ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДИСЦИПЛИНАРНОГО УСТАВА ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Кабинета Министров Республики Беларусь
от 29 января 1996 г. N 71
(Собрание указов Президента и постановлений Кабинета
Министров Республики Беларусь, 1996 г., N 4, ст.92)
===
___________________________________________________________
Постановление утратило силу постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 18 июня 2001 г. N 908 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 61,
5/6231)
Кабинет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Дисциплинарный устав должностных лиц
таможенных органов Республики Беларусь.
2. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21
октября 1992 г. N 639 "Об утверждении Устава таможенной службы
Республики Беларусь";
пункт 1.2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от
13 июля 1993 г. N 458 "Об изменениях и признании утратившими силу
некоторых решений Правительства Республики Беларусь по таможенным
вопросам" (СП Республики Беларусь, 1993 г., N 20, ст.384).
Заместитель Премьер-министра
Республики Беларусь С.Линг
УТВЕРЖДЕН
постановлением Кабинета Министров
Республики Беларусь
от 29 января 1996 г. N 71
ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ УСТАВ
должностных лиц таможенных органов
Республики Беларусь
Таможенные органы Республики Беларусь (далее - таможенные
органы) призваны защищать экономические интересы республики,
пресекать незаконный оборот наркотических средств, оружия, предметов
культурного и исторического наследия Республики Беларусь, объектов
интеллектуальной собственности и других объектов, охраняемых
государством, а также оказывать содействие специальным органам в
борьбе с международным терроризмом и организованной преступностью.
Необходимым условием выполнения задач, возложенных на
таможенные органы, является служебная дисциплина, основанная на
высокой сознательности сотрудников, глубоком понимании ими долга
государственного служащего, преданности народу Республики Беларусь.
Общие положения
1. Служебная дисциплина в таможенных органах есть обязательное,
строгое и точное исполнение должностными лицами законодательства
Республики Беларусь, настоящего Дисциплинарного устава (далее -
Устав), приказов и распоряжений начальников.
2. Действие настоящего Устава распространяется на всех
должностных лиц таможенных органов.
3. К должностным лицам таможенных органов относятся работники,
занимающие штатные должности в таможенных органах и организациях,
подведомственных Государственному таможенному комитету, имеющие
персональное звание и обеспечивающие от имени государства исполнение
таможенными органами властных полномочий.
4. Дисциплина в таможенных органах достигается:
воспитанием у должностных лиц высоких морально-психологических
и деловых качеств;
сознательным отношением к выполнению служебных обязанностей;
поддержанием уставного порядка;
обеспечением неукоснительного соблюдения законности;
повседневной требовательностью начальников к подчиненным,
заботой о них;
созданием максимально безопасных условий службы;
уважительным отношением начальника к подчиненным и подчиненных
между собой;
умелым и правильным использованием дисциплинарной практики.
5. На службу в таможенные органы принимаются на добровольной
основе граждане Республики Беларусь старше 18 лет, способные по
уровню образования, личным моральным и деловым качествам, состоянию
здоровья выполнять возложенные на таможенные органы задачи.
Не могут быть приняты на службу в таможенные органы лица, ранее
совершившие умышленные уголовные преступления, а также уволенные из
таможенных органов в связи с дискредитацией.
6. При приеме на службу в таможенные органы устанавливается
испытательный срок до шести месяцев определения пригодности к
таможенной службе.
Лицо, принятое на службу в таможенные органы, в течение
испытательного срока проходит начальную профессиональную подготовку,
а по окончанию ее подтверждает свою пригодность к таможенной службе
на аттестации.
На лиц, проходящих испытание, в полном объеме распространяется
действие настоящего Устава.
7. В целях улучшения подбора, расстановки и воспитания кадров,
стимулирования роста их квалификации, повышения ответственности за
порученное дело должностные лица таможенных органов подлежат
аттестации.
Порядок и периодичность проведения аттестации определяются
положением, утверждаемым Государственным таможенным комитетом по
согласованию с Министерством юстиции и Министерством труда.
