ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА БЕЛОРУССКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 1974 г. N 2
(с изменениями от 5.06.85 г. и от 2.12.87 г.)
О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О НАРУШЕНИИ
ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА И ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ
Заслушав и обсудив доклад о практике рассмотрения судами
Республики Беларусь дел о нарушении правил охраны труда и техники
безопасности, Пленум Верховного Суда Республики Беларусь отмечает,
что, несмотря на некоторое улучшение работы судов по выполнению
требований закона и постановления N 16 Пленума Верховного Суда СССР
от 5 декабря 1986 года "О практике применения судами уголовного
законодательства, направленного на охрану безопасных условий труда и
безопасности горных, строительных и иных работ", суды продолжают
допускать серьезные ошибки при рассмотрении дел этой категории.
В ряде случаев суды некритически оценивают материалы органов
дознания и предварительного следствия в части определения круга лиц,
подлежащих привлечению к уголовной ответственности, принимают к
своему производству дела, по которым не выяснены все последствия
несчастных случаев на производстве, в частности, размер
материального ущерба, недостаточно тщательно выяснена личность
нарушителей, состояние производственно-технологической и трудовой
дисциплины на данном предприятии или в организации. Эти пробелы суды
не всегда восполняют в судебном заседании, не реагируют на
распространенные факты волокиты при возбуждении и расследовании дел,
нарушение порядка назначения и производства технической экспертизы и
другие нарушения закона. В судебном заседании редко выясняется,
какие меры приняты администрацией по устранению последствий
нарушения правил охраны труда и техники безопасности, ликвидации той
обстановки на производстве, которая им способствовала. Суды глубоко
не исследуют причины правонарушений и производственного травматизма,
вследствие чего меры реагирования по устранению причин и условий,
способствовавших совершению преступлений, не всегда соответствуют
предъявляемым требованиям или вообще судами не принимаются.
В судебное заседание в необходимых случаях не вызываются
технические инспектора профсоюзов и не оглашаются их заключения, на
которые тем не менее впоследствии делаются ссылки в приговоре как на
одно из доказательств вины осужденного.
В отдельных случаях в протоколах судебного заседания и в
приговорах заключение технического инспектора неправильно именуется
технической экспертизой, а технический инспектор профсоюза -
техническим экспертом.
Производство технической экспертизы в суде иногда поручается
техническому инспектору профсоюза, который проводил расследование
обстоятельств несчастного случая по делу, а в ряде случаев
экспертиза в суде назначается с грубым нарушением ст.72, 291 УПК
Республики Беларусь и пунктов 3 и 8 постановления Пленума Верховного
Суда СССР от 16 марта 1971 г. "О судебной экспертизе по уголовным
делам".
Суды иногда допускают ошибки при разграничении составов
преступлений, предусмотренных ст.137 и ст.209-211 УК Республики
Беларусь.
В отдельных случаях квалифицируют по разным частям одной и той
же статьи УК Республики Беларусь нарушение виновным правил охраны
труда и техники безопасности, в результате которого наступило
несколько разных по последствиям несчастных случаев с людьми.
По ряду дел меры наказания виновным лицам, безответственно
относившимся к выполнению своего служебного долга, грубо нарушавшим
правила охраны труда и техники безопасности, государственную и
трудовую дисциплину, назначаются судами без учета тяжести
наступивших последствий и общественной опасности преступления, что
снижает значение мер уголовно-правового воздействия по делам о
нарушении правил охраны труда и техники безопасности.
Судами редко назначаются дополнительные меры наказания в виде
лишения права занимать определенные должности.
Отдельные суды не уделяют необходимого внимания повышению
предупредительной роли судебного разбирательства по делам этой
категории, редко рассматривают их непосредственно на предприятиях, в
организациях и колхозах, не всегда в необходимых случаях выносят
частные определения об устранении причин и условий, способствовавших
совершению данных преступлений. Пленум Верховного Суда Республики
Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обратить внимание судов, что в работе по рассмотрению дел о
нарушении правил охраны труда и техники безопасности имеются
серьезные недостатки. Улучшение деятельности по делам этой категории
составляет важную задачу судов республики.
