ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1 марта 2002 г. № 30
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ИЗГОТОВЛЕНИЯ БЛАНКОВ
СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ И СПЕЦИАЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
На основании подпункта 6.1 пункта 6 постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 22 декабря 2001 г. № 1846 "О
некоторых вопросах изготовления и использования бланков строгой
отчетности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2002 г., № 2, 5/9648) Министерство финансов Республики Беларусь
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке изготовления
бланков строгой отчетности и специальных материалов.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Инструкцию о порядке изготовления, хранения, учета и
транспортировки ценных бумаг и документов с определенной степенью
защиты, утвержденную Главным управлением по производству
государственных знаков при Совете Министров Белорусской ССР 19 марта
1993 г.;
2.2. Положение о порядке разработки и производства
государственных знаков, бланков ценных бумаг, документов с
определенной степенью защиты и их полуфабрикатов, а также
специальных материалов, иных методов и средств защиты от подделки,
утвержденное Комитетом государственных знаков при Министерстве
финансов Республики Беларусь 13 августа 1997 г. (Бюллетень
нормативно-правовой информации, 1998 г., № 9);
2.3. приказ Комитета государственных знаков при Министерстве
финансов Республики Беларусь от 29 октября 1998 г. № 39 "Об
утверждении дополнения в Положение о порядке разработки и
производства государственных знаков, бланков ценных бумаг,
документов с определенной степенью защиты и их полуфабрикатов, а
также специальных материалов, иных методов и средств защиты их от
подделки" (Бюллетень нормативно-правовой информации, 1998 г., №
24);
2.4. приказ Комитета государственных знаков при Министерстве
финансов Республики Беларусь от 9 ноября 1999 г. № 50 "О внесении
изменения в нормативный акт" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 2, 8/1456).
Первый заместитель Министра А.И.СВЕРЖ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Министр Министр Председатель Постановление
внутренних дел юстиции Комитета Министерства
Республики Республики государственной финансов
Беларусь Беларусь безопасности Республики Беларусь
В.В.Наумов В.Г.Голованов Республики Беларусь 01.03.2002 № 30
01.03.2002 01.03.2002 Л.Т.Ерин
01.03.2002
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке изготовления бланков строгой отчетности
и специальных материалов
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция о порядке изготовления бланков строгой
отчетности и специальных материалов (далее - Инструкция) разработана
Министерством финансов Республики Беларусь (далее - Минфин) во
исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22
декабря 2001 г. № 1846 "О некоторых вопросах изготовления и
использования бланков строгой отчетности" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 2, 5/9648) и
регулирует порядок разработки, производства, учета, хранения и
перевозки бланков строгой отчетности и специальных материалов.
2. В соответствии с названным постановлением к бланкам строгой
отчетности отнесены бланки ценных бумаг и документов с определенной
степенью защиты, бланки иных документов, имеющие идентификационный
номер, нанесенный при изготовлении, элементы защиты от подделки,
соответствующие требованиям, определенным Минфином по согласованию с
Министерством внутренних дел Республики Беларусь (далее - МВД) и
Министерством юстиции Республики Беларусь (далее - Минюст).
К специальным материалам относятся материалы, используемые при
изготовлении бланков строгой отчетности и являющиеся элементами
защиты их от подделки.
Под специальными материалами понимаются: бумага и иные
материалы с элементами защиты (водяными знаками, защитными
волокнами, специальными добавками, защитными нитями и др.), защитные
краски, специальные покрытия, голограммы, другие материалы и
средства защиты от подделки бланков строгой отчетности.
3. Республиканские органы государственного управления,
облисполкомы, Минский горисполком, юридические лица (далее -
заказчик (эмитент) размещают заказы на изготовление бланков строгой
отчетности по согласованию с Минфином.
Заказы на изготовление (приобретение) специальных материалов
размещаются также по согласованию с Минфином.
Согласование Минфина не требуется при размещении заказов на
изготовление бланков строгой отчетности и на изготовление
(приобретение) специальных материалов в подведомственных Минфину
организациях.
4. Бланки строгой отчетности изготавливаются в подведомственных
Минфину организациях и (с его разрешения) - в иных организациях,
имеющих соответствующие разрешения (лицензии) (далее -
изготовитель).
