О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 11 ноября 1991 г. N 1224-XII
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,
1991 г., N 34, ст.611)
===
В редакции Закона от 14 июля 2000 г. N 418-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., N 69, 2/193)
[Изменения и дополнения:
Закон от 24 февраля 1994 г. N 2811-XII (Ведомости
Верховного Совета Республики Беларусь, 1994 г., N 8,
ст.115) ;
Закон от 3 мая 1996 г. N 440-XIII (Ведомости Верховного
Совета Республики Беларусь, 1996 г., N 21, ст.380)
;
Закон от 24 мая 1996 г. N 443-XIII (Ведомости
Верховного Совета Республики Беларусь, 1996 г., N 22,
ст.392) ;
Закон от 14 июля 2000 г. N 418-З (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 69, 2/193)
Приостановление действия:
Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября
1995 г. N 349 (Собрание Указов Президента и постановлений
Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 25,
ст.610) .
Каждый инвалид, который не в состоянии удовлетворить свои
жизненные потребности собственными силами, имеет право на
гарантированную помощь со стороны государства.
Настоящий Закон определяет государственную политику Республики
Беларусь в отношении инвалидов и имеет целью осуществление
эффективных мер по их социальной защите, обеспечении равенства и
полноправного участия в жизни общества.
Государственные органы Республики Беларусь обеспечивают
получение инвалидами образования, профессиональной подготовки и их
трудоустройство.
Глава 1
Общие положения
Статья 1. Основы правового положения инвалидов
Инвалиды в Республике Беларусь обладают всей полнотой
политических, социально-экономических и личных прав и свобод,
закрепленных в Конституции Республики Беларусь и иных актах
законодательства.
Инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого
достоинства.
Дискриминация инвалидов запрещается и преследуется по закону.
Статья 2. Определение понятия "инвалид"
Инвалидом признается лицо, которое в связи с ограничением
жизнедеятельности вследствие наличия физических или умственных
недостатков нуждается в социальной помощи и защите.
Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной или
частичной утрате им способности или возможности осуществлять
самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за
своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью.
Статья 3. Законодательство о социальной защите инвалидов
в Республике Беларусь
Законодательство о социальной защите инвалидов в Республике
Беларусь основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит
из актов Президента Республики Беларусь, настоящего Закона, иных
нормативных правовых актов Республики Беларусь.
Статья 4. Соотношение законодательства о социальной защите
инвалидов и норм международного права
Нормы законодательства о социальной защите инвалидов,
содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь,
вступивших в силу, являются частью действующего на территории
Республики Беларусь законодательства о социальной защите инвалидов,
подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из
международного договора следует, что для применения таких норм
требуется издание внутригосударственного акта, и имеют силу того
правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на
обязательность для нее соответствующего международного договора.
Статья 5. Участие юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в реализации государственной
политики социальной защиты инвалидов
Юридические лица и индивидуальные предприниматели принимают
участие в реализации государственной политики социальной защиты
инвалидов.
Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
специализирующимся на производстве технических средств социальной
реабилитации для инвалидов или направляющим прибыль или полученный
доход на производство товаров, оказание услуг, приобретение
оборудования, содержание социально-культурных объектов и спортивных
сооружений для инвалидов, устанавливаются льготы по налогообложению
в порядке и на условиях, определяемых законодательством Республики
Беларусь.
Статья 6. Республиканский межведомственный совет по
проблемам инвалидов
Для координации политики в отношении проблем инвалидности и
выработки согласованных действий, направленных на обеспечение
выполнения положений настоящего Закона, Правительством Республики
Беларусь образуется Республиканский межведомственный совет по
проблемам инвалидов. Состав совета формируется из первых лиц
республиканских органов государственного управления, занимающихся
вопросами социальной защиты, здравоохранения, занятости, транспорта,
связи, жилищного строительства, образования, культуры, объединений
инвалидов и других неправительственных организаций.
Возглавляет совет заместитель Премьер-министра Республики
Беларусь.
Положение о совете и его персональный состав утверждаются
Правительством Республики Беларусь.
Статья 7. Защита прав, свобод и законных интересов инвалидов
Защита прав, свобод и законных интересов инвалидов в Республике
Беларусь гарантируется государством и обеспечивается в судебном или
ином порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Гражданин республики вправе в судебном порядке оспаривать
решение уполномоченного государственного органа о признании или
непризнании его инвалидом.
Должностные лица и другие граждане, виновные в нарушении прав,
свобод и законных интересов инвалидов, несут ответственность,
установленную законодательством Республики Беларусь.
Глава 2
Реабилитация и медицинское обслуживание инвалидов
Статья 8. Реабилитация инвалидов
Медицинская, медико-профессиональная, профессиональная,
трудовая и социальная реабилитация инвалидов осуществляется в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 9. Признание лица инвалидом
Признание лица инвалидом осуществляется путем экспертного
обследования его в медико-реабилитационной экспертной комиссии
(МРЭК) и вынесения соответствующего заключения.
Положение о медико-реабилитационной экспертной комиссии и
инструкция по определению группы и причины инвалидности утверждаются
Правительством Республики Беларусь.
Заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии является
официальным документом, удостоверяющим группу и причину
инвалидности, а также индивидуальную программу реабилитации.
Инвалиду выдается удостоверение. Форма удостоверения и порядок
его выдачи устанавливаются Правительством Республики Беларусь по
согласованию с общественными объединениями инвалидов.
Статья 10. Индивидуальная программа реабилитации инвалидов
Реабилитация инвалидов осуществляется в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации, определяемой на основе
заключения медико-реабилитационной экспертизы государственными
органами с участием представителей общественных объединений
инвалидов.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида определяет
конкретные объемы, виды и сроки проведения реабилитационных мер, а
также виды социальной помощи.
Индивидуальная программа реабилитации является документом,
обязательным для исполнения соответствующими государственными
органами, а также другими нанимателями.
Статья 11. Медицинское обслуживание инвалидов
Инвалидам гарантируется квалифицированная бесплатная
медицинская помощь в государственных медицинских учреждениях.
Инвалиды I и II группы обеспечиваются лекарствами по рецептам
лечащих врачей, а с заболеваниями хирургического профиля - и
перевязочными материалами (при наличии заключения
врачебно-консультативной комиссии лечебного учреждения) с
90-процентной скидкой, а инвалиды III группы - с 50-процентной
скидкой от их стоимости, если они не пользуются правом на получение
лекарств на более льготных условиях. Дети-инвалиды в возрасте до 18
лет обеспечиваются лекарствами и медикаментозными средствами по
рецептам лечащих врачей бесплатно.
Инвалиды имеют право на преимущественное обслуживание в
амбулаторно-поликлинических учреждениях и аптеках, а также на
первоочередное обеспечение санаторно-курортным лечением в порядке,
устанавливаемом законодательством Республики Беларусь.
Глава 3
Воспитание, образование и профессиональная подготовка инвалидов
Статья 12. Обеспечение инвалидам условий для получения
образования и профессиональной подготовки
Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для
получения образования и профессиональной подготовки.
Органы образования совместно с органами социальной защиты и
здравоохранения обеспечивают дошкольное и внешкольное воспитание
детей-инвалидов, получение инвалидами среднего, среднего
специального и высшего образования в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации.
Образование и профессиональная подготовка инвалидов
осуществляются в различных формах, включая обучение на дому и по
индивидуальным учебным планам.
Государство обеспечивает подготовку педагогических кадров
специально для обучения и профессиональной подготовки инвалидов.
Статья 13. Дошкольное воспитание детей-инвалидов
В целях создания наиболее благоприятных возможностей для
воспитания детей-инвалидов дошкольного возраста и оказания им
необходимой реабилитационной помощи в детских дошкольных учреждениях
общего типа создаются условия для пребывания в них детей-инвалидов.
Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает
возможность их пребывания в дошкольных учреждениях общего типа,
создаются специальные дошкольные учреждения.
Статья 14. Воспитание и обучение детей-инвалидов на дому
В случае когда отсутствует возможность осуществлять воспитание
и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных
учреждениях и учебных заведениях, то по желанию родителей воспитание
и обучение их производятся на дому. При этом одному из родителей
либо лицу, его заменяющему, предоставляются материальное обеспечение
и льготы в порядке и на условиях, определяемых законодательством
Республики Беларусь. Время ухода за таким инвалидом засчитывается в
трудовой стаж.
Соответствующие учебно-воспитательные учреждения оказывают
помощь родителям в обучении детей-инвалидов на дому.
