Совет Министров
Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 мая 1997 г. N 513
г.Минск
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
===
[Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от
8 апреля 1999 г. N 488 (Собрание декретов, указов
Президента и постановлений Правительства Республики
Беларусь, 1999 г., N 11, ст.299) ;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15
июня 2000 г. N 884 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., N 60, 5/3442) ;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28
февраля 2002 г. № 288 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 32, 5/10103)
Во исполнение Декрета Президента Республики Беларусь от 17
марта 1997 г. N 7 "О дополнительных мерах по обеспечению занятости
населения" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и
условиях проведения общественных работ в Республике Беларусь.
2. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров БССР от 26 августа 1991 г. N 326
"Об организации оплачиваемых общественных работ в Белорусской ССР"
(СП БССР, 1991 г., N 24. ст.297);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая
1993 г. N 329 "О внесении изменений в постановление Совета Министров
БССР от 26 августа 1991 г. N 326" (СП Республики Беларусь, 1993 г.,
N 15, ст.274);
постановление Правительства Республики Беларусь от 12 декабря
1996 г. N 798 "О внесении изменений в Положение о порядке
организации и условиях проведения общественных работ" (Собрание
декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики
Беларусь, 1996 г., N 35, ст.948).
Премьер-министр
Республики Беларусь С.Линг
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
16.05.1997 N 513
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и условиях проведения
общественных работ в Республике Беларусь
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Законом
Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь" и
Декретом Президента Республики Беларусь от 17 марта 1997 г. N 7 "О
дополнительных мерах по обеспечению занятости населения", определяет
порядок организации и условия проведения оплачиваемых общественных
работ.
2. Общественные работы представляют собой общедоступные виды
временной трудовой деятельности, не требующие, как правило,
дополнительной профессиональной подготовки, имеющие социально
полезную ориентацию и содействующие включению в активную трудовую
жизнь безработных и лиц, обращающихся по вопросам трудоустройства.
Месячная норма участия в оплачиваемых общественных работах по
направлениям органа государственной службы занятости (далее -
месячная норма) - это минимальное количество рабочих дней,
установленное местным исполнительным и распорядительным органом,
которые должен отработать безработный в течение месяца на работах,
отнесенных данным органом к общественным, по направлению центра
занятости населения.
3. Временная трудовая деятельность безработных и других
категорий незанятого населения в виде оплачиваемых общественных
работ организуется для выполнения социально полезных для региона
работ, определенных решениями местных Советов депутатов или
исполнительных и распорядительных органов, и для содействия
реализации производственных программ нанимателей - юридических или
физических лиц, которым законодательством предоставлено право
заключать и прекращать трудовые договоры с работником.
__________________________________________________________
Пункт 3 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 15 июня 2000 г. N 884
3. Временная трудовая деятельность безработных и других
категорий незанятого населения в виде оплачиваемых
общественных работ организуется для выполнения социально
полезных для региона работ, определенных решениями местных
Советов депутатов или исполнительных и распорядительных
органов, и для содействия реализации производственных
программ субъектов хозяйствования независимо от форм
собственности и подчиненности.
__________________________________________________________
4. Преимущественным правом направления на оплачиваемые
общественные работы пользуются безработные.
5. Для безработных и лиц, обращающихся по вопросам
трудоустройства, рекомендуется организовывать следующие виды
оплачиваемых общественных работ:
посадка леса;
заготовка дикорастущих ягод, грибов и трав;
рекультивация земель, мелиоративные, природоохранительные
работы;
строительство дорог, водопроводных, отопительных,
канализационных и газовых сетей;
строительство и ремонт жилья, объектов социально-культурного
назначения;
восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов,
заповедных зон;
отдельные работы в организациях и на предприятиях пассажирского
транспорта;
отдельные работы в организациях почты и связи;
работы в организациях жилищно-коммунального хозяйства и
бытового обслуживания населения;
сельскохозяйственные работы;
экологическое оздоровление регионов (благоустройство и
озеленение территорий, сохранение и развитие лесопаркового
хозяйства, зон отдыха и туризма);
подсобные работы на предприятиях агропромышленного комплекса и
торговли;
лесозаготовительные работы;
социальные услуги (обслуживание отдыха детей, уход за
престарелыми и инвалидами, помощь в обслуживании больных и другие).