Специальные материалы изготавливаются в организациях, имеющих
разрешения (лицензии) на производство специальных материалов (далее
- изготовитель спецматериалов).
В случае невозможности (по причине отсутствия соответствующего
оборудования или материалов) выполнения заказа по изготовлению
бланков строгой отчетности и производству (приобретению) специальных
материалов в организациях Республики Беларусь заказчик (эмитент)
может разместить заказ (с разрешения Минфина) за пределами
республики.
5. Изготовитель на основании настоящей Инструкции разрабатывает
режимные и учетные документы, учитывающие специфические условия и
особенности конкретного производства.
Глава 2
РЕЖИМНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ОРГАНИЗАЦИЯМ, ИЗГОТАВЛИВАЮЩИМ
БЛАНКИ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
6. Особым условием разработки и производства бланков строгой
отчетности и специальных материалов является наличие охранных и
режимно-секретных условий и соблюдение их на всех стадиях
производственного цикла, а также при перевозке материалов,
полуфабрикатов и готовой продукции.
7. Разработка и производство бланков строгой отчетности и
специальных материалов допускаются при соблюдении изготовителем
условий, оговоренных в статье 22 Закона Республики Беларусь от 29
ноября 1994 г. № 3410-ХII "О государственных секретах" (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., № 3, ст.5), и
наличии письменного заключения Комитета государственной безопасности
Республики Беларусь о возможности проведения работ, связанных с
использованием сведений, составляющих государственные секреты.
8. В целях разработки и проведения мероприятий по обеспечению
режима секретности и осуществления контроля за его соблюдением
изготовитель для ведения работы по защите государственных секретов в
установленном порядке создает режимно-секретный отдел (далее - РСО)
или назначает уполномоченного, на которого возлагает выполнение
обязанностей работника РСО.
9. Для выполнения работ по производству бланков строгой
отчетности, которые не связаны с использованием сведений,
составляющих государственные секреты, выполнение пунктов 7, 8
настоящей Инструкции не требуется.
Лица, допускаемые к проведению работ, связанных с производством
бланков строгой отчетности, дают подписку о неразглашении служебной
тайны согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.
10. Ответственность за создание необходимых условий для
обеспечения сохранности государственных секретов в
организации-изготовителе в соответствии с законодательством
Республики Беларусь несет руководитель организации.
11. Техническая укрепленность всех помещений, в которых
проводятся работы с бланками строгой отчетности и специальными
материалами, должна отвечать соответствующим требованиям объединения
"Охрана" МВД.
12. На входные двери всех помещений, связанных с разработкой и
производством бланков строгой отчетности и специальных материалов,
устанавливают трафареты (таблички), ограничивающие вход посторонних
лиц, а также вывешивают список лиц, доступ которых разрешен в
конкретное помещение. Список подписывает начальник РСО и утверждает
руководитель организации.
13. По окончании работ (перед закрытием помещения) лицо,
ответственное за помещение, запирает окна и двери, путем включения
проверяет работоспособность охранно-пожарной сигнализации,
опечатывает (опломбирует) входные двери и сдает помещение и рабочий
комплект ключей в опечатанном (опломбированном) тубусе (мешочке,
пенале) ответственному за охрану объекта в нерабочее время (под
расписку в специальном журнале с указанием времени и даты).
Перед вскрытием помещения лицо, ответственное за него,
убеждается в целостности печатей (пломб), дверей, окон. При
обнаружении нарушений их целостности необходимо, не вскрывая
помещения, доложить начальнику структурного подразделения и
начальнику РСО.
14. Один экземпляр ключей (резервный) от замков помещения лицо,
ответственное за это помещение, вкладывает в тубус (мешочек, пенал),
опечатывает (опломбирует) его и сдает в РСО.
15. Уборка производственных помещений, где установлены
полиграфическое оборудование, редакционно-издательские системы,
проводится в рабочее время в присутствии работающего там персонала.
16. Порядок входа (выхода), въезда (выезда) сотрудников
организации и других лиц, имеющих право посещения помещений, в
которых производятся разработка, производство и хранение бланков
строгой отчетности и специальных материалов, регулируется системой
постоянных, временных и разовых пропусков, а также материальных
пропусков.