Статья 15. Внешкольное воспитание детей-инвалидов
В целях всестороннего и гармоничного развития детей-инвалидов,
воспитания у них общественной активности, интереса к труду,
приобщения к науке, технике, искусству и спорту органы образования,
другие государственные органы обязаны обеспечивать доступность
внешкольного воспитания детям-инвалидам, создавая для этого
необходимые условия.
Статья 16. Среднее, среднее специальное и высшее образование
инвалидов
Среднее, среднее специальное и высшее образование инвалидов
осуществляется в учебных заведениях общего типа, а при
необходимости - в специальных учебных заведениях.
Учебные занятия организуются также для детей-инвалидов,
проходящих курс лечения в стационарных лечебно-профилактических или
реабилитационных учреждениях.
Инвалиды в случае положительной сдачи вступительных экзаменов
при прочих равных условиях имеют преимущественное право на
зачисление в высшие и средние специальные учебные заведения.
Успевающим инвалидам стационарной формы обучения выплачивается
стипендия независимо от получаемой пенсии, пособия.
Государство содействует в трудоустройстве молодых
специалистов-инвалидов.
Статья 17. Воспитание и обучение детей-инвалидов в стационарных
учреждениях
Детям-инвалидам, постоянно пребывающим в стационарных
учреждениях, обеспечивается этими учреждениями непрерывность
воспитания и образования в органической связи с социально-бытовой и
трудовой адаптацией.
Статья 18. Профессиональная подготовка и повышение квалификации
инвалидов
Профессиональная подготовка и повышение квалификации инвалидов
обеспечиваются в учебных заведениях и других организациях
(специализированных или общего типа) совместно с учреждениями
социальной помощи в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации инвалидов.
Материальное обеспечение инвалидов в период профессиональной
подготовки и повышения квалификации осуществляется в порядке и на
условиях, определяемых законодательством Республики Беларусь.
Статья 19. Средства межличностного общения
Язык жестов признается государством в качестве средства
межличностного общения, обучения и предоставления услуг перевода.
Лица с дефектами зрения обеспечиваются обучением по системе
Брайля, доступом к аудиосредствам и крупному шрифту.
Для лиц с умственными недостатками организуется система
обучения легкому пониманию языка.
Лицам с дефектами речи предоставляются современные технические
средства общения.
Глава 4
Гарантии прав инвалидов в сфере труда
Статья 20. Ответственность нанимателя за вред, причиненный
здоровью работника
Работнику, получившему инвалидность по вине нанимателя, вред во
всех случаях возмещается полностью, включая компенсацию морального
вреда, выражающегося в причинении нравственных или физических
страданий.
Статья 21. Специальные меры по трудоустройству инвалидов
Специальные меры по трудоустройству инвалидов включают в себя
комплекс мероприятий, направленных на обеспечение трудоустройства
инвалидов и законодательное закрепление обязательств по оказанию
финансовой помощи и предоставлению льгот нанимателям, создающим
рабочие места (в том числе специализированные) для использования
труда инвалидов.
Статья 22. Реализация инвалидами права на труд
В целях реализации творческих и производственных способностей
инвалидов и с учетом индивидуальных программ реабилитации им
обеспечивается право работать у нанимателей с обычными условиями
труда, в специализированных организациях, в цехах и на участках,
применяющих труд инвалидов, а также заниматься предпринимательской и
иной трудовой деятельностью, не запрещенной законом.
Отказ в заключении трудового договора либо в продвижении по
службе, увольнение по инициативе нанимателя, перевод инвалида на
другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не
допускаются, за исключением случаев, когда по заключению
медико-реабилитационной экспертной комиссии состояние его здоровья
препятствует выполнению профессиональных обязанностей либо угрожает
здоровью и безопасности труда других лиц.
Не допускается увольнение с работы по инициативе нанимателя
лица, проходящего тот или иной вид реабилитации в соответствующих
учреждениях независимо от срока пребывания в них.
Статья 23. Трудоустройство инвалидов
Трудоустройство инвалидов обеспечивается государственной
службой занятости и общественными объединениями инвалидов в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Областные (Минский городской) органы по трудоустройству
ежегодно разрабатывают программы по трудоустройству инвалидов,
взаимодействуя при этом с общественными объединениями инвалидов,
органами социальной защиты, профсоюзами. К исключительному ведению
государственных служб занятости населения на всех уровнях относится
создание рабочих мест для инвалидов.
Районные органы по трудоустройству непосредственно обеспечивают
трудоустройство инвалидов. Их направление о приеме на работу
инвалида на специально созданное или бронируемое рабочее место
обязательно для нанимателя.
Статья 24. Обеспечение занятости инвалидов
В целях обеспечения занятости инвалидов государственными
органами с участием общественных объединений инвалидов
устанавливаются нанимателям нормативы по бронированию рабочих мест
для инвалидов в размере не менее пяти процентов от численности
работающих (если число работающих не менее 20 человек).
Порядок установления нормативов по бронированию рабочих мест и
меры ответственности нанимателей за невыполнение заданий по
бронированию рабочих мест для инвалидов определяются
законодательством Республики Беларусь.
Статья 25. Обязанность нанимателей по трудоустройству лиц,
утративших трудоспособность на работе
Наниматели обязаны выделять или организовывать новые рабочие
места для трудоустройства тех работников, которые потеряли
трудоспособность в результате несчастного случая на данном
производстве или получили профессиональное заболевание и в
результате этого признаны инвалидами.
В случае невыполнения указанного требования они должны при
расторжении трудового договора (контракта) с этим работником внести
в Государственный фонд содействия занятости взнос, равный
десятикратной годовой заработной плате данного работника.
Статья 26. Создание специализированных организаций, цехов
и участков для использования труда инвалидов
С учетом потребностей инвалидов и местных особенностей
государственная служба занятости, наниматели создают
специализированные организации, цехи и участки для использования
труда инвалидов. В этом случае им из Государственного фонда
содействия занятости возмещаются затраты за приобретенное
специализированное оборудование для создания рабочих мест инвалидов
в пределах средств, предусмотренных на эти цели соответствующими
программами занятости населения.
Создание специализированных организаций, цехов и участков для
трудоустройства инвалидов, которые предусмотрены программами
областных (Минского городского) органов по трудоустройству,
обязательно для соответствующих органов и нанимателей.
Статья 27. Льготы для нанимателей, применяющих труд инвалидов
Порядок и условия льготного налогообложения и
материально-технического обеспечения нанимателей, применяющих труд
инвалидов, устанавливаются законодательством Республики Беларусь.
Статья 28. Условия труда и отдыха инвалидов
Работающим инвалидам нанимателем создаются необходимые условия
труда и отдыха в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации инвалидов.
Условия труда, в том числе оплата труда, режим рабочего времени
и времени отдыха, продолжительность трудового и социального
отпусков, устанавливаемые в коллективном договоре (соглашении) или
трудовом договоре, не могут ухудшать положение или ограничивать
права инвалидов по сравнению с другими работниками.
Наниматель имеет право уменьшать инвалидам нормы выработки в
зависимости от состояния их здоровья.
Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в
государственные праздники и праздничные дни, установленные и
объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, работе в
выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при
условии, если такие работы не запрещены им в соответствии с
медицинским заключением.
Инвалидам I и II группы устанавливается сокращенная
продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю, а
продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать семи
часов.
Инвалиды, работающие в учебно-производственных организациях
объединений инвалидов, а также в других специализированных
организациях, цехах, на участках для использования труда инвалидов,
имеют преимущественное право на оставление на работе независимо от
производительности труда и квалификации.
Инвалидам при приеме на работу не устанавливается
предварительное испытание. При сокращении численности или штата
работников инвалиды при равной производительности труда и
квалификации имеют преимущественное право оставления на работе.
Инвалидам предоставляется трудовой отпуск продолжительностью не
менее 30 календарных дней.
Статья 29. Надомный труд и предпринимательская деятельность
инвалидов
Местные исполнительные и распорядительные органы создают
необходимые условия для организации надомного труда и
предпринимательской деятельности инвалидов путем предоставления
нежилых помещений для указанной деятельности, а также в приобретении
сырья и сбыте продукции.
Глава 5
Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов
к социальной инфраструктуре
Статья 30. Государственная политика в отношении объектов
социальной инфраструктуры
Республиканские органы государственного управления, местные
исполнительные и распорядительные органы, другие юридические лица
обеспечивают инвалидам необходимые условия для свободного доступа к
объектам социальной инфраструктуры, жилым, общественным,
производственным зданиям и сооружениям, беспрепятственного
пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями,
средствами связи и информации, местами отдыха и досуга.