Обязанности должностных лиц таможенных органов
8. Служебная дисциплина в таможенных органах основывается на
сознании и убеждении каждого должностного лица в необходимости
добросовестного выполнения своего служебного долга, личной
ответственности за порученное дело и обязывает каждое должностное
лицо таможенного органа:
строго соблюдать Конституцию Республики Беларусь и
законодательство республики;
хорошо знать порученное ему дело, точно и своевременно
выполнять приказы и указания начальников, проявлять личную
инициативу и настойчивость в службе, постоянно повышать свое
профессиональное мастерство;
вести активную борьбу с контрабандой и административными
таможенными правонарушениями;
проявлять бдительность, хранить государственную и служебную
тайну;
уважать законы и обычаи других государств, народов, достоинство
граждан;
поддерживать в процессе организации и осуществления таможенного
надзора необходимый контакт с представителями правоохранительных
органов, пограничных войск, санитарно-карантинного, ветеринарного,
фитосанитарного контроля и контроля за вывозом из Республики
Беларусь культурных ценностей;
обеспечивать необходимый таможенный контроль, предупреждающий
нарушения таможенного законодательства
соблюдать нормы служебной этики;
изучать передовой опыт работы и применять его при исполнении
служебных обязанностей;
соблюдать установленный порядок ношения форменной одежды и
знаков различия;
бережно относиться к государственному имуществу (зданиям,
оборудованию таможен, служебному транспорту, техническим средствам
таможенного контроля и иному имуществу), обеспечивать сохранность
документов строгой отчетности, а также ценностей и иных предметов,
задержанных или изъятых при осуществлении таможенного контроля;
соблюдать правила и нормы охраны труда, техники безопасности,
производственной санитарии и пожарной безопасности.
9. Приказ (указание) непосредственного начальника должен быть
выполнен точно и в срок. В случае получения приказа (указания) от
вышестоящего начальника, должностное лицо таможенного органа обязано
выполнить его, известив об этом своего непосредственного начальника.
10. Должностное лицо таможенного органа обязано отказаться от
выполнения приказа (указания), если он (оно) противоречит
законодательству Республики Беларусь. В случае выполнения
незаконного приказа (указания) должностное лицо таможенного органа
несет ответственность в соответствии с законодательством Республики
Беларусь, настоящим Уставом.
Начальники и подчиненные.
Старшие и младшие
11. По своему служебному положению одни должностные лица
таможенных органов по отношению к другим должностным лицам могут
быть начальниками и подчиненными.
Начальники имеют право отдавать подчиненным приказания,
касающиеся служебной деятельности, и должны проверять их выполнение.
Подчиненные обязаны беспрекословно выполнять распоряжения
начальников.
12. Начальники, которым должностные лица таможенных органов
подчинены по службе хотя бы и временно, являются прямыми
начальниками.
Ближайший к подчиненному прямой начальник называется
непосредственным начальником.
13. По своему служебному положению начальниками являются:
Председатель Государственного таможенного комитета - для всех
должностных лиц таможен (предприятий, исследовательских учреждений,
учебных заведений);
первый заместитель Председателя Государственного таможенного
комитета - для заместителей Председателя Государственного
таможенного комитета, а также для всех остальных нижестоящих
должностных лиц таможен (предприятий, исследовательских учреждений,
учебных заведений);
заместитель Председателя Государственного таможенного комитета
- для всех нижестоящих должностных лиц таможен (предприятий,
исследовательских учреждений, учебных заведений);
начальник управления (самостоятельного отдела) Государственного
таможенного комитета - для всех должностных лиц возглавляемого им
управления (самостоятельного отдела), должностных лиц таможен
(предприятий, исследовательских учреждений, учебных заведений);
заместитель начальника управления Государственного таможенного
комитета - для всех нижестоящих должностных лиц управления,
должностных лиц таможен - от заместителя начальника таможни и ниже;
начальник отдела Государственного таможенного комитета - для
всех должностных лиц отдела, должностных лиц таможен - от начальника
отдела таможни и ниже;
заместитель начальника отдела Государственного таможенного
комитета - для всех нижестоящих должностных лиц отдела, должностных
лиц таможен - от начальника отдела и ниже;
начальник таможни (предприятия, исследовательского учреждения,
учебного заведения) - для всех должностных лиц таможни (предприятия,
исследовательского учреждения, учебного заведения);
заместитель начальника таможни (предприятия, исследовательского
учреждения, учебного заведения) - для всех нижестоящих должностных
лиц таможни (предприятия, исследовательского учреждения, учебного
заведения);
начальник таможенного поста, начальник отдела таможни
(предприятия, исследовательского учреждения, учебного заведения) -
для всех нижестоящих должностных лиц таможенного поста, отдела
таможни (предприятия, исследовательского учреждения, учебного
заведения);
заместитель начальника таможенного поста, заместитель
начальника отдела таможни (предприятия, исследовательского
учреждения, учебного заведения) - для всех нижестоящих должностных
лиц таможенного поста, отдела таможни (предприятия,
исследовательского учреждения, учебного заведения);
начальник отдела таможенного поста - для всех нижестоящих
должностных лиц отдела таможенного поста.