17. Запрещаются:
17.1. передача ключей от помещений посторонним лицам;
17.2. проведение работ, связанных с обслуживанием помещений и
оборудования, находящегося в них, в отсутствие лиц, ответственных за
эти помещения;
17.3. проведение разговоров по служебным вопросам вне служебных
(специальных) помещений и (или) с лицами, не имеющими к этим
вопросам отношения по служебным обязанностям;
17.4. въезд на территорию изготовителя и выезд с нее на
автомобильном транспорте без предъявления пропуска установленного
образца контролеру контрольно-пропускного пункта;
17.5. внос (ввоз) на территорию (с территории) цеха (участка),
где проводятся работы с бланками строгой отчетности и специальными
материалами, кино-, аудио-, видео-, радио- и фотоаппаратуры, а также
множительной и копировальной техники, не принадлежащей данной
организации.
Глава 3
ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ЗАКАЗОВ НА ИЗГОТОВЛЕНИЕ БЛАНКОВ
СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ И СПЕЦИАЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
18. Заказчик (эмитент), имеющий право в соответствии с
законодательством Республики Беларусь на размещение заказа на
изготовление бланков строгой отчетности, представляет в Минфин
следующие материалы:
18.1. документы, фиксирующие право (разрешение) органа, дающего
согласие на выпуск конкретного бланка строгой отчетности в
соответствии с законодательством Республики Беларусь;
18.2. технические и нормативные требования к предлагаемому к
изготовлению бланку строгой отчетности, соответствующие
законодательству Республики Беларусь;
18.3. сведения о тираже, формате, предварительные требования по
защите от подделки и обеспечению режима секретности при изготовлении
бланка строгой отчетности.
19. Заказы на производство (приобретение) специальных
материалов имеет право размещать только юридическое лицо,
занимающееся изготовлением бланков строгой отчетности и имеющее
соответствующее специальное разрешение (лицензию) и (или) разрешение
(лицензию) на разработку и производство специальных материалов для
защиты их от подделки (далее - заказчик спецматериалов).
20. Для согласования с Минфином заказа на производство
(приобретение) специальных материалов заказчик спецматериалов
направляет в Минфин письменное обращение с просьбой согласования
размещения заказа на производство (приобретение) специальных
материалов в организациях Республики Беларусь, имеющих
соответствующее специальное разрешение (лицензию) Минфина, или
приобретения их за пределами республики. При этом указываются
наименование специального материала, его количество, наименование
бланка строгой отчетности, для изготовления которого он будет
использован, юридическое лицо - поставщик специального материала.
21. При согласовании заказа Минфин выдает письменное разрешение
на размещение заказа на изготовление бланка строгой отчетности или
на производство (приобретение) специальных материалов, в котором
указывает: полное наименование заказчика (эмитента); наименование и
тираж бланка строгой отчетности, на изготовление которого выдается
разрешение; наименование и количество специального материала, на
производство (приобретение) которого выдается разрешение;
организации, в которых рекомендует разместить заказ.
22. Минфин имеет право отказать в согласовании размещения
заказа на изготовление бланка строгой отчетности и на производство
(приобретение) специальных материалов в случаях непредоставления
заказчиком (эмитентом) сведений (документов), установленных
подпунктами 18.1-18.3 пункта 18 и пунктом 20 настоящей Инструкции.
23. В случае отказа в согласовании размещения заказа на
изготовление бланка строгой отчетности или на производство
(приобретение) специальных материалов материалы и прилагаемые к ним
документы возвращаются заказчику (эмитенту) с сопроводительным
письмом и изложением причин отказа.
24. После получения разрешения на размещение заказа на
изготовление бланка строгой отчетности или на производство
(приобретение) специальных материалов заказчик (эмитент) обращается
в выбранную им из перечня, предложенного Минфином, организацию для
оформления заказа на изготовление бланка строгой отчетности или на
производство (приобретение) специальных материалов.