Контроль за реализацией указанных мероприятий осуществляет
Республиканский межведомственный совет по проблемам инвалидов.
Статья 31. Учет потребностей инвалидов при проектировании и
строительстве объектов социальной инфраструктуры
Проектирование и застройка населенных пунктов, формирование
жилых районов, разработка проектных решений, строительство и
реконструкция зданий, сооружений, включая аэропорты, железнодорожные
вокзалы, автовокзалы, речные порты, комплексы и коммуникации, а
также разработка и производство транспортных средств общего
пользования, в том числе индивидуальных, средств связи и информации
без приспособления этих объектов и средств для доступа и
использования инвалидами не допускаются.
Статья 32. Приспособление действующих объектов социальной
инфраструктуры для использования инвалидами
Действующие средства транспорта, связи и информации и другие
объекты социальной инфраструктуры должны быть приспособлены для
доступа и использования инвалидами в порядке и на условиях,
определяемых соответствующими республиканскими органами
государственного управления, местными исполнительными и
распорядительными органами с участием общественных объединений
инвалидов.
В тех случаях, когда указанные объекты невозможно приспособить
для доступа инвалидов, соответствующими государственными органами и
другими юридическими лицами должны быть разработаны и осуществлены
необходимые меры, обеспечивающие удовлетворение потребностей
инвалидов.
Статья 33. Приспособление жилых помещений для доступа и
пользования инвалидами
Жилые помещения, занимаемые инвалидами или семьями, имеющими в
своем составе инвалида, должны быть оборудованы специальными
средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации инвалидов.
Оборудование указанных жилых помещений осуществляется местными
исполнительными и распорядительными органами, другими юридическими
лицами, в ведении которых находится жилищный фонд, с участием
общественных объединений инвалидов.
Финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет
средств местного бюджета. На эти цели также могут направляться
средства общественных благотворительных организаций.
Статья 34. Приспособление транспортных средств и маршрутов для
пользования инвалидами
Соответствующие республиканские органы государственного
управления разрабатывают основные принципы и дополнительные
требования по реализации программы изготовления и переоборудования
транспортных средств для пользования инвалидами.
В программах должны быть предусмотрены:
сроки для переоборудования ключевых железнодорожных, автобусных
станций, речных портов, аэропортов, которые должны быть доступны для
инвалидов;
специальные приспособления для транспортных средств, которые
перевозят инвалидов, в том числе и с инвалидными колясками;
специальные маршруты с заданным графиком движения;
остановки транспортных средств по требованию инвалидов.
Статья 35. Обеспечение инвалидам доступа в культурно-зрелищные
учреждения и спортивные сооружения
Местные исполнительные и распорядительные органы обязаны
обеспечивать инвалидам необходимые условия для свободного доступа и
пользования культурно-зрелищными учреждениями и спортивными
сооружениями для занятий физической культурой и спортом, а также
обеспечивать предоставление специального спортивного инвентаря.
Инвалиды пользуются перечисленными услугами бесплатно или на
льготных условиях в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Статья 36. Обеспечение инвалидов средствами связи
Министерство связи Республики Беларусь обеспечивает необходимые
условия для внедрения специальных средств телекоммуникационного
обслуживания инвалидов и специальными телефонными аппаратами для
абонентов с дефектами слуха, в том числе и переговорные пункты
коллективного пользования.
Инвалиды I и II группы имеют право на бесплатную или льготную
установку вне очереди телефонов, включая специальные, на условиях и
в порядке, установленных законодательством Республики Беларусь.
Глава 6
Социальная помощь инвалидам
Статья 37. Виды социальной помощи инвалидам
Инвалидам гарантирована социальная помощь со стороны
государства в виде денежных выплат (пенсии, пособия, единовременные
выплаты), обеспечения техническими средствами, включая автомобили,
кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со
специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру и сигнализаторы, а
также путем оказания услуг по их реабилитации и бытовому
обслуживанию.
Порядок обеспечения инвалидов пенсиями и пособиями определяется
законодательством о социальном обеспечении.
Инвалиды войны и лица, ставшие инвалидами в результате
последствий аварии на Чернобыльской АЭС, наряду с правами,
предоставленными настоящим Законом, пользуются другими льготами и
компенсациями, установленными законодательством Республики Беларусь.
Статья 38. Предоставление инвалиду технических средств
социальной реабилитации
Техническое средство социальной реабилитации предоставляется
государством инвалиду в пользование в соответствии с Государственным
реестром (перечнем) технических средств социальной реабилитации,
выделяемых инвалидам бесплатно или на льготных условиях.
Государственный реестр (перечень) технических средств
социальной реабилитации, порядок и условия обеспечения инвалидов
этими средствами утверждаются Правительством Республики Беларусь.
В случае непредоставления инвалиду технического средства
социальной реабилитации, предусмотренного программой реабилитации,
ему выплачивается компенсация в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
Инвалидам, получившим в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации транспортные средства бесплатно или на
льготных условиях, выплачивается компенсация на техническое
обслуживание и ремонт этих средств в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
Статья 39. Транспортное обслуживание инвалидов
Инвалиды I и II группы, дети-инвалиды до 18 лет пользуются в
республике правом бесплатного проезда на всех видах городского и
пригородного пассажирского транспорта, кроме такси, а проживающие в
сельской местности - и на автобусах междугородного сообщения в
пределах административного района места проживания.
Инвалидам I и II группы, детям-инвалидам до 18 лет
предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на
внутренних линиях воздушного, железнодорожного, речного и
автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз в
остальное время года.
Указанные льготы распространяются также на лицо, сопровождающее
инвалида I группы или ребенка-инвалида до 18 лет.
Статья 40. Порядок и условия протезирования инвалидов
Инвалиды имеют право на изготовление и ремонт всех видов
протезных изделий (кроме зубных протезов из драгоценных металлов) за
счет средств республиканского и местных бюджетов в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь.
Статья 41. Жилищно-бытовое обслуживание инвалидов
При распределении жилых помещений местные исполнительные и
распорядительные органы, другие юридические лица учитывают
потребности инвалидов в выделении им жилых помещений вблизи места их
работы, места жительства их родственников, учреждений реабилитации.
Инвалидам по их просьбе предоставляются жилые помещения на
нижних этажах или в домах, имеющих лифты.
Предоставляемые инвалидам жилые помещения должны
соответствовать санитарно-техническим требованиям, определяемым с
учетом состояния здоровья инвалидов.
Малообеспеченные инвалиды I и II группы, состоящие на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на одноразовое
предоставление вне очереди жилых помещений социального пользования.
Инвалидам I и II группы, не имеющим трудоспособных членов
семьи, предоставляется 50-процентная скидка по оплате:
за пользование жилым помещением в пределах 20 квадратных метров
общей площади жилого помещения и техническое обслуживание. Излишняя
общая площадь жилого помещения (до 20 квадратных метров)
оплачивается в одинарном размере;
за пользование телефоном (кроме междугородных и международных
разговоров);
за коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение,
канализация, газ, электрическая и тепловая энергия, лифты, вывоз и
обезвреживание твердых бытовых отходов);
со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм,
установленных для продажи населению (проживающим в домах без
централизованной подачи тепловой энергии). Отпуск топлива
производится во внеочередном порядке.
Инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата
предоставляется право на строительство гаража вблизи места
проживания.
Статья 42. Обеспечение инвалидов продовольственными и
промышленными товарами
Инвалиды имеют право на льготное обеспечение продовольственными
и промышленными товарами.
С этой целью государство создает специальные магазины, секции,
отделы по продаже продовольственных и промышленных товаров
инвалидам, организует столы заказов, специальный учет для
приобретения товаров повышенного спроса.
Часть продовольственных и промышленных товаров государство
направляет целевым назначением для продажи инвалидам на льготных
условиях.
Местные исполнительные и распорядительные органы по
ходатайствам общественных объединений инвалидов оказывают помощь
инвалидам в приобретении через розничную торговую сеть товаров
хозяйственного, культурно-бытового, туристского и спортивного
назначения.
Перечень заболеваний инвалидов, имеющих право на льготное
обслуживание продовольственными и промышленными товарами,
утверждается Правительством Республики Беларусь.
Статья 43. Оказание социально-бытовых услуг инвалидам
Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, органами
социальной защиты предоставляются социально-бытовые услуги на дому
либо в стационарных учреждениях.