6. Местные исполнительные и распорядительные органы могут на
договорной основе с нанимателями использовать в качестве
общественных работ работу на вакантных рабочих местах, которые
длительное время (как правило, более 3 месяцев) не заполняются.
7. По решению местных исполнительных и распорядительных органов
в исключительных случаях к общественным работам могут быть отнесены
работы, связанные с ликвидацией последствий аварий, стихийных
бедствий и других событий аналогичного характера.
8. Перечень общественных работ в регионе, их объемы и сроки
выполнения формируются органами государственной службы занятости на
основании заявок республиканских органов государственного
управления, местных исполнительных и распорядительных органов,
нанимателей и утверждается местными исполнительными и
распорядительными органами.
__________________________________________________________
Пункт 8 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 15 июня 2000 г. N 884
8. Перечень общественных работ в регионе, их объемы и
сроки выполнения формируются органами государственной
службы занятости на основании заявок республиканских
органов государственного управления, местных исполнительных
и распорядительных органов, предприятий, организаций,
учреждений и утверждается местными исполнительными и
распорядительными органами.
___________________________________________________________
Пункт 8 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 8 апреля 1999 г. N 488
8. Перечень общественных работ в регионе формируется
органами государственной службы занятости на основании
заявок республиканских органов государственного управления,
местных исполнительных и распорядительных органов,
предприятий, организаций, учреждений и утверждается
местными исполнительными и распорядительными органами.
__________________________________________________________
9. Организация общественных работ возлагается на местные
исполнительные и распорядительные органы при участии органов
государственной службы занятости.
Профессиональные союзы участвуют в организации оплачиваемых
общественных работ в пределах, определяемых Законом Республики
Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь" и другими
актами законодательства.
10. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления:
по согласованию с местными исполнительными и распорядительными
органами определяют объемы общественных работ в подведомственных
организациях;
__________________________________________________________
Абзац второй пункта 10 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15
июня 2000 г. N 884
по согласованию с местными исполнительными и
распорядительными органами определяют объемы общественных
работ на подведомственных предприятиях, в организациях и
учреждениях (далее - подведомственные организации);
__________________________________________________________
организуют своевременное представление в центры занятости
населения заявок подведомственных организаций на проведение
общественных работ;
контролируют деятельность подведомственных организаций по
обеспечению безопасных условий труда при осуществлении общественных
работ, а также соблюдение условий оплаты труда, предусмотренных
законодательством;
вносят предложения по вопросам организации оплачиваемых
общественных работ при подготовке государственной и региональных
программ занятости населения.
11. Областные исполнительные и распорядительные органы:
с учетом состояния рынка труда и экономической ситуации в
регионе определяют объемы общественных работ и порядок их
финансирования из средств областного бюджета;
разрабатывают мероприятия по организации общественных работ в
регионе в программы занятости населения и осуществляют контроль за
их реализацией.
12. Городские, районные исполнительные и распорядительные
органы:
осуществляют оценку экономической ситуации на территории с
учетом состояния рынка труда и количества зарегистрированных
безработных;
принимают решения об организации социально полезных для региона
общественных работ, определяют объекты, на базе которых будут
проводиться такие работы, и ответственных за их выполнение;
осуществляют финансирование мероприятий по организации
оплачиваемых общественных работ;
__________________________________________________________
Пункт 12 после абзаца третьего дополнен абзацем
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8
апреля 1999 г. N 488
__________________________________________________________
осуществляют выбор проектов проведения общественных работ,
планирование необходимых финансовых средств из местного бюджета на
организацию и проведение общественных работ;
организуют представление в соответствующие центры занятости
населения нанимателями заявок на проведение общественных работ;
__________________________________________________________
Абзац шестой пункта 12 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15
июня 2000 г. N 884
организуют представление в соответствующие центры
занятости населения предприятиями, организациями,
учреждениями и предпринимателями заявок на проведение
общественных работ;
__________________________________________________________
обеспечивают подготовку и заключение центрами занятости
населения договоров с нанимателями на проведение общественных работ;
по предложению центров занятости населения утверждают перечень
общественных работ в регионе, а также их объемы и месячные нормы
(поквартально, помесячно).
