ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь
 
Реклама в Интернет
"Все Кулички"
Поиск документов

Реклама
Рассылка сайта
Content.Mail.Ru
Реклама


 

 

Правовые новости


Новые документы


Авто новости


Юмор




по состоянию на 28 сентября 2004 года

<<< Главная страница | < Законодательство о труде и занятости



                    ИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ

             КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ


 О соответствии Конституции части  второй статьи 2,
 пункта 3 части  второй  статьи  214 Кодекса законов
 о труде Республики Беларусь, пункта 1 постановления
 Пленума   Верховного   Суда    Республики  Беларусь
 от 17 июня 1994 г.   N 5      "О некоторых вопросах
 применения судами законодательства  при  разрешении
 трудовых споров"

===

     Конституционный Суд    Республики    Беларусь     в     составе
председательствующего    -    Председателя   Конституционного   Суда
Республики     Беларусь   Тихини В.Г.,   заместителя    Председателя
Конституционного    Суда    Фадеева В.А.,   судей   Василевича Г.А.,
Кеник К.И.,   Пастухова М.И.,    Подгруши В.В.,         Середы Н.М.,
Тишкевича С.И., Филипчик Р.И.

     с участием:
     представителей:
     Генерального прокурора     Республики     Беларусь,    внесшего
предложение о проверке конституционности нормативных актов -
     Сащеко И.Ф., заместителя Генерального прокурора;

     Верховного Совета Республики Беларусь -
     Кривого В.И.,  заведующего  отделом  по  обслуживанию  Комиссии
Верховного Совета по социальной политике и труду;

     Верховного Суда Республики Беларусь -
     Мирониченко И.А., заместителя Председателя Верховного Суда;

     эксперта Островского  Л.Я.  -  доцента   кафедры   правоведения
Белорусского государственного экономического университета, кандидата
юридических наук;

     специалиста Смаглюк С.И.  - заместителя заведующего юридическим
отделом Совета Федерации профсоюзов Беларуси

     рассмотрел в    открытом   заседании   дело   "О   соответствии
Конституции части второй статьи 2,  пункта 3 части второй статьи 214
Кодекса законов о труде Республики Беларусь,  пункта 1 постановления
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17 июня 1994 г.  N  5
"О   некоторых   вопросах  применения  судами  законодательства  при
разрешении трудовых споров".

     В судебном заседании принял участие:
     Андреев И.С.- первый заместитель  Министра  юстиции  Республики
Беларусь.

     Производство по  делу  возбуждено  Конституционным   Судом   по
предложению    Генерального     прокурора     Республики    Беларусь
Капитана В.С., а также по усмотрению Суда на основании  статьи   127
Конституции,  статей 5 и 6 Закона "О Конституционном Суде Республики
Беларусь", статьи 44 Регламента Конституционного Суда.

     Проверке подлежали часть вторая статьи 2,  пункт 3 части второй
статьи 214 Кодекса законов о труде Республики  Беларусь  и  пункт  1
постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17 июня
1994 г. N 5 "О некоторых вопросах применения судами законодательства
при разрешении трудовых споров" ("Судовы веснiк", 1994, N 3).

     Генеральный прокурор Республики Беларусь  в  своем  предложении
поставил вопрос о проверке указанных норм, допускающих закрепление в
учредительных   документах   и   локальных    актах    кооперативов,
предприятий,   товариществ,   основанных   на   коллективной   форме
собственности,   положений,   которые   исключают   право    главных
специалистов    этих    субъектов   хозяйствования   обжаловать   их
освобождение от работы в  суд,  что,  по  его  мнению,  противоречит
статьям  22  и  61  Конституции,  а также статьям 4 и 6 Гражданского
процессуального кодекса Республики Беларусь.