Государство способствует развитию сети стационарных учреждений
социальной помощи инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе.
Статья 44. Права инвалидов, находящихся в домах-интернатах и
других стационарных учреждениях социальной помощи
Условия пребывания инвалидов в доме-интернате или другом
стационарном учреждении социальной помощи обеспечивают возможность
реализации инвалидами их прав, свобод и законных интересов и
содействуют максимальному удовлетворению потребностей личности в
соответствии с Конституцией Республики Беларусь.
Статья 45. Полномочия местных органов управления и
самоуправления в принятии решений, направленных
на улучшение жизни инвалидов
Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные
органы в пределах своих полномочий за счет средств соответствующих
бюджетов могут устанавливать доплаты инвалидам ко всем видам
государственных пенсий, льготы по медицинскому обслуживанию, оплате
за коммунальные услуги, проезду на общественном транспорте, скидки
со стоимости индивидуальных средств передвижения, топлива, продуктов
питания, одежды, обуви и других необходимых инвалидам товаров и
услуг, а также принимать другие решения, направленные на
удовлетворение специфических потребностей инвалидов и повышение их
жизненного уровня.
Статья 46. Источники финансирования социальной помощи
Социальная помощь инвалидам предоставляется за счет средств
республиканского и местных бюджетов, Фонда социальной защиты
населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь,
доходов от проведения театрально-зрелищных мероприятий,
благотворительной деятельности и других поступлений.
Нанимателям, финансирующим мероприятия, связанные с оказанием
социальной помощи инвалидам, предоставляются льготы по
налогообложению в порядке и на условиях, определяемых
законодательством Республики Беларусь.
Глава 7
Общественные объединения инвалидов
Статья 47. Создание общественных объединений и фондов инвалидов
В целях защиты своих прав, свобод и законных интересов,
оказания взаимной поддержки и услуг инвалиды и лица, их
представляющие, имеют право в порядке, установленном
законодательством, создавать общественные объединения и фонды.
Статья 48. Участие общественных объединений инвалидов в
разработке и реализации принятых решений по
проблемам инвалидов
Общественные объединения инвалидов в соответствии со своими
уставами принимают участие в решении проблем, связанных с социальной
защитой инвалидов, а также финансировании соответствующих
мероприятий.
Республиканские органы государственного управления, местные
исполнительные и распорядительные органы, другие юридические лица
при решении вопросов, затрагивающих интересы инвалидов, привлекают
представителей общественных объединений инвалидов к подготовке и
принятию соответствующих решений, а также их реализации.
Статья 49. Льготы по налогообложению общественных объединений
инвалидов
Общественным объединениям инвалидов и организациям,
принадлежащим им на праве собственности, устанавливаются льготы по
налогообложению в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Суммы налогов, остающиеся в их распоряжении в связи с льготным
налогообложением, направляются на развитие и укрепление
материально-технической базы этих объединений и организаций, а также
на удовлетворение социальных нужд инвалидов.
Статья 50. Государство и общественные объединения инвалидов
Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов
общественных объединений инвалидов и в соответствии с Конституцией
Республики Беларусь и настоящим Законом гарантирует условия для
выполнения ими уставных задач, оказывает им всемерную поддержку и
помощь.
Вмешательство государственных органов и должностных лиц в
деятельность общественных объединений инвалидов не допускается,
кроме случаев, предусмотренных законодательством.
Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений
инвалидов, в предусмотренных законодательством случаях решаются
государственными органами и иными юридическими лицами с участием или
по согласованию с соответствующими общественными объединениями
инвалидов.
Статья 51. Создание условий для экономической деятельности
общественных объединений инвалидов
Материально-техническое обеспечение общественных объединений
инвалидов, их организаций осуществляется в порядке, определяемом
законодательством Республики Беларусь.
Продукция организаций, предназначенная для реабилитации
инвалидов (технические средства и приспособления), входит в
государственный заказ и обеспечивается материально-техническими
ресурсами в первоочередном порядке.
Строительство объектов для инвалидов независимо от источников
финансирования включается в перечень строек государственного
заказа.
Общественным объединениям инвалидов, их организациям
устанавливается льготный уровень тарифа на государственное
социальное страхование.
Статья 52. Распределение жилых помещений, построенных за счет
средств общественных объединений инвалидов
Жилые помещения, построенные общественными объединениями
инвалидов за счет собственных средств, распределяются по решению
общественных объединений инвалидов в соответствии с жилищным
законодательством Республики Беларусь.
Статья 53. Международные связи общественных объединений
инвалидов
Общественные объединения инвалидов в соответствии с их уставами
могут вступать в международные (неправительственные) объединения,
поддерживать прямые международные связи и контакты, заключать
соответствующие соглашения.
Государственные органы, Республиканский межведомственный совет
по проблемам инвалидов оказывают содействие и помощь, в том числе
финансовую, общественным объединениям инвалидов в установлении и
развитии сотрудничества с аналогичными общественными формированиями
зарубежных стран в вопросах реабилитации инвалидов, расширения
культурных связей, туризма и спорта.
__________________________________________________________
Закон "О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь"
- в редакции Закона от 14 июля 2000 г. N 418-З
Каждый инвалид, который не в состоянии удовлетворить свои
жизненные потребности собственными силами, имеет право на
гарантированную помощь со стороны государства.
Настоящий Закон определяет государственную политику Республики
Беларусь в отношении инвалидов и имеет целью осуществление
эффективных мер по предупреждению инвалидности, их реабилитации,
обеспечении равенства и полноправного участия в жизни общества.
Государственные органы Республики Беларусь обеспечивают
получение инвалидами образования, профессиональной подготовки и их
трудоустройство.
I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основы правового положения инвалидов
Инвалиды в Республике Беларусь обладают всей полнотой
социально-экономических и личных прав и свобод, закрепленных в
Декларации о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН,
Конституции Республики Беларусь, настоящем Законе и иных
законодательных актах.
Инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого
достоинства.
Дискриминация инвалидов запрещается и преследуется по закону.
Статья 2. Определение понятия "инвалид"
Инвалидом признается лицо, которое в связи с ограничением
жизнедеятельности вследствие наличия физических или умственных
недостатков нуждается в социальной помощи и защите.
Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной или
частичной утрате им способности или возможности осуществлять
самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за
своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью.
Статья 3. Законодательство о социальной защите инвалидов в
Республике Беларусь
Законодательство о социальной защите инвалидов в Республике
Беларусь состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства,
действующих на территории Республики Беларусь, решений местных
Советов, принимаемых на их основе.
Если соответствующими международными договорами установлены
иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то
действуют нормы международного права при условии участия Республики
Беларусь в соответствующем международном договоре.
Статья 4. Участие предприятий, учреждений и организаций в
реализации государственной политики социальной
защиты инвалидов
Предприятия, учреждения и организации принимают участие в
осуществлении государственной политики по проблемам инвалидов.
Прибыль предприятий, учреждений и организаций, направляемая на
производство товаров и оказание услуг для инвалидов, а также на
приобретение оборудования, содержание социально-культурных объектов
и спортивных сооружений для инвалидов, освобождается от всех видов
отчислений в государственный бюджет.
Предприятиям, организациям и кооперативам, специализирующимся
на производстве технических и иных средств для инвалидов,
устанавливаются льготы в порядке и на условиях, определяемых
законодательством Республики Беларусь, а также решениями местных
Советов народных депутатов.
Статья 5. Участие общественных организаций в разработке и
реализации принятых решений по проблемам инвалидов
Общественные организации в соответствии со своими уставами
принимают участие в решении проблем, связанных с социальной защитой
инвалидов, а также финансировании соответствующих мероприятий.
Государственные органы, а также предприятия, учреждения и
организации независимо от форм собственности и хозяйствования при
решении вопросов, затрагивающих интересы инвалидов, привлекают
представителей общественных организаций инвалидов к подготовке и
принятию соответствующих решений, а также их реализации.
Статья 6. Республиканский межведомственный совет по проблемам
инвалидов
Для координации политики в отношении проблем инвалидности и
выработки согласованных действий, направленных на обеспечение
выполнения положений настоящего Закона, Правительством республики
образуется Республиканский межведомственный совет по проблемам
инвалидов. Состав совета формируется из первых лиц министерств и
ведомств, занимающихся вопросами социального обеспечения,
здравоохранения, занятости, транспорта, связи, жилищного
строительства, образования, культуры и планирования; организаций
инвалидов и других неправительственных организаций.
