ДЕКРЕТ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
23 декабря 1998 г. N 24 г.Минск
О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
===
[Изменения и дополнения:
Декрет Президента Республики Беларусь от 31 августа
1999 г. N 34 ( Собрание декретов, указов Президента и
постановлений Правительства Республики Беларусь, 1999 г.,
N 24, ст.681) ;
Декрет Президента Республики Беларусь от 30 августа
2002 г. N 22 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2002 г., N 100, 1/4003) ;
Декрет Президента Республики Беларусь от 16 февраля
2004 г. № 1 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2004 г., № 27, 1/5326) ]
В целях упорядочения охранной деятельности *), усиления роли
государства в ее организации и осуществлении и в соответствии с
частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЮ:
______________________________________
*) Под охранной деятельностью в настоящем Декрете понимается
охрана от противоправных посягательств физических лиц, объектов
(имущества) юридических и физических лиц, в том числе грузов,
перемещаемых транспортом, а также проектирование, монтаж, наладка,
техническое обслуживание средств и систем охраны.
1. Установить, что:
объединение "Охрана" при Министерстве внутренних дел (далее -
объединение "Охрана"), Служба безопасности Президента Республики
Беларусь, Министерство обороны, Комитет государственной
безопасности, Государственный комитет пограничных войск вправе
осуществлять охрану физических лиц, объектов (имущества) юридических
и физических лиц от противоправных посягательств (далее - охрана), а
иные государственные органы, юридические лица независимо от формы
собственности (далее - органы, юридические лица) - своих штатных
работников и принадлежащих этим органам, юридическим лицам объектов
(имущества) на основании специальных разрешений (лицензий) на
деятельность по обеспечению безопасности юридических и физических
лиц;
__________________________________________________________
Абзац второй пункта 1 - с изменениями, внесенными Декретом
Президента Республики Беларусь от 16 февраля 2004 г. № 1
объединение "Охрана" при Министерстве внутренних дел
(далее - объединение "Охрана"), Служба безопасности
Президента Республики Беларусь, Министерство обороны,
Комитет государственной безопасности, Государственный
комитет пограничных войск вправе осуществлять охрану
физических лиц, объектов (имущества) юридических и
физических лиц от противоправных посягательств (далее -
охрана), а иные государственные органы, предприятия,
учреждения, организации независимо от формы собственности
(далее - органы, предприятия, учреждения, организации) -
своих штатных работников и принадлежащих этим органам,
предприятиям, учреждениям, организациям объектов
(имущества) на основании специальных разрешений (лицензий);
___________________________________________________________
Абзац второй пункта 1 - с изменениями, внесенными Декретом
Президента Республики Беларусь от 31 августа 1999 г. N 34
объединение "Охрана" при Министерстве внутренних дел
(далее - объединение "Охрана"), Главное управление
государственной охраны при Президенте Республики Беларусь,
Служба безопасности Президента Республики Беларусь,
Министерство обороны, Комитет государственной безопасности,
Государственный комитет пограничных войск вправе
осуществлять охрану физических лиц, объектов (имущества)
юридических и физических лиц от противоправных
посягательств (далее - охрана), а иные государственные
органы, предприятия, учреждения, организации независимо от
формы собственности (далее - органы, предприятия,
учреждения, организации) - своих штатных работников и
принадлежащих этим органам, предприятиям, учреждениям,
организациям объектов (имущества) на основании специальных
разрешений (лицензий);
__________________________________________________________
объединение "Охрана", органы, юридические лица вправе
осуществлять проектирование, монтаж, наладку, техническое
обслуживание средств и систем охраны;
__________________________________________________________
Абзац третий пункта 1 - с изменениями, внесенными Декретом
Президента Республики Беларусь от 16 февраля 2004 г. № 1
объединение "Охрана", органы, предприятия, учреждения,
организации вправе осуществлять проектирование, монтаж,
наладку, техническое обслуживание средств и систем охраны;
__________________________________________________________
охранная деятельность в органах, юридических лицах
осуществляется только их штатными работниками или объединением
"Охрана";
__________________________________________________________
Абзац четвертый пункта 1 - с изменениями, внесенными
Декретом Президента Республики Беларусь от 16 февраля
2004 г. № 1
охранная деятельность в органах, на предприятиях, в
учреждениях, организациях осуществляется только их штатными
работниками или объединением "Охрана";
__________________________________________________________
охрана общественного порядка на договорной основе является
исключительным правом государства и осуществляется только
уполномоченными государственными органами, определенными
законодательством;
__________________________________________________________
Пункт 1 после абзаца четвертого дополнен новым абзацем
Декретом Президента Республики Беларусь от 31 августа
1999 г. N 34
__________________________________________________________
перечень особо важных объектов, объектов жизнеобеспечения
государства и иных объектов, подлежащих обязательной охране
подразделениями объединения "Охрана", утверждается Президентом
Республики Беларусь.
