ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь
 
Реклама в Интернет
"Все Кулички"
Поиск документов

Реклама
Рассылка сайта
Content.Mail.Ru
Реклама


 

 

Правовые новости


Новые документы


Авто новости


Юмор




по состоянию на 28 сентября 2004 года

<<< Главная страница | < Законодательство о труде и занятости


              МИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

                             РЕШЕНИЕ

 29 января 1998 г.  N 56


 О РАБОТЕ С КАДРАМИ В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ
 ГОРИСПОЛКОМА И АДМИНИСТРАЦИЯХ РАЙОНОВ

===

     Заслушав и обсудив информацию управления  делами  "О  работе  с
кадрами  в  структурных подразделениях горисполкома и администрациях
районов", Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

     1. Справку "О работе с  кадрами  в  структурных  подразделениях
горисполкома  и  администрациях  районов" направить во все комитеты,
управления,  отделы  горисполкома  и  районные   администрации   для
устранения  отмеченных  недостатков  и  принятия  конкретных  мер по
улучшению работы с кадрами (прилагается).

     2. Управлению делами,  структурным подразделениям горисполкома,
администрациям  районов  добиться  системности  в  работе с кадрами,
используя накопленный в городе опыт.

     3. Внедрить в 1998 году  в  управлении  делами  горисполкома  и
администрациях  районов  разработанную компьютерную систему "Кадры".
На ее основе создать систему статистического  учета  кадров  органов
исполнительной власти города по категориям,  уровням управления,  их
количественного   и   качественного   анализа.   Получаемые   данные
использовать  для постоянного улучшения качественного состава кадров
государственных служащих.

     4. Заместителям председателя горисполкома, главам администраций
районов,  руководителям комитетов,  управлений,  отделов в срок до 1
марта 1998 года внести предложения  по  совершенствованию  структуры
управления органов исполнительной власти города.

     5. Главам   администраций   районов,  руководителям  комитетов,
управлений, отделов горисполкома:

     5.1. Ежегодно в январе месяце анализировать качественный состав
кадров,  работающих  в  аппаратах  управления  и во всех структурных
подразделениях.  В течение I  полугодия  1998  года  рассмотреть  на
заседаниях  исполкомов  администраций  районов,  заседаниях коллегий
(технико-экономических советов) вопрос работы с кадрами  и  наметить
меры по ее улучшению.

     5.2. До 2003 года добиться,  чтобы все государственные служащие
имели  высшее  образование,  не  менее   25   процентов   работников
составляла   молодежь   в   возрасте   до   30  лет.  Для  этого  на
освобождающиеся должности принимать лиц, имеющих высшее образование.
При  приеме  на работу наряду с опытными работниками,  имеющими стаж
практической работы по данной специальности,  не менее 20  процентов
работников принимать из числа выпускников высших учебных заведений.

     5.3. На  учебу  в Академию управления при Президенте Республики
Беларусь  в  первую  очередь  рекомендовать  руководителей  районных
администраций,   структурных   подразделений   горисполкома   и   их
заместителей,  а  также  работников,   состоящих    в   резерве   на
выдвижение.

     5.4. Не допускать нарушения установленного порядка назначения и
освобождения работников,  включенных в кадровый реестр горисполкома,
и длительных кадровых вакансий. Установить, что при наличии вакансий
более  чем  3  месяца  штатная  единица, кроме  руководителя,  будет
передаваться другим структурным подразделениям.

     6. Заместителям  председателя,  управлению  делами горисполкома
изучать деловые и личные качества, результативность работы не только
руководящих  кадров,  но  и  всех  работников органов исполнительной
власти  города  с  целью  выявления  наиболее  грамотных,   деловых,
инициативных работников для включения их в резерв на выдвижение.

     7. Заместителям  председателя  горисполкома,  управлению делами
горисполкома,   главам    администраций    районов,    руководителям
структурных  подразделений  горисполкома пересмотреть до 1 июля 1998
года  кадровый  резерв  работников  органов  исполнительной  власти.
Работу  по  пересмотру  списков резерва проводить ежегодно в течение
первого  полугодия.  Добиваться,  чтобы  резерв  был   действительно
реальным,  работники,  зачисленные  в  него,    к моменту выдвижения
прошли  все  формы  подготовки  резерва,  при   имеющейся   вакансии
руководящей  должности  назначение  производилось,  как правило,  из
резерва кадров.

