ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,
1993 г., № 1, ст.1)
===
В редакции Закона от 17 июля 2002 г. № 126-З (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 85,
2/875)
[Изменения и дополнения:
Закон от 29 января 1993 г. № 2143-XII (Ведомости
Верховного Совета Республики Беларусь, 1993 г., № 10,
ст.97) ;
Закон от 17 июля 2002 г. № 126-З (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 85, 2/875)
.
Охрана окружающей среды является неотъемлемым условием
обеспечения экологической безопасности, устойчивого экономического и
социального развития общества.
Настоящий Закон устанавливает правовые основы охраны окружающей
среды, природопользования, сохранения и восстановления
биологического разнообразия, природных ресурсов и объектов и
направлен на обеспечение конституционных прав граждан на
благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе, и
их определения
В настоящем Законе используются следующие основные понятия и их
определения:
антропогенный объект - объект, созданный человеком для
обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами
природных объектов;
благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество
которой обеспечивает экологическую безопасность, устойчивое
функционирование естественных экологических систем, иных природных и
природно-антропогенных объектов;
вредное воздействие на окружающую среду - любое прямое либо
косвенное воздействие на окружающую среду хозяйственной и иной
деятельности, последствия которой приводят к отрицательным
изменениям окружающей среды;
государственный кадастр природных ресурсов -
систематизированный свод данных о количественных и качественных
характеристиках природных ресурсов, их экономической оценке и
использовании;
естественная экологическая система - объективно существующая
часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные
границы и в которой живые (объекты растительного и животного мира) и
неживые ее компоненты взаимодействуют как единое функциональное
целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;
загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду
вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество
которых оказывают вредное воздействие на окружающую среду;
загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, поступление
которых в окружающую среду вызывает ее загрязнение;
качество окружающей среды - состояние окружающей среды,
характеризующееся физическими, химическими, биологическими и (или)
иными показателями или их совокупностью;
компоненты природной среды - земля (включая почвы), недра,
поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и
животный мир, а также озоновый слой и околоземное космическое
пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия
для существования жизни на Земле;
контроль в области охраны окружающей среды (экологический
контроль) - система мер, направленных на предотвращение, выявление и
пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей
среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и гражданами,
осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, требований в
области охраны окружающей среды;
мониторинг окружающей среды - система наблюдений за состоянием
окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей
среды под воздействием природных и антропогенных факторов;
нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду
- нормативы, которые установлены в соответствии с величиной
допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую
среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах
конкретных территорий и при соблюдении которых обеспечивается
устойчивое функционирование естественных экологических систем и
сохраняется биологическое разнообразие;
нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных
веществ - нормативы, которые установлены для юридических лиц и
граждан, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, в
соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе
радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для
поступления в окружающую среду от стационарных и передвижных
источников в установленном режиме и с учетом технологических
нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы
качества окружающей среды;
нормативы допустимых физических воздействий - нормативы,
которые установлены в соответствии с уровнями допустимого
воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении
которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;
нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов -
нормативы, установленные в соответствии с показателями предельно
допустимого содержания микроорганизмов в окружающей среде,
несоблюдение которых может привести к вредному воздействию на нее;
нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных
веществ - нормативы, установленные в соответствии с показателями
предельно допустимого содержания химических и иных веществ в
окружающей среде, несоблюдение которых может привести к вредному
воздействию на нее;
нормативы предельно допустимых физических воздействий -
нормативы, установленные в соответствии с показателями предельно
допустимого воздействия на окружающую среду тепла, шума, вибрации,
ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных
физических воздействий, несоблюдение которых может привести к
вредному воздействию на окружающую среду;
окружающая среда - совокупность компонентов природной среды,
природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных
объектов;
охрана окружающей среды (природоохранная деятельность) -
деятельность государственных органов, общественных объединений, иных
юридических лиц и граждан, направленная на сохранение и
восстановление природной среды, рациональное использование и
воспроизводство природных ресурсов, предотвращение загрязнения,
деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного
вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной
деятельности и ликвидацию ее последствий;
оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по
выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий
воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной
деятельности в целях принятия решения о возможности или
невозможности ее осуществления;
природная среда - совокупность компонентов природной среды,
природных и природно-антропогенных объектов;
природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в
результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект,
созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и
имеющий рекреационное и защитное значение;
природные ресурсы - компоненты природной среды, природные и
природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть
использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в
качестве источников энергии, продуктов производства и предметов
потребления и имеют потребительскую ценность;
природный комплекс - функционально и естественно связанные
между собой природные объекты, объединенные географическими и иными
соответствующими признаками;
природный объект - естественная экологическая система,
природный ландшафт и составляющие их компоненты природной среды,
сохранившие свои природные свойства;
природопользование - хозяйственная и иная деятельность,
в процессе которой используются природные ресурсы и оказывается
воздействие на окружающую среду;
технологический норматив - норматив допустимых выбросов и
сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для
стационарных, передвижных и иных источников, технологических
процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и
сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на
единицу выпускаемой продукции;
требования в области охраны окружающей среды (природоохранные
требования, требования экологической безопасности) - предъявляемые к
хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения
или их совокупность, установленные законами, иными нормативными
правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды,
государственными стандартами и иными техническими нормативными
правовыми актами в области охраны окружающей среды;
экологическая безопасность - состояние защищенности окружающей
среды, жизни и здоровья граждан от возможного вредного воздействия
хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
экологический аудит - независимая комплексная документированная
проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную
деятельность, требований, в том числе нормативов и технических
нормативных правовых актов, в области охраны окружающей среды,
требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по
снижению (предотвращению) вредного воздействия такой деятельности на
окружающую среду;
экологический риск - вероятность наступления события, имеющего
неблагоприятные последствия для окружающей среды и вызванного
вредным воздействием хозяйственной и иной деятельности,
чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Статья 2. Законодательство Республики Беларусь об охране
окружающей среды
Законодательство Республики Беларусь об охране окружающей среды
основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из
настоящего Закона, актов законодательства об особо охраняемых
природных территориях, о государственной экологической экспертизе, о
гидрометеорологической деятельности, об охране озонового слоя, об
отходах и иных актов законодательства Республики Беларусь,
содержащих нормы, регулирующие отношения в области охраны окружающей
среды и природопользования.
Правовой режим природных ресурсов и других компонентов
природной среды регулируется законодательством Республики Беларусь
об охране окружающей среды, если иное не предусмотрено земельным,
водным, лесным законодательством Республики Беларусь,
законодательством Республики Беларусь о недрах, растительном мире,
животном мире и иным законодательством Республики Беларусь.
При подготовке проектов актов законодательства Республики
Беларусь не должно допускаться включение в них положений, реализация
которых может повлечь усиление вредного воздействия на окружающую
среду.
Статья 3. Основные задачи законодательства Республики Беларусь
об охране окружающей среды
Основными задачами законодательства Республики Беларусь об
охране окружающей среды являются:
обеспечение благоприятной окружающей среды;
регулирование отношений в области охраны природных ресурсов, их
использования и воспроизводства;
предотвращение вредного воздействия на окружающую среду
хозяйственной и иной деятельности;
улучшение качества окружающей среды;
обеспечение рационального использования природных ресурсов.
Статья 4. Основные принципы охраны окружающей среды
Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и граждан,
оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться
на основе следующих принципов:
соблюдения права граждан на благоприятную окружающую среду и
возмещение вреда, причиненного нарушением этого права;
обеспечения благоприятных условий для жизни и здоровья
граждан;
научно обоснованного сочетания экологических, экономических и
социальных интересов граждан, общества и государства в целях
обеспечения благоприятной окружающей среды;
охраны, рационального использования и воспроизводства природных
ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной
окружающей среды и экологической безопасности;
предупредительного характера мер по охране окружающей среды и
предотвращению вреда окружающей среде;
государственного регулирования охраны окружающей среды и
природопользования;
платности специального природопользования и возмещения вреда,
причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду;
независимости контроля в области охраны окружающей среды;
обязательности проведения государственной экологической
экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих
хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать вредное
воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью,
имуществу граждан;
учета природных и социально-экономических особенностей
территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной
деятельности;
приоритета сохранения естественных экологических систем,
типичных и редких природных ландшафтов и природных комплексов;
допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на
природную среду с учетом требований в области охраны окружающей
среды;
обязательности участия в деятельности по охране окружающей
среды государственных органов, общественных объединений, иных
юридических лиц и граждан;
сохранения биологического разнообразия;
обеспечения интегрированного и индивидуального подходов к
установлению требований в области охраны окружающей среды к
юридическим лицам и гражданам, осуществляющим хозяйственную и иную
деятельность или планирующим ее;
презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и
иной деятельности;
снижения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности
на окружающую среду на основе использования технологий,
обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей
среды, с учетом экономических и социальных факторов;
запрещения хозяйственной и иной деятельности, которая может
привести к деградации естественных экологических систем, изменению и
(или) уничтожению генетического фонда объектов растительного и
животного мира, истощению природных ресурсов и иным отрицательным
изменениям окружающей среды;
гласности в работе государственных органов, общественных
объединений по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения
граждан полной, достоверной и своевременной информацией о состоянии
окружающей среды;
недопущения совмещения функций государственного регулирования,
управления и контроля в области охраны окружающей среды и функций
природопользования;
ответственности за нарушение законодательства Республики
Беларусь об охране окружающей среды;
организации и развития системы образования, воспитания в
области охраны окружающей среды и формирования экологической
культуры;
международного сотрудничества Республики Беларусь в области
охраны окружающей среды.
Статья 5. Объекты отношений в области охраны окружающей среды
Объектами отношений в области охраны окружающей среды являются
земля (включая почвы), недра, поверхностные и подземные воды,
атмосферный воздух, озоновый слой, околоземное космическое
пространство, леса, растительный и животный мир в его видовом
разнообразии, особо охраняемые природные территории, типичные и
редкие природные ландшафты, климат, естественные экологические
системы, иные природные объекты, а также право природопользования.
Статья 6. Субъекты отношений в области охраны окружающей среды
Субъектами отношений в области охраны окружающей среды являются
граждане Республики Беларусь (далее - граждане), юридические лица
Республики Беларусь (далее - юридические лица), Республика Беларусь,
административно-территориальные единицы Республики Беларусь (далее -
административно-территориальные единицы).
Правила, установленные настоящим Законом, применяются
к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства,
иностранных и международных юридических лиц (организаций, не
являющихся юридическими лицами), иностранных государств, если иное
не определено Конституцией Республики Беларусь и международными
договорами Республики Беларусь.
Статья 7. Основные направления государственной политики
Республики Беларусь в области охраны окружающей среды
Основными направлениями государственной политики Республики
Беларусь в области охраны окружающей среды являются:
обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду и
возмещение вреда, причиненного нарушением этого права;
совершенствование государственного управления в области охраны
окружающей среды;
научное обеспечение охраны окружающей среды;
создание правового и экономического механизмов, стимулирующих
рациональное использование природных ресурсов;
рациональное использование природных ресурсов;
совершенствование системы охраны окружающей среды и
природопользования;
создание сети особо охраняемых природных территорий;
обеспечение сохранения биологического и ландшафтного
разнообразия;
обеспечение непрерывного функционирования Национальной системы
мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;
проведение государственной экологической экспертизы;
информирование граждан о состоянии окружающей среды и мерах по
ее охране;
организация и развитие системы образования, воспитания в
области охраны окружающей среды и формирование экологической
культуры, а также подготовка и переподготовка специалистов для
деятельности в области охраны окружающей среды;
оказание содействия общественным объединениям, осуществляющим
свою деятельность в области охраны окружающей среды;
привлечение граждан, общественных объединений к охране
окружающей среды и контролю за ее состоянием;
международное сотрудничество в области охраны окружающей
среды.
ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 8. Органы, осуществляющие государственное управление в
области охраны окружающей среды
Государственное управление в области охраны окружающей среды
осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров
Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными
органами, иными специально уполномоченными республиканскими органами
государственного управления и их территориальными органами, местными
Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в
пределах их компетенции.
К специально уполномоченным республиканским органам
государственного управления относятся Министерство природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство
здравоохранения Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь, Комитет лесного хозяйства при Совете
Министров Республики Беларусь, Комитет по земельным ресурсам,
геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь и
иные республиканские органы государственного управления в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 9. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в
области охраны окружающей среды
Совет Министров Республики Беларусь в области охраны окружающей
среды:
определяет единую государственную политику Республики Беларусь
в области охраны окружающей среды;
принимает нормативные правовые акты в области охраны окружающей
среды;
обеспечивает разработку и выполнение государственных программ
рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей
среды;
устанавливает порядок разработки территориальных комплексных
схем охраны окружающей среды и их финансирования;
определяет меры по охране окружающей среды, научно
обоснованному использованию природных ресурсов и улучшению качества
окружающей среды;
устанавливает порядок использования природных ресурсов;
определяет виды вредного воздействия на окружающую среду;
устанавливает в соответствии с законодательством Республики
Беларусь нормативы платы и (или) налоговые ставки за использование
природных ресурсов, за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух, сбросы сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую
среду, размещение отходов, другое вредное воздействие на окружающую
среду;
определяет в соответствии с законом о бюджете на очередной
финансовый (бюджетный) год направления использования средств
республиканского и местных целевых бюджетных фондов охраны природы;
рассматривает в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь, предложения об установлении льгот по
налогообложению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
при внедрении ими малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих
технологий, специального оборудования, снижающего вредное
воздействие на окружающую среду, при использовании отходов в
качестве вторичного сырья и осуществлении иной природоохранной
деятельности;
устанавливает порядок ведения государственных кадастров
природных ресурсов, а также порядок государственного учета в области
охраны окружающей среды;
утверждает Положение о Красной книге Республики Беларусь;
определяет содержание, порядок ведения и использования
государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и вредных
воздействиях на нее;
принимает решения об объявлении территорий особо охраняемыми
природными территориями республиканского значения, их преобразовании
или о прекращении их функционирования;
объявляет в необходимых случаях отдельные участки территории
Республики Беларусь зонами экологического риска и зонами
экологического кризиса;
устанавливает порядок ведения Национальной системы мониторинга
окружающей среды в Республике Беларусь;
определяет порядок проведения и использования данных
мониторинга окружающей среды;
устанавливает порядок осуществления государственного контроля в
области охраны окружающей среды и определяет перечень должностных
лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь и его территориальных органов, имеющих право
осуществлять государственный контроль в области охраны окружающей
среды;
устанавливает порядок материального поощрения должностных лиц
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь и его территориальных органов, выявивших правонарушения в
области охраны окружающей среды;
устанавливает порядок информирования государственных органов и
граждан о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;
обеспечивает организацию и развитие системы образования,
воспитания в области охраны окружающей среды и формирование
экологической культуры, а также подготовку и переподготовку
специалистов для деятельности в области охраны окружающей среды;
осуществляет международное сотрудничество в области охраны
окружающей среды;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него законами
Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь.