2. Суды, руководствуясь требованиями закона и постановлением
N 16 Пленума Верховного Суда СССР от 5 декабря 1986 года, должны
тщательно исследовать фактические обстоятельства дела, характер
производственной обстановки и состояние трудовой дисциплины на
данном предприятии, производственном участке,
организационно-технические и иные причины нарушений правил охраны
труда и техники безопасности. Судам необходимо выявлять как
непосредственных нарушителей так и лиц, способствовавших своей
безответственностью созданию ненормальных производственно-бытовых
условий, нарушениям правил охраны труда и производственному
травматизму.
Суды должны также выяснять все наступившие последствия
нарушения правил охраны труда и техники безопасности, в том числе
устанавливать материальный ущерб, который причинен порчей и
разрушением зданий, оборудования, станков и механизмов.
3. Обратить внимание судов, что по делам этой категории важное
значение имеет установление непосредственной причинной связи между
действием или бездействием должностных и иных лиц и наступившими в
результате преступных нарушений правил охраны труда и техники
безопасности последствиями.
4. При назначении мер наказания судам надлежит учитывать
обстоятельства совершенного преступления, тяжесть наступивших
последствий, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства,
личность виновного, строго руководствуясь принципом индивидуализации
наказания.
К лицам, грубо нарушившим правила охраны труда и техники
безопасности, по вине которых погибли люди или наступили иные тяжкие
последствия, применять установленные законом строгие меры наказания.
В необходимых случаях обсуждать вопрос о применении
дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные
должности.
5. При квалификации действий виновного суды должны строго
руководствоваться постановлением N 16 Пленума Верховного Суда СССР
от 5 декабря 1986 г., имея в виду, что ст.137 УК Республики Беларусь
применяется в тех случаях, когда должностное лицо умышленно или по
неосторожности нарушило общие правила охраны труда, техники
безопасности и производственной санитарии, действующие в любой
отрасли народного хозяйства. Нарушение же работниками
соответствующих предприятий (должностными и недолжностными лицами)
специальных правил безопасности ведения горных, строительных работ
или работ на взрывоопасных предприятиях (цехах) влечет
ответственность по ст.209-211 УК Республики Беларусь.
Действия виновных квалифицируются по совокупности преступлений,
предусмотренных ст.137 и ст.209- 211 УК Республики Беларусь, в тех
случаях, когда при производстве горных, строительных работ или работ
на взрывоопасных предприятиях (цехах) должностными лицами, кроме
правил производства этих работ, нарушены и общие правила охраны
труда и техники безопасности (реальная совокупность преступлений).
Если в результате нарушения правил охраны труда и техники
безопасности произошло несколько несчастных случаев с людьми или
наступили иные тяжкие последствия, предусмотренные разными частями
УК Республики Беларусь, действия виновного квалифицируются только по
той части статьи УК, которая предусматривает более тяжкие
последствия.
6. Судам иметь в виду, что в соответствии с постановлением N 16
Пленума Верховного Суда СССР от 5 декабря 1986 года является
недопустимым поручение производства технической экспертизы
техническому инспектору профсоюза, который ранее проводил
расследование обстоятельств несчастного случая по делу.
Согласно пунктам 3, 8 постановления Пленума Верховного Суда
СССР от 16 марта 1971 г. "О судебной экспертизе по уголовным делам"
экспертиза в суде проводится после вынесения определения в судебном
заседании о назначении экспертизы.
Суд не вправе заменять определение о назначении экспертизы
другими документами, не предусмотренными законом (сопроводительным
письмом, списком вопросов эксперту и т.п.).
Вопрос о вызове в суд эксперта, в том числе и не производившего
экспертизу в стадии предварительного следствия, решается судьей или
судом при назначении дела к слушанию.
7. Дела о нарушении правил охраны труда и техники безопасности
чаще рассматривать непосредственно на предприятиях, в организациях,
колхозах, назначать дела к слушанию с участием прокурора. В
необходимых случаях выносить частные определения по поводу
устранения выявленных при рассмотрении дела причин и условий,
способствовавших преступным нарушениям правил охраны труда и техники
безопасности.
8. Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда
Республики Беларусь и областным судам усилить надзор за
рассмотрением дел о нарушении правил охраны труда и техники
безопасности и своевременно принимать меры к устранению допущенных
судами ошибок.
<<< Главная
страница | < Законодательство о труде и занятости
|