Возглавляет совет Первый заместитель Председателя Совета
Министров республики.
Для обеспечения деятельности совета за счет соответствующих
структур Совета Министров создается постоянно действующая рабочая
группа.
Положение о совете и его персональный состав утверждаются
Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 7. Защита прав, свобод и законных интересов инвалидов
Защита прав, свобод и законных интересов инвалидов в Республике
Беларусь обеспечивается государством в судебном или ином порядке,
установленном законом.
Гражданин республики вправе в судебном порядке оспаривать
решение уполномоченного государственного органа о признании или
непризнании его инвалидом.
Должностные лица и другие граждане, виновные в нарушении прав,
свобод и законных интересов инвалидов, несут установленную законом
ответственность.
II. ПРОФИЛАКТИКА И МЕДИЦИНСКАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДНОСТИ
Статья 8. Профилактика инвалидности
Профилактика инвалидности включает в себя комплекс мер,
направленных на предупреждение наследственных заболеваний,
обеспечение здорового образа жизни населения, экологической
безопасности, безвредных условий труда, рационального питания,
своевременного лечения больных.
Систему мер по профилактике инвалидности разрабатывают
республиканские органы здравоохранения, а осуществляют предприятия,
учреждения, организации и органы здравоохранения.
Статья 9. Обеспечение предприятиями, учреждениями,
организациями безопасных условий труда работающим
на них гражданам
Предприятия, учреждения и организации независимо от форм
собственности и хозяйствования обеспечивают для всех работающих на
них граждан безопасные условия труда и несут в установленном
законодательством порядке ответственность за снижение
трудоспособности и ущерб, причиненный их здоровью, возмещают расходы
на лечение и реабилитацию.
Работнику, получившему инвалидность по вине собственника
предприятия, учреждения, организации, ущерб во всех случаях
возмещается полностью, включая вред, выражающийся в причинении
нравственных или физических страданий.
Статья 10. Медицинская реабилитация
Медицинская реабилитация -- система мер, направленных на
лечение различных заболеваний, травм, физических, умственных и
других дефектов с целью предотвращения обострения или утяжеления
заболевания и наступления нарушений, приводящих к инвалидности.
Медицинская реабилитация осуществляется через медико-санитарную
помощь, организуемую органами здравоохранения по месту жительства и
работы граждан.
Статья 11. Медико-профессиональная реабилитация
Медико-профессиональная реабилитация направлена на
восстановление сниженных или утраченных профессионально значимых
функций, подбор профессии и адаптацию к ней и имеет целью сделать
возможным возврат инвалида к трудовой деятельности в прежней или в
новой профессии.
Проведение медико-профессиональной реабилитации
соответствующими органами обязательно для инвалида, если оно
предусмотрено индивидуальной программой реабилитации.
Статья 12. Признание лица инвалидом
Признание лица инвалидом осуществляется путем экспертного
обследования его в медико-реабилитационной экспертной комиссии
(МРЭК) и вынесения соответствующего заключения.
Положение о МРЭК и инструкция по определению группы и причины
инвалидности утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.
Заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии является
официальным документом, удостоверяющим группу и причину
инвалидности, а также индивидуальную программу реабилитации.
Инвалиду выдается удостоверение. Форма удостоверения
утверждается Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с
общественными организациями инвалидов.
Статья 13. Индивидуальная программа реабилитации инвалидов
Медицинская, профессиональная и социальная реабилитация
инвалидов осуществляется в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации, определяемой на основе заключения медико-социальной
экспертизы государственными органами с участием представителей
общественных организаций инвалидов.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида определяет
конкретные объемы, виды и сроки проведения реабилитационных мер, а
также виды социальной помощи.
Индивидуальная программа реабилитации является документом,
обязательным для исполнения соответствующими государственными
органами, а также предприятиями, учреждениями и организациями
независимо от форм собственности и хозяйствования.
Статья 14. Система органов медико-профессиональной реабилитации
В единую систему органов медико-профессиональной реабилитации
инвалидов входят республиканский научно-практический центр
реабилитации инвалидов, областные, городские специализированные
центры медико-профессиональной реабилитации инвалидов, межрайонные,
районные и специализированные медико-реабилитационные экспертные
комиссии.
Органы медико-профессиональной реабилитации находятся в ведении
органов здравоохранения республики.
Статья 15. Медицинское обслуживание инвалидов
Инвалидам гарантируется квалифицированная бесплатная
медицинская помощь за счет средств бюджета в государственных
медицинских учреждениях.
Инвалиды 1-й и 2-й групп и дети-инвалиды обеспечиваются
лекарствами по рецептам лечащих врачей, а с заболеваниями
хирургического профиля и перевязочными материалами (при наличии
заключения врачебно-консультативной комиссии лечебного учреждения) с
90-процентной скидкой, а инвалиды 3-й группы -- со скидкой
пятидесяти процентов от их стоимости, если они не пользуются правом
на получение лекарств на более льготных условиях. Дети-инвалиды в
возрасте до 16 лет обеспечиваются лекарствами и медикаментозными
средствами по рецептам лечащих врачей бесплатно.
___________________________________________________________
Часть вторая статьи 15 - с изменениями, внесенными Законом
от 3 мая 1996 г. N 440-XIII.
Инвалиды 1-й и 2-й групп и дети-инвалиды обеспечиваются
лекарствами по рецептам лечащих врачей, а с заболеваниями
хирургического профиля и перевязочными материалами (при
наличии заключения врачебно-консультативной комиссии
лечебного учреждения) с 90-процентной скидкой, а инвалиды
3-й группы -- со скидкой пятидесяти процентов от их
стоимости, если они не пользуются правом на получение
лекарств на более льготных условиях.
___________________________________________________________
Часть вторая статьи 15 - с изменениями, внесенными Законом
от 24 февраля 1994 г. N 2811-XII.
Инвалиды 1-й и 2-й групп и дети-инвалиды обеспечиваются
лекарствами по рецептам лечащих врачей с 90-процентной
скидкой, а инвалиды 3-й группы -- со скидкой пятидесяти
процентов от их стоимости, если они не пользуются правом на
получение лекарств на более льготных условиях.
___________________________________________________________
Инвалиды имеют право на преимущественное обслуживание в
амбулаторно-поликлинических учреждениях и аптеках, а также на
первоочередное обеспечение санаторно-курортным лечением в порядке,
устанавливаемом законодательством Республики Беларусь.
III. ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
ПОДГОТОВКА ИНВАЛИДОВ
Статья 16. Обеспечение инвалидам условий для получения
образования и профессиональной подготовки
Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для
получения образования и профессиональной подготовки.
Органы образования совместно с органами социального обеспечения
и здравоохранения обеспечивают дошкольное и внешкольное воспитание
детей-инвалидов, получение инвалидами среднего, среднего
специального и высшего образования в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации.
Образование и профессиональная подготовка инвалидов
осуществляются в различных формах, включая обучение на дому и по
индивидуальным учебным планам.
Государство обеспечивает подготовку педагогических кадров
специально для обучения и профессиональной подготовки инвалидов.
Статья 17. Дошкольное воспитание детей-инвалидов
В целях создания наиболее благоприятных возможностей для
воспитания детей-инвалидов дошкольного возраста и оказания им
необходимой реабилитационной помощи в детских дошкольных учреждениях
общего типа создаются условия для пребывания в них детей-инвалидов.
Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает
возможность их пребывания в дошкольных учреждениях общего типа,
создаются специальные дошкольные учреждения.
Статья 18. Воспитание и обучение детей-инвалидов на дому
В случае когда отсутствует возможность осуществлять воспитание
и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных
учреждениях и учебных заведениях, то по желанию родителей воспитание
и обучение их производится на дому. При этом одному из родителей
либо лицу, его заменяющему, предоставляются материальное обеспечение
и льготы в порядке и на условиях, определяемых законодательством
Республики Беларусь. Время ухода за таким инвалидом засчитывается в
трудовой стаж.
Соответствующие учебно-воспитательные учреждения оказывают
помощь родителям в обучении детей-инвалидов на дому.
Статья 19. Внешкольное воспитание детей-инвалидов
В целях всестороннего и гармоничного развития детей-инвалидов,
воспитания у них общественной активности, интереса к труду,
приобщения к науке, технике, искусству и спорту органы образования,
другие государственные органы обязаны обеспечивать доступность
внешкольного воспитания детям-инвалидам, создавая для этого
необходимые условия.