Статья 10. Полномочия Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь в области
охраны окружающей среды
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь осуществляет возложенные на него полномочия
непосредственно и через свои территориальные органы.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь в области охраны окружающей среды:
проводит единую государственную политику Республики Беларусь в
области охраны окружающей среды;
разрабатывает и принимает нормативные правовые акты и
технические нормативные правовые акты в области охраны окружающей
среды;
осуществляет государственное управление в области охраны
окружающей среды;
организует разработку территориальных комплексных схем охраны
окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и
обеспечивает научно-методическое руководство этой разработкой;
утверждает лимиты на изъятие объектов растительного и животного
мира;
обеспечивает в установленном порядке нормирование и
стандартизацию в области охраны окружающей среды и использования
природных ресурсов;
осуществляет государственное регулирование деятельности в
области экологической сертификации;
осуществляет государственный метрологический надзор за
состоянием метрологического обеспечения в области охраны окружающей
среды;
осуществляет в соответствии с законодательством Республики
Беларусь лицензирование в области использования природных ресурсов и
воздействия на окружающую среду;
координирует деятельность республиканских органов
государственного управления в области охраны окружающей среды и
использования природных ресурсов;
проводит государственную экологическую экспертизу;
утверждает перечень видов и объектов хозяйственной и иной
деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду
планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в
обязательном порядке;
является распорядителем государственных целевых бюджетных
фондов охраны природы;
устанавливает порядок аккредитации и учета аналитических
лабораторий, осуществляющих измерения в области охраны окружающей
среды;
осуществляет государственный контроль за использованием и
охраной земель (включая почвы), общераспространенных полезных
ископаемых и торфа, поверхностных и подземных вод, атмосферного
воздуха, озонового слоя, лесов, растительного и животного мира,
особо охраняемых природных территорий, типичных и редких природных
ландшафтов, ведением охотничьего и рыбного хозяйства, обращением с
отходами в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь;
определяет порядок осуществления контроля общественными
инспекторами охраны природы и их полномочия;
принимает решения об ограничении или приостановлении работы
отдельных производств, цехов и иных объектов, если их эксплуатация
осуществляется с нарушением требований в области охраны окружающей
среды, до устранения выявленных нарушений;
предъявляет иски о возмещении вреда, причиненного юридическими
лицами и гражданами в результате вредного воздействия на окружающую
среду;
запрашивает и получает безвозмездно от республиканских органов
государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей информацию, необходимую для выполнения задач,
возложенных на него;
организует учет и оценку природных ресурсов;
ведет совместно с соответствующими республиканскими органами
государственного управления следующие государственные кадастры
природных ресурсов: недр, водный, атмосферного воздуха,
растительного мира, животного мира, торфяного фонда, а также отходов
и иные кадастры и координирует деятельность этих органов по их
ведению;
организует в установленном порядке ведение Национальной системы
мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;
формирует государственный фонд данных о состоянии окружающей
среды и вредных воздействиях на нее;
ведет Красную книгу Республики Беларусь, организует учет и
контроль состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения на
территории Республики Беларусь видов дикорастущих растений и диких
животных;
организует экологическую паспортизацию объектов;
устанавливает порядок ведения экологического паспорта
предприятия;
определяет перечень сведений, относящихся к экологической
информации;
информирует органы государственного управления, юридические
лица и граждан о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;
взаимодействует с общественными объединениями, осуществляющими
свою деятельность в области охраны окружающей среды, организует сеть
общественных инспекторов охраны природы;
участвует в развитии системы образования, воспитания в области
охраны окружающей среды и формировании экологической культуры,
организует пропаганду знаний в области охраны окружающей среды;
осуществляет международное сотрудничество в области охраны
окружающей среды;
изучает, обобщает и распространяет опыт зарубежных стран
в области охраны окружающей среды и рационального использования
природных ресурсов;
координирует выполнение международных договоров Республики
Беларусь в области охраны окружающей среды;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь разрабатывает и вносит в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь, в Совет Министров Республики
Беларусь:
проекты актов законодательства Республики Беларусь в области
охраны окружающей среды;
проекты государственных программ рационального использования
природных ресурсов и охраны окружающей среды;
предложения по вопросам охраны окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов для включения их в проекты
прогнозов и программ социально-экономического развития Республики
Беларусь;
предложения по установлению лимитов на использование природных
ресурсов и размещение отходов, а также нормативов платы и (или)
налоговых ставок за использование природных ресурсов, выбросы
загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы сточных вод или
загрязняющих веществ в окружающую среду и иные виды вредного
воздействия на окружающую среду;
представления об объявлении, преобразовании и прекращении
функционирования особо охраняемых природных территорий
республиканского значения;
предложения об объявлении отдельных участков территории
Республики Беларусь зонами экологического риска и зонами
экологического кризиса;
предложения по формированию и использованию государственных
целевых бюджетных фондов охраны природы;
предложения об установлении льгот по налогообложению
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при внедрении
ими малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий,
специального оборудования, снижающего вредное воздействие на
окружающую среду, при использовании отходов в качестве вторичного
сырья и осуществлении иной природоохранной деятельности.
Статья 11. Полномочия местных Советов депутатов и
исполнительных и распорядительных органов в области
охраны окружающей среды
Местные Советы депутатов в области охраны окружающей среды:
утверждают территориальные программы и мероприятия по
рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей
среды;
распоряжаются на подведомственной им территории в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь, недрами,
водами, охотничьими и рыболовными угодьями, иными природными
ресурсами, находящимися в их ведении, а также осуществляют контроль
за их использованием;
отменяют решения местных исполнительных и распорядительных
органов об изъятии и предоставлении земельных участков в
пользование, аренду, пожизненное наследуемое владение, о передаче их
в собственность, не соответствующие действующему законодательству
Республики Беларусь о земле;
устанавливают в соответствии с законодательством Республики
Беларусь льготы по налогообложению юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям при внедрении ими малоотходных,
энерго- и ресурсосберегающих технологий, специального оборудования,
снижающего вредное воздействие на окружающую среду, при
использовании отходов в качестве вторичного сырья и осуществлении
иной природоохранной деятельности;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Местные исполнительные и распорядительные органы в области
охраны окружающей среды:
разрабатывают и представляют в местные Советы депутатов
территориальные программы и мероприятия по рациональному
использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и
принимают меры по их выполнению;
принимают меры по защите прав и законных интересов граждан
Республики Беларусь в области охраны окружающей среды;
осуществляют на подведомственной им территории государственный
контроль за охраной земель (включая почвы), недр, вод, атмосферного
воздуха, лесов, растительного и животного мира в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь;
определяют места размещения отходов;
организуют сбор, перевозку, хранение и обезвреживание
коммунальных отходов, которые образуются на их территории;
устанавливают лимиты размещения отходов производства по
согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь или его территориальными органами;
принимают решения об ограничении или приостановлении работы
отдельных производств, цехов и иных объектов, если их эксплуатация
осуществляется с нарушением законодательства Республики Беларусь об
охране окружающей среды;
организуют развитие системы образования, воспитания в области
охраны окружающей среды и формирование экологической культуры;
изучают предложения юридических лиц, в том числе общественных
объединений, а также граждан по вопросам охраны окружающей среды и
рационального использования природных ресурсов;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
ГЛАВА 3
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 12. Права и обязанности граждан в области охраны
окружающей среды
Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду
и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права, а также
на получение, хранение и распространение полной, достоверной и
своевременной информации о состоянии окружающей среды.
Граждане имеют право:
создавать в соответствии с законодательством Республики
Беларусь общественные объединения, осуществляющие свою деятельность
в области охраны окружающей среды, и общественные фонды охраны
природы;
обращаться в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь, в органы государственного управления, иные
организации и к должностным лицам для получения полной, достоверной
и своевременной информации о состоянии окружающей среды и мерах по
ее охране;
принимать участие в подготовке и обсуждении материалов по
оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и
иной деятельности;
вносить предложения о проведении общественной экологической
экспертизы и участвовать в ее проведении в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь;
оказывать содействие государственным органам в решении вопросов
охраны окружающей среды;
осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей
среды;
обращаться в государственные органы с жалобами, заявлениями и
предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды,
вредного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и
обоснованные ответы;
предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного их
жизни, здоровью, имуществу в результате вредного воздействия на
окружающую среду.
Граждане обязаны:
соблюдать законодательство Республики Беларусь об охране
окружающей среды;
повышать экологическую культуру, содействовать воспитанию в
этой области подрастающего поколения;
беречь и охранять природную среду и рационально использовать
природные ресурсы;
выполнять требования в области обращения с отходами;
выполнять требования пожарной безопасности;
соблюдать правила охоты и рыболовства;
выполнять требования, установленные в целях борьбы с бытовым
шумом в помещениях, на улицах, во дворах, на территории
садоводческих товариществ (кооперативов), в местах отдыха и иных
общественных местах;
выполнять предписания органов и должностных лиц, осуществляющих
государственный контроль в области охраны окружающей среды;
возмещать в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь, вред, причиненный их действиями окружающей среде.
Законодательством Республики Беларусь могут быть определены
иные права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды.
Статья 13. Обеспечение права граждан на благоприятную
окружающую среду
Право граждан на благоприятную окружающую среду
обеспечивается:
планированием и нормированием качества окружающей среды, мерами
по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду и ее
оздоровлению, предупреждению и ликвидации последствий аварий,
катастроф и стихийных бедствий;
возмещением в установленном порядке вреда, причиненного жизни,
здоровью, имуществу граждан в результате вредного воздействия на
окружающую среду;
предоставлением полной, достоверной и своевременной информации
о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;
обжалованием решений и действий (бездействия) государственных
органов, организаций и должностных лиц;
судебной защитой, самозащитой и получением квалифицированной
юридической помощи;
деятельностью общественных объединений;
контролем в области охраны окружающей среды;
принятием иных мер, предусмотренных настоящим Законом и иными
актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 14. Защита права на благоприятную окружающую среду
Право на благоприятную окружающую среду принадлежит гражданину
от рождения и подлежит защите как личное неимущественное право, не
связанное с имущественным, в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
Моральный вред, причиненный гражданину нарушением его права на
благоприятную окружающую среду, подлежит компенсации в соответствии
с законодательством Республики Беларусь.
Статья 15. Права и обязанности общественных объединений,
осуществляющих деятельность в области охраны
окружающей среды
Общественные объединения, осуществляющие деятельность в области
охраны окружающей среды, имеют право:
разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном
порядке программы рационального использования природных ресурсов и
охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан
в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе
граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей
среды;
участвовать в разработке проектов государственных
(республиканских, отраслевых, местных и иных) программ и мероприятий
по рациональному использованию природных ресурсов и охране
окружающей среды и способствовать их выполнению;
за счет собственных и привлеченных средств осуществлять
мероприятия по воспроизводству природных ресурсов и обеспечению
экологической безопасности;
вносить в государственные органы и направлять должностным лицам
предложения по вопросам охраны окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов;
принимать участие в подготовке и обсуждении материалов по
оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и
иной деятельности, в частности путем проведения общественных
слушаний;
организовывать и проводить в установленном порядке общественную
экологическую экспертизу;
создавать в соответствии с законодательством Республики
Беларусь общественные фонды охраны природы и расходовать их средства
на проведение мероприятий по охране окружающей среды;
оказывать содействие государственным органам в решении вопросов
охраны окружающей среды;
осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей
среды;
обращаться в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь, в органы государственного управления, иные
организации и к должностным лицам для получения полной, достоверной
и своевременной информации о состоянии окружающей среды и мерах по
ее охране;
обращаться в государственные органы и иные организации
с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся
охраны окружающей среды, вредного воздействия на окружающую среду, и
получать своевременные и обоснованные ответы;
предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного жизни,
здоровью, имуществу своих членов (участников) в результате вредного
воздействия на окружающую среду;
выступать в средствах массовой информации по вопросам охраны
окружающей среды.
Законодательством Республики Беларусь могут быть определены
иные права общественных объединений, осуществляющих свою
деятельность в области охраны окружающей среды.
Общественные объединения, осуществляющие деятельность в области
охраны окружающей среды, проводят работу по пропаганде и воспитанию
у граждан бережного отношения к природе, повышению экологической
культуры граждан, сообщают в территориальные органы Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь,
местные исполнительные и распорядительные органы о выявленных
случаях нерационального использования природных ресурсов, нарушениях
законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды, а
также об авариях и иных чрезвычайных ситуациях, нарушениях
технологических процессов, в результате которых произошло или может
произойти загрязнение окружающей среды либо иное вредное воздействие
на окружающую среду.
Общественные объединения при осуществлении деятельности в
области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в
области охраны окружающей среды.
ГЛАВА 4
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
Статья 16. Право природопользования
Природные ресурсы могут предоставляться в пользование в
порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Гражданам гарантируется право общего пользования природными
ресурсами для удовлетворения их потребностей безвозмездно без
закрепления этих ресурсов за ними и без получения соответствующих
разрешений, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Республики Беларусь (право общего
природопользования).
Осуществление природопользования в процессе экономической
деятельности (специальное природопользование) разрешается
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за плату, если
иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь, на
основании решений государственных органов, в компетенцию которых
входит принятие таких решений, специального разрешения (лицензии),
договора аренды, концессионного договора и на иных основаниях,
предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Статья 17. Лицензирование в области использования природных
ресурсов и воздействия на окружающую среду
Лицензирование в области использования природных ресурсов и
воздействия на окружающую среду проводится в целях максимального
снижения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду, обеспечения рационального использования природных
ресурсов.
Лицензирование в области использования природных ресурсов и
воздействия на окружающую среду осуществляют Министерство природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и иные
специально уполномоченные республиканские органы государственного
управления.
Лицензируемые виды деятельности, основания, условия и порядок
выдачи, изменения, переоформления, ограничения, приостановления,
прекращения действия (в том числе путем отзыва или аннулирования),
восстановления специального разрешения (лицензии) на право
осуществления лицензируемого вида деятельности в области
использования природных ресурсов и воздействия на окружающую среду
устанавливаются законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 5
НОРМИРОВАНИЕ, МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ
Статья 18. Нормирование в области охраны окружающей среды
Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в
целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и
иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение
благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической
безопасности.
Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в
установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов
допустимого воздействия на окружающую среду, лимитов на
природопользование, а также иных нормативов в области охраны
окружающей среды.
Нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого
воздействия на окружающую среду, а также иные нормативы в области
охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в
действие на основе современных достижений науки и техники с учетом
международных правил и стандартов в области охраны окружающей
среды.
Нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого
воздействия на окружающую среду, а также иные нормативы в области
охраны окружающей среды устанавливаются Министерством природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь,
Министерством здравоохранения Республики Беларусь и иными специально
уполномоченными республиканскими органами государственного
управления в соответствии с их компетенцией.
Статья 19. Основные требования к разработке нормативов в
области охраны окружающей среды
Основными требованиями к разработке нормативов в области охраны
окружающей среды являются:
установление оснований их разработки;
проведение научно-исследовательских работ по их обоснованию;
оценка и прогнозирование экологических, социальных,
экономических последствий их применения;
иные требования, устанавливаемые законодательством Республики
Беларусь.
Статья 20. Нормативы качества окружающей среды
Нормативы качества окружающей среды устанавливаются на уровне,
обеспечивающем экологическую безопасность, и применяются для оценки
состояния окружающей среды и нормирования допустимого воздействия на
нее.
К нормативам качества окружающей среды относятся:
нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных
веществ;
нормативы предельно допустимых физических воздействий;
нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;
иные нормативы качества окружающей среды.
Нормативы качества окружающей среды утверждаются и вводятся в
действие Министерством здравоохранения Республики Беларусь по
согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь, иными государственными органами в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
В целях сохранения особо охраняемых природных территорий,
курортных и рекреационных зон, а также типичных и редких природных
ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение, для этих
природных объектов могут устанавливаться более жесткие, чем
действующие на остальных территориях, нормативы качества окружающей
среды.
Статья 21. Нормативы допустимого воздействия на окружающую
среду
В целях предотвращения вредного воздействия на окружающую среду
хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (природопользователей)
устанавливаются следующие виды нормативов допустимого воздействия на
окружающую среду:
нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных
веществ;
нормативы образования отходов производства;
нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла,
уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности
электромагнитных полей и иных физических воздействий);
нормативы допустимого изъятия природных ресурсов;
нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую
среду;
нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые
законодательством Республики Беларусь.
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны
обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с
учетом природных особенностей территорий.
Статья 22. Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и
иных веществ
Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных
веществ устанавливаются для стационарных и передвижных источников
воздействия на окружающую среду исходя из нормативов допустимой
антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества
окружающей среды, а также технологических нормативов.
Технологические нормативы устанавливаются для стационарных и
передвижных источников на основе технологий, обеспечивающих
выполнение требований в области охраны окружающей среды, с учетом
экономических и социальных факторов.
При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и
сбросов химических и иных веществ могут устанавливаться временные
нормативы на такие выбросы и сбросы на основании разрешений,
выдаваемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь или его территориальными органами и
действующих только при условии одновременного проведения мероприятий
по охране окружающей среды, внедрения технологий, обеспечивающих
выполнение требований в области охраны окружающей среды, и (или)
реализации других природоохранных мероприятий, с учетом поэтапного
достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов
химических и иных веществ.
Статья 23. Нормативы образования отходов производства
Нормативы образования отходов производства устанавливаются в
целях предотвращения их вредного воздействия на окружающую среду в
соответствии с законодательством Республики Беларусь об отходах.
Статья 24. Нормативы допустимых физических воздействий
Нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла,
уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности
электромагнитных полей и иных физических воздействий)
устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из
нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других
источников физических воздействий.
Статья 25. Нормативы допустимого изъятия природных ресурсов
Нормативами допустимого изъятия природных ресурсов являются
нормативы, установленные в соответствии с ограничениями объема их
изъятия в целях сохранения природных и природно-антропогенных
объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных
экологических систем и предотвращения их деградации.
Нормативы допустимого изъятия природных ресурсов и порядок их
установления определяются законодательством Республики Беларусь об
охране окружающей среды и о рациональном использовании природных
ресурсов.
Статья 26. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на
окружающую среду
Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду
устанавливаются для юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность,
в целях регулирования совокупного воздействия всех стационарных и
передвижных источников воздействия на окружающую среду,
расположенных в пределах конкретных территорий.
Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду
устанавливаются по каждому виду воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду и совокупному воздействию всех
источников, находящихся на этих территориях.
При установлении нормативов допустимой антропогенной нагрузки
на окружающую среду учитываются природные особенности конкретных
территорий.
Статья 27. Лимиты на природопользование
Лимиты на природопользование представляют собой установленные
природопользователям на определенный период времени объемы
предельного использования (изъятия, добычи) природных ресурсов,
выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов и иных
видов вредного воздействия на окружающую среду.
Лимиты на природопользование устанавливаются в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Статья 28. Иные нормативы в области охраны окружающей среды
В целях государственного регулирования воздействия
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, оценки
качества окружающей среды в соответствии с настоящим Законом и
другими нормативными правовыми актами Республики Беларусь могут
устанавливаться иные нормативы в области охраны окружающей среды.
