настоящим Законом
Правительству Республики Беларусь в течение трех месяцев со дня
вступления в силу настоящего Закона принять меры по приведению
законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим
Законом.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
<<< Главная
страница | < Законодательство о внешнеэкономической деятельности
|