2. Начальник объединения "Охрана" назначается на должность и
освобождается от должности Президентом Республики Беларусь по
представлению Министра внутренних дел, согласованному с
Государственным секретарем Совета Безопасности Республики Беларусь,
и по статусу приравнивается к руководителю комитета при Министерстве
внутренних дел.
Расходы на содержание объединения "Охрана" финансируются за
счет средств, поступающих по договорам на осуществление охранной
деятельности и остающихся в его распоряжении средств
республиканского и местных бюджетов, и других источников в
соответствии с законодательством.
__________________________________________________________
Часть вторая пункта 2 - с изменениями, внесенными Декретом
Президента Республики Беларусь от 31 августа 1999 г. N 34
Расходы на содержание объединения "Охрана" финансируются
за счет средств, поступающих по договорам на осуществление
охранной деятельности и остающихся в его распоряжении, и
других источников в соответствии с законодательством.
__________________________________________________________
На работников центрального аппарата объединения "Охрана"
распространяются условия оплаты труда, установленные для главного
управления центрального аппарата Министерства внутренних дел.
3. Объединение "Охрана":
3.1. разрабатывает и осуществляет меры, направленные на
реализацию государственной политики в области охранной деятельности;
3.2. осуществляет охрану общественного порядка и принимает
меры по борьбе с преступностью на охраняемых объектах, в зонах
постов и маршрутов патрулирования;
3.3. обеспечивает соблюдение технических требований в области
проектирования и производства средств и систем охранной
сигнализации, осуществляет контроль за их внедрением и
эксплуатацией;
3.4. осуществляет контроль за обеспечением охраны объектов
органов, юридических лиц (за исключением объектов, находящихся под
охраной Службы безопасности Президента Республики Беларусь,
Министерства обороны, Комитета государственной безопасности и других
объектов, для которых установлен специальный режим охраны);
__________________________________________________________
Подпункт 3.4 пункта 3 - с изменениями, внесенными Декретом
Президента Республики Беларусь от 16 февраля 2004 г. № 1
3.4. осуществляет контроль за обеспечением охраны
объектов органов, предприятий, учреждений, организаций (за
исключением объектов, находящихся под охраной Службы
безопасности Президента Республики Беларусь, Министерства
обороны, Комитета государственной безопасности и других
объектов, для которых установлен специальный режим охраны);
___________________________________________________________
Подпункт 3.4. пункта 3 - с изменениями, внесенными Декретом
Президента Республики Беларусь от 31 августа 1999 г. N 34
3.4. осуществляет контроль за обеспечением охраны
объектов органов, предприятий, учреждений, организаций (за
исключением объектов, находящихся под охраной Главного
управления государственной охраны при Президенте Республики
Беларусь, Службы безопасности Президента Республики
Беларусь, Министерства обороны, Комитета государственной
безопасности и других объектов, для которых установлен
специальный режим охраны);
__________________________________________________________
3.5. осуществляет на договорной основе (а в случаях,
предусмотренных законодательством, - и за счет средств
республиканского и местных бюджетов) охранную деятельность и охрану
общественного порядка;
__________________________________________________________
Подпункт 3.5. пункта 3 - в редакции Декрета Президента
Республики Беларусь от 31 августа 1999 г. N 34
3.5. осуществляет на договорной основе охранную
деятельность;
__________________________________________________________
3.6. производит сертификацию средств и систем охраны;
__________________________________________________________
Часть первая подпункта 3.7 пункта 3 исключена Декретом
Президента Республики Беларусь от 16 февраля 2004 г. № 1
3.7. выдает специальные разрешения (лицензии) органам,
предприятиям, учреждениям, организациям на охрану своих
штатных работников и принадлежащих этим органам,
предприятиям, учреждениям, организациям объектов
(имущества), а также на проектирование, монтаж, наладку и
техническое обслуживание средств и систем охраны (за
исключением средств индивидуального пользования).