13. Министерство труда и социальной защиты, управления
областных служб (Минский городской центр) занятости:
__________________________________________________________
Абзац первый пункта 13 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28
февраля 2002 г. № 288
13. Комитет по занятости населения при Министерстве
труда, управления областных служб (Минский городской центр)
занятости:
__________________________________________________________
на основании анализа рынка труда вносят предложения
республиканским органам государственного управления, областным
(Минскому городскому) исполнительным и распорядительным органам в
части организации и финансирования общественных работ;
разрабатывают мероприятия по организации общественных работ в
государственную и региональные программы занятости населения;
координируют проведение общественных работ;
разрабатывают нормативные документы и оказывают методическую
помощь в организации общественных работ;
осуществляют контроль за организацией общественных работ
органами государственной службы занятости, за выполнением
безработными месячной нормы.
14. Региональные, городские и районные центры занятости
населения:
разрабатывают мероприятия по обеспечению временной занятости в
региональные программы занятости населения и участвуют в их
выполнении;
на основе анализа состояния рынка труда, количества,
профессионального и возрастного состава безработных информируют
местные исполнительные и распорядительные органы, вышестоящие органы
государственной службы занятости о необходимых объемах общественных
работ;
заключают при содействии местных исполнительных и
распорядительных органов договоры с нанимателями на выполнение
оплачиваемых общественных работ (примерная форма договора
прилагается);
разрабатывают и вносят в городские, районные исполнительные и
распорядительные органы предложения по утверждению месячных норм,
перечня и объемов общественных работ;
обеспечивают своевременное информирование безработных и лиц,
обращающихся по вопросам трудоустройства, о видах, объемах и
условиях проведения общественных работ, об установленной месячной
норме;
осуществляют подбор безработных на имеющиеся общественные
работы с учетом их профессиональных навыков, опыта и возраста,
режима и условий труда;
направляют безработных на общественные работы;
осуществляют контроль за исполнением нанимателями договоров на
проведение общественных работ и за их оплатой;
ведут учет количества рабочих дней, отработанных безработными
на общественных работах;
осуществляют финансирование мероприятий по организации
общественных работ в соответствии с настоящим Положением.
15. Объемы общественных работ утверждаются местными
исполнительными и распорядительными органами не позднее чем за две
недели до начала месяца, на который эти объемы устанавливаются.
16. Месячная норма устанавливается на основании утвержденных
объемов общественных работ и количества безработных городскими,
районными исполнительными и распорядительными органами по
предложениям центров занятости населения не позднее чем за неделю до
начала месяца, на который эта норма устанавливается.
17. В случае необеспечения в текущем месяце нанимателями в
полном размере утвержденных объемов общественных работ центры
занятости населения вносят не позднее первых 3 дней последующего
месяца предложение в исполнительные и распорядительные органы о
снижении месячной нормы.
Городской, районный исполнительный и распорядительный орган
имеет право уменьшить месячную норму, рассмотрев предложение центра
занятости населения в течение 3 рабочих дней.
Месячная норма не подлежит увеличению в течение текущего месяца
при увеличении утвержденных на указанный месяц объемов общественных
работ.
Месячная норма не может превышать 10 рабочих дней. При этом
безработный при его желании может участвовать в оплачиваемых
общественных работах большее количество рабочих дней в течение
месяца.
18. В случае невыполнения безработным без уважительных причин
месячной нормы выплата пособия по безработице приостанавливается в
порядке, определяемом законодательством.
19. В трудовой книжке безработного, занятого на общественных
работах, нанимателем производится соответствующая запись.
