РЕШЕНИЕ
             КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 25 марта 1997 г.   N Р-55/97                          г.Минск


 О толковании Заключения Конституционного Суда Республики
 Беларусь от 27 июня 1996 года "О соответствии Конституции
 и законом Республики Беларусь постановления Верховного
 Совета от 11 июня 1993 года "О порядке купли-продажи
 квартир (домов) в Республике Беларусь" и Временного
 положения о порядке купли-продажи квартир (домов),
 утвержденного постановлением Совета Министров от
 31 августа 1993 года N 589"

===

     Конституционный Суд     Республики     Беларусь    в    составе
председательствующего -    Председателя    Конституционного     Суда
Василевича Г.А., заместителя Председателя Суда Марыскина А.В., судей
Бойко Т.С.,     Воробья Г.А.,      Кеник К.И.,       Подгруши  В.В.,
Саркисовой  Э.А.,  Тиковенко  А.Г.,  Филипчик  Р.И., Шабайлова В.И.,
Шишко Г.Б.

     с участием представителей:
     Палаты представителей   Национального    собрания    Республики
Беларусь Матусевича   А.В.   -   директора   Белорусского  института
государственного строительства и законодательства;
     Совета Республики  Национального  собрания  Республики Беларусь
Свиридовой С.А.   -   заместителя   начальника   экспертно-правового
управления Секретариата Совета Республики;
     Совета Министров  Республики   Беларусь   Голованова   В.Г.   -
заместителя Министра  юстиции  и  Добровольского Г.Г.  - заместителя
Министра жилищно-коммунального хозяйства;
     эксперта Чигира  В.Ф.  -  профессора кафедры гражданского права
Белорусского  государственного  университета,  доктора   юридических
наук
     рассмотрел в  открытом  заседании  вопрос  о  даче   толкования
Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь от 27 июня 1996
года "О  соответствии  Конституции и  законам  Республики   Беларусь
постановления Верховного  Совета  от  11  июня  1993 года "О порядке
купли-продажи квартир (домов) в Республике  Беларусь"  и  Временного
положения о  порядке  купли-продажи  квартир (домов),  утвержденного
постановлением Совета Министров от 31 августа 1993 года N 589".

     В судебном заседании приняли участие:
     Пташник В.Н. - заместитель Председателя Верховного Суда;
     Киселев А.И.  - заместитель Председателя Высшего Хозяйственного
Суда;
     Ивановский А.В. - заместитель Генерального прокурора.
     Заключением Конституционного Суда от 27 июня 1996 года признаны
несоответствующими Конституции и законам Республики Беларусь пункт 1
постановления Верховного  Совета Республики Беларусь от 11 июня 1993
года "О порядке купли-продажи квартир (домов) в Республике Беларусь"
и пункты  7,  8  и  16  Временного положения о порядке купли-продажи
квартир (домов),  утвержденного  постановлением   Совета   Министров
Республики Беларусь  от  31  августа  1993  года  N  589"  в  части,
предусматривающей, что:
     право на  приобретение  квартиры  в  собственность  путем купли
имеют только граждане Республики Беларусь,  постоянно проживающие на
ее территории;
     квартиры могут  быть  проданы   только   гражданам,   постоянно
проживающим в данном населенном пункте;
     в случаях  продажи  квартир  на  аукционах  в   городе   Минске
покупателями их  могут  быть  только  граждане  Республики Беларусь,
постоянно проживающие в городе Минске.
     Верховный Совет   тринадцатого  созыва  и  Совет  Министров  не
привели нормативные  акты,  явившиеся   предметом   рассмотрения   в
Конституционном Суде, в соответствие с Заключением Суда.
     Министерство юстиции   Республики   Беларусь    обратилось    в
Конституционный Суд с просьбой дать толкование Заключения, поскольку
его неоднозначное  понимание  создает   определенные   трудности   в
правоприменительной практике.
     Заслушав представителей палат  Национального  собрания,  Совета
Министров, эксперта,  исследовав  материалы  дела,  а  также  изучив
вопросы, возникающие в  практике  применения  названных  нормативных
актов, Конституционный   Суд   пришел   к   выводу  о  необходимости
толкования Заключения Суда от 27 июня 1996 года.
     Руководствуясь статьей   41   Закона  "О  Конституционном  Суде
Республики Беларусь" и статьей 78 Регламента Конституционного  Суда,
Суд

                            РАЗЪЯСНЯЕТ:

     Признавая неконституционность  отдельных  норм,  содержащихся в
постановлении Верховного Совета  и  Временном  положении  о  порядке
купли-продажи квартир   (домов),  ограничивающих  права  граждан  на
приобретение квартир (домов), Суд имел в виду следующее.
     Согласно статье  10  Конституции гражданину Республики Беларусь
гарантируется защита и покровительство государства как на территории
Беларуси, так и за ее пределами.
     В соответствии со статьей 30  Конституции  граждане  Республики
Беларусь имеют   право   свободно  передвигаться  и  выбирать  место
жительства в   пределах   Республики   Беларусь,   покидать   ее   и
беспрепятственно возвращаться обратно.
     Статьей 44  Конституции  предусматривается,   что   государство
гарантирует каждому    право    собственности   и   содействует   ее
приобретению. Собственник  имеет  право  владеть,   пользоваться   и
распоряжаться имуществом  как единолично,  так и совместно с другими
лицами. Осуществление права собственности  не  должно  противоречить
общественной пользе и безопасности,  наносить вред окружающей среде,
историко-культурным ценностям,  ущемлять права и защищаемые  законом
интересы других лиц.
     В статье 6  Закона  "О  собственности  в  Республике  Беларусь"
указано, что собственник по своему усмотрению владеет,  пользуется и
распоряжается принадлежащим ему имуществом,  и он вправе совершать с
этим имуществом любые действия, не противоречащие закону.
     Статья 23  Конституции  допускает  ограничение  прав  и  свобод
личности только  в  случаях,  предусмотренных  законом,  в интересах
национальной безопасности,     общественного     порядка,     защиты
нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.
     По мнению  Суда,  гражданин  Республики   Беларусь,   не   имея
возможности свободно продать свою квартиру (дом) или купить квартиру
(дом) в другом населенном пункте, в определенной мере ограничивается
в праве   свободно  передвигаться  и  выбирать  место  жительства  в
пределах республики,  покидать ее  и  беспрепятственно  возвращаться
обратно.
     С учетом изложенного,  Суд  считает,  что  граждане  Республики
Беларусь, в  том  числе  и  постоянно  проживающие  за ее пределами,
вправе приобретать квартиры (дома) по договору купли-продажи в любых
населенных пунктах  Республики  Беларусь  независимо  от постоянного
места жительства.  Вместе с тем, по мнению Суда, законом могут  быть
определены особенности   купли-продажи   квартир  (домов)  в  городе
Минске, поскольку Минск как  столица  Республики  Беларусь  согласно
Конституции имеет особый статус.
     В соответствии со статьей 11 Конституции иностранные граждане и
лица без  гражданства  на  территории  Беларуси пользуются правами и
свободами и исполняют обязанности наравне  с  гражданами  Республики
Беларусь, если   иное   не   определено   Конституцией,  законами  и
международными договорами.
     Статьей 12  Закона  "О правовом положении иностранных граждан и
лиц без  гражданства  в  Республике  Беларусь"  предусмотрено,   что
иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в
Республике Беларусь и занимающиеся на законных основаниях  трудовой,
хозяйственной или       иной      деятельностью,      имеют      все
социально-экономические права,    которыми    пользуются    граждане
Республики Беларусь.
     Согласно  статьям  557,  558  Гражданского  кодекса  Республики
Беларусь иностранные  граждане и лица  без гражданства пользуются  в
Республике   Беларусь   гражданской   правоспособностью   наравне  с
гражданами  Республики   Беларусь.  Отдельные  изъятия   могут  быть
установлены законодательными актами.
     Суд считает,  что  иностранные граждане и лица без гражданства,
постоянно проживающие на территории Республики  Беларусь  и  имеющие
законный источник  существования,  пользуются  наравне  с гражданами
Республики Беларусь  правом  приобретения  в  порядке  купли-продажи
квартир (домов)  в  Беларуси.  При  этом  не исключается возможность
установления международными   договорами   и   законами   Республики
Беларусь особенностей  приобретения ими квартир (домов) по договорам
купли-продажи.
     Согласно действующему   национальному   законодательству   этим
правом не обладают иностранные граждане и лица без  гражданства,  не
имеющие постоянного места жительства в Республике Беларусь. Вместе с
тем, Суд  разъясняет,  что   иностранные   граждане   и   лица   без
гражданства, не   проживающие  на  территории  Республики  Беларусь,
вправе приобретать  квартиры  (дома)   в   Республике   Беларусь   в
соответствии с  международными договорами и установленной процедурой
реализации норм международных договоров.


 Председательствующий -
 Председатель Конституционного Суда                 Г.А.Василевич


 

<<< Главная страница | < Жилищное законодательство