Статья 20. Среднее, среднее специальное и высшее образование
инвалидов
Среднее, среднее специальное и высшее образование инвалидов
осуществляется в учебных заведениях общего типа, а при необходимости
-- в специальных учебных заведениях.
Учебные занятия организуются также для детей-инвалидов,
проходящих курс лечения в стационарных лечебно-профилактических или
реабилитационных учреждениях.
Инвалиды в случае положительной сдачи вступительных экзаменов,
при прочих равных условиях, имеют преимущественное право на
зачисление в высшие и средние специальные учебные заведения.
Успевающим инвалидам стационарной формы обучения выплачивается
стипендия независимо от получаемой пенсии, пособия.
Государство содействует в трудоустройстве молодых специалистов-
инвалидов.
Статья 21. Воспитание и обучение детей-инвалидов в стационарных
учреждениях
Детям-инвалидам, постоянно пребывающим в стационарных
учреждениях, обеспечивается этими учреждениями непрерывность
воспитания и образования в органической связи с социально-бытовой и
трудовой адаптацией.
Статья 22. Профессиональная подготовка и повышение квалификации
инвалидов
Профессиональная подготовка и повышение квалификации инвалидов
обеспечиваются в учебных заведениях, на предприятиях и в
организациях (специализированных или общего типа) совместно с
учреждениями социальной помощи в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации.
Материальное обеспечение инвалидов в период профессиональной
подготовки и повышения квалификации осуществляется в порядке и на
условиях, определяемых законодательством Республики Беларусь.
Статья 23. Средства межличностного общения
Язык жестов признается государством в качестве средства
межличностного общения, обучения и предоставления услуг перевода.
Лица с дефектами зрения обеспечиваются обучением по системе
Брайля, доступом к аудиосредствам и крупному шрифту.
Для лиц с умственными недостатками организуется система
обучения легкому пониманию языка.
Лицам с дефектами речи предоставляются современные технические
средства общения.
IV. ГАРАНТИИ ПРАВ ИНВАЛИДОВ В СФЕРЕ ТРУДА
Статья 24. Специальные меры по трудоустройству инвалидов
Специальные меры по трудоустройству инвалидов включают в себя
комплекс мероприятий, направленных на обеспечение трудоустройства
инвалидов и законодательное закрепление обязательств по оказанию
финансовой помощи и предоставлению льгот предприятиям, учреждениям и
организациям (независимо от форм собственности), создающим
специальные рабочие места и применяющим труд инвалидов.
Статья 25. Реализация инвалидами права на труд
В целях реализации творческих и производственных способностей
инвалидов и с учетом индивидуальных программ реабилитации им
обеспечивается право работать на предприятиях, в учреждениях и
организациях с обычными условиями труда, на специализированных
предприятиях, в цехах и на участках, применяющих труд инвалидов, а
также заниматься предпринимательской и иной трудовой деятельностью,
не запрещенной законом.
Отказ в заключении трудового договора либо в продвижении по
службе, увольнение по инициативе администрации, перевод инвалида на
другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не
допускается, за исключением случаев, когда по заключению медико-
реабилитационной экспертной комиссии состояние его здоровья
препятствует выполнению профессиональных обязанностей либо угрожает
здоровью и безопасности труда других лиц.
Не допускается увольнение с работы по инициативе администрации
лица, проходящего медицинскую, профессиональную и социальную
реабилитацию в соответствующих учреждениях независимо от срока
пребывания в них.
Статья 26. Органы по трудоустройству инвалидов
Трудоустройство инвалидов обеспечивается государственной
службой занятости и обществами инвалидов.
Областные (Минский городской) органы по трудоустройству
ежегодно разрабатывают программы по трудоустройству инвалидов,
взаимодействуя при этом с обществами инвалидов, органами социального
обеспечения, профсоюзами. К исключительному ведению государственных
служб занятости населения на всех уровнях относится создание рабочих
мест для инвалидов.
Районные органы по трудоустройству непосредственно обеспечивают
трудоустройство инвалидов. Их направление о приеме на работу
инвалида на специально созданное или бронируемое рабочее место
обязательно для предприятий, учреждений и организаций независимо от
форм собственности и хозяйствования.
Статья 27. Обеспечение занятости инвалидов
В целях обеспечения занятости инвалидов государственными
органами с участием общественных организаций инвалидов
устанавливаются нормативы по бронированию на предприятиях, в
учреждениях и организациях рабочих мест для инвалидов в размере не
менее пяти процентов от численности работающих (если число
работающих не менее 20 человек).
Порядок установления нормативов по бронированию рабочих мест и
меры ответственности предприятий, учреждений и организаций, включая
органы государственной власти и управления, за невыполнение заданий
по бронированию рабочих мест для инвалидов определяется
законодательством Республики Беларусь.
Статья 28. Обязанность работодателей по трудоустройству лиц,
утративших трудоспособность на работе
Предприятия, учреждения, организации, кооперативы, колхозы и
частные предприниматели обязаны выделять или организовывать новые
рабочие места для трудоустройства тех работников, которые потеряли
трудоспособность в результате несчастного случая на данном
производстве или получили профессиональное заболевание и в
результате этого признаны инвалидами.
В случае невыполнения указанного требования они должны при
расторжении трудового договора (контракта) с этим работником внести
в Государственный фонд содействия занятости взнос, равный 10-кратной
годовой заработной плате данного работника.
Статья 29. Создание специализированных предприятий, цехов и
участков для использования труда инвалидов
С учетом потребностей инвалидов и местных особенностей
соответствующие органы по трудоустройству, а также предприятия и
организации независимо от форм собственности и хозяйствования
создают специализированные предприятия, цехи и участки для
использования труда инвалидов. В этом случае им из Государственного
фонда содействия занятости возмещаются затраты за приобретенное
оборудование для приспособления рабочих мест инвалидов.
Строительство специализированных предприятий, цехов и участков
для трудоустройства инвалидов, которые предусмотрены программами
областных (Минского городского) органов по трудоустройству,
обязательно для предприятий, организаций и кооперативов.
Статья 30. Преимущества и льготы для предприятий, применяющих
труд инвалидов
Предприятия, учреждения и организации, в которых занято не
менее тридцати процентов инвалидов от общей численности работающих,
пользуются правом на льготное налогообложение, финансирование и
материально-техническое обеспечение.
Если инвалиды составляют не менее пятидесяти процентов от общей
численности работающих (без учета работающих по совместительству),
предприятия, учреждения и организации освобождаются от налога на
прибыль.
Порядок и условия льготного налогообложения, финансирования и
материально-технического обеспечения предприятий, учреждений и
организаций, применяющих и обеспечивающих труд инвалидов,
устанавливаются законодательством Республики Беларусь.
Статья 31. Условия труда инвалидов
Инвалидам, занятым на предприятиях, в учреждениях и
организациях, создаются необходимые условия труда в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации.
Условия труда, в том числе оплата труда, режим рабочего времени
и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного
отпусков, устанавливаемые в коллективном или индивидуальном трудовом
договоре, не могут ухудшать положения или ограничивать права
инвалидов по сравнению с другими работниками.
Администрация предприятий, организаций имеет право уменьшать
инвалидам нормы выработки в зависимости от состояния их здоровья.
Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные
дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии,
если такие работы не запрещены им медицинскими рекомендациями.
Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее одного
календарного месяца.
Для инвалидов 1-й и 2-й групп устанавливается сокращенная
продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Инвалидам при приеме на работу не устанавливается испытательный
срок. При сокращении численности или штата работников инвалиды при
равной производительности труда и квалификации имеют
преимущественное право оставления на работе.
Статья 32. Надомный труд и предпринимательская деятельность
инвалидов
Советы народных депутатов создают необходимые условия для
организации надомного труда и предпринимательской деятельности
инвалидов путем предоставления нежилых помещений для указанной
деятельности, а также в приобретении сырья и сбыте продукции.
V. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА
ИНВАЛИДОВ К СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ
Статья 33. Государственная политика в отношении объектов
социальной инфраструктуры
Органы государственной власти и управления Республики Беларусь,
предприятия и организации (независимо от форм собственности)
обеспечивают инвалидам необходимые условия для свободного доступа к
объектам социальной инфраструктуры, жилым, общественным,
производственным зданиям и сооружениям, беспрепятственного
пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями,
средствами связи и информации, местами отдыха и досуга.
Контроль за реализацией указанных мероприятий осуществляет
Республиканский межведомственный совет по проблемам инвалидов.