__________________________________________________________
3.7. Служба безопасности Президента Республики Беларусь,
Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Комитет
государственной безопасности, Государственный комитет пограничных
войск, их юридические лица осуществляют деятельность по обеспечению
безопасности юридических и физических лиц без специальных разрешений
(лицензий);
__________________________________________________________
Часть вторая подпункта 3.7 пункта 3 - с изменениями,
внесенными Декретом Президента Республики Беларусь от 16
февраля 2004 г. № 1
Служба безопасности Президента Республики Беларусь,
Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Комитет
государственной безопасности, Государственный комитет
пограничных войск, их предприятия, учреждения, организации
осуществляют охранную деятельность без специальных
разрешений (лицензий);
___________________________________________________________
Часть вторая подпункта 3.7 - с изменениями, внесенными
Декретом Президента Республики Беларусь от 31 августа
1999 г. N 34
Главное управление государственной охраны при Президенте
Республики Беларусь, Служба безопасности Президента
Республики Беларусь, Министерство внутренних дел,
Министерство обороны, Комитет государственной безопасности,
Государственный комитет пограничных войск, их предприятия,
учреждения, организации осуществляют охранную деятельность
без специальных разрешений (лицензий);
__________________________________________________________
3.8. заключает с органами, юридическими лицами, которым выданы
специальные разрешения (лицензии) на деятельность по обеспечению
безопасности юридических и физических лиц, договоры об условиях и
правилах осуществления соответствующей лицензируемой
деятельности;
__________________________________________________________
Подпункт 3.8 пункта 3 - в редакции Декрета Президента
Республики Беларусь от 16 февраля 2004 г. № 1
3.8. заключает с органами, предприятиями, учреждениями,
организациями, которым выданы специальные разрешения
(лицензии), договоры об условиях и правилах осуществления
соответствующей охранной деятельности;
__________________________________________________________
3.9. осуществляет контроль за деятельностью по обеспечению
безопасности юридических и физических лиц;
__________________________________________________________
Подпункт 3.9 пункта 3 - в редакции Декрета Президента
Республики Беларусь от 16 февраля 2004 г. № 1
3.9. осуществляет контроль за охранной деятельностью,
производимой на основании специальных разрешений
(лицензий);
__________________________________________________________
3.10. принимает в пределах своей компетенции решения,
обязательные для исполнения органами, юридическими лицами.
__________________________________________________________
Подпункт 3.10 пункта 3 - с изменениями, внесенными Декретом
Президента Республики Беларусь от 16 февраля 2004 г. № 1
3.10. принимает в пределах своей компетенции решения,
обязательные для исполнения органами, предприятиями,
учреждениями, организациями.
__________________________________________________________
4. Специальные разрешения (лицензии) на деятельность по
обеспечению безопасности юридических и физических лиц при
осуществлении органом, юридическим лицом охраны своих штатных
работников и охраны принадлежащих ему объектов (имущества) не
выдаются, если эта лицензируемая деятельность будет осуществляться
лицами:
__________________________________________________________
Абзац первый пункта 4 - в редакции Декрета Президента
Республики Беларусь от 16 февраля 2004 г. № 1
4. Специальные разрешения (лицензии) на осуществление
охранной деятельности не выдаются органам, предприятиям,
учреждениям, организациям, охранная деятельность в (на)
которых будет осуществляться лицами:
__________________________________________________________
имеющими судимость;
признанными в установленном порядке недееспособными либо
ограниченно дееспособными;
которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до
разрешения вопроса об их виновности в установленном законом
порядке);
состоящими на учете в органах здравоохранения по поводу
психического заболевания, алкоголизма или наркомании, а также в
органах внутренних дел;
отрицательно характеризуемыми по месту прежней работы (службы),
учебы;
уволенными из судебных, налоговых и таможенных органов, органов
прокуратуры, финансовых расследований, внутренних дел и
государственной безопасности, а также воинских формирований и
военизированных организаций по служебному несоответствию, за
проступки, дискредитирующие воинское звание, за нарушение дисциплины
и условий контракта;
не достигшими 18-летнего возраста;
не имеющими постоянного места жительства в Республике
Беларусь.