При трудоустройстве безработного на общественные работы на срок
менее 5 рабочих дней наниматель выдает безработному соответствующую
справку.
20. При направлении на общественные работы безработных и лиц,
обратившихся по вопросам трудоустройства, учитываются их
профессиональные навыки, опыт, возраст, а также режим и условия
труда.
21. Наниматель заключает с безработными и другими гражданами,
направленными центрами занятости населения на общественные работы,
трудовой договор на срок не более 2 месяцев.
При продлении трудового договора на неопределенный срок при
взаимном согласии сторон безработный подлежит снятию с учета в
центре занятости населения с момента окончания срока, на который
первоначально был заключен договор.
22. В случае предоставления центром занятости населения
безработному постоянной работы договор на выполнение общественных
работ может быть расторгнут досрочно. Центр занятости населения
имеет право направить на это место другого безработного.
23. Продолжительность рабочего времени граждан, занятых на
общественных работах, устанавливается в соответствии с действующим
законодательством о труде. Наниматель может использовать гибкий
режим рабочего дня и рабочей недели, вводить неполный рабочий день
для выполнения общественных работ с оплатой их в зависимости от
выработки или пропорционально отработанному времени, а также вводить
суммированный учет рабочего времени.
24. Гражданам, занятым на общественных работах, гарантируется
плата за выполненную работу в соответствии с действующим
законодательством.
25. Наниматель несет в установленном порядке ответственность за
соблюдение законодательства о труде, правил охраны труда и техники
безопасности при выполнении гражданами оплачиваемых общественных
работ.
__________________________________________________________
Пункт 25 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 8 апреля 1999 г. N 488
25. Наниматель несет ответственность за соблюдение
законодательства о труде, правил охраны труда и техники
безопасности при выполнении гражданами оплачиваемых
общественных работ.
__________________________________________________________
26. Время участия в общественных работах включается в общий и
непрерывный трудовой стаж. На граждан, занятых на общественных
работах, распространяются социальные гарантии, включая право на
получение пенсии, пособий по безработице и временной
нетрудоспособности.
26-1. Финансирование общественных работ производится за счет
средств нанимателей в интересах которых организуются эти работы, с
привлечением при необходимости средств местных исполнительных и
распорядительных органов и государственного фонда содействия
занятости.
__________________________________________________________
Пункт 26-1 с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 15 июня 2000 г. N 884
26-1. Финансирование общественных работ производится за
счет средств предприятий, учреждений и организаций, в
интересах которых организуются эти работы, с привлечением
при необходимости средств местных исполнительных и
распорядительных органов и государственного фонда
содействия занятости.
___________________________________________________________
Положение дополнено пунктом 26-1 постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 8 апреля 1999 г. N 488
__________________________________________________________
27. Средства Государственного фонда содействия занятости могут
использоваться центрами занятости населения для частичного или
полного финансирования следующих мероприятий по организации
общественных работ:
доставка безработных и других категорий незанятого населения,
состоящего на учете в государственной службе занятости, к месту
работы и обратно;
__________________________________________________________
Абзац второй пункта 27 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8
апреля 1999 г. N 488
доставка безработных к месту работы и обратно;
__________________________________________________________
оборудование мест отправки безработных на общественные работы;
проживание безработных в местах проведения общественных работ;
медицинское освидетельствование и информационное обеспечение
безработных;
оплата расходов по проезду к месту проведения работ и обратно,
выплата суточных расходов по действующим нормам командировочных
расходов на время следования к месту проведения работ, а также
частичная компенсация нанимателям расходов (оплата стоимости
использованных горюче-смазочных материалов) по доставке продукции,
полученной гражданами в счет оплаты за выполненную работу, к месту
их проживания.
__________________________________________________________
Часть первая пункта 27 дополнена абзацем постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2000 г.
N 884
__________________________________________________________
При организации общественных работ, имеющих социально-полезную
значимость, центры занятости населения, с согласия управления
областной службы занятости населения, кроме того, могут
финансировать из средств государственного фонда содействия занятости
затраты на оплату труда, приобретение спецодежды, инвентаря,
инструментов и материалов, необходимых при проведении общественных
работ.
