ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ БЕЛОРУССКОЙ ССР
15 июля 1991 г. N 277
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НЕКОТОРЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
ПО ВОПРОСУ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
===
Во исполнение постановления Верховного Совета БССР от 11
декабря 1990 г. "О введении в действие Кодекса Белорусской ССР о
земле" Совет Министров Белорусской ССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Основные положения землеустройства в Белорусской ССР;
Положение о порядке систематического выявления неиспользуемых и
нерационально используемых земель и формирования специального фонда
земельного запаса местных Советов народных депутатов;
форму Примерного договора аренды земли.
2. Комитету по земельной реформе и землеустройству при Совете
Министров БССР, исполкомам местных Советов народных депутатов
обеспечить систематическое выявление неиспользуемых и нерационально
используемых земель с целью предоставления их крестьянским
хозяйствам, арендаторам, сельскохозяйственным кооперативам, а также
гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, дачного
строительства, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса
скота.
Председатель Совета Министров
Белорусской ССР В.Кебич
Зам.Управляющего Делами Совета
Министров Белорусской ССР А.Соколовский
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Совета Министров БССР
от 15 июля 1991 г. N 277
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
землеустройства в Белорусской ССР
Общие положения
1. Настоящие Основные положения устанавливают общие принципы,
задачи, состав и содержание землеустройства в Белорусской ССР.
2. Землеустройство является составной частью хозяйственного
механизма республики и включает систему мероприятий, направленных на
осуществление земельного законодательства, решений Советов народных
депутатов по организации использования и охраны земель, создание
благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.
3. Основными принципами землеустройства являются:
строгое соблюдение требований земельного законодательства;
сбалансированность интересов всего общества с интересами
землевладельцев и землепользователей при свободном выборе форм
хозяйствования;
согласованность общих и частных решений с долгосрочной
перспективой использования и охраны земель;
приоритет сельскохозяйственного землевладения и
землепользования;
комплексность развития территории;
учет природно-экологических условий;
согласованность социально-экономических и экологических
требований при приоритете требований по охране земель и
воспроизводству плодородия почв;
взаимоувязка работ по землеустройству и работ по
государственному земельному кадастру и мониторингу земель.
4. При землеустройстве решаются следующие основные задачи:
формирование и совершенствование рациональной системы
землевладения и землепользования;
создание равных условий для развития всех форм землевладения,
землепользования, аренды земли и хозяйствования на разных по
качеству и местоположению землях;
разработка предложений об установлении режима и условий
использования земель, предоставленных во владение, пользование и
аренду;
подготовка информации о количестве, качестве и местоположении
земель для установления земельного налога и арендной платы за землю,
возмещения землевладельцам и землепользователям убытков, а также
потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при
изъятии земель;
обеспечение бесспорности обозначения на местности границ
административно-территориальных образований и территорий с особыми
природоохранными, рекреационными и заповедными режимами, черты
городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов;
обоснование приоритетных направлений и перспектив мелиорации,
природоохранного обустройства земель и формирование соответствующей
инвестиционной политики;
создание пространственных условий, обеспечивающих рациональное
функционирование сельскохозяйственного производства, внедрение
прогрессивных форм организации труда, совершенствование состава и
размещения земельных угодий, сельскохозяйственных культур, системы
севооборотов, сенокосо- и пастбищеоборотов;
разработка системы мероприятий по сохранению и улучшению
природных ландшафтов, восстановлению и повышению плодородия почв,
рекультивации нарушенных земель и землеванию малопродуктивных
угодий, консервации деградированных сельскохозяйственных угодий,
защите земель от водной и ветровой эрозии, подтопления,
заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения
отходами производства, химическими и радиоактивными веществами,
зарастания сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем и
по предотвращению других негативных явлений.
5. Землеустройству подлежат все земли Белорусской ССР,
независимо от их целевого назначения, форм землевладений и
землепользований.