Статья 29. Метрологическое обеспечение в области охраны
окружающей среды
Система метрологического обеспечения в области охраны
окружающей среды создается для обеспечения единства измерений при
получении информации о состоянии окружающей среды в целях оценки
воздействия хозяйственной и иной деятельности на ее состояние,
правильности установления нормативов допустимого воздействия на
окружающую среду, а также обеспечения достоверности результатов
аналитического контроля и объективной оценки природоохранной
деятельности.
Мероприятия по метрологическому обеспечению в области охраны
окружающей среды проводятся в соответствии с настоящим Законом и
иными актами законодательства Республики Беларусь в области
метрологии и стандартизации.
Выполнение измерений в области охраны окружающей среды
осуществляется по аттестованным методикам при помощи средств
измерений, прошедших государственные испытания или метрологическую
аттестацию, а также поверку в органах государственной
метрологической службы.
Аналитические лаборатории, осуществляющие измерения в области
охраны окружающей среды, подлежат аккредитации и учету Министерством
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в
устанавливаемом им порядке.
Государственный метрологический надзор за состоянием
метрологического обеспечения в области охраны окружающей среды
осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь.
Государственный метрологический надзор за обеспечением единства
измерений осуществляют Комитет по стандартизации, метрологии и
сертификации при Совете Министров Республики Беларусь и подчиненные
ему органы.
Статья 30. Государственные стандарты и иные технические
нормативные правовые акты в области охраны
окружающей среды
Государственными стандартами и иными техническими нормативными
правовыми актами в области охраны окружающей среды устанавливаются
требования (нормы и правила) в области охраны окружающей среды к
товарам (работам, услугам), технологическим процессам и
соответствующим методам контроля.
Государственные стандарты и иные технические нормативные
правовые акты в области охраны окружающей среды разрабатываются с
учетом научно-технических достижений и требований международных
правил и стандартов.
В государственных стандартах и иных технических нормативных
правовых актах на новую технику, технологии, материалы, вещества и
другую продукцию, технологические процессы, хранение,
транспортировку, использование такой продукции, в том числе после
перехода ее в категорию отходов, должны учитываться требования,
нормы и правила в области охраны окружающей среды.
Статья 31. Экологическая сертификация
Экологической сертификацией является деятельность специально
аккредитованных в установленном законодательством Республики
Беларусь порядке органов по подтверждению соответствия определяемых
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь объектов сертификации требованиям в области
охраны окружающей среды и другим показателям, установленным
законодательством Республики Беларусь.
Экологическая сертификация проводится в целях обеспечения
экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной
деятельности на территории Республики Беларусь.
Государственное регулирование деятельности в области
экологической сертификации осуществляется Министерством природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
ГЛАВА 6
ТРЕБОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 32. Общие требования в области охраны окружающей среды
при размещении, проектировании, строительстве,
реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации,
консервации и ликвидации зданий,
сооружений и иных объектов
При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,
вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий,
сооружений и иных объектов юридические лица и индивидуальные
предприниматели обязаны обеспечивать благоприятное состояние
окружающей среды, в том числе предусматривать:
сохранение, восстановление и (или) оздоровление окружающей
среды;
снижение (предотвращение) вредного воздействия на окружающую
среду;
применение малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих
технологий;
рациональное использование природных ресурсов;
предотвращение аварий и иных чрезвычайных ситуаций;
материальные, финансовые и иные средства на компенсацию
возможного вреда окружающей среде;
финансовые гарантии выполнения планируемых мероприятий по
охране окружающей среды.
Статья 33. Требования в области охраны окружающей среды при
размещении зданий, сооружений и иных объектов
При размещении зданий, сооружений и иных объектов должно быть
обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды с
учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических,
демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и
соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды,
биологического разнообразия, рационального использования и
воспроизводства природных ресурсов.
Выбор мест размещения зданий, сооружений и иных объектов
осуществляется с соблюдением требований законодательства Республики
Беларусь.
Статья 34. Требования в области охраны окружающей среды при
разработке проектов строительства, реконструкции,
консервации и ликвидации зданий, сооружений и
иных объектов
При разработке проектов строительства, реконструкции,
консервации и ликвидации зданий, сооружений и иных объектов должны
учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на
окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и
устранению загрязнения окружающей среды, а также способы обращения с
отходами, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные
технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению
природной среды, рациональному использованию и воспроизводству
природных ресурсов.
Уменьшение стоимости либо исключение из проектных работ и
утвержденного проекта планируемых мероприятий по охране окружающей
среды при проектировании строительства, реконструкции, консервации и
ликвидации зданий, сооружений и иных объектов запрещаются.
Проект строительства, реконструкции, консервации или ликвидации
зданий, сооружений и иных объектов, подлежащий государственной
экологической экспертизе и не получивший положительного заключения,
не подлежит утверждению, и работы по его реализации не
финансируются.
Статья 35. Требования в области охраны окружающей среды при
строительстве и реконструкции зданий, сооружений
и иных объектов
Строительство и реконструкция зданий, сооружений и иных
объектов должны осуществляться по утвержденному проекту при наличии
положительного заключения государственной экологической экспертизы с
соблюдением требований в области охраны окружающей среды, а также
санитарных, противопожарных, строительных и иных требований
законодательства Республики Беларусь.
Строительство и реконструкция зданий, сооружений и иных
объектов до утверждения проекта и до отвода земельного участка в
натуре, а также изменение утвержденного проекта в ущерб требованиям
в области охраны окружающей среды запрещаются.
При осуществлении строительства и реконструкции зданий,
сооружений и иных объектов принимаются все предусмотренные проектом
меры по охране окружающей среды, благоустройству территории, охране
памятников истории и культуры, сбору и иному обращению с отходами и
иные меры по предотвращению вредного воздействия на окружающую
среду.
В ходе строительства и реконструкции зданий, сооружений и иных
объектов осуществляется государственный, ведомственный и
производственный контроль в области охраны окружающей среды в
порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Статья 36. Требования в области охраны окружающей среды при
вводе в эксплуатацию зданий, сооружений и иных
объектов
Ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов
производится при условии выполнения в полном объеме предусмотренных
проектом работ по охране окружающей среды, благоустройству
территорий в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, не
оснащенных приборами учета и контроля, техническими средствами по
очистке, обезвреживанию выбросов и сбросов загрязняющих веществ,
использованию или обезвреживанию отходов, обеспечивающими выполнение
установленных требований в области охраны окружающей среды,
запрещается.
Руководители и члены комиссий по приемке в эксплуатацию зданий,
сооружений и иных объектов несут в соответствии с законодательством
Республики Беларусь ответственность за приемку в эксплуатацию
зданий, сооружений и иных объектов, не соответствующих требованиям в
области охраны окружающей среды.
Статья 37. Требования в области охраны окружающей среды при
эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов
Юридические лица и граждане, осуществляющие эксплуатацию
зданий, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать
технологические нормативы и иные требования в области охраны
окружающей среды.
Юридические лица и граждане, осуществляющие эксплуатацию
зданий, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение
нормативов качества окружающей среды на основе применения
технических средств и технологий обезвреживания и использования
отходов производства, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих
веществ, а также иных технологий, обеспечивающих выполнение
требований в области охраны окружающей среды.
При эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов юридические
лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести экологический
паспорт предприятия. Под экологическим паспортом предприятия
понимается документ, включающий данные по использованию юридическим
лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими
хозяйственную и иную деятельность, ресурсов (природных и вторичных)
и определению влияния производства на окружающую среду. Порядок
ведения экологического паспорта предприятия устанавливается
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь.
Статья 38. Требования в области охраны окружающей среды при
ликвидации юридического лица или прекращении
деятельности индивидуального предпринимателя,
а также при их банкротстве
При ликвидации или банкротстве юридического лица,
осуществляющего деятельность, связанную с вредным воздействием на
окружающую среду, проводятся экологический аудит и оценка вреда,
причиненного окружающей среде в результате его деятельности,
принимаются меры по возмещению вреда, причиненного окружающей среде,
а также разрабатываются и осуществляются мероприятия по
восстановлению окружающей среды в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Действие настоящей статьи распространяется на случаи
банкротства или прекращения деятельности индивидуального
предпринимателя, связанной с вредным воздействием на окружающую
среду.
Статья 39. Требования в области охраны окружающей среды при
размещении, проектировании, строительстве,
реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации
объектов энергетики
При проектировании и строительстве тепловых электростанций
должны предусматриваться их оснащение средствами очистки выбросов и
сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение требований
в области охраны окружающей среды, использование экологически
безопасных видов топлива и безопасное размещение отходов
производства, а также мероприятия по снижению образования и выбросов
в окружающую среду газов, оказывающих влияние на климат.
При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,
вводе в эксплуатацию и эксплуатации гидроэлектростанций должны
учитываться особенности рельефа местности, предусматриваться меры по
максимальному сохранению водных объектов, водосборов, земель
(включая почвы), лесов, населенных пунктов, биологического
разнообразия, обеспечиваться устойчивое функционирование
естественных экологических систем, сохранение типичных и редких
природных ландшафтов, особо охраняемых природных территорий, а также
приниматься меры по своевременной заготовке и вывозу древесины,
снятию плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложа
водохранилищ и иные необходимые меры по недопущению отрицательных
изменений природной среды, сохранению водного режима,
обеспечивающего наиболее благоприятные условия для воспроизводства
водных биологических ресурсов.
При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,
вводе в эксплуатацию и эксплуатации ядерных установок должны
обеспечиваться охрана окружающей среды от радиационного воздействия
этих установок, соблюдаться установленный порядок и технологические
нормативы, требования специально уполномоченных республиканских
органов государственного управления, осуществляющих государственный
надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности, а
также приниматься меры по обеспечению полной радиационной
безопасности окружающей среды и населения в соответствии с
законодательством Республики Беларусь и общепринятыми принципами и
нормами международного права, обеспечиваться подготовка и повышение
квалификации работников ядерных установок.
Размещение ядерных установок осуществляется при наличии по
проектам и иным обосновывающим материалам положительных заключений
государственной экологической экспертизы и иных государственных
экспертиз, предусмотренных законодательством Республики Беларусь и
подтверждающих экологическую и радиационную безопасность ядерных
установок.
Проекты размещения и строительства ядерных установок должны
содержать решения, обеспечивающие безопасный вывод их из
эксплуатации и безопасное обращение с радиоактивными отходами.
Статья 40. Требования в области охраны окружающей среды при
размещении, проектировании, строительстве,
реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации,
консервации и ликвидации военных и оборонных
объектов, вооружения и военной техники
Требования в области охраны окружающей среды при размещении,
проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию,
эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, сооружений и иных
объектов в полной мере распространяются на военные и оборонные
объекты, вооружение и военную технику, за исключением чрезвычайных
ситуаций, препятствующих соблюдению требований в области охраны
окружающей среды.
Перечень чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению
требований в области охраны окружающей среды при размещении,
проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию,
эксплуатации, консервации или ликвидации военных и оборонных
объектов, вооружения и военной техники, определяется
законодательством Республики Беларусь.
Статья 41. Требования в области охраны окружающей среды при
эксплуатации объектов сельскохозяйственного
назначения
Юридические лица и граждане, осуществляющие эксплуатацию
объектов сельскохозяйственного назначения, обязаны выполнять
мероприятия по охране земель (включая почвы), недр, поверхностных и
подземных вод, атмосферного воздуха, лесов, объектов растительного и
животного мира, особо охраняемых природных территорий, типичных и
редких природных ландшафтов.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие производство, заготовку и переработку
сельскохозяйственной продукции, а также обслуживание и ремонт
сельскохозяйственной техники, хранение горюче-смазочных материалов,
органических и минеральных удобрений, средств защиты растений,
стимуляторов роста и других препаратов, должны иметь
санитарно-защитную зону вокруг производственных объектов и очистные
сооружения, обеспечивающие выполнение требований в области охраны
окружающей среды.
Статья 42. Требования в области охраны окружающей среды при
мелиорации земель, размещении, проектировании,
строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию
и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно
расположенных гидротехнических сооружений
При осуществлении мелиорации земель, размещении,
проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и
эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных
гидротехнических сооружений юридические лица и индивидуальные
предприниматели должны принимать меры по обеспечению
водохозяйственного баланса и экономному использованию вод, охране
земель (включая почвы), лесов, объектов растительного и животного
мира, а также предупреждению иного вредного воздействия на
окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий.
Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния
окружающей среды, нарушению устойчивого функционирования
естественных экологических систем.
Статья 43. Требования в области охраны окружающей среды при
размещении, проектировании, строительстве и
реконструкции населенных пунктов
При размещении, проектировании, строительстве и реконструкции
населенных пунктов должны соблюдаться требования в области охраны
окружающей среды, обеспечивающие благоприятную для жизни и здоровья
граждан окружающую среду.
Объекты хозяйственной и иной деятельности должны размещаться с
учетом требований в области охраны окружающей среды, а также
санитарных, противопожарных, строительных и иных требований
законодательства Республики Беларусь.
При планировании и застройке населенных пунктов должны
предусматриваться мероприятия по сохранению и восстановлению
окружающей среды, соблюдаться требования в области охраны окружающей
среды, приниматься меры по очистке сточных вод, санитарной очистке,
сбору, перевозке, использованию и (или) обезвреживанию отходов,
соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и
иных веществ, а также по рекультивации земель, благоустройству
территорий и иные меры по обеспечению экологической безопасности.
Вокруг населенных пунктов создаются зеленые зоны, правовой
режим которых определяется законодательством Республики Беларусь.
Размеры зеленых зон определяются при разработке схем и проектов
районной планировки административно-территориальных единиц,
генеральных планов, проектов детальной планировки и застройки,
проектов благоустройства населенных пунктов и иных проектов с учетом
численности граждан и природно-климатических условий.
Организация населенных пунктов и территорий должна
осуществляться в соответствии с архитектурными и градостроительными
проектами, в которых должны предусматриваться мероприятия по
озеленению и иному обращению с объектами растительного мира,
обеспечивающие благоприятную окружающую среду для жизни и здоровья
граждан.
Обращение с объектами растительного мира, расположенными на
землях населенных пунктов, осуществляется в соответствии
с законодательством Республики Беларусь о растительном мире,
жилищно-коммунальном хозяйстве, об архитектурной и градостроительной
деятельности.
Уничтожение (удаление), в том числе рубка без соответствующего
разрешения, и (или) повреждение объектов растительного мира в
населенных пунктах, зеленых зонах вокруг населенных пунктов,
городских лесах и санитарно-защитных зонах запрещаются.
Статья 44. Требования в области охраны окружающей среды к
передвижным источникам
Юридические лица и граждане при проектировании, производстве,
эксплуатации, ремонте и техническом обслуживании передвижных
источников обязаны разрабатывать и осуществлять меры по снижению
токсичности, дымности отработанных газов, очистке или обезвреживанию
выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, переходу
на менее токсичные виды топлива и иные меры, направленные на
предотвращение и снижение вредного воздействия на окружающую среду.
Производство и (или) эксплуатация передвижных источников, у
которых содержание загрязняющих веществ в выбросах и уровни иных
вредных физических воздействий на окружающую среду превышают
установленные нормативы, запрещаются.
Статья 45. Требования в области охраны окружающей среды при
размещении, проектировании, строительстве,
реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации
и ликвидации объектов нефтегазодобывающих
производств, объектов переработки, транспортировки,
хранения и реализации нефти, газа и продуктов
их переработки
Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод
в эксплуатацию, эксплуатация и ликвидация объектов
нефтегазодобывающих производств, объектов переработки,
транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их
переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями в
области охраны окружающей среды, санитарными, противопожарными и
иными требованиями законодательства Республики Беларусь.
При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,
вводе в эксплуатацию, эксплуатации и ликвидации нефтегазодобывающих
производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и
реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны
предусматриваться меры по очистке и обезвреживанию отходов
производства и сбору нефтяного (попутного) газа и попутных вод,
рекультивации земель, снижению вредного воздействия на окружающую
среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в
процессе строительства и (или) эксплуатации указанных объектов в
результате нарушения законодательства Республики Беларусь об охране
окружающей среды.
Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих
производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и
реализации нефти, газа и продуктов их переработки допускаются при
наличии проектов восстановления загрязненных земель, положительных
заключений государственной экологической экспертизы и финансовых
гарантий реализации таких проектов.
Эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов
переработки, транспортировки и хранения нефти и газа, расположенных
в поверхностных водных объектах, допускается при наличии
положительных заключений государственной экологической экспертизы и
иных установленных законодательством Республики Беларусь
государственных экспертиз.
Статья 46. Требования в области охраны окружающей среды при
производстве опасных химических веществ, обращении
с ними и их обезвреживании
Производство опасных химических веществ и обращение с ними
допускаются на территории Республики Беларусь после проведения
необходимых токсиколого-гигиенических и токсикологических
исследований этих веществ, установления порядка обращения с ними с
соблюдением требований в области охраны окружающей среды и
государственной регистрации этих веществ в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
Обезвреживание опасных химических веществ осуществляется при
наличии проектной и технологической документации, согласованной в
порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Статья 47. Требования в области охраны окружающей среды при
использовании радиоактивных веществ
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны
соблюдать правила производства, хранения, транспортировки,
применения, захоронения радиоактивных веществ (источников
ионизирующих излучений), не допускать превышения нормативов
предельно допустимого уровня радиационного воздействия, а в случае
их превышения немедленно информировать специально уполномоченные
республиканские органы государственного управления, местные
исполнительные и распорядительные органы о повышенных уровнях
радиации, опасных для окружающей среды и здоровья граждан, принимать
меры по ликвидации очагов радиационного загрязнения.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не
обеспечивающие соблюдения правил обращения с радиоактивными
веществами, а также с радиоактивными отходами, несут ответственность
в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Ввоз источников ионизирующего излучения на территорию
Республики Беларусь из других государств в целях их хранения,
утилизации или захоронения запрещается. Транзит или ввоз источников
ионизирующего излучения в иных целях осуществляются в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь.