14. Должностные лица таможенных органов, которые по своему
служебному положению не являются по отношению к другим должностным
лицам таможенных органов их начальниками или подчиненными, могут
быть старшими или младшими.
Старшинство определяется занимаемой штатной должностью.
При равных должностях должностные лица Государственного
таможенного комитета по отношению к должностным лицам таможен
(предприятий, исследовательских учреждений, учебных заведений)
являются старшими.
Старшие имеют право требовать от младших необходимую служебную
информацию, входящую в круг их обязанностей, делать замечания при
невыполнении младшими своих служебных обязанностей, при нарушении
общественного порядка и правил поведения. Младшие по должности
обязаны беспрекословно выполнять эти требования.
Обязанности начальника
15. Каждый начальник обязан:
воспитывать у подчиненных сознательное отношение к выполнению
ими служебных обязанностей, высокие профессиональные и нравственные
качества, поддержать их инициативу;
подавать пример образцового соблюдения дисциплины, законности и
достойного поведения;
развивать у подчиненных понимание служебного долга, чести и
достоинства;
поощрять подчиненных за инициативность, самостоятельность,
усердие и отличие по службе;
правильно и четко организовывать работу подчиненных,
обеспечивать повышение эффективности и качества государственного
таможенного надзора;
воспитывать бережное отношение подчиненных к материальным
ценностям, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их
утрате и порче;
соблюдать требования законов, иных нормативных актов, четко
отдавать приказы и указания, проверять точность и своевременность их
исполнения;
обеспечить соблюдение должностными лицами режима секретности;
принимать необходимые меры к укреплению порядка и дисциплины,
сокращению текучести кадров;
умело сочетать требовательность к подчиненным с заботой о них,
быть чутким к сотрудникам, к их нуждам и запросам;
защищать подчиненных от незаконных посягательств на их честь и
достоинство;
всячески содействовать обеспечению социальной защиты
сотрудников;
своевременно выявлять причины и условия, способствующие
совершению правонарушений, проводить постоянную целенаправленную
работу по их предупреждению;
способствовать созданию в коллективе нетерпимого отношения к
нарушителям служебной дисциплины, при этом всемерно использовать
силу общественного воздействия коллектива;
аналитически оценивать результаты служебной деятельности
подчиненных;
содействовать развитию внешнеэкономических связей между
субъектами внешнеэкономической деятельности;
своевременно доводить до сведения подчиненных законодательные и
нормативные акты по таможенному делу;
обеспечивать сохранность документов строгой отчетности, а также
ценностей и иных предметов, задержанных или конфискованных при
осуществлении таможенного контроля;
обеспечивать соблюдение подчиненными установленного порядка
ношения форменной одежды и знаков различия.
16. Каждый начальник несет персональную ответственность за
состояние дисциплины среди подчиненных.
17. Интересы Республики Беларусь обязывают начальников
решительно и твердо требовать от подчиненных соблюдения служебной
дисциплины и порядка, не оставлять без воздействия ни одного
проступка подчиненного.