     8. Управлению    делами    горисполкома,    главам     районных
администраций,   руководителям   комитетов,   управлений  и  отделов
горисполкома при работе с лицами,  зачисленными в  кадровый  резерв,
использовать следующие формы работы:
     - повышение квалификации на курсах и в Академии управления;
     - проведение   собеседований  руководителей  с  кандидатами  на
замещение должностей;
     - стажировка кандидатов на должностях,  по которым они включены
в резерв;
     - исполнение  работниками,  включенными в резерв,  обязанностей
руководителей в период их длительного отсутствия;
     - привлечение  работников,  числящихся  в  резерве,  к работе в
составе комиссий,  создаваемых для проверки предприятий, учреждений,
организаций;
     - выдача работникам из числа зачисленных в  резерв  заданий  по
подготовке проектов решений, других документов.

     9. Руководителям     горисполкома,    администраций    районов,
структурных подразделений горисполкома считать постоянное  повышение
квалификации   кадров   одним   из   главнейших   условий  повышения
результативности их труда и продвижения  по  службе.  С  этой  целью
управлению  делами  горисполкома  (Володькина  Л.Н.)  проработать  с
ректоратом Академии управления при  Президенте  Республики  Беларусь
вопрос об открытии на базе Академии управления и при ее методическом
руководстве  института  по  повышению  квалификации  государственных
служащих органов исполнительной власти города Минска.

     10. Руководителям   комитетов   и   управлений  горисполкома  в
соответствии с рекомендациями Республиканского Совета  по  проблемам
повышения  квалификации  и  переподготовки  кадров  проанализировать
состояние последипломного образования и рассмотреть этот  вопрос  на
заседаниях   своих  коллегий  (технико-экономических  советов)  в  I
полугодии 1998 года.  Обеспечить эффективное использование высших  и
средних  специальных  учебных заведений в последипломном образовании
кадров,   увязывать   цели   обучения    с    технико-экономическими
перспективами развития предприятий.

     11. Управлению делами, структурным подразделениям горисполкома,
администрациям районов периодически,  один раз в 2,5 года  проводить
аттестацию    государственных    служащих,    используя    ее    для
совершенствования     управленческой     деятельности,      усиления
ответственности за порученный участок работы.

     12. Заместителям  председателя горисполкома,  управлению делами
горисполкома  в  течение  1998  года  провести   анализ   выполнения
поручений,   данных  руководителям  комитетов,  управлений,  отделов
горисполкома,  главам администраций районов во время  проведенной  в
1997 году аттестации.
     Заслушать на оперативных совещаниях в горисполкоме отчеты  глав
администраций  районов  и  руководителей  структурных  подразделений
горисполкома о выполнении ими рекомендаций,    данных  во  время  их
аттестации.

     13. Главам   администраций  районов,  руководителям  комитетов,
управлений,  отделов горисполкома повысить личную ответственность  и
ответственность  работников  всех  уровней  за  результаты работы на
порученном участке.  Практиковать заслушивание  отчетов  руководящих
работников   своих   структурных  подразделений  и  производственных
коллективов,  давать принципиальную оценку деятельности  руководящих
кадров,     допустивших    снижение    производственно-экономических
показателей.

     14. Главам администраций районов:

     14.1. До  1  июля  1998  года  пересмотреть  кадровые  реестры,
включить в них руководителей предприятий,  учреждений и организаций,
расположенных на территориях районов вне зависимости от коммунальной
или республиканской собственности.

     14.2. Усилить  отделы  организационной  и кадровой работы своих
администраций,  переориентировать  их  на  приоритетную  работу   по
подбору,  расстановке и повышению уровня профессиональной подготовки
кадров всех уровней, систематический анализ состояния обеспеченности
руководящими кадрами предприятий и организаций района.

     15. Управлению делами горисполкома:

     15.1. Проанализировать   качественный   состав    руководителей
кадровых  служб  комитетов,  управлений и отделов горисполкома,  при
необходимости внести предложения по их  укреплению.  Организовать  в
1998  году  и регулярно проводить учебу руководителей кадровых служб
структурных      подразделений      горисполкома      и      отделов
организационно-кадровой работы администраций районов.

     15.2. Разработать до 1 апреля 1998 года примерное положение  об
отделе организационно-кадровой работы администрации района;

     15.3. Постоянно  изучать  и распространять лучший опыт работы с
кадрами в органах исполнительной власти других городов республики  и
за ее пределами.

     16. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения возложить на
управление делами горисполкома (Володькина Л.Н.).