6. Землеустройство предусматривает:
разработку прогнозов, общесоюзных, республиканских и
региональных программ использования и охраны земель;
разработку схем использования и охраны земельных ресурсов и
схем землеустройства;
установление на местности границ
административно-территориальных образований;
обоснование размещения и установление границ территорий с
особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;
проведение межхозяйственного землеустройства (составление
проектов образования новых и упорядочение существующих землевладений
и землепользований с устранением неудобств в расположении земель,
отвод земельных участков в натуре, подготовка документов,
удостоверяющих право владения и право пользования землей);
установление и изменение границ сельских населенных пунктов;
проведение внутрихозяйственного землеустройства колхозов,
совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, учреждений и
организаций, кооперативов и крестьянских хозяйств;
составление рабочих проектов, связанных с использованием и
охраной земель;
авторский надзор за осуществлением проектов землеустройства;
проведение топографо-геодезических, аэрофотогеодезических,
картографических, почвенных, геоботанических и других обследований и
изысканий;
систематическое выявление неиспользуемых и нерационально
используемых земель и формирование специального фонда земельного
запаса местных Советов народных депутатов *).
________________________
*) Порядок систематического выявления неиспользуемх и
нерационально используемых земель и формирования специального фонда
земельного запаса местных Советов народных депутатов регулируется
отдельным положением.
Разработка прогнозов, общесоюзных, республиканских и
региональных программ использования и охраны земель
7. Прогнозы и программы использования и охраны земель входят в
единую систему предплановых разработок развития и размещения
производительных сил страны и республики и предназначаются для
взаимоувязанного решения проблем организации рационального
использования земельных ресурсов, сохранения и повышения плодородия
почв и охраны земель в комплексе с другими природоохранными
мероприятиями. Они разрабатываются по инициативе и заданиям
соответствующих Советов народных депутатов и их исполнительных
органов.
8. Прогнозы являются научной основой для разработки программ
рационального использования и охраны земель и включают научный
анализ состояния, тенденций различных процессов (эрозия,
заболачивание, уплотнение, потери почвенного плодородия и т.п.),
поиск оптимальных решений.
9. Общесоюзные, республиканские и региональные программы
использования и охраны земель представляют собой увязанный по
ресурсам, исполнителям и срокам осуществления полный комплекс
социально-экономических, производственных,
организационно-хозяйственных, научно-исследовательских и других
мероприятий по организации рационального использования и охраны
земель.
Региональные программы разрабатываются по крупным регионам,
территориально-производственным комплексам. По характеру решаемых
проблем они могут подразделяться на программы: освоения новых
территорий; охраны ландшафтов и растительности; перестройки
(преобразования) экономики и экологической ситуации; защиты почв от
эрозии; консервации деградированных земель и по другим проблемам.
Разработка схем использования и охраны земельных
ресурсов и схем землеустройства
10. Схемы использования и охраны земельных ресурсов и схемы
землеустройства являются основными проектными и предплановыми
землеустроительными разработками. Схемы разрабатываются по заданиям
соответствующих Советов народных депутатов и их исполнительных
органов для подготовки обоснованных решений по организации
рационального использования и охраны земель, формированию новых форм
землевладения и землепользования и др.
11. Схемы использования и охраны земельных ресурсов в
зависимости от объекта подразделяются на генеральные (по Союзу ССР),
республиканские и региональные (по специально сформированному
объекту, группе областей, отдельному региону) и разрабатываются на
период не менее чем в 15 лет.
12. В схемах землеустройства указываются наиболее эффективные
направления использования и охраны земель в связи с необходимостью
дальнейшего развития агропромышленного комплекса и других отраслей
народного хозяйства, определяются новые виды землевладений и
землепользований и обосновываются предложения об общей организации
их территорий.
Установление на местности границ
административно-территориальных образований
13. Установление на местности границ областей, районов и
сельсоветов проводится в случаях их изменения или уточнения.
Установление границ проводится по инициативе смежных
административно-территориальных образований в соответствии с
решениями вышестоящих Советов народных депутатов. Границы
административно-территориальных образований закрепляются межевыми
знаками установленного образца.
Обоснование размещения и установление границ территорий
с особыми природоохранными, рекреационными
и заповедными режимами
14. Формирование и размещение территорий с особыми
природоохранными, рекреационными и заповедными режимами,
установление их границ производятся при разработке общесоюзных и
республиканских программ, схем использования и охраны земельных
ресурсов, схем землеустройства и проектов внутрихозяйственного
землеустройства, а при необходимости в качестве самостоятельного
вида землеустроительных работ.