Глава 4
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКАЗА, СОГЛАСОВАНИЙ, РАЗРАБОТКИ И ПРОИЗВОДСТВА
БЛАНКОВ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ
25. Изготовитель оформляет заказ на изготовление бланка строгой
отчетности в соответствии с Правилами приема и исполнения заказов на
предприятиях, осуществляющих полиграфическую деятельность,
утвержденными приказом Государственного комитета Республики Беларусь
по печати от 14 июня 1999 г. № 185 "Об утверждении правового акта"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №
59, 8/620), на основании договора.
Договор на изготовление бланка строгой отчетности без
разрешения Минфина на размещение заказа является недействительным.
26. Заказчик (эмитент) передает изготовителю материалы,
содержащие сведения о тираже, формате, защите от подделки, а также
текстовое содержание, план нумерации, предложения по
художественно-графическому оформлению и т.д., оговаривает условия
обеспечения режима секретности при выполнении заказа. Материалы
могут быть переданы в виде: авторского оригинала, издательского
оригинала с сопровождающей документацией, оригинала-макета, в том
числе в цифровом виде.
27. После приема от заказчика (эмитента) необходимых документов
на изготовление бланка строгой отчетности изготовитель разрабатывает
эскиз, который согласовывает с заказчиком (эмитентом).
28. На основании согласованного с заказчиком (эмитентом) эскиза
изготовитель разрабатывает техническое задание на изготовление
бланка строгой отчетности:
28.1. в техническом задании указывает: назначение заказываемого
бланка строгой отчетности; характеристику бумаги и средств защиты в
ней; характеристику художественно-графического и полиграфического
исполнения (формат печатного издания, способы печати, число красок
лицевой и оборотной сторон); тексты лицевой и оборотной сторон;
средства защиты в печати; план серийности и нумерации; при
необходимости - раскладку бланка строгой отчетности на печатном
листе; тираж бланка строгой отчетности; характеристику
обандероливания и упаковки; текст и формат упаковочного ярлыка и
т.д.;
28.2. гриф технического задания должен соответствовать
требованиям Перечня сведений, подлежащих засекречиванию по
Министерству финансов Республики Беларусь, утвержденного приказом
Минфина от 4 мая 2000 г. № 14-2с;
28.3. техническое задание на изготовление бланков строгой
отчетности утверждает заказчик (эмитент).
29. Заказчик (эмитент) несет ответственность за соответствие
выпущенного в обращение бланка строгой отчетности требованиям актов
законодательства Республики Беларусь и техническому заданию.
30. При разработке и изготовлении бланка строгой отчетности
должны быть использованы элементы (средства) защиты, как поддающиеся
визуальному контролю и простейшим приборным методам контроля, так и
требующие криминалистического анализа, известные только
изготовителю, органам, проводящим экспертизу, и по требованию -
заказчику (эмитенту).
31. За разглашение сведений о защите от подделки бланка строгой
отчетности изготовитель несет ответственность в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
32. Изготовитель на основании согласованного эскиза и
утвержденного технического задания разрабатывает оригинал-макет
бланка строгой отчетности, уровень защищенности которого должен
соответствовать требованиям, определенным Минфином по согласованию с
МВД и Минюстом, и производит печать необходимого количества пробных
оттисков бланков строгой отчетности, которые проштамповывает словом
"Проба" и нумерует произвольной нумерацией.
33. Пробные оттиски бланков строгой отчетности изготовитель
согласовывает с заказчиком (эмитентом) по художественно-графическому
оформлению и текстовому содержанию, после чего изготовитель (или
заказчик (эмитент) направляет их в Научно-исследовательский институт
проблем криминологии, криминалистики и судебных экспертиз
Министерства юстиции Республики Беларусь (далее - НИИ проблем
криминологии, криминалистики и судебных экспертиз) для получения
заключения об их защищенности.
34. После получения в установленном порядке трех заверенных
пробных оттисков и положительного заключения НИИ проблем
криминологии, криминалистики и судебных экспертиз заказчик (эмитент)
утверждает их и один пробный оттиск представляет в департамент
государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь
(далее - Гознак) для регистрации в Государственном реестре бланков
строгой отчетности*.