 Председатель исполкома                                  В.В.Ермошин

 Управляющий делами                                   Л.Н.Володькина


                              СПРАВКА
          о работе с кадрами в структурных подразделениях
               горисполкома и администрациях районов

     Работа с кадрами в комитетах, управлениях, отделах горисполкома
и   администрациях   районов   строится  в  соответствии  с  Указами
Президента  Республики  Беларусь  от  14.01.95  N  464  "О  создании
кадрового  реестра  Главы  государства  Республики  Беларусь"  и  от
17.07.96 N 253 "О совершенствовании работы с руководящими кадрами  в
системе государственных органов".
     Решением горисполкома от 18.01.96 N 12 создан  кадровый  реестр
городского   исполнительного  комитета,  включающий  500  должностей
руководящих  работников  органов   исполнительной   власти   города,
руководителей объединений, предприятий, учреждений.
     Кадровые реестры созданы  также  в  структурных  подразделениях
горисполкома  и  администрациях  районов.  Они не дублируют кадровый
реестр горисполкома.
     Горисполкомом и  администрациями районов утверждены положения о
порядке назначения на должности и освобождения  от  них  руководящих
работников  органов  исполнительной  власти,  включенных  в кадровый
реестр.
     Вопросы работы  с  кадрами  часто рассматриваются на заседаниях
исполкомов местных администраций.
     В Первомайском  районе в июне т.г.  рассмотрен вопрос "О работе
руководства  ЖРЭО  по  подбору  и   воспитанию   кадров".   Исполком
администрации  Советского  района  заслушал  отчеты руководителей ПО
"Промсвязь",   ОАО   "Мастра",   ОАО   "Минский    экспериментальный
фурнитурный  завод" о работе с кадрами и выполнении производственных
показателей.
     Положительный опыт  работы  с  кадрами накоплен в администрации
Центрального  района.  Здесь   сформирован   высококвалифицированный
аппарат  администрации,  78,8%  работающих имеют высшее образование.
Взято направление на привлечение молодых кадров, каждый 2-й работник
в   возрасте  до  40  лет.  Из  20  руководителей  отделов  и  служб
администрации  12  женщин.  Прием  на   работу   осуществляется   на
альтернативной основе.  Сложилась целенаправленная работа с резервом
кадров.
     В резерв на замещение должностей включено 49 человек. Из них на
должности руководителей администрации -  12  человек,  на  должности
начальников отделов - 37.
     Хорошо поставлена работа по подбору,  расстановке и  воспитанию
кадров в комитете по управлению госимуществом и приватизации.
     За непродолжительное   время   существования   комитета   здесь
сформирован  молодой,  работоспособный коллектив:  49%  работающих в
возрасте до 40 лет,  92,7%  сотрудников  имеют  высшее  образование,
остальные  учатся в Академии управления и других учебных заведениях.
Руководство комитета постоянно заботится  о  профессиональном  росте
кадров,  изучает  их  деловые  качества  и  выдвигает на вышестоящие
должности, как правило, своих работников, а не со стороны.
     Администрации районов   усиливают   свое  влияние  на  трудовые
коллективы.  Ими  проводятся  регулярные  ежемесячные  совещания   с
руководителями промышленных предприятий и организаций. Ежеквартально
подводятся итоги социально-экономического  развития  с  обязательным
приглашением руководителей предприятий. В администрациях Московского
и Партизанского районов практикуется проведение "круглых  столов"  с
приглашением  представителей  министерств,  ведомств и руководителей
предприятий.
     В Заводском,   Ленинском,  Фрунзенском,    Центральном  районах
созданы и  действуют  советы  директоров  промышленных  предприятий,
проводятся   совместные   заседания   исполкомов   администраций   и
Президиумов Советов директоров.  Администрация  Октябрьского  района
системно  работает  с  кадровыми  службами предприятий и организаций
всех форм собственности.
     Комитеты, управления  и  отделы  горисполкома  в соответствии с
постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 11.01.95  N
20  организуют  профессиональное  обучение  руководящих работников и
специалистов.  Комитеты и управления, не имеющие своей учебной базы,
осуществляют подготовку кадров на базе учебных заведений республики.
Например,  для обучения  кадров  медицинского  профиля  используются
возможности   Института   усовершенствования   врачей,   для  УЖХ  -
республиканского учебно-методического центра "Жилком".
     Для руководителей  служб горисполкома и администраций районов в