Захоронение источников ионизирующего излучения на поверхности
земли и в недрах без принятия мер по исключению возможности
случайного попадания источников ионизирующего излучения или их
отдельных компонентов в окружающую среду запрещается.
Захоронение источников ионизирующего излучения в водных
объектах, на территории заповедников, национальных парков,
заказников, памятников природы запрещается.
Статья 48. Требования в области охраны окружающей среды при
использовании химических веществ в сельском и
лесном хозяйстве
Юридические лица и граждане обязаны выполнять правила
производства, хранения, транспортировки и применения химических
веществ, используемых в сельском и лесном хозяйстве, а также
требования в области охраны окружающей среды и принимать меры по
предупреждению вредного воздействия хозяйственной и иной
деятельности и ликвидации ее отрицательных последствий для
обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования
естественных экологических систем и сохранения типичных и редких
природных ландшафтов.
Применение токсичных химических веществ, не подвергающихся
распаду, запрещается.
Статья 49. Требования в области охраны окружающей среды к
деятельности, которая оказывает или может
оказывать вредное биологическое воздействие на
окружающую среду
Интродукция, акклиматизация, выращивание, разведение и
использование растений, животных, не свойственных естественным
экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без
разработки мер по предотвращению их вредного воздействия на
естественные экологические системы, получения положительных
заключений соответствующих экспертиз и (или) разрешений в
соответствии с законодательством Республики Беларусь запрещаются.
При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,
вводе в эксплуатацию, эксплуатации и ликвидации опасных
производственных объектов, применении технологий, связанных
с вредным воздействием микроорганизмов на окружающую среду, должны
соблюдаться требования и нормативы в области охраны окружающей
среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций
микроорганизмов, государственные стандарты и иные технические
нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие деятельность, связанную с возможностью вредного
воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны
обеспечивать экологически безопасные производство, транспортировку,
использование, хранение, размещение и обезвреживание
микроорганизмов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по
предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации
последствий вредного воздействия микроорганизмов на окружающую
среду.
Требования в области обращения с генетически измененными
организмами устанавливаются законодательством Республики Беларусь в
области биологической безопасности и генно-инженерной деятельности.
Статья 50. Требования в области охраны окружающей среды при
обращении с отходами
Отходы подлежат сбору, разделению на виды, использованию и
(или) обезвреживанию.
Юридические лица и граждане, хозяйственная и иная деятельность
которых связана с обращением с отходами, обязаны соблюдать
требования в области охраны окружающей среды, а также санитарные,
противопожарные и иные требования, установленные законодательством
Республики Беларусь.
Захоронение отходов на территории заповедников, национальных
парков, заказников, памятников природы, в болотах, водных объектах и
их водоохранных зонах, зонах санитарной охраны водных объектов,
используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, а при
причинении или возникновении опасности причинения вреда окружающей
среде, жизни и здоровью граждан в результате вредного воздействия на
окружающую среду - на землях оздоровительного, рекреационного и
историко-культурного назначения, территории населенных пунктов и
зеленых зон этих пунктов запрещается.
Ввоз опасных и иных отходов на территорию Республики Беларусь в
целях хранения и (или) обезвреживания запрещается.
Отношения, возникающие в процессе обращения с отходами,
регулируются законодательством Республики Беларусь об отходах.
Статья 51. Требования в области охраны окружающей среды к
источникам, оказывающим вредное физическое
воздействие
Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с
использованием источников физических воздействий, а также местные
исполнительные и распорядительные органы обязаны принимать
необходимые меры по предупреждению и устранению вредного воздействия
шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и
иных вредных физических воздействий на окружающую среду, в том числе
в производственных, общественных и жилых помещениях, на улицах, во
дворах, на площадях городов и иных населенных пунктов, в зонах
отдыха и иных общественных местах, в местах обитания диких животных,
в том числе в местах их размножения, на естественные экологические
системы и типичные и редкие природные ландшафты.
В этих целях должны осуществляться:
внедрение малошумных технологических процессов;
улучшение конструкций автомобильных, железнодорожных,
воздушных, морских и речных транспортных средств,
сельскохозяйственной, дорожной и строительной техники и иных
передвижных средств и установок, оснащенных двигателями внутреннего
сгорания, и способов их эксплуатации, а также качества содержания
железнодорожных и трамвайных путей, автомобильных дорог и уличной
сети населенных пунктов;
размещение аэродромов, аэропортов и иных объектов, эксплуатация
оборудования, являющихся источниками шума, на расстоянии,
обеспечивающем экологическую безопасность населенных пунктов;
специальные шумозащитные мероприятия.
Эксплуатация зданий, сооружений и иных объектов, имеющих
источники физических воздействий, которые превышают нормативы
допустимых физических воздействий, запрещается.
Статья 52. Требования в области охраны окружающей среды при
проведении научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ
При проведении фундаментальных и прикладных
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических
работ должны учитываться требования в области охраны окружающей
среды.
Использование изобретений и применение техники, оборудования,
материалов и технологий, влекущие нарушение требований в области
охраны окружающей среды, запрещаются.
Статья 53. Требования в области охраны окружающей среды при
установлении защитных и охранных зон
В целях обеспечения устойчивого функционирования естественных
экологических систем, защиты природных комплексов, природных
ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и
другого вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности
устанавливаются защитные и охранные зоны.
Порядок установления, создания защитных и охранных зон, их
правовой режим определяются законодательством Республики Беларусь.
Статья 54. Требования в области охраны окружающей среды при
приватизации предприятий
При приватизации предприятий, оказывающих вредное воздействие
на окружающую среду, обеспечиваются проведение мероприятий по охране
окружающей среды и возмещение вреда, причиненного в результате
вредного воздействия на окружающую среду.
При приватизации предприятий установки и оборудование,
предназначенные для охраны окружающей среды, признаются неделимым
целым с объектом приватизации.
ГЛАВА 7
ОХРАНА ОЗОНОВОГО СЛОЯ. РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА КЛИМАТ
Статья 55. Обеспечение охраны озонового слоя
Охрана озонового слоя от экологически опасного изменения его
состояния обеспечивается:
организацией наблюдения, учета и контроля изменения состояния
озонового слоя под влиянием хозяйственной и иной деятельности;
ограничением или полным прекращением потребления веществ,
разрушающих озоновый слой;
применением экономического механизма охраны озонового слоя;
применением мер ответственности за нарушение законодательства
Республики Беларусь об охране озонового слоя.
Охрана озонового слоя осуществляется в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Статья 56. Обязанности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих хозяйственную
и иную деятельность, связанную с выбросами
парниковых газов в атмосферный воздух
Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, связанную с
выбросами парниковых газов в атмосферный воздух, обязаны сокращать
объемы выбросов этих газов и (или) веществ, способствующих их
образованию, накопление которых в атмосфере может привести к
изменению климата.
Статья 57. Регулирование воздействия на климат
Любая хозяйственная и иная деятельность, последствия которой
вызывают или могут вызвать изменение климата, должна осуществляться
с соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране
окружающей среды.
Осуществление мероприятий по регулированию воздействия на
климат не должно приводить к вредному воздействию на окружающую
среду.
ГЛАВА 8
ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Статья 58. Оценка воздействия на окружающую среду планируемой
хозяйственной и иной деятельности
Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении
планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать
вредное воздействие на окружающую среду.
Перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности,
для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой
хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке,
утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь.
Порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду
планируемой хозяйственной и иной деятельности, требования к
материалам и содержанию отчета о результатах проведения такой оценки
устанавливаются законодательством Республики Беларусь о
государственной экологической экспертизе.
Статья 59. Экологическая экспертиза
Экологическая экспертиза проводится в целях установления
соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности
требованиям в области охраны окружающей среды.
В Республике Беларусь проводятся государственная экологическая
экспертиза и общественная экологическая экспертиза.
Статья 60. Государственная экологическая экспертиза
Государственная экологическая экспертиза организуется и
проводится Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь или его территориальными органами.
Порядок проведения государственной экологической экспертизы
устанавливается законодательством Республики Беларусь о
государственной экологической экспертизе.
Статья 61. Общественная экологическая экспертиза
Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится
по инициативе общественных объединений и граждан независимыми
специалистами, которые в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь, вправе получать от заказчика (инициатора
планируемой хозяйственной и иной деятельности) документацию,
подлежащую общественной экологической экспертизе, в том числе
материалы по оценке воздействия на окружающую среду планируемой
хозяйственной и иной деятельности, а также иные материалы,
необходимые для проведения общественной экологической экспертизы.
Заключение общественной экологической экспертизы может
направляться в органы, которые проводят государственную
экологическую экспертизу, местные исполнительные и распорядительные
органы, а также иным заинтересованным лицам и носит рекомендательный
характер.
Финансирование общественной экологической экспертизы
производится за счет средств ее инициаторов - общественных
объединений и (или) граждан.
ГЛАВА 9
ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ОСОБОЙ ИЛИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОХРАНЕ
Статья 62. Особо охраняемые природные территории
Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное,
историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и
иное важное значение, подлежат особой охране. Для охраны таких
природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том
числе объявляются особо охраняемые природные территории.
К особо охраняемым природным территориям относятся заповедники,
национальные парки, заказники и памятники природы.
Объявление, преобразование или прекращение функционирования
особо охраняемых природных территорий и установление режима их
охраны и использования осуществляются в порядке, определяемом
законодательством Республики Беларусь об особо охраняемых природных
территориях.
Статья 63. Природные территории, подлежащие специальной охране
В целях сохранения полезных качеств окружающей среды
в Республике Беларусь выделяются территории, подлежащие специальной
охране.
Специальной охране подлежат курортные зоны, зоны отдыха,
водоохранные зоны, прибрежные полосы рек и водоемов, зоны санитарной
охраны месторождений лечебных минеральных вод и лечебных сапропелей,
зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для
хозяйственно-питьевого водоснабжения, зоны санитарной охраны в
местах водозабора, водоохранные леса (запретные полосы лесов и леса
в границах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохранилищ и
иных водных объектов), защитные леса (противоэрозионные леса,
защитные полосы лесов вдоль железных дорог и автомобильных дорог
общего пользования), санитарно-гигиенические и оздоровительные леса
(городские леса, леса зеленых зон вокруг городов, иных населенных
пунктов и производственных объектов, в том числе леса лесопарковых
частей зеленых зон, леса первого и второго поясов зон санитарной
охраны источников водоснабжения и леса округов санитарной охраны
курортов (курортные леса)), городские парки, охраняемые типичные и
редкие природные ландшафты и иные территории, для которых установлен
специальный режим охраны и использования.
Правовой режим специальной охраны территорий, указанных в части
второй настоящей статьи, устанавливается законодательством
Республики Беларусь.
Статья 64. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов дикорастущих растений и диких животных
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения на территории
Республики Беларусь виды дикорастущих растений и диких животных
включаются в Красную книгу Республики Беларусь.
Положение о Красной книге Республики Беларусь утверждается
Советом Министров Республики Беларусь по представлению Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Ведение Красной книги Республики Беларусь, организация учета и
контроля состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения на
территории Республики Беларусь видов дикорастущих растений и диких
животных осуществляются Министерством природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь.
Действия, которые могут привести к уничтожению, снижению
распространения и численности, нарушению среды произрастания
дикорастущих растений и обитания диких животных, относящихся к
видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, не
допускаются.
Ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь, а
также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
дикорастущих растений и диких животных, их частей и дериватов, в том
числе подпадающих под действие международных договоров Республики
Беларусь, регулируются законодательством Республики Беларусь с
учетом общепринятых принципов и норм международного права.
В целях охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов дикорастущих растений и диких животных Министерство природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь может
устанавливать правила, содержащие запреты, требования о получении
разрешения или другие специальные условия в отношении охраны,
изъятия, содержания, хранения, экспонирования или торговли
растениями, животными и иными организмами, относящимися к редким и
находящимся под угрозой исчезновения видам, сохранения, охраны и
восстановления среды их обитания (произрастания), а также
осуществления экономической деятельности, в процессе которой они
используются в качестве сырья, иных целях потребления или
реализации.
ГЛАВА 10
ЭКОЛОГИЧЕСКИ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
Статья 65. Зоны экологического риска
Отдельные участки территории Республики Беларусь, на которых в
результате хозяйственной и иной деятельности сложилась
неблагоприятная экологическая ситуация, начали происходить
устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие
безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и
естественным экологическим системам, объявляются Советом Министров
Республики Беларусь зонами экологического риска.
В зонах экологического риска проводятся мероприятия по
предотвращению вредного воздействия на окружающую среду и ее
восстановлению.
Финансирование мероприятий по оздоровлению зон экологического
риска производится в первую очередь за счет средств юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной
деятельности которых сложилась неблагоприятная экологическая
ситуация, начали происходить устойчивые отрицательные изменения
окружающей среды, а также за счет республиканского и местных
бюджетов и иных источников в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Статья 66. Зоны экологического кризиса
Отдельные участки территории Республики Беларусь, на которых в
результате хозяйственной и иной деятельности, аварии, катастрофы,
стихийного бедствия или иных чрезвычайных и непредвиденных при
данных условиях обстоятельств произошли устойчивые отрицательные
изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья
граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим
системам, объявляются Советом Министров Республики Беларусь зонами
экологического кризиса.
В зоне экологического кризиса на срок, установленный Советом
Министров Республики Беларусь, могут:
приостанавливаться хозяйственная и иная деятельность
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающая
вредное воздействие на окружающую среду;
ограничиваться использование отдельных видов природных
ресурсов;
производиться реконструкция или перепрофилирование промышленных
и иных объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую
среду;
проводиться мероприятия по восстановлению окружающей среды.
Финансирование мероприятий по оздоровлению зон экологического
кризиса производится в порядке, установленном частью третьей статьи
65 настоящего Закона.
Статья 67. Зоны экологического бедствия
Отдельные участки территории Республики Беларусь, на которых в
результате хозяйственной и иной деятельности произошли необратимые
изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья
граждан и влекущие нарушение природного равновесия, разрушение
естественных экологических систем, деградацию компонентов природной
среды, объявляются Президентом Республики Беларусь зонами
экологического бедствия.
В зоне экологического бедствия:
приостанавливается на срок, установленный Президентом
Республики Беларусь, работа промышленных и иных объектов (за
исключением объектов, связанных с обслуживанием проживающих на
территории этой зоны граждан);
запрещаются строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию
новых зданий, сооружений и иных объектов, за исключением тех,
которые необходимы для ликвидации последствий экологического
бедствия;
ограничивается природопользование;
принимаются оперативные меры по восстановлению окружающей
среды.
Финансирование мероприятий по оздоровлению зон экологического
бедствия производится в порядке, установленном частью третьей статьи
65 настоящего Закона.
ГЛАВА 11
НАБЛЮДЕНИЕ ЗА СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 68. Национальная система мониторинга окружающей среды
В целях обеспечения взаимодействия систем наблюдения за
состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния
окружающей среды под воздействием природных и антропогенных
факторов, получения и предоставления полной, достоверной и
своевременной информации о состоянии окружающей среды и воздействии
на нее создается Национальная система мониторинга окружающей среды в
Республике Беларусь.
Ведение Национальной системы мониторинга окружающей среды в
Республике Беларусь осуществляется в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
Координацию ведения Национальной системы мониторинга окружающей
среды в Республике Беларусь осуществляет Министерство природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Статья 69. Мониторинг окружающей среды
Мониторинг окружающей среды осуществляется в целях наблюдения
за состоянием окружающей среды (в том числе за состоянием окружающей
среды в районах расположения источников вредного воздействия и
воздействием этих источников на окружающую среду), обеспечения
государственных органов, юридических лиц и граждан полной,
достоверной и своевременной информацией, необходимой для управления
и контроля в области охраны окружающей среды и природопользования.
Мониторинг окружающей среды является составной частью
Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике
Беларусь.
Мониторинг окружающей среды проводится Министерством природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, иными
органами государственного управления в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь. Проведение мониторинга
окружающей среды иными органами государственного управления
осуществляется по согласованию с Министерством природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Органы государственного управления и юридические лица
в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь,
безвозмездно передают в Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь и его территориальные органы
материалы наблюдений за состоянием окружающей среды.
Государственные органы, юридические лица и граждане в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь, вправе
запрашивать и безвозмездно получать от Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его
территориальных органов информацию о состоянии окружающей среды и
воздействии на нее, полученную в результате мониторинга окружающей
среды.