15. На территорию с особым природоохранным, рекреационным и
заповедным режимом по результатам выполнения работ подготавливаются
паспорт охраняемой территории, включающий перечень мероприятий,
нормативов и требований по поддержанию режима, и необходимые
графические документы.
16. В документах, удостоверяющих право владения и право
пользования землей, и в договорах об аренде земли указываются
границы территорий с особыми режимами и обязательные требования по
соблюдению соответствующего режима.
Межхозяйственное землеустройство
17. Межхозяйственное землеустройство является основным
механизмом формирования рационального землевладения и
землепользования, наделения землей граждан, крестьянских хозяйств,
предприятий, учреждений, организаций и кооперативов граждан,
передачи земли в аренду.
18. Межхозяйственное землеустройство включает:
составление проектов образования новых и упорядочения
существующих землевладений и землепользований с устранением
неудобств в расположении земель;
отвод земельных участков в натуре;
подготовку документов, удостоверяющих право владения и право
пользования землей.
Содержание межхозяйственного землеустройства определяется
исходя из местных природных, экономических условий и особенностей
объектов проектирования.
19. Составление проектов образования новых и упорядочения
существующих землевладений и землепользований с устранением
неудобств в расположении земель производится, как правило, на основе
схем землеустройства.
20. В проекте образования и упорядочения землевладений
колхозов, совхозов и других государственных и кооперативных
сельскохозяйственных предприятий устанавливаются:
размеры и границы землевладений и землепользований,
целесообразная специализация хозяйств, возможные объемы
производства, условия водоснабжения, энергоснабжения и связи;
режим и условия пользования землей;
исходные данные для определения размера земельного налога.
21. Упорядочение существующих землевладений и землепользований
колхозов, совхозов и других государственных и кооперативных
предприятий и организаций проводится в связи с выделением земель для
организации крестьянских хозяйств, подсобных сельских хозяйств
промышленных, строительных, транспортных и других предприятий,
изъятием и предоставлением земельных участков для государственных и
общественных нужд, установлением и изменением черты населенных
пунктов, а также с целью устранения:
нерациональной структуры земельных угодий;
чересполосицы, вкрапливания, дальноземелья, изломанности
границ; экологически неправильного расположения границ.
22. Предоставление земельных участков производится на основании
проектов отвода.
Предоставление земельного участка, находящегося во владении или
в пользовании, другому землевладельцу или землепользователю
производится только после изъятия этого участка у прежнего
землевладельца или землепользователя *).
________________________
*) Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о
предоставлении земельных участков регулируется отдельным положением.
23. В проекте отвода земельных участков гражданам
устанавливаются границы, площадь землевладения и землепользования,
режим и условия использования земель, исходные данные для
определения размера земельного налога.
24. Для наделения землей членов садоводческих и
животноводческих товариществ одновременно с проектом отвода
разрабатываются проекты организации территорий этих кооперативов, в
которых устанавливаются размеры и границы земельного участка каждого
члена кооператива, зон общего пользования, внутренние дороги и
проезды, мероприятия по освоению и улучшению земель, охране природы.
25. По населенным пунктам разрабатываются проекты упорядочения
земель, в которых устанавливаются границы и площади земельных
участков граждан и других землевладений и землепользований,
специального фонда земельного запаса, режим и условия использования
земель, исходные данные для определения размера земельного налога.
26. Проект отвода земель для несельскохозяйственных нужд
включает:
обоснование места размещения объекта, размера и границ
предоставляемого земельного участка;
определение состава и ценности изымаемых земель;
мероприятия по устранению отрицательных последствий отвода
земель на развитие производства, расселение, организацию территории,
охрану земель и природной среды;
расчет и обоснование размеров убытков и потерь
сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, связанных с
изъятием земли, и способ их возмещения;
условия восстановления (рекультивации) нарушенных земель,
снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы с
изымаемого участка;
установление охранных зон вновь создаваемых предприятий;
предложения о режиме и условиях пользования землей;
исходные данные для установления размеров земельного налога;
очередность осуществления мероприятий, намеченных проектом,
порядок перехода к пользованию предоставленными земельными
участками.
27. При изъятии у землевладельцев и землепользователей
значительного количества земель в составе проекта отвода
разрабатываются предложения об упорядочении существующих
землевладений и землепользований.