_____________________________
*Почтовые марки и карточки, маркированные конверты и
художественные открытки, иные документы, определенные органами,
обладающими исключительным правом на их изготовление в соответствии
с законодательством, регистрируются в Государственном реестре
бланков строгой отчетности в порядке, определенном Минфином для
указанных документов.
35. Регистрация бланков строгой отчетности в Государственном
реестре бланков строгой отчетности осуществляется в порядке,
предусмотренном Положением о Государственном реестре бланков строгой
отчетности, утвержденном постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 22 декабря 2001 г. № 1846.
36. После регистрации в Государственном реестре бланков строгой
отчетности заказчик (эмитент) передает изготовителю один из
утвержденных пробных оттисков бланка строгой отчетности и копию
свидетельства регистрации в Государственном реестре бланков строгой
отчетности для печати тиража.
Третий пробный оттиск остается у заказчика (эмитента) для
осуществления контроля качества печати тиража.
Глава 5
ПОРЯДОК РАССЫЛКИ ОБРАЗЦОВ, АРХИВНОЕ ХРАНЕНИЕ
37. После изготовления тиража изготовитель отбирает необходимое
количество отпечатанных бланков строгой отчетности, которые
нумерует, проставляя нули в соответствующих разрядах, и
проштамповывает словом "Образец" или "Узор" (далее - образец).
38. Изготовитель направляет три экземпляра образцов в адрес
Научно-технического унитарного предприятия "Криптотех" Гознака
(далее - УП "Криптотех") для проведения анализа бланка строгой
отчетности на соответствие пробному оттиску, заверенному НИИ проблем
криминологии, криминалистики и судебных экспертиз и утвержденному
заказчиком, и осуществления контроля качества печати.
39. По получении положительного заключения УП "Криптотех"
изготовитель передает заказчику (эмитенту) изготовленный тираж
бланков строгой отчетности, а также в течение одного месяца с даты
изготовления осуществляет рассылку образцов:
39.1. три экземпляра направляются в адрес Гознака в качестве
образцов справочно-информационного фонда;
39.2. один экземпляр направляется в НИИ проблем криминологии,
криминалистики и судебных экспертиз в качестве эталона для контроля
подлинности и создания справочно-информационного фонда;
39.3. десять экземпляров направляются в Государственный
экспертно-криминалистический центр МВД в качестве образцов
справочно-информационного фонда;
39.4. необходимое количество образцов, оговоренное в договоре,
передается заказчику (эмитенту).
40. При изготовлении дополнительных тиражей изготовитель
направляет по одному экземпляру образца каждого тиража в Гознак, НИИ
проблем криминологии, криминалистики и судебных экспертиз,
Государственный экспертно-криминалистический центр МВД.
41. Изготовитель оформляет паспорт на образец согласно
приложению 2 к настоящей Инструкции в четырех экземплярах. Вместе с
образцами один экземпляр паспорта направляется в Гознак, второй - в
НИИ проблем криминологии, криминалистики и судебных экспертиз,
третий - в Государственный экспертно-криминалистический центр МВД,
четвертый экземпляр хранится у изготовителя.
42. За разглашение сведений, содержащихся в паспорте, все его
обладатели несут ответственность в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
43. Ежемесячно, но не позднее 20-го числа следующего за
отчетным месяца, изготовитель вместе с образцами направляет в адрес
Гознака сведения об изготовленных бланках строгой отчетности за
предыдущий месяц.
44. После выполнения заказа изготовитель должен хранить
фотоформы (негативы, диапозитивы) в течение трех лет. Вопрос о
целесообразности дальнейшего их хранения, уничтожения или передачи
оговаривается в договоре с заказчиком (эмитентом).
45. Заказчик (эмитент) и изготовитель сохраняют образцы и
договор на изготовление бланков строгой отчетности в течение десяти
лет с момента их изготовления.
Глава 6
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКАЗА, СОГЛАСОВАНИЙ,
ПРОИЗВОДСТВА СПЕЦИАЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
46. Оформление заказа на производство (приобретение)
специальных материалов осуществляется на основании договора.
Договор на производство (приобретение) специальных материалов
без разрешения Минфина на размещение заказа является
недействительным.
