ДИРЕКТИВА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                        11 марта 2004 г. № 1

О МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ

     Безответственность и    халатность,   невыполнение   требований
пожарной безопасности,  строительных норм привели к гибели  людей  в
Козловщинском    психоневрологическом   доме-интернате   Гродненской
области и Краснопольской средней школе № 1 Могилевской области.
     В результате пожаров и других чрезвычайных ситуаций в 2003 году
погибло почти 1300 человек.  Ущерб экономике и  экологии  страны  от
пожаров ежегодно составляет десятки миллиардов рублей.
     Имеет место гибель военнослужащих Вооруженных Сил,  пограничных
и  внутренних  войск,  сотрудников  правоохранительных  органов  при
обстоятельствах, не связанных с профессиональным риском.
     Во многих  организациях пренебрегают элементарными требованиями
техники   безопасности,   не   соблюдают    технологические    нормы
производства,   смирились   с   низкой  трудовой  и  исполнительской
дисциплиной,  упускают  из  виду,  что   укрепление   дисциплины   и
правопорядка    -    важнейшая   основа   обеспечения   общественной
безопасности,  ускорения социально-экономического  развития  страны,
улучшения жизни людей.
     Одной из  причин  чрезвычайных  ситуаций,  нарушений   трудовой
дисциплины,  производственного  травматизма  и  дорожно-транспортных
происшествий является пьянство.
     В прошлом  году за распитие спиртных напитков на рабочих местах
органами    внутренних    дел    привлечено    к    административной
ответственности  свыше  50  тысяч  работников  организаций всех форм
собственности.  От управления автотранспортом отстранены 83,8 тысячи
водителей,   находившихся  в  состоянии  алкогольного  опьянения.  В
дорожно-транспортных  происшествиях  погибли  1,8  тысячи   человек,
получили ранения и увечья 7,4 тысячи.
     Указанные факты свидетельствуют о наличии серьезных недостатков
в  функционировании системы обеспечения общественной безопасности, о
неполном выполнении органами государственного управления своих задач
в данной сфере. Это подтверждают и обращения граждан, поступающие на
рассмотрение    Главы  государства.  В  результате  общество   несет
невосполнимые  потери, а имеющиеся резервы для улучшения положения в
стране остаются неиспользованными.
     В целях укрепления общественной безопасности и дисциплины:
     1. Совету  Министров  Республики  Беларусь,  республиканским  и
местным  органам государственного управления, другим государственным
органам и организациям:
     1.1. в  2004  году  повсеместно  провести обследование объектов
социально-бытового  и  культурного  назначения  независимо  от  форм
собственности  и  принять необходимые решения о выполнении ремонтных
работ  и  об эксплуатации строений, находящихся в аварийном и ветхом
состоянии;
     1.2. организовать  во  всех  коллективах  и по месту жительства
граждан обучение действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
     1.3. включить  в  перечень  критериев оценки работы руководящих
кадров  всех уровней показатели состояния трудовой и исполнительской
дисциплины,  обеспечения  безопасного  труда  в  возглавляемых   ими
отраслях, областях, городах, районах и организациях;
     1.4. обеспечивать    безусловное   и  немедленное   расторжение
контрактов  с работниками за нарушение правил охраны труда и техники
безопасности,    повлекшее    увечье   или  смерть,  за   причинение
государству, юридическим или физическим лицам имущественного ущерба,
распитие  спиртных напитков в рабочее время или по месту работы, а с
руководителями  -  за  необеспечение  должной  трудовой   дисциплины
подчиненных,    сокрытие    фактов    нарушения    ими  трудовой   и
исполнительской  дисциплины  либо  за  непривлечение  виновных лиц к
ответственности, установленной законодательством;
     1.5. регулярно анализировать практику реагирования на обращения
граждан.  По  выявлении  фактов  бюрократизма  и волокиты, нарушения
порядка  рассмотрения  обращений,  определенного  законодательством,
незамедлительно  принимать  к  виновным  лицам  меры материального и
административного воздействия;
     1.6. до 1 июня 2004 г. принять необходимые решения:
     о повышении   персональной   ответственности  руководителей  за
выпуск  и  реализацию  продукции,  не  соответствующей   требованиям
стандартов,   неосуществление  мер  по  соблюдению  производственной
дисциплины;
     об усилении     контроля     за    качеством    разрабатываемой
проектно-сметной    документации,    строительства,    ремонта     и
реконструкции   объектов   производственного   и  социально-бытового