     Часть вторая статьи 2 КЗоТ Республики Беларусь предусматривает,
что трудовые и связанные с ними отношения,  основанные на членстве в
кооперативах,  предприятиях  и   товариществах   коллективных   форм
собственности,  регулируются  законодательством  о  труде.  Иное (за
исключением  норм,   ухудшающих   положение   членов   кооперативов,
предприятий и товариществ по сравнению с законодательством об охране
труда, о гарантиях женщинам, инвалидам и несовершеннолетним, а также
о   платежах  и  взносах  по  социальному  страхованию,  пенсионному
обеспечению  и  содействию  занятости)   может   устанавливаться   в
учредительных   документах  и  локальных  актах  этих  кооперативов,
предприятий и товариществ.

     Согласно пункту 3  части  второй  статьи  214  КЗоТ  Республики
Беларусь  непосредственно  в  суде рассматриваются трудовые споры по
заявлениям работников  о  восстановлении  на  работе  независимо  от
оснований  прекращения  трудового  договора,  об  изменении  даты  и
формулировки причины увольнения,  об оплате  за  время  вынужденного
прогула  или  выполнения  нижеоплачиваемой  работы,  за  исключением
споров  работников,  для  которых  предусмотрен  иной   порядок   их
рассмотрения.

     Пунктом 1 постановления Пленума  Верховного  Суда  от  17  июня
1994 г. N 5 "О некоторых вопросах применения судами законодательства
при разрешении  трудовых  споров"  установлено, что в соответствии с
частью второй статьи 2 КЗоТ Республики Беларусь  законодательство  о
труде распространяется на трудовые и  связанные  с  ними  отношения,
основанные на членстве в кооперативах,  предприятиях и товариществах
коллективных   форм  собственности  только  в  том  случае,  если  в
учредительных  документах  и  локальных  актах  этих   кооперативов,
предприятий  и товариществ не установлено иное.  Нормы учредительных
документов и локальных актов применяются и в том  случае,  если  они
даже   ухудшают   положение   членов   кооперативов,  предприятий  и
товариществ  коллективных  форм   собственности   по   сравнению   с
законодательством о труде за исключением норм,  регулирующих вопросы
охраны труда,  гарантий женщинам,  инвалидам и несовершеннолетним, а
также  о платежах и взносах по социальному страхованию,  пенсионному
обеспечению и содействию занятости.

     Выслушав представителей сторон,  эксперта,  специалиста, изучив
материалы  дела,  проанализировав  положения  Конституции,  законов,
международно-правовых и иных нормативных актов,  Конституционный Суд
пришел  к  выводу,  что  отдельные  положения части второй статьи 2,
пункта 3 части второй статьи 214 КЗоТ Республики Беларусь,  пункта 1
постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17 июня
1994 г. N 5 "О некоторых вопросах применения судами законодательства
при разрешении трудовых споров" не соответствуют Конституции, исходя
из следующего.

     В соответствии с частью третьей статьи 41 Конституции  граждане
имеют право на защиту своих экономических и социальных интересов.
     Согласно статье 61 Конституции каждому гарантируется защита его
прав  и  свобод компетентным,  независимым и беспристрастным судом в
определенные законом сроки.
     Статьей 22  Конституции  предусмотрено,  что  все  равны  перед
законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав
и законных интересов.
     Конвенцией Международной   организации   труда   N    111    "О
дискриминации   в   области   труда   и  занятий"  и  Рекомендациями
Международной организации труда N 111  "О  дискриминации  в  области
труда и занятий" предусмотрено, что все лица должны пользоваться без
дискриминации равенством возможностей или обращения в области  труда
и занятий.

     В соответствии   с   частью   четвертой  статьи  11  Закона  "О
Конституционном Суде Республике  Беларусь"  при  проверке  акта  Суд
имеет ввиду как буквальный его смысл,  так и смысл,  придаваемый ему
практикой применения.