28. Утвержденный проект межхозяйственного землеустройства
переносится в натуру. Границы землевладений и землепользований
закрепляются на местности межевыми знаками установленного образца.
На основе измерений, полученных при перенесении проекта в натуру,
составляются и выдаются документы, удостоверяющие право владения или
право пользования землей.
Установление и изменение границ сельских
населенных пунктов
29. Установление или изменение границ сельских населенных
пунктов производится в случаях:
отсутствия границы населенного пункта;
изменения генерального плана населенного пункта;
предоставления дополнительной земельной площади для нужд
населенного пункта.
Проект установления или изменения границ сельского населенного
пункта разрабатывается с учетом создания оптимальных территориальных
условий его развития, максимального сохранения природных ландшафтов,
улучшения жизни и отдыха трудящихся, а также интересов всех смежных
землевладельцев и землепользователей.
30. Согласованные и утвержденные в установленном порядке
границы населенного пункта переносятся в натуру и обозначаются
межевыми знаками установленного образца.
Внутрихозяйственное землеустройство
31. Внутрихозяйственное землеустройство колхозов, совхозов,
сельскохозяйственных кооперативов и крестьянских хозяйств, других
предприятий, учреждений и организаций, занимающихся
сельскохозяйственным производством, осуществляется по инициативе
землевладельцев и землепользователей с целью организации
рационального использования и охраны земель, создания
организационно-территориальных условий для внедрения прогрессивных
форм организации труда и управления производством, повышения
эффективности затрат на освоение и улучшение земель, использования
трудовых ресурсов, сельскохозяйственной техники и транспорта.
32. Состав, содержание и полнота проектных работ по
внутрихозяйственному землеустройству определяются конкретными
природными, экономическими и социальными условиями, степенью
устроенности территории и освоенности ранее разработанных проектов,
а также формой хозяйствования на земле. В зависимости от этого могут
составляться комплексные проекты внутрихозяйственного
землеустройства, проводиться их корректировка и совершенствование,
разрабатываться рекомендации по решению отдельных, наиболее
назревших в хозяйстве проблем.
33. В процессе внутрихозяйственного землеустройства решаются
следующие основные вопросы:
устанавливается экономически и экологически сбалансированный
состав земельных угодий, выявляются неиспользуемые и нерационально
используемые земли и разрабатываются предложения об улучшении их
использования;
уточняется организационно-производственная структура
сельскохозяйственного предприятия, закрепляются земли за
внутрихозяйственными подразделениями, арендными коллективами,
определяются земельные участки для огородничества, сенокошения и
выпаса скота;
уточняются границы и проектируется система использования
территорий с особым природоохранным режимом;
разрабатываются мелиоративные и природоохранные мероприятия,
требующие капитальных вложений, определяются приоритетные
направления, объемы, стоимость и очередность осуществления
мероприятий;
определяются перспективы развития населенных пунктов,
производственных центров, объектов, производственной и социальной
инфраструктуры хозяйства;
выделяются агроэкологически однородные земельные участки и по
каждому из них проектируется система использования, охраны и
расширенного воспроизводства плодородия почв в процессе
сельскохозяйственного производства, устанавливаются обязательные для
землевладельцев и землепользователей нормативы и требования по
использованию земель;
размещаются многолетние насаждения, проектируется система
севооборотов, сенокосо-и пастбищеоборотов и производится устройство
их территорий;
разрабатывается система земельно-оценочных нормативов,
необходимых для дифференциации размеров земельного налога и арендной
платы за землю, внутрихозяйственного расчета, планирования и решения
других задач с учетом площади, качества и местоположения каждого
земельного участка.
34. Утвержденный в установленном порядке проект переносится в
натуру. Землевладельцам, землепользователям и заинтересованным
организациям выдаются соответствующие документы.
Составление рабочих проектов, связанных с
использованием и охраной земель
35. Рабочие проекты, связанные с использованием и охраной
земель, составляются, как правило, в порядке детализации схем и
проектов землеустройства на основе специальных изысканий (детальных
обследований). Рабочие проекты составляются на все мероприятия,
требующие капитальных вложений (культуртехнические работы на землях,
не требующих осушения, культуртехнические работы с организацией
поверхностного стока, техническая и биологическая рекультивация
земель, улучшение малопродуктивных земельных угодий снятым
плодородным слоем почвы, строительство внутрихозяйственных дорог в
колхозах, совхозах, других сельскохозяйственных предприятиях,
закладка промышленных садов, осуществление противоэрозионных
лесомелиоративных мероприятий, создание санитарно-защитных лесных
насаждений).