назначения;
     о возмещении  материального  ущерба,  причиненного в результате
нарушения законодательства,  непринятия  надлежащих  мер  по  защите
жизни и здоровья людей.
     2. Совету Министров Республики Беларусь:
     2.1. до    1   мая  2004  г.  внести  на  рассмотрение   Палаты
представителей  Национального  собрания  Республики  Беларусь проект
Закона  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Кодекс Республики
Беларусь  об  административных  правонарушениях", предусмотрев в нем
ответственность    за  причинение  вреда  деятельностью,   создающей
повышенную опасность для окружающих;
     2.2. совместно    с    Государственным   секретариатом   Совета
Безопасности  разработать и до 1 июня 2004 г. представить Президенту
Республики  Беларусь  проект правового акта, в котором предусмотреть
меры по созданию государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и гражданской обороны Республики Беларусь на
2004-2007 годы;
     2.3. до  1  июня  2004  г.  принять  необходимые решения либо в
установленном  порядке  внести  проекты  соответствующих нормативных
правовых актов:
     о повышении  безопасности  дорожного  движения   и   надежности
эксплуатации  транспортных средств,  ответственности должностных лиц
за незаконную регистрацию автотранспортных средств и  необоснованную
выдачу водительских удостоверений;
     об усилении   ответственности   за   управление   транспортными
средствами в состоянии алкогольного опьянения;
     об увеличении  платы  за  пользование  природными  ресурсами  и
оказание воздействия на окружающую среду,  расширении применения мер
стимулирования природоохранной деятельности.
     3. Комитету    государственной    безопасности,    Министерству
внутренних  дел совместно с Министерством транспорта и коммуникаций,
Государственным комитетом по авиации, Белорусской железной дорогой и
Минским  горисполкомом  разработать  и  осуществить   дополнительные
организационные,  режимные  и иные меры, обеспечивающие безопасность
перевозок    пассажиров,    особенно    воздушным,   железнодорожным
транспортом и в Минском метрополитене.
     4. Министерству    по   чрезвычайным  ситуациям,   Министерству
внутренних дел, местным исполнительным и распорядительным органам до
1  апреля  2004 г. принять меры к обеспечению совместных действий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций в сельской местности.
     5. Комитету    государственного    контроля   усовершенствовать
методику    проверок  субъектов  предпринимательской   деятельности,
усилить  внимание к предупреждению правонарушений в реальном секторе
экономики и социальной сфере.
     6. Министерству  информации,  печатным  и электронным средствам
массовой информации:
     с 20 марта 2004 г.  ввести рубрики и циклы передач по  вопросам
укрепления  общественной  безопасности и дисциплины,  охраны труда и
техники  безопасности,  рационального  использования   природных   и
энергетических ресурсов;
     систематически освещать организаторскую и воспитательную работу
по  повышению  трудовой  и  исполнительской  дисциплины,   наведению
общественного порядка, по профилактике пьянства и алкоголизма, в том
числе среди участников дорожного движения;
     исключить пропаганду жестокости,  насилия и  других  аморальных
проявлений.
     7. Облисполкомам  и  Минскому горисполкому до 1 октября 2004 г.
обеспечить  проверки  организации  работы по обслуживанию населения,
состояния    трудовой   дисциплины  в  сфере   жилищно-коммунального
хозяйства и результаты их рассмотреть на заседаниях исполкомов.
     Учитывая общественную важность предотвращения потерь, вызванных
безответственностью,  равнодушием  и  снижением  нравственных  норм,
обращаюсь:
     к Советам   депутатов   всех   уровней,   Федерации  профсоюзов
Беларуси,  Белорусскому  республиканскому  союзу  молодежи  активнее
участвовать   во   внедрении   системы   государственных  социальных
стандартов,  решительнее защищать права тружеников,  в том  числе  в
негосударственных  организациях,  оказывать  содействие  в  борьбе с
пьянством,   строго   контролировать   рациональное    использование
природных и энергетических ресурсов, охрану окружающей среды;
     к коллективам   работников,   всем   гражданам    содействовать
реализации  положений настоящей Директивы,  неукоснительно выполнять
требования  законодательства.  Это   необходимо   для   оздоровления
общества,  укрепления правопорядка, усиления могущества и авторитета
нашей страны.

Президент Республики Беларусь                            А.Лукашенко

 

<<< Главная страница | < Законодательство о труде и занятости