     Проанализировав положения части второй статьи 2, пункта 3 части
второй  статьи  214 КЗоТ,  соответствующие разъяснения по применению
законодательства о труде,  содержащиеся  в  пункте  1  постановления
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17 июня 1994 г.  N 5,
и данные о применении этих норм в судебной практике, Конституционный
Суд  пришел  к  выводу,  что  положения  части второй статьи 2 КЗоТ,
закрепляющие изъятия из общего правила и допускающие  возможность  в
учредительных  документах и локальных актах устанавливать разрешение
споров,  связанных с увольнением (освобождением от работы) без права
обращения в суд, носят дискриминационный характер.

     Пунктом 3  части  второй  статьи  214  КЗоТ  установлено,   что
непосредственно    в   суде   рассматриваются   трудовые   споры   о
восстановлении на работе,  за  исключением  споров  работников,  для
которых  предусмотрен  иной  порядок их рассмотрения.  В то же время
часть  первая  статьи  214  КЗоТ  не   предусматривает   возможности
обращения  в  суд  по  вопросу  о  восстановлении  на  работе членов
кооперативов,     предприятий, товариществ    коллективных      форм
собственности после соблюдения предварительного порядка рассмотрения
этих споров.  В соответствии с Конституцией указанные лица не  могут
быть  лишены права на обращение в суд с иском о восстановлении их на
работе.
     По этим  же   основаниям   Суд   считает   не   соответствующим
Конституции пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь  от  17  июня  1994  г.  N  5,  так  как  он  по   существу
воспроизводит положения части второй статьи 2 КЗоТ.
     Суд также отмечает,  что предусмотренный частью второй статьи 2
КЗоТ  перечень  гарантий  не  исключает  возможности  установления в
учредительных документах и локальных актах кооперативов, предприятий
и  товариществ коллективных форм собственности норм,  ограничивающих
не  только  право  на  судебную  защиту,  но  и   некоторые   другие
конституционные права граждан.

     На основании  изложенного  и руководствуясь статьями 127,  128,
129  Конституции,  статьями  5,  6,  36,  38,  40,  43   Закона   "О
Конституционном Суде Республики Беларусь", Конституционный Суд

                              РЕШИЛ:

     1.  Признать  не  соответствующими  Конституции положения части
второй статьи 2  и пункта 3 части второй  статьи 214 КЗоТ Республики
Беларусь, допускающие возможность  установления ограничений права на
обращение  в  суд  с  исками   о  восстановлении  на  работе  членов
кооперативов,   предприятий   и    товариществ   коллективных   форм
собственности,  а  также  соответствующие   им  положения  пункта  1
постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17 июня
1994 г. N 5 "О некоторых вопросах применения судами законодательства
при разрешении трудовых споров".
     Считать их  утратившими  силу  со  дня опубликования настоящего
Заключения.

     2. Предложить  Верховному  Совету  и Верховному Суду Республики
Беларусь привести соответственно  нормы  части  второй  статьи  2  и
статьи  214 КЗоТ Республики Беларусь и пункт 1 постановления Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от  17  июня  1994  г.  N  5  "О
некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении
трудовых споров" в соответствие с настоящим Заключением,  имея ввиду
необходимость обеспечения конституционных прав граждан.

     3. Опубликовать  настоящее  Заключение  в  десятидневный срок в
"Народнай газеце",  "Звяздзе",  а  также  в  "Ведамасцях  Вярхоўнага
Савета  Рэспублiкi  Беларусь" и тех изданиях,  где были опубликованы
проверяемые акты.

     4. Настоящее  Заключение  вступает  в  силу  со  дня  принятия,
является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежит.


 Председательствующий -
 Председатель Конституционного
 Суда Республики Беларусь                            В.Г.Тихиня

 19 апреля 1996 г., г. Минск

 N З-33/96


 

<<< Главная страница | < Законодательство о труде и занятости



Новости партнеров
pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net
2004-2015 Республика Беларусь
Rambler's Top100
Разное


Разное
Спецпроект "Тюрьма"

 

Право России