36. Состав и содержание рабочих проектов устанавливаются
в зависимости от видов мероприятий, конкретных природных и
экономических условий.
37. Основными задачами рабочих проектов являются:
уточнение мест расположения и границ земельных участков,
подлежащих улучшению;
установление наиболее экономичных и экологически безопасных
технологий выполнения мелиоративных, культуртехнических и других
строительных работ;
уточнение порядка, условий и режима использования и охраны
земель после их улучшения;
определение объемов, сметной стоимости, очередности организации
работ, потребности в удобрениях, строительных материалах, машинах,
механизмах и рабочей силе.
Авторский надзор за осуществлением
проектов землеустройства
38. Авторский надзор за осуществлением проектов землеустройства
проводится землеустроительными организациями по инициативе авторов
или сельскохозяйственных органов и местных Советов народных
депутатов.
39. Авторский надзор ведется за своевременным и правильным
осуществлением проектных решений, соблюдением технологий и сметной
стоимости работ, обязательных требований и нормативов по
использованию и охране земель. При его проведении в обязательном
порядке проверяется:
соблюдение границ землевладений и землепользований, условий
использования и охраны земель в границах территорий с особыми
природоохранными режимами, осуществление мероприятий по
внутрихозяйственной организации территорий;
осуществление мероприятий по восстановлению и повышению
плодородия почв и других свойств земли, защите от эрозии и других
неблагоприятных факторов, рекультивации нарушенных земель,
землеванию малопродуктивных угодий.
При осуществлении авторского надзора проектные организации
оказывают помощь землевладельцам и землепользователям в проведении
мероприятий, предусмотренных проектом, в природоохранной и
экономической оценке необходимых изменений и уточнений структуры
посевных площадей, других элементов хозяйственной деятельности,
возникающих в процессе освоения проекта.
40. Землеустроительные организации, осуществляющие авторский
надзор, имеют право:
вносить предложения о приостановлении выполнения мероприятий с
нарушением проекта, приводящих к отрицательным последствиям в
использовании земель;
информировать Советы народных депутатов о всех отступлениях от
проекта, ведущих к порче земли.
41. Результаты авторского надзора периодически обобщаются,
устанавливаются причины недостатков в осуществлении проектов,
разрабатываются мероприятия по их устранению, включая уточнение,
дополнение или изменение отдельных проектных решений.
Обобщенные материалы и мероприятия рассматриваются местными
Советами народных депутатов с участием землевладельцев,
землепользователей и проектных организаций.
Проведение топографо-геодезических, аэрофотогеодезических,
картографических, почвенных, геоботанических и других
обследований и изысканий
42. Топографо-геодезические, аэрофотогеодезические,
картографические, почвенные, геоботанические и другие обследования и
изыскания, систематическое выявление неиспользуемых и нерационально
используемых земель проводятся комплексно и периодически с целью
обеспечения рационального использования и охраны земель, ведения
земельного кадастра и мониторинга земель.
Материалы обследований и изысканий наряду с использованием при
разработке прогнозов, программ, схем и проектов землеустройства,
проведении оценки земель, ведении земельного кадастра и мониторинга
земель выдаются крестьянским хозяйствам, кооперативам, колхозам,
совхозам, другим предприятиям, учреждениям и организациям для
решения практических задач по использованию и охране земель.
43. Состав, содержание, точность, масштабы и периодичность
обследований и изысканий обусловливаются требованиями
землевладельцев, землепользователей или нормами землеустроительного
проектирования, ведения земельного кадастра и мониторинга земель и
устанавливаются с учетом местных особенностей и характера проводимых
работ.
Организация землеустройства
44. Землеустройство проводится по решениям Советов народных
депутатов, инициативе их исполнительных органов или по ходатайству
заинтересованных землевладельцев и землепользователей
государственными организациями по землеустройству за счет средств
бюджета в пределах предусмотренных на эти цели ассигнований.
Разработка землеустроительных проектов, связанных с
устройством, коренным улучшением и охраной земельных участков, может
проводиться по инициативе землевладельцев и землепользователей за их
счет другими землеустроительными организациями.