__________________________________________________________
Абзац шестой пункта 27 - в редакции постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 8 апреля 1999 г. N 488
Центры занятости населения могут финансировать из
средств Государственного фонда содействия занятости
общественные работы с использованием финансовых средств
местных исполнительных и распорядительных органов.
__________________________________________________________
28. Местные исполнительные и распорядительные органы в
установленном порядке в рамках своей компетенции могут предоставлять
нанимателям, организующим общественные работы, льготы по налогам и
сборам, уплачиваемым в местный бюджет соответствующего уровня.
__________________________________________________________
Пункт 28 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 8 апреля 1999 г. N 488
28. Местные исполнительные и распорядительные органы в
установленном порядке в рамках своей компетенции могут
предоставлять нанимателям, организующим общественные
работы, льготы по налогам и сборам, уплачиваемым в местный
бюджет соответствующего уровня, и финансировать указанные
работы.
__________________________________________________________
29. Наниматель не вправе отказывать лицам, направленным центром
занятости населения, в приеме на оплачиваемые общественные работы,
если их проведение финансируется из средств местного бюджета или
нанимателю предоставлены льготы по налогам и сборам, уплачиваемым в
местный бюджет соответствующего уровня.
30. Центры занятости населения могут предусмотреть в договорах
с нанимателями на выполнение оплачиваемых общественных работ
дополнительные меры ответственности по обеспечению взятых
обязательств.
Примерная форма
ДОГОВОР
на выполнение оплачиваемых общественных работ
199 г.
Центр занятости населения
-------------------------------------------------------------------
(наименование центра занятости населения)
___________________________________________________________________
именуемый в дальнейшем "центр", в лице ___________________________,
(должность, фамилия,
______________________________, действующего на основании положения
имя, отчество)
о центре, с одной стороны, и ______________________________________
(предприятие, организация, учреждение)
______________________________ именуемое в дальнейшем "наниматель",
в лице ___________________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество)
действующего на основании своего устава, с другой стороны, в
соответствии с Законом Республики Беларусь "О занятости населения
Республики Беларусь" и постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 16.05.1997 N 513 заключили настоящий договор о
нижеследующем:
1. Наниматель организует оплачиваемые общественные работы
___________________________________________________________________
(наименование работ, место их проведения)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
в сроки __________________________________________________________.
(число, месяц)
2. Условия труда: _____________________________________________
(сменность, продолжительность рабочего дня
___________________________________________________________________
и рабочей недели, оплата труда и т.д.)
__________________________________________________________________.
3. Для выполнения общественных работ центр направляет
нанимателю _____________ человек из числа безработных и незанятых
(количество)
граждан.
4. С гражданами, направленными центром на общественные работы,
наниматель заключает трудовой или гражданско-правовой договор.
5. Оплата труда за выполняемую работу гражданам, занятым на
общественных работах, производится нанимателем в соответствии с
действующим законодательством.
6. В случае предоставления центром безработному постоянной
работы наниматель обязуется уволить его в трехдневный срок с момента
письменного предупреждения безработным нанимателя.
7. Наниматель представляет центру сведения о принятых и
уволенных с общественных работ гражданах, направленных центром.
8. За ненадлежащее исполнение настоящего договора стороны несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
9. Срок действия договора:
начало ___________________ 199 г.,
окончание ________________ 199 г.
10. Юридические адреса сторон:
центра ________________________________________________________
(полное наименование, индекс, адрес, телефон,
_______________________________________________________________
расчетный счет)
нанимателя ____________________________________________________
(полное наименование, индекс, адрес, телефон,
_______________________________________________________________
расчетный счет)
Центр Наниматель
________ (___________) ________ (____________)
(подпись) (Ф.И.0.) (подпись) (Ф.И.0.)
М.П. М.П.
<<< Главная
страница | < Законодательство о трудоустройстве и занятости населения
|