горисполкоме   организован   постоянно   действующий   правовой    и
экономический семинар.  Многие повышают свою квалификацию в Академии
управления при Президенте Республики Беларусь.
     За 1996-1997 гг. здесь прошли переподготовку 149 специалистов.
     В целях усиления ответственности кадров за результаты работы  и
повышения  деловой  квалификации  в  1997  году проведена аттестация
государственных    служащих    аппарата    горисполкома,    районных
администраций,   их   подразделений,  руководителей  и  заместителей
руководителей  служб,  предприятий  и  организаций,  основанных   на
коммунальной собственности.
     Из 1528   работников   администраций   районов,   комитетов   и
управлений   горисполкома,   проходивших  аттестацию,  97%  признаны
соответствующими занимаемой должности,  3,0% (46 чел.) соответствуют
занимаемой  должности  при  условии  улучшения  работы,  с повторной
аттестацией  через  год.  Аттестация  показала,  что  не  все  кадры
работают с полной отдачей и соответствуют требованиям времени.
     В горисполкоме,  структурных  подразделениях  и  администрациях
районов  утверждены  кадровые резервы на выдвижение,  с работниками,
включенными в резерв, проводится учеба, другие формы его подготовки.
     Вместе с тем в комитетах,  управлениях,  отделах горисполкома и
администрациях районов в работе  с  кадрами  имеют  место  серьезные
недоработки и упущения.
     Еще недостаточно  уделяется  внимания   общеобразовательной   и
профессиональной подготовке кадров.   Из 1099 работников комитетов и
управлений  221  не  имеют  высшего  образования,  в  администрациях
районов   работает   32,6%   государственных  служащих  без  высшего
образования.
     В администрации  Первомайского  района только 59,3%  работающих
имеют  высшее   образование,   в   администрациях   Фрунзенского   и
Московского районов соответственно 60,2% и 64,0%.
     В управлении юстиции работает 28,7%, в управлении общественного
питания  22,5%  работников,  не имеющих высшего образования при том,
что за последние два года сменяемость кадров здесь составила 31,3% и
37,5% соответственно.
     В управлении капитального строительства 35,5%  работающих имеют
среднее  и  среднее  специальное  образование,  36,6%  сотрудников в
возрасте до 40 лет,  но лишь один человек за все годы  существования
Академии управления направлен на учебу и один учится в экономическом
университете.
     Недостаточно уделяется    внимания   со   стороны   руководства
управления социальной защиты вопросу подбора кадров и  повышению  их
квалификации.  Слабо  привлекаются  молодые специалисты и выпускники
ВУЗов,  каждый четвертый работающий не  имеет  высшего  образования,
20,4%  составила  сменяемость  кадров.  За  последние 6 лет никто не
направлен на учебу в Академию управления при  Президенте  Республики
Беларусь и лишь один человек учится в ВУЗе. На должностях главного и
ведущих специалистов в отделе социальной защиты Партизанского района
работают  служащие  со  средним  образованием,  а работники с высшим
образованием,  имеющие стаж практической работы в  отделе  5-6  лет,
работают специалистами II категории.
     Нерационально используются    администрациями     районов     и
структурными   подразделениями   горисполкома  возможности  Академии
управления при Президенте Республики Беларусь. С момента ее создания
в   1991  году  образование  здесь  получили  только  35  работников
управлений и 20 - администраций районов. Из них 8 глав администраций
и  их  заместителей и 13 руководителей управлений и их заместителей.
Из  выпускников  Академии  только  11   выдвинуто   на   вышестоящую
должность,   а   потенциал   44  человек  остался  невостребованным.
Направляются на учебу, как правило,  работники, которые в резерве на
выдвижение не числятся.
     В 1991-1997 гг. не был направлен на учебу в  Академию  ни  один
человек  из управлений:  ценообразования,  предприятий коммунального
обслуживания, общественного питания, образования, транспорта и связи
и   всего   лишь  по  одному  человеку  администрациями  Заводского,
Ленинского,  Октябрьского,  Партизанского,  Первомайского районов  и
рядом управлений.
     Требует серьезного улучшения организация повышения квалификации
рядовых работников.
     Как правило,  курсы повышения квалификации  проходит  регулярно
руководящий   состав,  а  рядовые  сотрудники  длительное  время  не
проходят переподготовку.
     Мало внимания    уделяется    в    структурных   подразделениях
горисполкома   и   администрациях   районов   такой   проблеме   как