__________________________________________________________
Абзац девятый пункта 4 - с изменениями, внесенными Декретом
Президента Республики Беларусь от 31 августа 1999 г. N 34
не имеющими постоянного места жительства.
__________________________________________________________
5. Органам, юридическим лицам, которым выданы специальные
разрешения (лицензии) на деятельность по обеспечению безопасности
юридических и физических лиц, при осуществлении охраны своих штатных
работников и охраны принадлежащих им объектов (имущества)
запрещается:
__________________________________________________________
Абзац первый пункта 5 - в редакции Декрета Президента
Республики Беларусь от 16 февраля 2004 г. № 1
5. Органам, предприятиям, учреждениям, организациям,
которым выдано специальное разрешение (лицензия) на
осуществление охранной деятельности, и их штатным
работникам, осуществляющим охранную деятельность,
запрещается:
___________________________________________________________
Абзац первый пункта 5 - с изменениями, внесенными Декретом
Президента Республики Беларусь от 31 августа 1999 г. N 34
5. Органам, предприятиям, учреждениям, организациям,
которым выдано специальное разрешение (лицензия) на
осуществление охранной деятельности, и лицам,
осуществляющим охранную деятельность, запрещается:
__________________________________________________________
осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные
Законом Республики Беларусь "Об оперативно-розыскной деятельности";
выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов,
воинских формирований и военизированных организаций;
устанавливать и носить при осуществлении охранной деятельности
форму одежды, не согласованную в установленном порядке с
Министерством внутренних дел;
носить и хранить оружие, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством;
совершать деяния (действия, бездействия), ставящие под угрозу
жизнь и здоровье граждан, имущество юридических и физических лиц;
осуществлять охрану физических лиц, не являющихся их штатными
работниками, и не принадлежащих им объектов (имущества);
осуществлять охрану грузов, перемещаемых по территории
Республики Беларусь под таможенным надзором;
обеспечивать охрану общественного порядка на договорной основе;
передавать специальное разрешение (лицензию) для использования
другим органам, юридическим лицам.
__________________________________________________________
Абзац десятый пункта 5 - с изменениями, внесенными Декретом
Президента Республики Беларусь от 16 февраля 2004 г. № 1
передавать специальное разрешение (лицензию) для
использования другим органам, предприятиям, учреждениям,
организациям.
__________________________________________________________
6. Нарушение юридическими и физическими лицами условий и правил
осуществления лицензируемой деятельности, предусмотренных
законодательством, -
влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100 базовых величин
с конфискацией либо без конфискации предметов и специальных средств
лицензируемой деятельности.
__________________________________________________________
Абзацы первый и второй части первой пункта 6 - с
изменениями, внесенными Декретом Президента Республики
Беларусь от 16 февраля 2004 г. № 1
6. Нарушение юридическими и физическими лицами условий и
правил осуществления охранной деятельности, предусмотренных
законодательством или договором с объединением "Охрана", -
влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100 базовых
величин с конфискацией либо без конфискации предметов и
специальных средств охранной деятельности.
___________________________________________________________
Абзац второй части первой пункта 6 - с изменениями,
внесенными Декретом Президента Республики Беларусь от 30
августа 2002 г. № 22
влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100
минимальных заработных плат с конфискацией либо без
конфискации предметов и специальных средств охранной
деятельности.
__________________________________________________________
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных
настоящим пунктом, имеют право составлять уполномоченные на то
должностные лица органов внутренних дел, финансовых расследований,
налоговых органов, а рассматривать дела о таких правонарушениях -
районные (городские) суды (судьи).
Денежные средства, полученные при осуществлении лицензируемой
деятельности с нарушением установленных законодательством условий,
подлежат изъятию в доход государства по решению налоговых органов.
__________________________________________________________
Часть третья пункта 6 - с изменениями, внесенными Декретом
Президента Республики Беларусь от 16 февраля 2004 г. № 1
Денежные средства, полученные при осуществлении охранной
деятельности с нарушением установленных законодательством
условий, подлежат изъятию в доход государства по решению
налоговых органов.