18. В случае нарушения дисциплины начальник обязан предупредить
подчиненного о недопущении таких нарушений, а при необходимости, в
зависимости от тяжести проступка и степени вины, подвергнуть
виновного дисциплинарному наказанию.
19. Начальник, не принявший мер воздействия для поддержания
порядка и дисциплины, несет за это персональную
ответственность.
Поощрения
20. Поощрения являются важным средством воспитания должностных
лиц таможенных органов и укрепления служебной дисциплины.
Каждый начальник в пределах прав, предоставленных ему настоящим
Уставом, обязан поощрять подчиненных за добросовестное выполнение
служебных обязанностей, инициативность, продолжительную безупречную
службу, отвагу и самоотверженность, проявленные при выполнении
служебных обязанностей.
21. Применяются следующие поощрения к должностным лицам
таможенных органов:
объявление благодарности;
премирование;
награждение ценным подарком;
награждение Почетной грамотой Государственного таможенного
комитета Республики Беларусь;
награждение нагрудным знаком таможенных органов;
занесение в Книгу почета Государственного таможенного комитета;
досрочное присвоение очередного персонального звания.
Допускается одновременное применение нескольких видов поощрения
должностных лиц.
За особые заслуги в таможенной службе, проявление
самоотверженности, мужества и отваги должностные лица таможенных
органов могут быть в установленном порядке представлены к
награждению государственными наградами.
Права начальников на применение поощрений
22. Председатель Государственного таможенного комитета в
отношении должностных лиц таможенных органов пользуется правом
применять меры поощрения в полном объеме настоящего Устава.
23. Первый заместитель и заместитель Председателя, начальник
управления и его заместитель, начальник отдела аппарата
Государственного таможенного комитета имеют право в отношении своих
подчиненных и должностных лиц таможенных органов ходатайствовать по
подчиненности о применении всех видов поощрений в соответствии с
настоящим Уставом.
24. Начальник таможни (предприятия, исследовательского
учреждения, учебного заведения) имеет право в отношении подчиненных
ему лиц:
объявлять благодарность;
премировать;
награждать ценным подарком;
ходатайствовать по подчиненности и применении других видов
поощрения.
25. Заместитель начальника таможни (предприятия,
исследовательского учреждения, учебного заведения), начальник
таможенного поста, начальник отдела таможни (предприятия,
исследовательского учреждения, учебного заведения) имеют права в
отношении подчиненных им лиц:
объявлять устную благодарность;
ходатайствовать по подчиненности о применении других видов
поощрения.
26. При определении вида поощрения принимаются во внимание
характер заслуг или отличия при выполнении служебных обязанностей
поощряемого должностного лица, а также прежнее отношение его к
службе.
27. Занесение в Книгу почета Государственного таможенного
комитета и награждение нагрудным знаком производятся согласно
положениям "О Книге почета Государственного таможенного комитета" и
"О нагрудном знаке Государственного таможенного комитета"
соответственно.
28. Поощрения объявляются в приказе и доводятся до сведения
личного состава таможенных органов.
Взыскание за нарушение служебной дисциплины
29. При нарушении должностным лицом таможенного органа
служебной дисциплины начальник должен выяснить причины, тяжесть и
последствия проступка и в случае необходимости подвергнуть виновного
дисциплинарному наказанию.
По фактам нарушения служебной дисциплины (по решению начальника
таможенного органа) проводится служебное расследование.
30. Должностные лица таможенных органов за совершенные ими
преступления несут уголовную ответственность согласно действующему
законодательству Республики Беларусь.
31. За нарушение служебной дисциплины к должностным лицам
таможенных органов применяются следующие взыскания:
замечание;
выговор;
строгий выговор;
понижение в персональном звании на одну ступень;
понижение в должности на срок до шести месяцев;
задержание присвоения персонального звания;
лишение нагрудного знака таможенных органов;
исключение из Книги почета Государственного таможенного
комитета;
увольнение.