Статья 34. Учет потребностей инвалидов при проектировании и
строительстве объектов социальной инфраструктуры
Проектирование и застройка населенных пунктов, формирование
жилых районов, разработка проектных решений, строительство и
реконструкция зданий, сооружений, включая аэропорты, железнодорожные
вокзалы, речные порты, комплексы и коммуникации, а также разработка
и производство транспортных средств, в том числе индивидуальных,
средств связи и информации без приспособления этих объектов и
средств для доступа и использования инвалидами не допускаются.
Статья 35. Приспособление действующих объектов социальной
инфраструктуры для использования инвалидами
Действующие средства транспорта, связи и информации и другие
объекты социальной инфраструктуры должны быть приспособлены для
доступа и использования инвалидами в порядке и на условиях,
определяемых соответствующими органами государственной власти и
управления с участием общественных организаций инвалидов.
В тех случаях, когда указанные объекты невозможно приспособить
для доступа инвалидов, соответствующими предприятиями, учреждениями
и организациями должны быть разработаны и осуществлены необходимые
меры, обеспечивающие удовлетворение потребностей инвалидов.
Статья 36. Приспособление жилых помещений для доступа и
пользования инвалидами
Жилые помещения, занимаемые инвалидами или их семьями, имеющими
в своем составе инвалида, должны быть оборудованы специальными
средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации инвалидов.
Оборудование указанных жилых помещений осуществляется местными
Советами народных депутатов, предприятиями, учреждениями и
организациями, в ведении которых находится жилищный фонд.
Оборудование индивидуальных жилых домов производится в порядке,
определяемом соответствующими Советами народных депутатов, с
участием общественных организаций инвалидов.
Финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет
средств, выделяемых на текущий и капитальный ремонт жилищного фонда.
На эти цели также могут направляться средства общественных
благотворительных организаций.
Статья 37. Приспособление транспортных средств и маршрутов для
пользования инвалидами
Соответствующие министерства и ведомства разрабатывают основные
принципы и дополнительные требования по реализации программы
изготовления и переоборудования транспортных средств для пользования
инвалидами.
В программах должны быть предусмотрены:
- сроки для переоборудования ключевых железнодорожных,
автобусных станций, речных портов, аэропортов, которые должны быть
доступны для инвалидов;
- специальные приспособления для транспортных средств, которые
перевозят инвалидов, в том числе и с инвалидными колясками;
- специальные маршруты с заданным графиком движения;
- остановки транспортных средств по требованию инвалидов.
Статья 38. Обеспечение инвалидам доступа в культурно-зрелищные
учреждения и спортивные сооружения
Местные органы государственной власти и управления обязаны
обеспечивать инвалидам необходимые условия для свободного доступа и
пользования культурно-зрелищными учреждениями и спортивными
сооружениями для занятий физической культурой и спортом, а также
обеспечивать предоставление специального спортивного инвентаря.
Инвалиды пользуются перечисленными услугами бесплатно или на
льготных условиях в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Статья 39. Обеспечение инвалидов средствами связи
Министерство связи и информатики Республики Беларусь
обеспечивает необходимые условия для внедрения специальных средств
телекоммуникационного обслуживания инвалидов и специальными
телефонными аппаратами для абонентов с дефектами слуха, переговорные
пункты коллективного пользования.
Инвалиды 1-й и 2-й групп имеют право на бесплатную или льготную
установку вне очереди телефонов, включая специальные, на условиях и
в порядке, установленных законодательством Республики Беларусь.
VI. СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ ИНВАЛИДАМ
Статья 40. Виды социальной помощи инвалидам
Инвалидам гарантирована социальная помощь со стороны
государства в виде денежных выплат (пенсии, пособия, единовременные
выплаты), обеспечение техническими и иными средствами, включая
автомобили, кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия,
печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру
и сигнализаторы, а также путем оказания услуг по медицинской,
социальной, профессиональной реабилитации и бытовому обслуживанию.
Порядок обеспечения инвалидов пенсиями и пособиями определяется
законодательством о пенсионном и социальном обеспечении.
Лица, ставшие инвалидами в результате последствий аварии на
Чернобыльской АЭС, наряду с правами, предоставленными настоящим
Законом, пользуются льготами и компенсациями, установленными Законом
Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от
катастрофы на Чернобыльской АЭС".
___________________________________________________________
Часть третья статьи 40 - с изменениями, внесенными Законом
от 24 февраля 1994 г. N 2811-XII.
Лица, ставшие инвалидами в результате последствий аварии
на Чернобыльской АЭС, наряду с правами, предоставленными
настоящим Законом, пользуются льготами и компенсациями,
установленными Законами Республики Беларусь "О социальной
защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской
АЭС" и СССР "О социальной защите граждан, пострадавших
вследствие чернобыльской катастрофы".
___________________________________________________________
Статья 41. Предоставление инвалиду технического или иного
средства
Техническое или иное средство предоставляется инвалиду в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации бесплатно или
на льготных условиях.
В случае непредоставления инвалиду технического или других
средств, предусмотренных программой реабилитации, ему выплачивается
компенсация в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь.
Инвалидам, получившим в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации транспортные средства бесплатно или на
льготных условиях, выплачивается компенсация на техническое
обслуживание и ремонт этих средств в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
___________________________________________________________
Действие части первой и второй статьи 42 (в отношении
инвалидов III группы) приостановлено Указом Президента
Республики Беларусь от 1 сентября 1995 г. N 349
___________________________________________________________
Статья 42. Транспортное обслуживание инвалидов
Инвалиды пользуются в республике правом бесплатного проезда на
всех видах городского и пригородного пассажирского транспорта, кроме
такси, а проживающие в сельской местности -- и на автобусах
междугородного сообщения в пределах административного района места
проживания.
___________________________________________________________
Часть первая статьи 42 - с изменениями, внесенными Законом
от 24 февраля 1994 г. N 2811-XII.
Инвалиды пользуются в республике правом бесплатного
проезда на всех видах городского и пригородного
пассажирского транспорта, кроме такси.
___________________________________________________________
Инвалидам предоставляется пятидесятипроцентная скидка со
стоимости проезда на внутренних линиях воздушного, железнодорожного,
речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз
в остальное время года.
Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающее
инвалида 1-й группы, а также ребенка-инвалида.
Статья 43. Порядок и условия протезирования инвалидов
Инвалиды имеют право на изготовление и ремонт всех видов
протезных изделий (кроме зубных протезов из драгоценных металлов) за
счет средств государственного бюджета в установленном
законодательством порядке.
Статья 44. Жилищно-бытовое обслуживание инвалидов
При распределении жилых помещений исполнительные комитеты
местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения и
организации учитывают потребности инвалидов в выделении им жилых
помещений вблизи места их работы, места жительства их родственников,
учреждений реабилитации.
Инвалидам, согласно медицинским показаниям и с учетом их
желания, предоставляются (или заменяются) жилые помещения на нижних
этажах жилых домов.
Предоставляемые инвалидам жилые помещения должны
соответствовать санитарно-техническим требованиям, определяемым с
учетом состояния здоровья инвалидов.
Основания признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных
условий, очередность предоставления им жилья определяются Жилищным
кодексом Республики Беларусь, при этом инвалиды 1-й группы считаются
нуждающимися в улучшении жилищных условий при обеспеченности жилой
площадью по 9 кв. метров и менее на одного члена семьи.
Инвалидам I и II групп, не имеющим трудоспособных членов семьи,
предоставляется 50-процентная скидка по оплате жилой площади и
техническому обслуживанию приватизированных квартир в пределах норм,
предусмотренных действующим законодательством, плате за пользование
телефоном (кроме междугородных и международных разговоров),
коммунальными услугами (отопление, газ, водопровод, электроэнергия),
а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, --
50-процентная скидка со стоимости топлива, которое приобретается в
пределах норм, установленных для продажи населению. При этом
обеспечение топливом инвалидов производится во внеочередном
порядке.
___________________________________________________________
Часть пятая статьи 44 - с изменениями, внесенными Законом
от 24 мая 1996 г. N 443-XIII.
Инвалидам I и II групп, не имеющим трудоспособных членов
семьи, предоставляется 50-процентная скидка по оплате жилой
площади в пределах норм, предусмотренных действующим
законодательством, плате за пользование телефоном (кроме
междугородных и международных разговоров), коммунальными
услугами (отопление, газ, водопровод, электроэнергия), а
проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, --
50-процентная скидка со стоимости топлива, которое
приобретается в пределах норм, установленных для продажи
населению. При этом обеспечение топливом инвалидов
производится во внеочередном порядке.