__________________________________________________________
Приостановление действия специального разрешения (лицензии) и
аннулирование специального разрешения (лицензии) за нарушение
условий и правил осуществления лицензируемой деятельности
производится Министерством внутренних дел в порядке, установленном
законодательством.
__________________________________________________________
Часть четвертая пункта 6 - с изменениями, внесенными
Декретом Президента Республики Беларусь от 16 февраля 2004
г. № 1
Приостановление действия специального разрешения
(лицензии) и аннулирование специального разрешения
(лицензии) за нарушение условий и правил осуществления
охранной деятельности производится объединением "Охрана" в
порядке, установленном законодательством.
__________________________________________________________
Повторное обращение за получением специального разрешения
(лицензии) на осуществление деятельности по обеспечению безопасности
юридических и физических лиц возможно по истечении одного года со
дня принятия решения об аннулировании специального разрешения
(лицензии) или об отказе в выдаче специального разрешения
(лицензии).
__________________________________________________________
Часть пятая пункта 6 - с изменениями, внесенными Декретом
Президента Республики Беларусь от 16 февраля 2004 г. № 1
Повторное обращение за получением специального
разрешения (лицензии) на осуществление охранной
деятельности возможно по истечении трех лет со дня принятия
решения об аннулировании специального разрешения (лицензии)
или об отказе в выдаче специального разрешения (лицензии).
__________________________________________________________
7. исключен.
__________________________________________________________
Пункт 7 исключен Декретом Президента Республики Беларусь от
16 февраля 2004 г. № 1
7. Приостановить выдачу специальных разрешений
(лицензий) на осуществление охранной деятельности до
вступления в силу Положения о лицензировании охранной
деятельности.
Специальные разрешения (лицензии) на осуществление
охранной деятельности, выданные юридическим и физическим
лицам до вступления в силу Положения о лицензировании
охранной деятельности, аннулируются по истечении двух
месяцев после его принятия.
__________________________________________________________
8. Контроль за осуществлением лицензируемой деятельности по
обеспечению безопасности юридических и физических лиц возложить на
органы внутренних дел, финансовых расследований и налоговые
органы.
__________________________________________________________
Пункт 8 - в редакции Декрета Президента Республики Беларусь
от 16 февраля 2004 г. № 1
8. Контроль за охранной деятельностью, осуществляемой
органами, юридическими лицами по специальным разрешениям
(лицензиям), возложить на органы внутренних дел, финансовых
расследований и налоговые органы.
___________________________________________________________
Пункт 8 - с изменениями, внесенными Декретом Президента
Республики Беларусь от 16 февраля 2004 г. № 1
8. Контроль за охранной деятельностью, осуществляемой
органами, предприятиями, учреждениями, организациями по
специальным разрешениям (лицензиям), возложить на органы
внутренних дел, финансовых расследований и налоговые
органы.
__________________________________________________________
9. Совету Министров Республики Беларусь в двухмесячный срок:
принять меры по приведению законодательства в соответствие с
настоящим Декретом, предусмотрев, что средства, полученные за
осуществление объединением "Охрана" на договорной основе охранной
деятельности, не направляются в доход республиканского бюджета;
утвердить по согласованию с Государственным секретариатом
Совета Безопасности Республики Беларусь Положение о лицензировании
охранной деятельности и форму типового договора об условиях и
правилах осуществления охранной деятельности по специальным
разрешениям (лицензиям);
принять иные меры, направленные на реализацию настоящего
Декрета.
10. Министерству внутренних дел в двухмесячный срок:
представить в установленном порядке по согласованию с
Государственным секретариатом Совета Безопасности Республики
Беларусь на утверждение Президенту Республики Беларусь Положение об
объединении "Охрана" и перечень особо важных объектов, объектов
жизнеобеспечения государства и иных объектов, подлежащих
обязательной охране подразделениями объединения "Охрана";
утвердить по согласованию с Государственным секретариатом
Совета Безопасности Республики Беларусь структуру и штаты
объединения "Охрана".
11. Контроль за исполнением настоящего Декрета возложить на
Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь.
12. Настоящий Декрет вступает в силу со дня его опубликования,
является временным и в соответствии с частью третьей статьи 101
Конституции Республики Беларусь представляется на рассмотрение
Национального собрания Республики Беларусь.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
<<< Главная
страница | < Законодательство о лицензировании
|