32. Дисциплинарное взыскание в виде увольнения может быть
применено к должностному лицу за:
систематическое неисполнение должностным лицом без уважительных
причин своих служебных обязанностей, если к нему ранее применялись
меры дисциплинарного или общественного взыскания;
прогул, в том числе отсутствие на рабочем месте более трех
часов в течение дежурства (рабочего дня) без уважительных причин;
появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии
наркотического или токсического опьянения;
совершение по месту работы хищения, влекущего за собой
уголовную или административную ответственность, установленную
вступившим в силу приговором суда либо постановлением органа, в
компетенцию которого входит наложение административного взыскания
или применение мер общественного воздействия;
грубое нарушение порядка осуществления государственного
таможенного контроля в соответствии с перечнем грубых нарушений
порядка осуществления государственного контроля должностными лицами
таможенных органов, утверждаемым приказом Председателя
Государственного таможенного комитета по согласованию с
Министерством юстиции и Министерством труда.
33. Начальник таможенного органа имеет право отстранить
должностное лицо, увольняемое из таможенных органов, от исполнения
им служебных обязанностей до дня его увольнения.
Права начальников налагать дисциплинарные
взыскания на подчиненных им должностных лиц
34. Председатель Государственного таможенного комитета имеет
право налагать дисциплинарные взыскания в полном объеме в
соответствии с настоящим Уставом.
35. Первый заместитель, заместитель Председателя, начальник
управления и его заместитель, начальник отдела аппарата
Государственного таможенного комитета имеют следующие права:
объявлять замечания подчиненным должностным лицам;
ходатайствовать перед вышестоящим руководителем о наложении
дисциплинарных взысканий, предусмотренных настоящим Уставом в
отношении должностных лиц аппарата Государственного таможенного
комитета, таможен (предприятий, исследовательских учреждений,
учебных заведений).
36. Начальник таможен (предприятия, исследовательского
учреждения, учебного заведения) имеет следующее право в отношении
подчиненных им должностных лиц:
объявлять замечание, выговор, строгий выговор;
понизить в должности, за исключением должностных лиц,
назначение и увольнение которых производится по согласованию с
Государственным таможенным комитетом;
уволить из таможни (предприятия, исследовательского учреждения,
учебного заведения), за исключением должностных лиц, назначение и
увольнение которых производится по согласованию с Государственным
таможенным комитетом;
ходатайствовать перед вышестоящим руководителем о наложении
иных дисциплинарных взысканий, предусмотренных настоящим Уставом.
37. Заместитель начальника таможни (предприятия,
исследовательского учреждения, учебного заведения), начальник
таможенного поста, начальник отдела таможни (предприятия,
исследовательского учреждения, учебного заведения) имеют следующие
права в отношении подчиненных им лиц:
объявлять замечания;
ходатайствовать перед вышестоящим руководителем о наложении
иных дисциплинарных взысканий, предусмотренных настоящим Уставом.
38. Начальник, превысивший предоставленные ему права или
наложивший взыскание, не предусмотренное настоящим Уставом, несет за
это персональную ответственность, а наложенное взыскание подлежит
отмене этим или вышестоящим начальником.
39. Вышестоящий начальник не имеет права отменить или смягчить
дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим начальником, если
последний не превысил предоставленных ему прав.
Порядок наложения дисциплинарных взысканий
40. Всякое дисциплинарное взыскание должно соответствовать
степени тяжести совершенного проступка и степени вины.
При определении вида и мер взыскания принимаются во внимание
характер проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
41. При наложении дисциплинарного взыскания начальник не должен
допускать поспешность в определении вида и мер взыскания, грубость,
унижать личное достоинство подчиненного.
42. Запрещается за один и тот же проступок:
налагать несколько взысканий;
соединять одно взыскание с другим;
налагать взыскание на весь личный состав подразделения вместо
наказания непосредственного виновного.
Решение о применении взыскания в виде увольнения применяется
соответствующими начальниками только на основании материалов
служебного расследования проступка комиссией, назначаемой приказом
начальника таможенного органа.
43. Дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного
месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со
дня его совершения, а по результатам ревизии финансово-хозяйственной
деятельности - не позднее двух лет со дня его совершения.
44. Если в течение года со дня применения дисциплинарного
взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному
взысканию, то дисциплинарное взыскание аннулируется.