Республиканские органы государственного управления, местные
исполнительные и распорядительные органы, юридические лица при
разработке прогнозов социально-экономического развития и принятии
соответствующих решений, разработке программ и мероприятий по
рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей
среды, размещении производственных и иных объектов должны учитывать
данные мониторинга окружающей среды, а также использовать их для
информирования граждан о состоянии окружающей среды и мерах по ее
охране.
Порядок проведения и использования данных мониторинга
окружающей среды определяется Советом Министров Республики
Беларусь.
ГЛАВА 12
УЧЕТ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД ДАННЫХ О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Статья 70. Государственный учет в области охраны окружающей
среды
Объекты, которые оказывают или могут оказывать вредное
воздействие на окружающую среду, виды и количество выбросов и
сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, виды и величина
вредных физических и иных воздействий на окружающую среду подлежат
государственному учету, проводимому территориальными органами
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь, а также иными специально уполномоченными республиканскими
органами государственного управления в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
Государственный учет в области охраны окружающей среды
осуществляется в целях государственного регулирования
природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного
планирования мероприятий по снижению вредного воздействия
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Статья 71. Учет используемых природных ресурсов и вредных
воздействий на окружающую среду
Юридические лица и индивидуальные предприниматели при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны вести учет
используемых природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих
веществ в окружающую среду, обращения с отходами, а также учет иных
видов вредного воздействия на окружающую среду в порядке,
установленном Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь и иными специально уполномоченными
республиканскими органами государственного управления в соответствии
с их компетенцией.
Данные об используемых природных ресурсах, выбросах и сбросах
загрязняющих веществ в окружающую среду, обращении с отходами, а
также об иных видах вредного воздействия на окружающую среду
подлежат учету в экологическом паспорте предприятия и
государственному статистическому учету в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
Статья 72. Государственные кадастры природных ресурсов
Государственные кадастры природных ресурсов ведутся для учета
количественных, качественных и иных характеристик природных
ресурсов, а также для учета объема, характера и режима их
использования.
В Республике Беларусь ведутся следующие государственные
кадастры природных ресурсов: земельный, недр, водный, атмосферного
воздуха, лесной, растительного мира, животного мира, климатический,
торфяного фонда, а также отходов.
Актами законодательства Республики Беларусь может быть
предусмотрено ведение и иных государственных кадастров природных
ресурсов.
Ведение государственных кадастров природных ресурсов
осуществляют Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь и иные специально уполномоченные
республиканские органы государственного управления в соответствии с
их компетенцией.
Координацию ведения государственных кадастров природных
ресурсов осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь.
Статья 73. Государственный фонд данных о состоянии окружающей
среды и вредных воздействиях на нее
Государственный фонд данных о состоянии окружающей среды и
вредных воздействиях на нее включает информацию о состоянии
окружающей среды, накапливаемую в Министерстве природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь и иных специально
уполномоченных республиканских органах государственного управления.
Содержание, порядок ведения и использования Государственного
фонда данных о состоянии окружающей среды и вредных воздействиях на
нее определяются Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 74. Экологическая информация
Граждане и юридические лица имеют право на получение в
установленном порядке полной, достоверной и своевременной информации
о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, мерах по ее охране и
иной экологической информации.
Перечень сведений, относящихся к экологической информации,
определяется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь.
Правовой режим экологической информации определяется
законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 13
ОБРАЗОВАНИЕ, ПРОСВЕЩЕНИЕ И НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 75. Образование в области охраны окружающей среды
В целях формирования экологической культуры граждан и
подготовки специалистов в области охраны окружающей среды
устанавливается система образования в области охраны окружающей
среды, которая включает дошкольное, общее базовое, общее среднее,
профессионально-техническое, среднее специальное, высшее и
послевузовское образование, а также повышение квалификации и
переподготовку кадров.
Овладение минимумом экологических знаний, необходимых для
формирования экологической культуры граждан, обеспечивается во всех
учреждениях образования путем обязательного преподавания основ
знаний в области охраны окружающей среды и природопользования.
В учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального и
высшего образования, вводится преподавание специальных курсов в
области охраны окружающей среды и природопользования.
Подготовка специалистов для деятельности в области охраны
окружающей среды и природопользования осуществляется в учреждениях
образования, обеспечивающих получение высшего образования.
Повышение квалификации и переподготовка специалистов отраслей
экономики в области охраны окружающей среды и природопользования
осуществляются в учреждениях (их подразделениях), обеспечивающих
повышение квалификации и переподготовку кадров.
Статья 76. Требования к работникам, деятельность которых
связана с использованием природных ресурсов и
воздействием на окружающую среду
Работники, деятельность которых связана с использованием
природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, обязаны иметь
необходимые знания в области охраны окружающей среды,
природопользования и регулярно их повышать. При назначении
должностных лиц и специалистов, их аттестации и переаттестации
должно учитываться наличие у них необходимых знаний в области охраны
окружающей среды.
Статья 77. Просвещение в области охраны окружающей среды
В целях формирования экологической культуры граждан, воспитания
у них бережного отношения к природе осуществляется просвещение в
области охраны окружающей среды посредством распространения знаний
об экологической безопасности, в том числе информации о состоянии
окружающей среды, и о рациональном использовании природных
ресурсов.
Просвещение в области охраны окружающей среды, в том числе
информирование граждан о законодательстве Республики Беларусь об
охране окружающей среды, осуществляется Министерством природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его
территориальными органами, республиканскими органами
государственного управления, органами местного управления и
самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой
информации, а также учреждениями образования, здравоохранения,
музеями, библиотеками и иными учреждениями культуры,
природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными
юридическими лицами.
Статья 78. Научные исследования в области охраны окружающей
среды
Научные исследования в области охраны окружающей среды
проводятся в целях:
совершенствования законодательства Республики Беларусь об
охране окружающей среды;
разработки концепций, научных прогнозов, программ и мероприятий
по рациональному использованию природных ресурсов и охране
окружающей среды;
разработки программ реабилитации территорий экологического
риска, зон экологического кризиса, зон экологического бедствия,
совершенствования способов и методов восстановления экологически
неблагополучных территорий;
разработки и совершенствования показателей комплексной оценки
воздействия на окружающую среду, способов и методов их определения;
разработки технологий в области охраны окружающей среды и
рационального использования природных ресурсов;
разработки требований в области охраны окружающей среды;
в иных целях в области охраны окружающей среды.
Научные исследования в области охраны окружающей среды
проводятся в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь о научной деятельности.
ГЛАВА 14
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 79. Элементы экономического механизма охраны окружающей
среды и природопользования
Экономический механизм охраны окружающей среды и
природопользования включает следующие элементы:
разработку государственных прогнозов и программ
социально-экономического развития Республики Беларусь в части
рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей
среды;
финансирование программ и мероприятий по рациональному
использованию природных ресурсов и охране окружающей среды;
создание фондов охраны природы;
установление платежей за природопользование;
проведение экономической оценки природных объектов;
проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и
иной деятельности на окружающую среду;
установление мер экономического стимулирования в области охраны
окружающей среды;
возмещение в установленном порядке вреда, причиненного в
результате вредного воздействия на окружающую среду;
экологическое страхование;
иные экономические меры, направленные на охрану окружающей
среды.
Статья 80. Территориальные комплексные схемы, программы и
мероприятия по рациональному использованию
природных ресурсов и охране окружающей среды
В целях разработки долгосрочных прогнозов в области охраны
окружающей среды разрабатываются территориальные комплексные схемы
рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей
среды, которые определяют комплекс мероприятий по восстановлению,
сохранению и улучшению качества окружающей среды, рациональному
использованию природных ресурсов и сохранению биологического
разнообразия.
Территориальные комплексные схемы рационального использования
природных ресурсов и охраны окружающей среды разрабатываются для
конкретных территорий с учетом генеральной схемы расселения, схем
развития производительных сил и социальной сферы.
Порядок разработки и утверждения территориальных комплексных
схем рационального использования природных ресурсов и охраны
окружающей среды, их финансирования устанавливается Советом
Министров Республики Беларусь.
Разработка программ рационального использования природных
ресурсов и охраны окружающей среды осуществляется в целом по
республике, в пределах административно-территориальных единиц, а
также по отраслям экономики в целях обеспечения благоприятной
окружающей среды на основе научно обоснованного сочетания
экологических, экономических и социальных интересов, выбора способов
природопользования, обеспечивающих минимально возможный уровень
вредного воздействия на окружающую среду, предотвращение и снижение
вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной
деятельности, а также сохранение и воспроизводство природных
ресурсов.
Разработка отраслевых программ рационального использования
природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляется
соответствующими республиканскими органами государственного
управления и объединениями (учреждениями), подчиненными Совету
Министров Республики Беларусь, по согласованию с Министерством
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Разработка мероприятий по рациональному использованию природных
ресурсов и охране окружающей среды осуществляется на основе
утвержденных государственных программ социально-экономического
развития Республики Беларусь, государственных и отраслевых программ
рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей
среды, республиканских, областных и иных комплексных схем охраны
окружающей среды. Указанные программы и схемы согласовываются с
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь или его территориальными органами.
Разработка программ и мероприятий по рациональному
использованию природных ресурсов и охране окружающей среды
в пределах административно-территориальных единиц осуществляется
соответствующими местными Советами депутатов, исполнительными и
распорядительными органами по согласованию с территориальными
органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую
вредное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать,
разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды
в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Статья 81. Финансирование программ и мероприятий по
рациональному использованию природных ресурсов и
охране окружающей среды
Финансирование программ и мероприятий по рациональному
использованию природных ресурсов и охране окружающей среды
производится за счет:
средств республиканского и местных бюджетов;
средств государственных целевых бюджетных фондов охраны
природы;
средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
средств граждан, в том числе иностранных;
кредитов банков;
иностранных инвестиций;
иных привлекаемых для выполнения этих программ и мероприятий
внебюджетных источников, не запрещенных законодательством Республики
Беларусь.
Статья 82. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды
Экономическое стимулирование охраны окружающей среды
осуществляется на основе:
установления в соответствии с законодательством Республики
Беларусь льгот по налогообложению юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при внедрении ими малоотходных, энерго- и
ресурсосберегающих технологий, специального оборудования, снижающего
вредное воздействие на окружающую среду, при использовании отходов в
качестве вторичного сырья и осуществлении иной природоохранной
деятельности;
установления льгот по кредитованию мероприятий по охране
окружающей среды за счет средств республиканского и местных
бюджетов;
ускоренной амортизации оборудования и других объектов,
предназначенных для охраны и оздоровления окружающей среды.
Законодательством Республики Беларусь могут устанавливаться и
иные виды экономического стимулирования в области охраны окружающей
среды.
Статья 83. Плата за природопользование
Общее природопользование является бесплатным. Специальное
природопользование осуществляется на платной основе, если иное не
установлено законодательными актами Республики Беларусь.
Платежи за природопользование включают платежи за использование
природных ресурсов и платежи за вредное воздействие на окружающую
среду.
Платежи за вредное воздействие на окружающую среду взимаются
за:
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
сбросы сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую
среду;
размещение отходов;
ввоз на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ
и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества;
иные виды вредного воздействия на окружающую среду, перечень
которых определяется Советом Министров Республики Беларусь.
При осуществлении природопользования устанавливаются лимиты и
взимается плата за использование отдельных видов природных ресурсов,
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы сточных
вод или загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов
и иные виды вредного воздействия на окружающую среду в пределах
установленных и сверх установленных лимитов. За природопользование
сверх установленных лимитов плата взимается в кратном размере,
определенном законодательством Республики Беларусь. Размер платы,
порядок и условия ее взимания определяются законодательством
Республики Беларусь.
Внесение платы за использование природных ресурсов, выбросы
загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы сточных вод или
загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и иные
виды вредного воздействия на окружающую среду не освобождает
природопользователя от осуществления мероприятий по охране
окружающей среды и возмещения вреда, причиненного в результате
вредного воздействия на окружающую среду.
Статья 84. Фонды охраны природы
Для финансирования государственных, отраслевых и иных программ
и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и
охране окружающей среды и иных целей в области охраны окружающей
среды в Республике Беларусь создаются республиканский, областные,
Минский городской, районные и городские фонды охраны природы,
которые являются государственными целевыми бюджетными фондами.
Источниками формирования государственных целевых бюджетных
фондов охраны природы могут быть:
платежи за вредное воздействие на окружающую среду,
предусмотренные статьей 83 настоящего Закона;
средства, полученные в счет возмещения вреда, причиненного в
результате вредного воздействия на окружающую среду;
штрафы за загрязнение окружающей среды, нерациональное
использование природных ресурсов и иные нарушения законодательства
Республики Беларусь об охране окружающей среды;
средства от реализации конфискованных или иным образом
обращенных в доход государства орудий охоты и добычи рыбы и других
водных животных, а также от продажи незаконно добытой с помощью этих
орудий продукции;
добровольные взносы юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, в том числе иностранных;
иные средства в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Порядок формирования государственных целевых бюджетных фондов
охраны природы определяется законом о бюджете на очередной
финансовый (бюджетный) год. Направления использования средств
государственных целевых бюджетных фондов охраны природы определяет
Совет Министров Республики Беларусь в соответствии с законом о
бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год.
За счет добровольных взносов юридических лиц, граждан и иных
источников, не противоречащих законодательству Республики Беларусь,
в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь,
могут создаваться общественные фонды охраны природы, которые
расходуются на проведение мероприятий по охране окружающей среды, а
также на формирование экологической культуры граждан.
Статья 85. Экологическое страхование
Экологическое страхование представляет собой страхование
гражданской ответственности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей за вред, причиненный окружающей среде, жизни,
здоровью граждан, их имуществу, имуществу юридических лиц в
результате загрязнения или иного вредного воздействия на окружающую
среду.
Экологическое страхование осуществляется в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь о страховании.
ГЛАВА 15
КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 86. Основные цели контроля в области охраны окружающей
среды и его виды
Контроль в области охраны окружающей среды проводится в целях
обеспечения республиканскими органами государственного управления,
местными исполнительными и распорядительными органами, юридическими
лицами и гражданами исполнения законодательства Республики Беларусь
в области охраны окружающей среды, соблюдения требований в области
охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической
безопасности.
Контроль в области охраны окружающей среды может быть
государственным, ведомственным, производственным и общественным.
Статья 87. Государственный контроль в области охраны окружающей
среды
Государственный контроль в области охраны окружающей среды
включает контроль за использованием и охраной земель (включая
почвы), недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха,
озонового слоя, лесов, объектов растительного и животного мира,
особо охраняемых природных территорий, типичных и редких природных
ландшафтов, климата, а также за обращением с отходами.
Государственный контроль в области охраны окружающей среды
осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь, иными специально уполномоченными
республиканскими органами государственного управления, их
территориальными органами, местными Советами депутатов и
исполнительными и распорядительными органами в пределах их
компетенции.
Перечень должностных лиц Министерства природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных
органов, имеющих право осуществлять государственный контроль в
области охраны окружающей среды, устанавливается Советом Министров
Республики Беларусь.
Права и обязанности должностных лиц специально уполномоченных
республиканских органов государственного управления и их
территориальных органов, местных исполнительных и распорядительных
органов, осуществляющих государственный контроль в области охраны
окружающей среды, устанавливаются законодательством Республики
Беларусь.
Порядок осуществления государственного контроля в области
охраны окружающей среды устанавливается Советом Министров Республики
Беларусь.
Статья 88. Права должностных лиц Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь и его территориальных органов,
осуществляющих государственный контроль в
области охраны окружающей среды
Должностные лица Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных органов,
осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей
среды, в пределах своей компетенции имеют право:
вносить в соответствующие государственные органы предложения по
вопросам совершенствования законодательства Республики Беларусь об
охране окружающей среды, а также по проектам прогнозов
социально-экономического развития территорий, комплексных программ
рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей
среды;
составлять по результатам проверок акты, выдавать в пределах
предоставленных им прав обязательные для выполнения предписания по
устранению выявленных недостатков;
в соответствии с законодательством Республики Беларусь
составлять протоколы об административных правонарушениях, получать
объяснения от лиц, привлекаемых к административной ответственности
по поводу нарушения ими законодательства Республики Беларусь об
охране окружающей среды, рассматривать дела об административных
правонарушениях и налагать административные взыскания за нарушение
законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды;
вносить на рассмотрение государственных органов, организаций
предложения по вопросам охраны окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов и представлять по ним заключения;
вносить в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь, предложения о приостановлении проектирования или
строительства производственных объектов, а также об ограничении или
приостановлении хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в случае невыполнения ими требований
в области охраны окружающей среды и (или) предписаний должностных
лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны
окружающей среды;
ограничивать или приостанавливать работу отдельных производств,
цехов и иных объектов, если их эксплуатация осуществляется с
нарушением требований в области охраны окружающей среды, до
устранения выявленных нарушений;
вносить в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь, предложения о приостановлении или аннулировании
специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов
хозяйственной и иной деятельности в органы, выдавшие их, если такая
деятельность осуществляется с нарушением требований в области охраны
окружающей среды;
получать безвозмездно от юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей сведения и документы, необходимые для осуществления
государственного контроля в области охраны окружающей среды;
беспрепятственно посещать в любое время суток и без
предварительного уведомления (при наличии служебного удостоверения)
предприятия и иные объекты юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, а также военные и иные специальные объекты в
порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, для
осуществления государственного контроля в области охраны окружающей
среды;
вызывать граждан для рассмотрения материалов по фактам
нарушения законодательства Республики Беларусь об охране окружающей
среды;
производить в случаях и порядке, предусмотренных
законодательными актами Республики Беларусь, досмотр вещей;
изымать незаконно добытые объекты растительного и животного
мира и полученную из них продукцию, а также используемые при добыче
этих объектов орудия;
передавать в установленном порядке материалы о проведенных
проверках и иные документы в соответствующие государственные органы
для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, нарушивших
законодательство Республики Беларусь об охране окружающей среды;
вносить нанимателям предложения о применении мер
дисциплинарного взыскания к работникам, виновным в нарушении
законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды;
в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь,
доставлять в правоохранительные органы лиц, совершивших
правонарушения в области охраны окружающей среды.