___________________________________________________________
Часть пятая статьи 44 - с изменениями, внесенными Законом
от 24 февраля 1994 г. N 2811-XII.
Инвалидам предоставляются льготы по оплате жилья и
коммунальных услуг в порядке, устанавливаемом
законодательством Республики Беларусь.
___________________________________________________________
Инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата
предоставляется право на строительство гаража вблизи места
проживания.
Статья 45. Обеспечение инвалидов продовольственными и
промышленными товарами
Инвалиды имеют право на льготное обеспечение продовольственными
и промышленными товарами.
С этой целью государство создает специальные магазины, секции,
отделы по продаже продовольственных и промышленных товаров
инвалидам, организует столы заказов, специальный учет для
приобретения товаров повышенного спроса.
Часть продовольственных и промышленных товаров государство
направляет целевым назначением для продажи инвалидам на льготных
условиях.
Местные Советы народных депутатов по ходатайствам общественных
организаций инвалидов оказывают помощь инвалидам в приобретении
через розничную торговую сеть товаров хозяйственного, культурно-
бытового, туристского и спортивного назначения.
Перечень заболеваний инвалидов, имеющих право на льготное
обслуживание продовольственными и промышленными товарами,
утверждается Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 46. Надомное обслуживание
Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, органами
социальной помощи предоставляются медицинские и бытовые услуги на
дому либо в стационарных учреждениях.
Государство способствует развитию сети стационарных учреждений
социальной помощи инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе.
Статья 47. Права инвалидов, находящихся в домах-интернатах и
других стационарных учреждениях социальной помощи
Условия пребывания инвалидов в доме-интернате или другом
стационарном учреждении социальной помощи обеспечивают возможность
реализации инвалидами их прав и законных интересов и содействуют
максимальному удовлетворению потребностей личности.
В случае, когда в результате реабилитационных мер отпала
необходимость дальнейшего пребывания инвалида в доме-интернате или
ином стационарном учреждении социальной помощи, ему предоставляется
местным органом государственной власти благоустроенная жилая площадь
в соответствии с требованиями статей 36 и 44 настоящего Закона.
Дети-инвалиды, пребывающие в стационарных учреждениях,
являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по
достижении совершеннолетия получают вне очереди жилую площадь в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Статья 48. Полномочия местных органов власти в принятии
решений, направленных на улучшение жизни инвалидов
Местные Советы народных депутатов за счет средств
соответствующих бюджетов в пределах своих полномочий могут
устанавливать доплаты инвалидам ко всем видам государственных
пенсий, льготы по медицинскому обслуживанию, по оплате жилой
площади, коммунальных услуг, по проезду на общественном транспорте,
скидки со стоимости индивидуальных средств передвижения, топлива,
продуктов питания, одежды, обуви и других необходимых инвалидам
товаров, а также принимать другие решения, направленные на
удовлетворение специфических потребностей инвалидов и повышение их
жизненного уровня.
Статья 49. Полномочия трудовых коллективов в принятии решений,
направленных на улучшение условий жизни инвалидов
Инвалиды, работавшие до ухода на пенсию на предприятии, в
учреждении, организации, сохраняют право наравне с его работниками
пользоваться имеющимися возможностями по медицинскому обслуживанию,
обеспечению жильем, путевками в оздоровительные и профилактические
учреждения, а также по решению общего собрания (конференции)
коллектива -- другими социальными услугами и льготами.
Предприятия, учреждения и организации независимо от форм
собственности вправе за счет собственных средств устанавливать
надбавки и доплаты к пенсиям инвалидов, особенно одиноких,
нуждающихся в посторонней помощи и уходе, а также предоставлять
другие льготы, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 50. Источники финансирования социальной помощи
Социальная помощь инвалидам предоставляется за счет средств
республиканского и местного бюджетов, фонда социальной защиты
населения Республики Беларусь, а также республиканского фонда
социальной защиты инвалидов, который образуется за счет добровольных
взносов предприятий, учреждений и организаций, независимо от
используемых форм собственности и хозяйствования, кооперативов,
общественных организаций и граждан, доходов от проведения
театрально-зрелищных мероприятий, лотерей, благотворительной
деятельности и других поступлений.
___________________________________________________________
Часть первая статьи 50 - с изменениями, внесенными Законом
от 24 февраля 1994 г. N 2811-XII.
Социальная помощь инвалидам предоставляется за счет
средств республиканского и местного бюджетов, пенсионного
фонда и фонда социального страхования Республики Беларусь,
а также республиканского фонда социальной защиты инвалидов,
который образуется за счет добровольных взносов
предприятий, учреждений и организаций, независимо от
используемых форм собственности и хозяйствования,
кооперативов, общественных организаций и граждан, доходов
от проведения театрально-зрелищных мероприятий, лотерей,
благотворительной деятельности и других поступлений.
___________________________________________________________
Предприятиям, учреждениям, организациям, в том числе
общественным, и кооперативам, а также лицам, занимающимся
предпринимательской деятельностью, финансирующим мероприятия,
связанные с оказанием социальной помощи инвалидам, предоставляются
льготы по налогообложению в порядке и на условиях, определяемых
законодательством Республики Беларусь.
VII. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ
Статья 51. Создание общественных организаций инвалидов
В целях защиты своих прав и интересов, оказания взаимной
поддержки и услуг инвалиды и лица, их представляющие, имеют право
создавать общественные организации, в том числе различные фонды в
порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Статья 52. Государство и общественные организации инвалидов
Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов
общественных организаций инвалидов и в соответствии с Конституцией
Республики Беларусь и настоящим Законом гарантирует условия для
выполнения ими уставных задач, оказывает им всемерную поддержку и
помощь.
Вмешательство государственных органов и должностных лиц в
деятельность общественных организаций инвалидов не допускается,
кроме случаев, когда это предусмотрено законодательством.
Вопросы, затрагивающие интересы общественных организаций
инвалидов, в предусмотренных законодательством случаях решаются
государственными органами и хозяйственными организациями с участием
или по согласованию с соответствующими общественными организациями
инвалидов.
Статья 53. Налогообложение общественных организаций инвалидов
Общественные организации инвалидов, их предприятия, учреждения
и организации, если на них работает не менее пятидесяти процентов
инвалидов от численности промышленно-производственного персонала,
освобождаются от налога на прибыль и сборов, вносимых в
государственный бюджет.
Полученные доходы направляются на развитие и укрепление
материально-технической базы этих обществ и удовлетворение
социальных нужд инвалидов.
Статья 54. Создание условий для экономической деятельности
общественных организаций инвалидов
Материально-техническое обеспечение предприятий и общественных
организаций инвалидов производится из централизованных
республиканских ресурсов.
Продукция предприятий, предназначенная для реабилитации
инвалидов (технические средства и приспособления), входит в
государственный заказ и обеспечивается материально-техническими
ресурсами в первоочередном порядке.
Строительство объектов для инвалидов независимо от источников
финансирования включается в перечень строек государственного заказа.
Общественным организациям инвалидов, их предприятиям и
организациям устанавливается льготный уровень тарифа на
государственное социальное страхование.
Статья 55. Распределение жилой площади, построенной за счет
средств общественных организаций инвалидов
Жилая площадь, построенная общественными организациями
инвалидов за счет собственных средств, изъятию не подлежит и
распределяется по усмотрению общественных организаций инвалидов в
соответствии с жилищным законодательством Республики Беларусь.
При долевом участии в жилищном строительстве общественные
организации инвалидов освобождаются от долевого участия в развитии
мощностей стройиндустрии и коммунальном строительстве, а также от
передачи части жилой площади местным Советам и другим организациям.
Статья 56. Международные связи общественных организаций
инвалидов
Общественные организации инвалидов в соответствии с их уставами
могут вступать в международные (неправительственные) объединения,
поддерживать прямые международные связи и контакты, заключать
соответствующие соглашения.
Государственные органы, Республиканский межведомственный совет
по проблемам инвалидов оказывают содействие и помощь, в том числе
финансовую, общественным организациям инвалидов в установлении и
развитии сотрудничества с аналогичными общественными формированиями
зарубежных стран в вопросах реабилитации инвалидов, расширения
культурных связей, туризма и спорта.
Председатель Верховного Совета
Республики Беларусь С.ШУШКЕВИЧ
__________________________________________________________
<<< Главная
страница | < Законодательство о труде и занятости
|