45. Землеустроительные проекты составляются при участии
заинтересованных землевладельцев и землепользователей и после
утверждения переносятся в натуру (на местность) с обозначением
границ земельных участков межевыми знаками установленного образца.
46. Осуществление мероприятий, предусмотренных проектами
землеустройства, возлагается на землевладельцев и
землепользователей. Землеустроительные организации оказывают им
помощь и ведут авторский надзор за освоением проектов.
Землевладельцы и землепользователи при необходимости могут вносить
предложения об изменении или уточнении проектов.
47. Землеустроительные организации несут ответственность за
экономическую и экологическую эффективность мероприятий,
осуществляемых в соответствии с проектами землеустройства.
48. Землеустроительные организации имеют право:
проводить без особого на то разрешения контроль за ходом
реализации проектов землеустройства, информировать о его результатах
Советы народных депутатов и вносить предложения об улучшении
практики использования и охраны земель;
согласовывать изменения в проектах, связанные с мелиорацией
земель, размещением сельскохозяйственных объектов,
внутрихозяйственных дорог, отводами земель для
несельскохозяйственных нужд, и по другим основаниям;
вносить предложения о совершенствовании или переработке
устаревших схем и проектов землеустройства.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров БССР
от 15 июля 1991 г. N 277
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке систематического выявления
неиспользуемых и нерационально
используемых земель и формирования
специального фонда земельного
запаса местных Советов народных
депутатов
1. Выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель
проводится систематически на землях сельскохозяйственного
назначения, населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи,
обороны и иного назначения, землях лесного и водного фонда и наряду
с другими мерами по реализации Кодекса Белорусской ССР о земле
направлено на совершенствование межотраслевого распределения
земельных ресурсов, создание условий для более рационального
использования и охраны земель, формирование специального фонда
земельного запаса местных Советов народных депутатов.
2. Выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель
осуществляется в порядке государственного контроля за использованием
и охраной земель, а также при разработке схем и проектов
землеустройства, ведении государственного земельного кадастра и
мониторинга земель, оформлении прав владения или пользования
земельными участками, авторском надзоре за освоением проектов
землеустройства, а при необходимости - в качестве самостоятельного
вида работ путем проведения инвентаризации земель.
3. К неиспользуемым землям относятся:
сельскохозяйственные угодья, не используемые в сельском
хозяйстве вследствие залесенности, закустаренности, заболоченности и
других причин;
земли, предоставленные для сельскохозяйственного производства,
но не используемые землевладельцами и землепользователями для этих
целей в течение года с момента их предоставления, а гражданами,
ведущими крестьянское хозяйство, - в течение трех лет;
земли лесного фонда, не покрытые лесом, пригодные по почвенным
и другим условиям для ведения сельскохозяйственного производства, но
не используемые для этих целей (за исключением участков,
предназначенных для посадки лесных насаждений водоохранного,
почвозащитного и другого природоохранного назначения);
земли несельскохозяйственного назначения (за исключением земель
природоохранного, оздоровительного, рекреационного и
историко-культурного назначения), если в течение двух лет после их
предоставления землевладельцем или землепользователем не начато
целевое освоение этих земель.
4. К нерационально используемым землям относятся:
сельскохозяйственные угодья всех категорий земель, на которых
фактический уровень урожайности (продуктивности кормовых угодий) в
среднем за пятилетний период ниже нормативного показателя,
определенного по кадастровой оценке;
земли, на которых в результате хозяйственной деятельности
происходят снижение плодородия почв и других свойств земли
(уменьшение содержания гумуса, повышение кислотности и т.д.),
развитие эрозии, подтопление, заболачивание, уплотнение, иссушение,
порча или уничтожение плодородного слоя почвы, а также зарастание их
кустарником и мелколесьем;
земли, на которых в результате хозяйственной деятельности
происходит их загрязнение отходами производства, химическими и
радиоактивными веществами, оказывается негативное воздействие на
растительный и животный мир, другие компоненты окружающей среды,
происходит ухудшение общей экологической обстановки и т.д.;
земли, на которых не соблюдаются установленный проектами
внутрихозяйственного землеустройства режим и условия их
использования, не произведены почвозащитная организация территории и
другие мероприятия, направленные на рациональное использование и
охрану земель;
земли лесного фонда, занятые малоценными лесными породами и
пригодные по почвенным и другим условиям для освоения в качестве
сельскохозяйственных угодий (за исключением лесных насаждений
защитного назначения);
земли населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи,
обороны и иного несельскохозяйственного назначения (за исключением
земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и
историко-культурного назначения), используемые не по целевому
назначению, а также если фактические показатели, регламентирующие их
использование (плотность застройки, отраслевые нормы отвода земель и
т.д.), не соответствуют проектным или нормативным показателям.