преемственность кадров, их омоложение.
     В настоящее  время  наибольший  процент  работающих  составляют
специалисты в возрасте от 41 до 60 лет,  в администрациях районов их
47,4%,  в  комитетах  и  управлениях  -  59,5%,  а   в   управлениях
образования   -   82%,   общественного  питания  -  77,5%,  комитете
здравоохранения - 60,7%.
     Специалистов пенсионного  возраста работает 99 чел.,  в т.ч.  в
комитетах и управлениях - 58, в администрациях районов - 41 чел.
     Молодежь в  возрасте  до  30  лет  составляет 12,4%,  в т.ч.  в
структурных подразделениях 101 чел. (9,2%), в администрациях районов
- 164 чел. (15,9%).
     За период 1995-1997 гг. на работу в  структурные  подразделения
горисполкома  принято  только  34  выпускника  ВУЗов  и  лишь  7 - в
администрации районов.
     Ни один  молодой  специалист  не взят на работу в администрации
Заводского,  Октябрьского,  Советского,  Первомайского  районов,   в
управления:  образования,  ценообразования,  УПКО,  УКС,  в отдел по
контролю за производством раскопок и ряд других.
     В то же время долго не заполняются вакансии.
     По   состоянию   на   01.01.98   в   комитетах   и  управлениях
насчитывалась  81 вакансия.  Наибольшее их  количество в  УКСе - 18,
управлении госстройнадзора  - 12. Такое количество  вакансий было на
протяжении всего года. Это говорит об отсутствии системной работы по
изучению кадров, а  в ряде случаев - эти кадры  и не нужны, вакансии
держат для повышения заработной платы работающим.
     Остается большой  сменяемость  кадров.    За  1996-97   гг.   в
комитетах  и  управлениях сменился каждый четвертый работник и 23,3%
руководящего состава,  из них только 11,8%  выдвинуты на вышестоящую
работу,  а остальные ушли по собственному желанию.  В администрациях
районов за этот период сменилось 16,1% работников.
     Следует отметить,   что  в  силу  разных  причин  в  комитетах,
управлениях,  администрациях районов почти 72% работающих составляют
женщины, и перемен в этой ситуации не наблюдается.
     Имеют место факты формального подхода  к  формированию  резерва
кадров  на  выдвижение.  Иногда работники,  включенные в резерв,  не
знают об этом. Не всегда в резерв включаются высококвалифицированные
специалисты,  постоянно  повышающие  свой  профессиональный уровень.
Кадровые службы администраций районов  и  структурных  подразделений
горисполкома еще недостаточно изучают руководящий состав предприятий
и организаций для зачисления их в резерв  на  руководителей  органов
исполнительной власти района и города.
     В резерв   на   заместителей   глав   администраций    районов,
заместителей начальников управлений включаются,  как правило, только
работники аппаратов.
     В производственном  управлении  транспорта и связи,  управлении
госстройнадзора резерв кадров на должности руководителей структурных
подразделений отсутствует.
     Еще низка в отдельных подразделениях исполнительская и трудовая
дисциплина,    не   везде   уделяют   должное   внимание   повышению
ответственности за порученное дело.  В течение последних трех лет за
разные   проступки   наказано   95   работников, среди  них  есть  и
руководители.  В некоторых случаях принижен спрос с кадров, ослаблен
контроль за их работой.  Так,  из-за отсутствия должного контроля со
стороны руководства УПКО за работой Спецкомбината  бывшие  начальник
комбината Бертош В.П.  и его заместитель Пивоваревич В.В.  находятся
под  следствием.  Из-за  попустительства  и  бесконтрольности   были
допущены  серьезные  нарушения  финансово-хозяйственной дисциплины в
ЖРЭО Ленинского района.
     Отмеченные выше  недостатки  и  анализ причин,  их порождающих,
свидетельствуют о том,  что,  несмотря  на  проводимую  значительную
работу,  в  структурных подразделениях горисполкома и администрациях
районов утрачена системность  в  работе  с  кадрами,  руководителями
недостаточно   анализируется   качественный   состав   кадров  и  не
принимаются эффективные меры по его улучшению.  Не на должном уровне
ведется работа по формированию и подготовке реального резерва кадров
на выдвижение,  повышению профессионального  уровня  работников.  Не
всегда глубоко анализируется и критически оценивается работа кадров.


 Управление делами горисполкома


 

<<< Главная страница | < Законодательство о труде и занятости



Новости партнеров
pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net
2004-2015 Республика Беларусь
Rambler's Top100
Разное


Разное
Спецпроект "Тюрьма"

 

Право России