45. Начальник, наложивший взыскание, может его снять:
по собственной инициативе до истечения года;
по ходатайству непосредственного начальника или коллектива
таможни (предприятия, исследовательского учреждения, учебного
заведения).
46. В течение срока действия выговора или строго выговора к
работнику не могут быть применены меры поощрения, предусмотренные
настоящим Уставом, за исключением поощрения за выявление и
пресечение сотрудником таможенных органов случаев контрабанды и
административных таможенных правонарушений, в результате которых в
бюджет Республики Беларусь поступили материальные и денежные
средства.
47. Дисциплинарные взыскания объявляются в приказе и доводятся
до сведения личного состава таможенных органов.
Учет поощрений и дисциплинарных взысканий
48. Учет поощрений и дисциплинарных взысканий ведется в
Государственном таможенном комитете, во всех таможнях (на
предприятиях, в исследовательских учреждениях, учебных заведениях).
49. Все поощрения и дисциплинарные взыскания, предусмотренные
настоящим Уставом, за исключением замечаний, заносятся в личное дело
работника.
50. Личные дела должностных лиц Государственного таможенного
комитета, начальника таможни (предприятия, исследовательского
учреждения, учебного заведения), его заместителей, начальников
отделов бухгалтерского учета и контроля и отдела кадров, а также
начальников таможенных постов ведутся в управлении кадров,
профессиональной подготовки и переподготовки личного состава
Государственного таможенного комитета.
51. Должностные лица таможенных органов один раз в год должны
быть ознакомлены со своим личным делом под роспись.
52. В случае перевода должностного лица на другую работу в
системе таможенных органов Республики Беларусь его личное дело
пересылается по месту его новой службы.
О жалобах, предложениях, заявлениях
53. Каждое должностное лицо имеет право в установленном порядке
подавать жалобы, предложения, заявления (далее - жалобы).
54. Жалоба подается непосредственному начальнику того лица,
действия которого обжалуются, а если заявляющий не знает, по чьей
вине нарушены его права, то жалоба подается начальнику таможенного
органа.
55. Должностное лицо имеет право подавать жалобу в таможенный
орган только лично от себя в письменном виде.
56. Начальник обязан рассмотреть полученную жалобу в 15-дневный
срок и, если будет признана правильной, немедленно принять меры для
ее выполнения или удовлетворения просьбы подавшего жалобу.
В случае, если жалоба требует срочного рассмотрения или
принятия мер, то она рассматривается незамедлительно.
57. Если начальник, получивший жалобу, не имеет достаточных
прав для удовлетворения просьбы подавшего жалобу, то он немедленно
направляет ее вышестоящему начальнику или в соответствующее
учреждение, о чем в обязательном порядке уведомляется заявитель.
Запрещается пересылать жалобы на рассмотрение тем лицам,
действия которых обжалуются.
58. В тех случаях, когда для разрешения спорных вопросов
необходимо проведение специальной проверки, истребование
дополнительных материалов и принятие других мер, сроки разрешения
жалобы могут быть в порядке исключения продлены начальником
таможенного органа, но не более чем на 30 дней с сообщением об этом
должностному лицу, подавшему жалобу.
59. Начальник таможни (предприятия, исследовательского
учреждения, учебного заведения) обязан не реже одного раза в квартал
производить внутреннюю проверку состояния работы по разбору жалоб.
60. Начальник, допустивший несправедливость или незаконное
действие по отношению к подчиненному за поданную им жалобу, несет за
это дисциплинарную ответственность.
61. Все жалобы заносятся в Книгу предложений, заявлений и
жалоб, которая ведется и хранится в таможне (на предприятии, в
исследовательском учреждении, учебном заведении).
62. В Книге предложений, заявлений и жалоб делается запись о
решении, которое принято по каждой жалобе.
Книга предложений, заявлений и жалоб представляется для
проверки правильности сделанных распоряжений начальнику таможенного
органа ежемесячно.
63. Книга предложений, заявлений и жалоб должна быть
пронумерована, прошнурована, скреплена печатью и заверена
начальником таможенного органа.
<<< Главная
страница | < Законодательство о труде и занятости
|