В зависимости от конкретных природных и экономических условий к
неиспользуемым или нерационально используемым могут быть отнесены и
другие земли.
5. Землеустроительные работы по выявлению неиспользуемых и
нерационально используемых земель осуществляют землеустроительная
служба при сельских, городских (поселковых), районных Советах
народных депутатов, институт "Белгипрозем" и его филиалы за счет
средств бюджета, выделяемых на землеустройство, в пределах
предусмотренных на эти цели ассигнований.
Обследование земельных участков в натуре (на местности)
производится с участием представителя землевладельца или
землепользователя. Границы неиспользуемых и нерационально
используемых земель показываются на планах землепользований и
землевладений.
6. По результатам выявления неиспользуемых и нерационально
используемых земель разрабатываются и вносятся на рассмотрение
местных Советов народных депутатов предложения о возможности и
условиях дальнейшего использования земель землевладельцем или
землепользователем, прекращении права владения и права пользования
всем земельным участком или его частью; консервации деградированных
сельскохозяйственных угодий, если иными способами невозможно
восстановить плодородие почв; обмене в установленном порядке более
продуктивных земельных угодий из состава земель лесного фонда и
иного несельскохозяйственного назначения на менее продуктивные из
земель сельскохозяйственного назначения; зачислении земель в состав
специального фонда земельного запаса для последующего предоставления
их крестьянским хозяйствам, арендаторам, сельскохозяйственным
кооперативам, а также гражданам для ведения личного подсобного
хозяйства, дачного строительства, садоводства, огородничества,
сенокошения и выпаса скота.
7. Выявленные неиспользуемые и нерационально используемые
земельные участки до передачи их новым землевладельцам и
землепользователям могут оставаться в распоряжении прежних
землевладельцев и землепользователей и использоваться ими на
условиях, установленных местными Советами народных депутатов.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Совета Министров БССР
от 15 июля 1991 г. N 277
Примерный договор аренды земли
_________________________________________ Совет народных депутатов
__________________________________________________________________,
района, области
именуемый в дальнейшем "арендодатель", в лице _____________________
__________________________________________________________________,
должность, фамилия, имя, отчество
действующего на основании_________________________________________,
и гражданин (группа граждан) в лице _______________________________
__________________________________________________________________,
фамилия, имя, отчество
паспорт серии _________ N _________, место прописки ______________,
или юридическое лицо ______________________________________________
наименование юридического лица
в лице ___________________________________________________________,
должность, фамилия, имя, отчество
действующего на основании _________________________________________
именуемые в дальнейшем "арендатор", заключили настоящий договор о
нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. Арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду
земельный участок площадью ________ гектаров в границах согласно
прилагаемому плану землепользования для ____________________________
___________________________________________________________________,
цель, назначение
в том числе по видам угодий:
---------------------------T---------T-----------------------------
¦ ¦ В том числе
¦ +------------------T----------
¦ Общая ¦ осушенные земли ¦ орошаемые
¦ площадь ¦ ¦ земли
¦ +--------T---------+----------
¦ ¦ всего ¦ из них ¦ из них на
¦ ¦ ¦ закрытым¦ осушенных
¦ ¦ ¦ дренажем¦ землях
---------------------------+---------+--------+---------+----------
Пашня
в том числе на торфяниках
Многолетние насаждения
в том числе сады
Сенокосы
в том числе:
коренного улучшения
чистые
заросшие лесом и
кустарником
Пастбища
в том числе:
коренного улучшения
чистые
заросшие лесом и
кустарником
Лесные площади
в том числе покрытые лесом
Древесно-кустарниковые
насаждения
в том числе полезащитные
полосы
Участки под водой
Прочие земли
1.2. Качественная характеристика плодородия земли, а при
необходимости и экологической обстановки
----------------------------
средний балл оценки
-------------------------------------------------------------------
сельскохозяйственных угодий и пашни, содержание гумуса, кислотность,
-------------------------------------------------------------------
содержание фосфора и калия и т.д.