За предотвращение, выявление и пресечение правонарушений в
области охраны окружающей среды должностные лица Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и
его территориальных органов имеют право на материальное поощрение в
порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Законодательством Республики Беларусь могут быть определены и
иные права должностных лиц, осуществляющих государственный контроль
в области охраны окружающей среды.
Статья 89. Обязанности должностных лиц Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь и его территориальных органов,
осуществляющих государственный контроль в
области охраны окружающей среды
Должностные лица Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных органов,
осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей
среды, обязаны:
своевременно и в полной мере использовать предоставленные им
полномочия по предотвращению, выявлению и пресечению нарушений
законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды;
сохранять государственную, коммерческую и иную охраняемую
законом тайну;
содействовать повышению экологической культуры граждан;
разъяснять гражданам требования законодательства Республики
Беларусь об охране окружающей среды;
исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Республики Беларусь.
Статья 90. Ответственность должностных лиц Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь и его территориальных органов,
осуществляющих государственный контроль
в области охраны окружающей среды
Должностные лица Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных органов,
осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей
среды, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут
ответственность в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь.
Статья 91. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь и его территориальных
органов
Действия (бездействие) должностных лиц Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его
территориальных органов могут быть обжалованы в вышестоящий орган
(вышестоящему должностному лицу этого органа) и (или) в суд.
Статья 92. Основные гарантии должностных лиц Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь и его территориальных органов,
осуществляющих государственный контроль
в области охраны окружающей среды
Должностные лица Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных органов,
осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей
среды, при исполнении служебных обязанностей являются
представителями государственной власти и находятся под защитой
государства.
Любое воздействие в какой бы то ни было форме на должностных
лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь и его территориальных органов, осуществляющих
государственный контроль в области охраны окружающей среды,
препятствующее исполнению ими служебных обязанностей, либо
вмешательство в их деятельность запрещаются.
Государственная защита должностных лиц Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его
территориальных органов осуществляется в соответствии с
законодательством Республики Беларусь о государственной защите
судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и
иными актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 93. Обеспечение форменной одеждой и служебным оружием
должностных лиц Министерства природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь и его
территориальных органов, осуществляющих
государственный контроль в области охраны
окружающей среды
Должностные лица Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных органов,
осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей
среды, имеют право на ношение форменной одежды со знаками различия,
ношение и применение служебного оружия во время исполнения ими
служебных обязанностей.
Порядок выдачи форменной одежды и служебного оружия, а также
порядок ношения, применения и хранения служебного оружия
устанавливаются законодательством Республики Беларусь.
Статья 94. Ведомственный и производственный контроль в области
охраны окружающей среды
Ведомственный контроль в области охраны окружающей среды
осуществляется органами государственного управления либо
организациями в целях проверки соблюдения подчиненными им
юридическими лицами законодательства Республики Беларусь об охране
окружающей среды, осуществления отраслевых программ и мероприятий по
рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей
среды и выполнения предписаний Министерства природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь и иных специально
уполномоченных республиканских органов государственного управления.
Порядок осуществления ведомственного контроля в области охраны
окружающей среды устанавливается органами государственного
управления либо организациями, выполняющими такой контроль в
подведомственных им организациях, в соответствии с требованиями
настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь
об охране окружающей среды.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное
воздействие на окружающую среду, обязаны обеспечивать проведение
производственного контроля в области охраны окружающей среды в
соответствии с требованиями, устанавливаемыми законодательством
Республики Беларусь об охране окружающей среды.
Руководитель юридического лица, хозяйственная и иная
деятельность которого оказывает вредное воздействие на окружающую
среду, должен назначить должностное лицо, ответственное за
проведение производственного контроля в области охраны окружающей
среды, а при необходимости создать подразделение, осуществляющее
производственный контроль в области охраны окружающей среды.
Порядок осуществления производственного контроля в области
охраны окружающей среды устанавливается инструкцией, разработанной,
согласованной и утвержденной юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем в порядке, установленном Министерством природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Статья 95. Общественный контроль в области охраны окружающей
среды
Общественный контроль в области охраны окружающей среды
осуществляется в целях реализации права каждого гражданина на
благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения
законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды.
Общественный контроль в области охраны окружающей среды
осуществляется общественными инспекторами охраны природы,
общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в
области охраны окружающей среды, а также гражданами в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Порядок осуществления контроля общественными инспекторами
охраны природы и их полномочия определяются Министерством природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Статья 96. Аналитический (лабораторный) контроль в области
охраны окружающей среды
Аналитический (лабораторный) контроль в области охраны
окружающей среды (далее - аналитический контроль) является составной
частью государственного, ведомственного, производственного и
общественного контроля.
Аналитический контроль проводится в целях оценки количественных
и качественных характеристик выбросов в атмосферный воздух и сбросов
в поверхностные и подземные воды загрязняющих веществ, а также
определения загрязнения земель (включая почвы) и состава отходов.
Аналитический контроль, который проводится при осуществлении
государственного контроля в области охраны окружающей среды,
является государственным аналитическим контролем. Аналитический
контроль, который проводится при осуществлении ведомственного или
производственного контроля в области охраны окружающей среды,
является соответственно ведомственным или производственным
аналитическим контролем.
Государственный аналитический контроль осуществляется
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь и его территориальными органами. Отдельные
функции государственного аналитического контроля могут выполнять
иные органы государственного управления в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Ведомственный аналитический контроль осуществляется
министерствами, другими органами государственного управления,
объединениями (учреждениями), подчиненными Совету Министров
Республики Беларусь, за счет собственных средств и иных источников
финансирования.
Производственный аналитический контроль осуществляется
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
самостоятельно за счет собственных средств и иных источников
финансирования.
Порядок проведения аналитического контроля устанавливается
законодательством Республики Беларусь.
Статья 97. Экологический аудит
Экологический аудит проводится в целях обеспечения
экологической безопасности, определения путей и способов уменьшения
риска вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной
деятельности путем независимой проверки такой деятельности на
соответствие требованиям в области охраны окружающей среды и иным
показателям, установленным законодательством Республики Беларусь.
Экологический аудит проводится юридическими лицами или
индивидуальными предпринимателями, имеющими специальное разрешение
(лицензию) на занятие этим видом деятельности, в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь. Лица,
проводящие экологический аудит, могут оказывать услуги в выработке
решений по повышению экологической безопасности производства на
проверяемых объектах.
Экологический аудит хозяйственной и иной деятельности
юридических лиц или индивидуальных предпринимателей может
проводиться в добровольном или обязательном порядке за счет
собственных средств этих юридических лиц или индивидуальных
предпринимателей.
При приватизации предприятий, а также при банкротстве или
ликвидации юридического лица, банкротстве или прекращении
деятельности индивидуального предпринимателя, оказывающих вредное
воздействие на окружающую среду, а также в иных случаях,
установленных законодательными актами Республики Беларусь,
экологический аудит проводится в обязательном порядке за счет
собственных средств этого юридического лица или индивидуального
предпринимателя.
Порядок проведения экологического аудита устанавливается
законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 16
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 98. Правонарушения в области охраны окружающей среды
Правонарушениями в области охраны окружающей среды являются:
нарушение нормативных правовых актов в области охраны
окружающей среды;
нарушение требований экологической безопасности;
нарушение порядка реализации проектных решений планируемой
хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной
экологической экспертизе;
нарушение правил безопасности при обращении с опасными
химическими и иными веществами и отходами;
нарушение законодательства Республики Беларусь об отходах;
нарушение режима охраны и использования особо охраняемых
природных территорий;
нарушение порядка использования земель и требований по их
охране;
нарушение требований по использованию недр и гидроминеральных
ресурсов;
невыполнение требований по обеспечению безопасности
консервируемых или ликвидируемых горных выработок и буровых
скважин;
нарушение правил охраны недр;
нарушение правил лесопользования, лесоразведения,
воспроизводства, повышения продуктивности и качества лесов;
нарушение порядка использования лесосечного фонда;
незаконное уничтожение или повреждение древесно-кустарниковой
или иной растительности;
нарушение правил заготовки, сбора или закупки грибов, других
дикорастущих растений или их частей;
самовольный сбор или уничтожение дикорастущих растений,
относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь,
и их частей либо совершение иных действий, которые могут привести к
их гибели, сокращению численности или нарушению среды
произрастания;
самовольный сбор, уничтожение или повреждение лесной подстилки
или живого напочвенного покрова;
нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на
торфяниках;
выжигание сухой растительности, трав на корню, а также стерни и
пожнивных остатков на полях либо непринятие мер по ликвидации
палов;
разжигание костров в запрещенных местах;
загрязнение леса и иной древесно-кустарниковой растительности;
нарушение требований по охране редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, растений или мест их обитания и
произрастания;
нарушение законодательства Республики Беларусь об охране диких
животных и среды их обитания;
незаконные вывоз из Республики Беларусь и ввоз в нее диких
животных и дикорастущих растений;
уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных или совершение иных действий, которые могут привести к их
гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания;
нарушение правил рыболовства и охраны рыбных ресурсов и водных
животных;
незаконные изготовление, приобретение, хранение или сбыт орудий
добычи рыбы и других водных животных;
нарушение правил охоты;
загрязнение атмосферы, нарушение правил эксплуатации, а также
неиспользование оборудования для очистки и контроля выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
производство, выпуск в эксплуатацию или эксплуатация
передвижных источников с превышением нормативов допустимых выбросов
химических веществ;
нарушение законодательства Республики Беларусь об охране
озонового слоя;
нарушение порядка использования охранных зон станций, постов и
других гидрометеорологических объектов государственной сети
наблюдений за состоянием окружающей среды и ее загрязнением;
загрязнение либо засорение вод, нарушение правил
водопользования;
нарушение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и
устройств, повреждение водохозяйственных сооружений и устройств либо
самовольное подключение к ним;
невыполнение требований по эксплуатации мелиоративных систем и
гидротехнических сооружений;
сокрытие, умышленное искажение и (или) несвоевременная передача
сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды, источниках ее
загрязнения, состоянии природных ресурсов, их использовании и
охране.
Законодательными актами Республики Беларусь могут быть
предусмотрены и иные правонарушения в области охраны окружающей
среды.
Статья 99. Ответственность за нарушение законодательства
Республики Беларусь об охране окружающей среды
Нарушение законодательства Республики Беларусь об охране
окружающей среды влечет дисциплинарную, административную и уголовную
ответственность в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Привлечение лиц к ответственности за нарушение законодательства
Республики Беларусь об охране окружающей среды не освобождает их от
возмещения вреда, причиненного в результате вредного воздействия на
окружающую среду, и выполнения мероприятий по ее охране.
Статья 100. Меры, применяемые при нарушении требований в
области охраны окружающей среды
При нарушении предусмотренных статьями 32-54 настоящего Закона
требований в области охраны окружающей среды работа отдельных
производств, цехов и иных объектов может быть ограничена или
приостановлена по решению Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь или его территориальных
органов, местных исполнительных и распорядительных органов и иных
специально уполномоченных республиканских органов государственного
управления либо по решению суда в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
Статья 101. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде
Вред, причиненный окружающей среде посредством ее загрязнения,
истощения, порчи, уничтожения, деградации, разрушения компонентов
природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а
также иного вредного воздействия на окружающую среду, подлежит
возмещению лицом, его причинившим, добровольно или по решению суда в
порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде,
определяется в соответствии с таксами и методиками, установленными
законодательством Республики Беларусь, а при их отсутствии - по
фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния
окружающей среды с учетом упущенной выгоды.
Статья 102. Возмещение вреда, причиненного личности и имуществу
гражданина в результате вредного воздействия
на окружающую среду
Вред, причиненный личности и имуществу гражданина в результате
вредного воздействия на окружающую среду, подлежит возмещению в
полном объеме.
Размер и порядок возмещения вреда, причиненного личности и
имуществу гражданина в результате вредного воздействия на окружающую
среду, определяются в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Статья 103. Разрешение споров в области охраны окружающей среды
Споры в области охраны окружающей среды разрешаются
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь или его территориальными органами и (или) судом
в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 17
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 104. Международное сотрудничество в области охраны
окружающей среды
Республика Беларусь осуществляет международное сотрудничество в
области охраны окружающей среды в соответствии с общепризнанными
принципами и нормами международного права и международными
договорами Республики Беларусь в области охраны окружающей среды.
Республика Беларусь принимает участие в международном
сотрудничестве в области охраны окружающей среды в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Статья 105. Международные договоры
Если вступившим в силу международным договором Республики
Беларусь установлены иные нормы охраны окружающей среды, чем те,
которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются нормы
международного договора.
__________________________________________________________
Закон "Об охране окружающей среды" - в редакции Закона
Республики Беларусь от 17 июля 2002 г. № 126-З.
Охрана окружающей среды, рациональное использование природных
ресурсов, обеспечение экологической безопасности человека --
неотъемлемое условие устойчивого экономического и социального
развития государства. Настоящий Закон призван обеспечить правовые
основы такого пути развития Республики Беларусь, защиту прав
человека на благоприятную для его жизни и здоровья окружающую среду,
определить правовые и экономические основы охраны окружающей среды в
интересах настоящего и будущих поколений людей.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи законодательства Республики Беларусь об
охране окружающей среды
Задачами законодательства Республики Беларусь об охране
окружающей среды являются:
обеспечение безопасного для жизни и здоровья людей состояния
окружающей среды;
регулирование отношений в области охраны, использования и
воспроизводства природных ресурсов;
сохранение природных ресурсов, генетического фонда живой
природы, охрана естественных богатств, природного окружения,
ландшафтов и других природных комплексов.
Статья 2. Основные принципы охраны окружающей среды
При планировании и осуществлении деятельности, оказывающей
влияние на состояние окружающей среды, Советы народных депутатов,
органы исполнительной власти, юридические и физические лица,
иностранные инвесторы обязаны руководствоваться следующими основными
принципами:
приоритетом охраны жизни и здоровья человека в сравнении с
другими целями природопользования, обеспечения прав граждан на
благоприятную для жизни, труда и отдыха окружающую среду;
соблюдением требований законодательства об охране окружающей
среды;
научно обоснованным сочетанием экологических и экономических
интересов общества;
сочетанием национальных и международных интересов в области
окружающей среды;
рациональным использованием природных ресурсов с учетом
возможностей окружающей среды, необходимости воспроизводства
природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для
окружающей среды и здоровья человека;
гласностью в работе, тесной связью с общественными
объединениями и населением при решении природоохранных задач.
Статья 3. Объекты природы, подлежащие охране
Охране подлежат как вовлеченные в хозяйственный оборот, так и
не используемые напрямую, либо в данный период виды природных
ресурсов, к которым относятся: климатические ресурсы, атмосфера,
включая озоновый слой, земля, ее недра и почвы, воды (поверхностные,
подземные и почвенная влага), растительный и животный мир в их
видовом разнообразии во всех сферах обитания и произрастания,
типичные и редкие ландшафты, а также иные природные объекты как
компоненты экологических систем и биосферы.
Статья 4. Законодательство Республики Беларусь об охране
окружающей среды и природных ресурсов
Отношения в области охраны окружающей среды в Республике
Беларусь регулируются настоящим Законом, другими нормативными актами
Республики Беларусь.
Раздел II
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 5. Права граждан в области охраны окружающей среды
Граждане Республики Беларусь и иные лица, проживающие на ее
территории, имеют право:
создавать общественные объединения и фонды по охране окружающей
среды и контролю за ее состоянием;
требовать и получать полную и достоверную информацию о
состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;
вносить предложения о запрещении размещения, прекращении
проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации объектов,
оказывающих отрицательное влияние на окружающую среду и здоровье
человека;
предъявлять в суд иски о возмещении вреда здоровью и имуществу
граждан, имуществу юридических лиц, причиненного нарушениями
природоохранного законодательства, либо ставшего следствием
связанных с такими нарушениями экологических катастроф.
Законодательством Республики Беларусь могут быть определены и
иные права граждан по охране окружающей среды.