1.3. Срок аренды: *) с 19 года
-------------------------- ------
по 19 года
-------------------------- ------
____________________
*) Аренда земли для сельскохозяйственного использования должна
носить долгосрочный характер - от 5 лет и на более длительный срок.
1.4. Порядок передачи земельного участка в аренду
--------------
-------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------
2. Условия аренды
-------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------
3. Обязанности сторон
3.1. Арендодатель обязуется:
предоставить арендатору земельный участок согласно договору;
осуществлять контроль за целевым использованием и охраной
земель, переданных в аренду;
возмещать убытки, причиненные задержкой исполнения или
неисполнением договора, изъятием или временным занятием земельных
участков, а также ограничением прав арендатора;
экономически стимулировать арендатора в сохранении и
воспроизводстве плодородия почв, защите земель от негативных
последствий производственной деятельности путем: **)
____________________________
**) Виды экономического стимулирования определяются в
соответствии со статьей 112 Кодекса Белорусской ССР о земле.
-------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------
3.2. Арендатор обязуется:
эффективно использовать предоставленную ему землю в
соответствии с ее целевым назначением, повышать ее плодородие,
применять природоохранные технологии производства, не допускать
ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей
хозяйственной деятельности;
вносить арендную плату за землю в сумме __________ рублей в год
не позднее ________________________________________________________.
Размеры арендной платы могут изменяться по соглашению сторон не
чаще одного раза в ______________ лет;
осуществлять комплекс мероприятий по охране земель,
обеспечивающих:
рациональную организацию территории;
восстановление и повышение плодородия почвы, а также других
свойств земли;
защиту земли от водной и ветровой эрозии, подтопления,
заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения
отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от
других процессов разрушения;
защиту от зарастания сельскохозяйственных угодий кустарником и
мелколесьем, других процессов ухудшения культуртехнического
состояния земель;
сохранение торфяных почв в ходе их использования,
предотвращение процессов минерализации торфяников;
не нарушать права других землевладельцев и землепользователей;
при снижении плодородия земли, нанесении ущерба окружающей
среде за счет собственных средств производить восстановительные
работы или оплачивать их стоимость;
возместить арендодателю причиненный ущерб, если состояние
возвращаемых земель по окончании договора не соответствует условиям,
предусмотренным в договоре.
4. Ответственность сторон
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по
договору аренды, в том числе за изменение или расторжение договора в
одностороннем порядке, виновная сторона несет ответственность,
установленную законодательством Белорусской ССР.
Кроме того, стороны несут следующую ответственность ___________
___________________________________________________________________
5. Общие положения
5.1. Изменение условий договора аренды, его расторжение и
прекращение допускаются по соглашению сторон.
5.2. По требованию одной из сторон договор аренды может быть
расторгнут по решению государственного арбитража или суда в случаях
нарушения другой стороной условий договора.
5.3. Сторона, пожелавшая расторгнуть или изменить условия
договора, срок которого истекает, обязана не позднее чем __________
до истечения срока договора направить другой стороне письменное
уведомление.
5.4. Споры, возникающие при исполнении договора, разрешаются в
установленном порядке.
5.5. Настоящий договор составлен в 4 экземплярах (два
экземпляра - арендодателю, по одному экземпляру - арендатору и
местному финансовому органу).
6. Юридические адреса сторон
Арендодатель___________________________________________________,
___________________________________________________________________
расчетный счет _____________ N ______________ в ___________________
___________________________________________________________________
наименование учреждения банка
Арендатор _____________________________________________________
___________________________________________________________________
расчетный счет _____________ N _______________ в __________________
___________________________________________________________________
наименование учреждения банка
Договор зарегистрирован в _____________________________________
наименование Совета народных депутатов
______________________________________ за N _____________________.
Арендодатель _____________________ Арендатор ______________________
подпись подпись
Печать Печать
" ___ " ____________ 19___ г. " ___ " _____________ 19 __ г.
<<< Главная
страница | < Законодательство об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов
|