Статья 6. Обязанности граждан в области охраны окружающей
среды
Граждане Республики Беларусь и иные лица, проживающие на ее
территории, обязаны: беречь и охранять природу, рационально
использовать ее богатства, соблюдать требования природоохранного
законодательства, повышать экологическую культуру, содействовать
экологическому воспитанию подрастающего поколения, выполнять другие
обязанности в области окружающей среды в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Статья 7. Права общественных объединений в области охраны
окружающей среды
Общественные экологические объединения, иные общественные
объединения Республики Беларусь, осуществляющие экологические
функции, имеют право:
разрабатывать и пропагандировать свои экологические программы,
защищать права и интересы населения в области охраны окружающей
среды, способствовать повышению экологической культуры населения,
привлекать на добровольных началах граждан к активной
природоохранной деятельности;
за счет своих средств и добровольного трудового участия членов
организаций выполнять работы по охране и воспроизводству природных
ресурсов, сохранению и улучшению окружающей среды, оказывать
содействие государственным органам по охране природы в борьбе с
нарушениями природоохранного законодательства, создавать
общественные фонды по охране окружающей среды и расходовать их на
проведение экологических мероприятий;
принимать участие в проведении государственной экологической
экспертизы по размещению, проектированию, строительству, вводу в
эксплуатацию экологически опасных объектов, проводить общественную
экологическую экспертизу, вносить предложения, требовать в судебном
порядке отмены решений по размещению, строительству, эксплуатации
экологически опасных объектов, ограничению, приостановлению,
прекращению, перепрофилированию их деятельности;
предъявлять в суд иски о возмещении вреда, здоровью, имуществу
граждан и общественных объединений, причиненного нарушением
природоохранного законодательства.
Статья 8. Гарантии прав граждан на здоровую и благоприятную
для жизни окружающую среду
Право граждан Республики Беларусь и иных лиц, проживающих на ее
территории, на здоровую и благоприятную для жизни и здоровья
окружающую среду обеспечивается:
планированием и нормированием качества окружающей среды, мерами
по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению
окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий,
катастроф, стихийных бедствий;
государственным контролем за состоянием окружающей среды и
соблюдением природоохранного законодательства, привлечением к
ответственности лиц, виновных в нарушении требований обеспечения
экологической безопасности населения;
страхованием граждан, образованием государственных,
общественных и иных фондов помощи лицам, пострадавшим от загрязнения
окружающей среды;
возмещением в добровольном и судебном порядке вреда,
причиненного здоровью и имуществу граждан в результате загрязнения
окружающей среды и иных вредных воздействий на нее, в том числе
последствий аварий и катастроф;
привлечением к ответственности в соответствии с
законодательством Республики Беларусь лиц, умышленно искажающих или
скрывающих информацию о состоянии окружающей среды, препятствующих
выполнению гражданами и общественными объединениями их прав,
вытекающих из настоящего Закона, другими гарантиями,
предусмотренными настоящим Законом и иными законодательными актами
Республики Беларусь.
Раздел III
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В
ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 9. Компетенция Верховного Совета Республики Беларусь
в области охраны окружающей среды
Верховный Совет Республики Беларусь в области охраны окружающей
среды:
определяет государственную и межгосударственную экологическую
политику;
осуществляет межгосударственное сотрудничество в области охраны
окружающей среды;
разрабатывает и принимает законодательные акты об охране
окружающей среды в Республике Беларусь;
определяет порядок организации и деятельности органов
государственной власти и управления в области использования и охраны
природных ресурсов, охраны окружающей среды;
рассматривает и утверждает государственную экологическую
программу Республики Беларусь;
объявляет территории зонами экологического бедствия;
утверждает границы объектов природно-заповедного фонда
республиканского значения и санкционирует их изменение;
рассматривает иные вопросы в области окружающей среды и
природопользования.
Статья 10. Компетенция местных Советов народных депутатов
в области охраны окружающей среды
К ведению местных Советов народных депутатов в области охраны
окружающей среды относятся:
организация планирования охраны окружающей среды,
финансирование и материально-техническое обеспечение экологических
программ;
координация деятельности экологических служб предприятий,
учреждений, организаций;
принятие решений о запрещении деятельности юридических лиц и их
отдельных производств, цехов, участков, находящихся на территории
местного Совета, либо о лишении этих юридических лиц и их
производств права пользования местными природными ресурсами в
случаях загрязнения окружающей среды, нерационального использования
природных ресурсов и других нарушений природоохранного
законодательства, санитарных норм и правил;
организация экологического просвещения, образования и
воспитания граждан;
обеспечение населения необходимой экологической информацией;
решение других вопросов охраны окружающей среды, отнесенных к
компетенции органов местного самоуправления законодательством
Республики Беларусь.
Местные Советы народных депутатов могут делегировать часть
своих полномочий в области охраны окружающей среды органам
Государственного комитета Республики Беларусь по экологии.
Статья 11. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь
в области охраны окружающей среды
Совет Министров Республики Беларусь в области охраны окружающей
среды:
осуществляет реализацию определенной Верховным Советом
Республики Беларусь экологической политики;
осуществляет меры по охране и научно обоснованному
использованию природных ресурсов и улучшению окружающей среды;
обеспечивает разработку и реализацию государственной
экологической программы Республики Беларусь;
координирует деятельность министерств, государственных
комитетов, других подведомственных ему органов, занимающихся охраной
окружающей среды;
создает республиканский внебюджетный фонд охраны природы;
утверждает порядок разработки экологических нормативов, лимитов
использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих
веществ в окружающую среду и размещения отходов;
определяет порядок учета, оценки природных ресурсов, а также
порядок ведения кадастров природных ресурсов;
объявляет в случае необходимости участки территории зоной
чрезвычайной экологической ситуации;
утверждает перечень особо ценных природных ресурсов и объектов
окружающей среды;
организует систему экологического воспитания и образования
граждан;
принимает решения о прекращении деятельности или
перепрофилирования экологически вредных объектов республиканского
значения;
осуществляет межправительственное сотрудничество в области
охраны окружающей среды;
регулирует другие вопросы охраны окружающей среды и
рационального использования природных ресурсов.
Статья 12. Компетенция Государственного комитета Республики
Беларусь по экологии и его подразделений
в области охраны окружающей среды
К компетенции Государственного комитета по экологии и его
подразделений относится:
контроль за деятельностью министерств, ведомств, предприятий,
учреждений и организаций в области охраны окружающей среды;
проведение единой научно-технической политики по вопросам
охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
государственный контроль за соблюдением норм экологической
безопасности, наряду с другими специально уполномоченными
государственными органами контроль за использованием и охраной недр,
поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, растительного и
животного мира;
организация мониторинга природной среды;
утверждение совместно с органами санитарного надзора нормативов
качества окружающей среды, участие в разработке стандартов по
регулированию использования природных ресурсов и охране окружающей
среды от загрязнения, истощения и иных вредных воздействий;
осуществление государственной экологической экспертизы;
получение безвозмездно от министерств, государственных
комитетов, ведомств, предприятий, учреждений и организаций
информации, необходимой для выполнения возложенных на него задач;
выдача и аннулирование разрешений на захоронение
(складирование) промышленных, коммунально-бытовых и иных отходов,
выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, на
специальное использование природных ресурсов в соответствии с
законодательством Республики Беларусь;
ограничение или приостановление деятельности предприятий и
объектов независимо от формы собственности, если их эксплуатация
осуществляется с нарушениями природоохранного законодательства;
предъявление исков о возмещении вреда, причиненного в
результате нарушения природоохранного законодательства;
разработка государственных экологических программ;
составление протоколов и рассмотрение дел о правонарушениях в
области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов в
пределах прав, предоставленных законодательством Республики
Беларусь;
учет и оценка природных ресурсов, ведение государственных
кадастров водных ресурсов, торфяного фонда, животного и
растительного мира;
ведение Красной книги Республики Беларусь;
обеспечение населения необходимой экологической информацией;
организация пропаганды экологических знаний среди населения;
осуществление на соответствующем уровне международного
сотрудничества в области охраны окружающей среды, изучение,
обобщение и распространение международного опыта, контроль за
выполнением обязательств Республики Беларусь по международным
соглашениям в области охраны окружающей среды.
Решения Государственного комитета по экологии в области охраны
окружающей среды по вопросам, отнесенным к его компетенции,
обязательны для всех юридических и физических лиц могут быть
обжалованы в установленном законодательством порядке.
Статья 13. Компетенция иных специально уполномоченных
государственных органов в области охраны
окружающей среды
Компетенция иных специально на то уполномоченных
государственных органов по охране окружающей среды определяется
законодательством Республики Беларусь.
Раздел IV
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 14. Экономический механизм обеспечения охраны
окружающей среды
Экономический механизм охраны окружающей среды включает в себя:
планирование и финансирование природоохранных мероприятий;
льготное кредитование и налогообложение природоохранной
деятельности;
определение лимитов на пользование природными ресурсами,
размещение отходов, допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих
веществ в окружающую среду;
взимание налога и других платежей за использование природных
ресурсов, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую
среду;
взимание платы за размещение отходов и другие виды вредного
воздействия на окружающую среду;
возмещение в установленном порядке вреда, причиненного
окружающей среде и здоровью населения.
Экономический механизм охраны окружающей среды может включать в
себя и другие положения, определенные законодательством Республики
Беларусь.
Статья 15. Планирование мероприятий по охране окружающей
среды
Целью планирования мероприятий по охране окружающей среды и
природопользованию является обеспечение гармоничного взаимодействия
природы и общества на основе научно обоснованного сочетания
экологических, экономических и социальных интересов, выбор наиболее
эффективных средств природопользования, предотвращения и ликвидации
негативного влияния хозяйственной и иной деятельности на окружающую
среду, сохранение и увеличение природно-ресурсного потенциала
Республики Беларусь.
Планирование мероприятий по охране окружающей среды
осуществляется в составе прогнозных показателей
социально-экономического развития Республики Беларусь и
государственного плана с учетом государственных и иных программ и
требований природоохранного законодательства.
Территориальное планирование охраны окружающей среды
осуществляется соответствующими Советами народных депутатов с
участием государственных органов и общественных организаций.
Отраслевое планирование в области охраны окружающей среды
осуществляется министерствами, государственными комитетами и другими
государственными органами с учетом показателей территориального
планирования.
Статья 16. Финансирование экологических программ и мероприятий
по охране окружающей среды
Финансирование экологических программ и мероприятий по охране
окружающей среды производится за счет:
республиканского и местных бюджетов;
средств юридических лиц, добровольных взносов населения,
иностранных граждан, а также других источников;
республиканского, местных внебюджетных фондов и общественных
фондов охраны природы;
кредитов банков.
Статья 17. Лимиты на пользование природными ресурсами
Лимиты на пользование природными ресурсами являются системой
экологических ограничений по территориям и представляют собой
установленные природопользователям на определенный период времени
объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов,
выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов.
Лимиты на добываемые природные ресурсы, лимиты допустимых
выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду
устанавливаются в соответствии с Законом Республики Беларусь "О
налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог).
Лимиты на размещение отходов устанавливаются областными и
Минским городским Советами народных депутатов по согласованию с
органами Государственного комитета по экологии.
Статья 18. Платежи за пользование природными ресурсами
Платежи за пользование природными ресурсами включают:
платежи за пользование природными ресурсами;
платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и плату за
размещение отходов.
Порядок уплаты налога за пользование природными ресурсами,
выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду
определяется Законом Республики Беларусь "О налоге за пользование
природными ресурсами (экологический налог)".
Порядок уплаты налога за пользование землей регулируется
специальным законом.
Нормативы платы за размещение отходов устанавливаются Советом
Министров Республики Беларусь по представлению Государственного
комитета по экологии.
За размещение отходов сверх установленных лимитов плата
взимается в пятикратном размере.
Внесение платы за пользование природными ресурсами не
освобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охране
окружающей среды и возмещения ущерба, причиненного нарушением
природоохранного законодательства.
Статья 19. Внебюджетные фонды охраны природы
Для финансирования неотложных природоохранных мероприятий,
экологических программ восстановления потерь в окружающей среде,
компенсации причиненного ущерба и других мероприятий по охране
окружающей среды создаются республиканский, областные, Минский
городской, районные (кроме районов в городах) и городские
внебюджетные фонды охраны природы.
Внебюджетные фонды охраны природы образуются за счет:
средств, поступающих от юридических и физических лиц, включая
иностранных;
платежей за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую
среду;
плата за размещение отходов;
сумм, полученных в возмещение ущерба, штрафов за загрязнение
окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и
другие нарушения природоохранного законодательства;
средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства
а также от продажи незаконно добытой с их помощью продукции;
инвалютных поступлений, полученных по искам от иностранных
физических и юридических лиц за нарушение природоохранного
законодательства;
добровольных взносов юридических лиц, пожертвований граждан и
других поступлений;
долевого участия юридических лиц, других природопользователей в
финансировании природоохранных работ;
доходов от проведения денежно-вещевых лотерей.
Средства внебюджетных фондов охраны природы зачисляются на
специальные счета местных Советов народных депутатов, 10 процентов
от них -- на специальный текущий счет внебюджетных средств
Государственного комитета по экологии.
Средства указанных фондов расходуются на цели оздоровления
окружающей среды, осуществление мер и программ по охране окружающей
среды и воспроизводству природных ресурсов, научные исследования,
внедрение экологически чистых технологий, строительство очистных
сооружений, развитие экологического воспитания и образования,
создание материальной базы для осуществления контроля за состоянием
окружающей среды, участие в организации международного
сотрудничества в области охраны природы, иные нужды, связанные с
охраной окружающей среды.
Расходование средств внебюджетных фондов охраны природы на
цели, не связанные с природоохранной деятельностью, запрещается.
Статья 20. Экономическое стимулирование охраны окружающей
среды
В Республике Беларусь осуществляется стимулирование
рационального природопользования и охраны окружающей среды путем:
предоставления юридическим и физическим лицам налоговых и иных
льгот при внедрении малоотходных и безотходных ресурсо- и
энергосберегающих технологий, переработке отходов производства и
потребления, использовании вторичных ресурсов, осуществлении другой
деятельности, дающей значительный природоохранный эффект;
установления повышенных норм амортизации основных
производственных природоохранных фондов.
Законодательством Республики Беларусь могут устанавливаться
другие виды экономического стимулирования деятельности по охране
окружающей среды.
Раздел V
РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Статья 21. Общее и специальное пользование природными
ресурсами
Законодательством Республики Беларусь гражданам гарантируется
право общего пользования природными ресурсами для удовлетворения их
потребностей безвозмездно, без закрепления этих ресурсов за
отдельными лицами и предоставления соответствующих разрешений, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики
Беларусь.
Природные ресурсы в порядке специального использования
предоставляются юридическим и физическим лицам для осуществления
производственной и иной деятельности за плату, а в случаях,
предусмотренных законодательством Республики Беларусь, -- на
льготных условиях на основании специальных разрешений, выдаваемых
уполномоченными на то государственными органами, и заключения
государственной экологической экспертизы.
Раздел VI
НАБЛЮДЕНИЕ И УЧЕТ В ОБЛАСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 22. Мониторинг окружающей среды
Мониторинг окружающей среды представляет собой систему
наблюдений за состоянием окружающей среды для своевременной оценки
возможных изменений физических, химических и биологических
процессов, уровня загрязнения атмосферного воздуха, почвы, водных и
других природных объектов, предупреждения и устранения негативных
явлений, а также обеспечения заинтересованных организаций и
населения текущей и экстренной информацией об окружающей среде и
прогнозирования ее состояния.
Мониторинг окружающей среды осуществляется Государственным
комитетом по экологии, специально уполномоченными на то
государственными органами при участии министерств, государственных
комитетов, ведомств, объединений, предприятий, организаций, других
юридических лиц.
Министерства, ведомства, объединения, предприятия, учреждения,
организации, другие юридические лица бесплатно передают указанным
государственным органам аналитические материалы своих наблюдений.
Порядок осуществления мониторинга окружающей среды определяется
законодательством Республики Беларусь.
Статья 23. Государственные кадастры природных ресурсов
Для учета количественных, качественных и других характеристик
природных ресурсов, а также объема, характера и режима их
использования ведутся государственные кадастры природных ресурсов.
Содержание и порядок ведения государственных кадастров
определяются законодательством Республики Беларусь.
Статья 24. Государственный учет объектов, воздействующих
на окружающую среду
Объекты, которые вредно воздействуют или могут вредно
воздействовать на состояние окружающей среды, виды и количество
вредных веществ, выделяемых в окружающую среду, виды и размеры
вредных физических воздействий на нее, подлежат государственному
учету, проводимому органами Государственного комитета по экологии и
Министерства здравоохранения.
Раздел VII
НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 25. Требования к нормативно-техническому и
метрологическому обеспечению охраны окружающей
среды
В целях эффективной охраны окружающей среды устанавливается
единая система требований к нормативно-техническому и
метрологическому обеспечению природоохранной деятельности,
измерений, определяющих воздействие производственной и иной
деятельности на окружающую среду.
Система нормативно-технического и метрологического обеспечения
включает нормативы предельно допустимых концентраций и выбросов
(сбросов) загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду,
вредных физических воздействий и уровня радиационной безопасности.
Указанная система включает требования: государственные, местные,
отраслевые, а также требования, устанавливаемые предприятиями.
Нормативно-технические и метрологические требования в области
охраны окружающей среды должны соответствовать международным
стандартам, конвенциям и соглашениям, в которых участвует Республика
Беларусь, мировым достижениям науки и техники.
Разработка нормативно-технических и метрологических требований
в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке,
устанавливаемом законодательством Республики Беларусь.
При невыполнении нормативно-технических и метрологических
требований по охране окружающей среды в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь, ограничивается,
приостанавливается или прекращается деятельность юридических лиц, их
обособленных подразделений, установок оборудования по решениям
государственных органов по охране окружающей среды, органов
санитарного надзора и иных специально уполномоченных органов либо по
их представлению местными Советами народных депутатов при
одновременном прекращении финансирования запрещенных работ до
устранения нарушений. Ограничение, приостановление или прекращение
деятельности не освобождает виновных от предусмотренной
законодательством Республики Беларусь ответственности за ущерб,
нанесенный окружающей среде.
Раздел VIII
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Статья 26. Цели и принципы государственной экологической
экспертизы
Государственная экологическая экспертиза проводится с целью:
определения уровня экологической опасности, которая может
возникнуть в процессе осуществления хозяйственной и иной
деятельности в настоящем или будущем и прямо или косвенно оказать
отрицательное воздействие на состояние окружающей среды и здоровье
населения;
оценки соответствия планируемой, проектируемой хозяйственной и
иной деятельности требованиям природоохранного законодательства;
определения достаточности и обоснованности предусматриваемых
проектом мер по охране окружающей среды.
Государственная экологическая экспертиза проводится
государственными органами по экологии на основе принципов
законности, научной обоснованности, комплексности, гласности с
участием в необходимых случаях государственных и общественных
организаций.
Проведение государственной экологической экспертизы
осуществляется в порядке, определяемом законодательством Республики
Беларусь.
Реализация проектов, подлежащих государственной экологической
экспертизе, без положительного заключения государственной
экологической экспертизы запрещается и не подлежит финансированию.
Статья 27. Объекты государственной экологической экспертизы
Государственной экологической экспертизе подлежат:
предплановая, предпроектная и проектная документация по
хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать
отрицательное воздействие на окружающую среду;
проекты планов (программ), основных направлений, схем развития
и размещения производительных сил и отраслей народного хозяйства;
действующие предприятия и другие объекты;
экологическое состояние отдельных регионов и местностей.
Государственной экологической экспертизе подлежат другие
проекты, решения, системы, объекты, внедрение или реализация которых
может привести к нарушению норм экологической безопасности.
Статья 28. Общественная экологическая экспертиза
Общественная экологическая экспертиза осуществляется
независимыми группами специалистов по инициативе общественных
организаций, Советов народных депутатов и граждан за счет их
собственных средств или на общественных началах.
Общественная экологическая экспертиза проводится независимо от
государственной экологической экспертизы.
Заключения общественной экологической экспертизы учитываются
органами, осуществляющими государственную экологическую экспертизу.
Раздел IX
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 29. Экологические требования к размещению,
проектированию, строительству, реконструкции,
вводу в эксплуатацию предприятий, сооружений и
иных объектов
Проекты объектов хозяйственной и иной деятельности должны
содержать материалы по оценке воздействия на окружающую среду.
Оценка воздействия на окружающую среду осуществляется в
порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь.
Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не обеспечивающих
выполнение в полном объеме во всех экологических требований, а также
без завершения запроектированных работ по охране окружающей среды.
Статья 30. Экологические требования при обращении с химическими
веществами
Юридические и физические лица обязаны соблюдать экологические
требования при производстве, хранении, транспортировке, применении,
обезвреживании и захоронении химических веществ, соблюдать
установленные нормативы использования, принимать меры к
предупреждению и ликвидации вредных последствий их применения для
окружающей среды.
Нарушение экологических требований при обращении с химическими
веществами, создающее угрозу загрязнения окружающей среды, влечет за
собой запрещение производства, хранения, транспортировки,
применения, обезвреживания или захоронения этих веществ по решению
природоохранных или иных специально уполномоченных органов, не
освобождая виновных от дисциплинарной либо уголовной ответственности
в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 31. Охрана окружающей среды от вредного биологического
воздействия
Юридические и физические лица, оказывающие биологическое
воздействие на природу, обязаны обеспечивать в процессе своей
деятельности экологически безопасное производство (создание),
хранение (содержание), акклиматизацию и реакклиматизацию,
транспортировку, использование и захоронение микроорганизмов,
животных, растений и веществ, разрабатывать и осуществлять
мероприятия по предупреждению и ликвидации аварий и катастроф,
предупреждению и ликвидации последствий вредного биологического
воздействия на природу и здоровье человека, генетический фонд и
экологические системы.
Статья 32. Охрана окружающей среды от шума, вибрации,
электромагнитных полей и иных вредных физических
воздействий
Местные Советы народных депутатов, юридические лица и граждане
обязаны принимать необходимые меры по предупреждению вредного
воздействия и устранению интенсивного шума, вибрации, вредного
воздействия электромагнитных полей и других вредных физических
воздействий на окружающую среду.
Запрещается превышение нормативов предельно допустимых уровней
воздействия на здоровье человека и окружающую среду
производственного и транспортного шума, вибрации, электромагнитных
полей и иных вредных воздействий.
Статья 33. Охрана окружающей среды от загрязнения
производственными, бытовыми и иными отходами
Места складирования, захоронения (размещения) отходов
определяются областными Советами народных депутатов с соблюдением
санитарных норм и правил по обязательному согласованию с местными
Советами, органами по экологии, санитарно-эпидемиологического
надзора, Государственного комитета Республики Беларусь по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике и
другими заинтересованными государственными органами.
Захоронение радиоактивных отходов производится в соответствии с
Законом Республики Беларусь "О правовом режиме территорий,
подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на
Чернобыльской АЭС".
Запрещается захоронение вредных отходов на территории городов,
других населенных пунктов, в водных объектах, подземных водоносных
горизонтах, курортно-оздоровительных зонах и иных местах, где может
быть создана опасность ухудшения состояния окружающей среды и
здоровья населения.
Статья 34. Экологическая безопасность транспортных средств
Юридические лица, осуществляющие проектирование, производство,
эксплуатацию и обслуживание автомобилей, самолетов, судов и иных
передвижных средств, установок и производств, обязаны разрабатывать
и осуществлять меры по снижению токсичности, дымности, а также
обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в выбросах (сбросах)
транспортных средств, переходу на менее токсичные виды энергии и
топлива, соблюдение режима эксплуатации транспортных средств и
другие меры, направленные на предотвращение и уменьшение выбросов
загрязняющих веществ.
Производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных
средств и установок, в выбросах (сбросах) которых содержание
загрязняющих веществ и уровни физических воздействий превышают
установленные нормативы, влечет за собой ответственность в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 35. Соблюдение требований экологической безопасности при
проведении научных исследований, внедрении открытий,
изобретений, применении новой техники, оборудования,
материалов, технологий и систем
При проведении фундаментальных и прикладных
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ должны
учитываться требования обеспечения экологической безопасности,
охраны окружающей среды, рационального использования и
воспроизводства природных ресурсов.
Запрещается внедрение открытий, изобретений, применение новой
техники, оборудования, материалов, технологий и систем, если они не
отвечают требованиям экологической безопасности.
Статья 36. Экологические требования к военным и оборонным
объектам, военной деятельности
Требования, предъявляемые настоящим Законом к размещению,
строительству, вводу в эксплуатацию и эксплуатации предприятий,
сооружений и иных объектов, а также другие требования, установленные
настоящим Законом в области охраны окружающей среды, в полной мере
относятся к военным и оборонным объектам, расположенным на
территории Республики Беларусь при дислокации войск и военной
техники (кроме особых ситуаций).
Органы военного управления обязаны возмещать ущерб, причиненный
окружающей среде и здоровью человека, в соответствии с действующим
законодательством Республики Беларусь.
Статья 37. Охрана озонового слоя атмосферы
В соответствии с международными соглашениями, действующими в
Республике Беларусь, юридические лица обязаны сократить и в
последующем прекратить производство и использование химических
веществ, вредно воздействующих на озоновый слой атмосферы.
Список химических веществ и отходов производства, вредно
воздействующих на состояние озонового слоя атмосферы, утверждается
уполномоченными на то государственными органами Республики Беларусь.
Раздел Х
ЗОНЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ
Статья 38. Зоны чрезвычайной экологической ситуации
Зонами чрезвычайной экологической ситуации могут объявляться
участки территории Республики Беларусь, где в результате
хозяйственной и иной деятельности, разрушительного влияния стихийных
сил природы, имевшей место аварии происходят устойчивые
отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью
людей, состоянию естественных экологических систем, природному
генетическому фонду.
Зоны чрезвычайной экологической ситуации объявляются Советом
Министров Республики Беларусь.
В зоне чрезвычайной экологической ситуации приостанавливается
деятельность юридических лиц и объектов, отрицательно влияющих на
окружающую среду и здоровье человека, ограничиваются отдельные виды
природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению
экологической ситуации.
Финансирование мероприятий по оздоровлению зон чрезвычайной
экологической ситуации производится в первую очередь за счет средств
юридических лиц, по вине которых произошла авария или катастрофа, а
также за счет средств местных и республиканского бюджетов, других
источников,.
Статья 39. Зоны экологического бедствия
Зонами экологического бедствия объявляются территории
Республики Беларусь, где в результате хозяйственной либо иной
деятельности произошли глубокие необратимые изменения среды, ведущие
к существенному ухудшению здоровья населения, нарушению природного
равновесия, разрушению естественных экологических систем, деградации
почв, флоры и фауны.
Зоны экологического бедствия объявляются Верховным Советом
Республики Беларусь.
В зоне экологического бедствия прекращается деятельность
хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего
на территории зоны населения, запрещается строительство,
реконструкция новых хозяйственных объектов, существенно
ограничивается природопользование, принимаются оперативные меры по
восстановлению экологической ситуации и оздоровлению окружающей
среды.
Финансирование мероприятий по оздоровлению указанных зон
производится в порядке, установленном частью четвертой статьи 38
настоящего Закона. Правовой режим территории Республики Беларусь,
подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской
катастрофы, определяется Законом Республики Беларусь "О правовом
режиме территорий, подвергшихся загрязнению в результате катастрофы
на Чернобыльской АЭС".
Раздел XI
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ И
ТЕРРИТОРИИ
Статья 40. Природные объекты и территории, подлежащие
особой охране
К особо охраняемым объектам природы относятся государственные
заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы, а
также животные и растения, относящиеся к видам, занесенным в Красную
книгу Республики Беларусь. Порядок ведения Красной книги Республики
Беларусь определяется Советом Министров Республики Беларусь. Особой
охране подлежат также курортные зоны, зоны отдыха, прибрежные
полосы, водоохранные зоны (полосы), зоны санитарной охраны
источников питьевого водоснабжения, леса зеленых зон городов и
других населенных пунктов, запретные полосы лесов и иные территории
в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь.
Создание государственных заповедников, национальных парков,
заказников, объявление отдельных объектов памятниками природы
производится в порядке, определяемом законодательством Республики
Беларусь.
Раздел XII
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 41. Задачи контроля и надзора в области охраны
окружающей среды
Задачи контроля и надзора в области охраны окружающей среды
заключаются в обеспечении соблюдения юридическими лицами и
гражданами требований законодательства Республики Беларусь об охране
окружающей среды.
Система контроля и надзора в области охраны окружающей среды
состоит из государственного, ведомственного, производственного и
общественного контроля.
Статья 42. Государственный контроль в области охраны окружающей
среды
Государственный контроль в области охраны окружающей среды
осуществляют Советы народных депутатов, соответствующие органы
Государственного комитета по экологии и иные специально
уполномоченные на то государственные органы.
Надзор за соблюдением природоохранного законодательства
осуществляет прокуратура Республики Беларусь.
___________________________________________________________
Часть вторая статьи 42 - с изменениями, внесенными Законом
от 29 января 1993 г. № 2143-XII.
Надзор за соблюдением природоохранного законодательства
осуществляет экологическая прокуратура Республики
Беларусь.
___________________________________________________________
Статья 43. Ведомственный и производственный контроль в
области охраны окружающей среды
Ведомственный контроль в области охраны окружающей среды
осуществляется министерствами, государственными комитетами,
ведомствами с целью обеспечения выполнения подведомственными
предприятиями и организациями планов и мероприятий по охране
окружающей среды, природоохранного законодательства, предписаний
Государственного комитета по экологии и иных специально
уполномоченных на то государственных органов.
Производственный контроль в этой области осуществляется
экологическими службами предприятий, организаций и других
хозяйственных субъектов.
Статья 44. Общественный контроль в области охраны окружающей
среды
Общественный контроль в области охраны окружающей среды
осуществляется общественными организациями, трудовыми коллективами и
ставит своей задачей проведение общественной проверки соблюдения
юридическими лицами и гражданами природоохранного законодательства,
а также выполнения мероприятий по охране, рациональному
использованию и воспроизводству природных ресурсов.
Порядок организации общественного контроля регулируется
законодательством Республики Беларусь, уставами общественных
организаций.
Раздел XIII
СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ,
ОБРАЗОВАНИЯ И ВОСПИТАНИЯ
Статья 45. Система экологического просвещения, образования и
воспитания
В Республике Беларусь обеспечивается система всеобщего,
комплексного, непрерывного экологического просвещения, образования и
воспитания, охватывающая дошкольное, школьное образование и
воспитание, профессиональную подготовку специалистов в средних и
высших учебных заведениях, все формы повышения квалификации.
Статья 46. Обязательность преподавания экологических знаний в
учебных заведениях
Для овладения минимумом экологических знаний, необходимых в
формировании экологической культуры граждан, в дошкольных
учреждениях, школах, средних специальных и высших учебных заведениях
предусматривается обязательное преподавание основ экологических
знаний.
Статья 47. Профессиональная экологическая подготовка
руководящих работников и специалистов
Руководители министерств, государственных комитетов и ведомств,
предприятий, учреждений, организаций, иные должностные лица и
специалисты, связанные с деятельностью, оказывающей влияние на
окружающую среду и здоровье человека, обязана иметь необходимую
экологическую подготовку, регулярно повышать уровень экологических
знаний, что должно учитываться при их назначении на должность,
аттестации и переаттестации.
Раздел XIV
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА,
ПРИЧИНЕННОГО ЭТИМИ ДЕЙСТВИЯМИ
Статья 48. Ответственность за нарушение законодательства
об охране окружающей среды
Лица, виновные в нарушении законодательства об охране
окружающей среды, несут дисциплинарную, административную, уголовную
и иную ответственность в соответствии с законодательством Республики
Беларусь, что не освобождает их от необходимости возмещения вреда,
причиненного этими действиями.
Статья 49. Обязанность полного возмещения вреда,
причиненного нарушением законодательства об охране
окружающей среды
Юридические лица, граждане, должностные лица, причинившие вред
окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, другим юридическим
лицам вследствие нарушения ими природоохранного законодательства,
обязаны возместить его в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Статья 50. Порядок возмещения вреда, причиненного нарушением
законодательства об охране окружающей среды
Возмещение вреда, причиненного окружающей среде нарушением
природоохранного законодательства, производится добровольно либо по
решению суда.
Статья 51. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу
граждан неблагоприятным состоянием окружающей среды
Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан ухудшением
состояния окружающей среды, вызванным деятельностью юридических лиц
или граждан, подлежит возмещению в полном объеме. Возмещение вреда
производится на основании решения суда по иску потерпевшего, членов
его семьи, прокурора, специально уполномоченных органов или
общественных организаций.
Возмещение вреда, причиненного в результате крупных аварий, а
также стихийных бедствий, производится в порядке, определяемом
законодательством Республики Беларусь.
Раздел XV
РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ
Статья 52. Порядок разрешения споров в области охраны
окружающей среды
Споры в области охраны окружающей среды разрешаются судами в
порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Статья 53. Разрешение споров в области охраны окружающей
среды между Республикой Беларусь и другими
государствами
Споры в области охраны окружающей среды между Республикой
Беларусь и другими государствами рассматриваются в порядке,
определяемом межгосударственными экологическими соглашениями.
Органы системы Государственного комитета Республики Беларусь по
экологии и иных уполномоченных на то учреждений освобождаются от
уплаты государственной пошлины по искам о возмещении вреда,
причиненного объектам окружающей среды.
Раздел XVI
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 54. Участие в международном сотрудничестве в области
охраны окружающей среды
Республика Беларусь принимает участие в международном
сотрудничестве в области охраны окружающей среды на государственном
и общественном уровнях в соответствии с законодательством Республики
Беларусь и международным правом.
Статья 55. Обязанности иностранных юридических лиц, граждан
иностранных государств и лиц без гражданства по
охране окружающей среды
Иностранные юридические лица, граждане иностранных государств и
лица без гражданства обязаны на территории Республики Беларусь
соблюдать требования настоящего Закона и иных законодательных актов
Республики Беларусь и несут ответственность за их нарушение в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 56. Международные договоры в области охраны окружающей
среды
Если в международном договоре, заключенном Республикой
Беларусь, установлены иные правила, чем те, которые сдержатся в
настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Председатель Верховного Совета
Республики Беларусь С.ШУШКЕВИЧ.
<<< Главная
страница | < Законодательство об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов
|