47. Заказчик спецматериалов оформляет заказ на производство
(приобретение) специальных материалов, в котором указывает вид
специального материала, количество, технические характеристики,
способ проявления его защитных свойств и срок их действия (в
зависимости от срока обращения бланка строгой отчетности, для
которого он используется), требования к обеспечению режима
секретности при выполнении заказа.
48. После приема от заказчика спецматериалов необходимых
документов изготовитель спецматериалов разрабатывает техническое
задание на производство специальных материалов, которое утверждается
заказчиком спецматериалов.
49. Гриф технического задания должен соответствовать
требованиям Перечня сведений, подлежащих засекречиванию по
Министерству финансов Республики Беларусь, утвержденного приказом
Минфина от 4 мая 2000 г. № 14-2с.
Технические требования к специальным материалам должны
соответствовать требованиям, определенным Минфином.
50. На основании утвержденного технического задания
изготовитель спецматериалов выполняет заказ по производству
специальных материалов.
51. Изготовитель спецматериалов за разглашение сведений,
составляющих служебную тайну, несет ответственность в соответствии с
действующим законодательством Республики Беларусь.
52. Изготовитель спецматериалов оформляет паспорт на свою
продукцию согласно приложению 3 к настоящей Инструкции в трех
экземплярах и в течение одного месяца с даты выполнения заказа
осуществляет его рассылку вместе с образцами специальных
материалов:
52.1. в адрес Гознака в качестве образцов
справочно-информационного фонда направляются первый экземпляр
паспорта изготовленной продукции и образцы специальных материалов в
количестве:
бумага, покровные материалы - по 5 кв.дм (лист формата А4 или
два листа формата А5);
оттиск специальной краски, нанесенной на лист документной
бумаги формата А5;
волокна, плашки, конфетти и др. - по 1 г;
материалы скрепления, нити безопасности - по 0,1 м;
другие специальные материалы - в количестве, достаточном для их
идентификации.
Гознак ведет учет и картотеку образцов специальных материалов и
осуществляет хранение в течение срока действия их защитных свойств;
52.2. в НИИ проблем криминологии, криминалистики и судебных
экспертиз направляется второй экземпляр паспорта для создания
справочно-информационного фонда;
52.3. третий экземпляр паспорта остается у изготовителя
спецматериалов.
За разглашение сведений, содержащихся в паспорте, все его
обладатели несут ответственность в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
53. Специальные материалы должны соответствовать
санитарно-гигиеническим, противопожарным и экологическим нормам,
действующим в Республике Беларусь.
Глава 7
УЧЕТ БЛАНКОВ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ И СПЕЦИАЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
В ПРОЦЕССЕ ИХ ИЗГОТОВЛЕНИЯ
54. Организация учета бланков строгой отчетности, специальных
материалов, готовых печатных и формных изделий возлагается на
руководителя организации.
Руководство учетом на всех участках производства и в местах
хранения возлагается на главного бухгалтера организации и
регулируется настоящей Инструкцией, Законом Республики Беларусь от
18 октября 1994 г. № 3321-ХII "О бухгалтерском учете и отчетности"
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., № 34,
ст.566; Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1997 г.,
№ 27, ст.468; 1998 г., № 2, ст.7; Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2001 г., № 63, 2/785) и иными актами
законодательства Республики Беларусь, регламентирующими вопросы,
связанные с учетом бланков строгой отчетности в процессе их
изготовления.
55. Учет заказов на изготовление бланков строгой отчетности и
специальных материалов разрешается вести в общей книге учета заказов
или в отдельной книге учета заказов бланков строгой отчетности и
специальных материалов. К номеру заказа на изготовление бланков
строгой отчетности и специальных материалов, учет которого ведется в
общей книге заказов, необходимо прибавлять букву ц и (через тире)
год изготовления, например 23ц-2002.
Если учет заказов на изготовление бланков строгой отчетности и
специальных материалов ведется в отдельной книге, то номер заказа
должен состоять из порядкового номера записи в книге и (через тире)
года изготовления, например 23-2002. Указание года в номере заказа
является обязательным.
Книги учета заказов должны быть оформлены в соответствии с
требованиями делопроизводства.
Книги учета заказов хранятся в течение срока хранения образцов
бланков строгой отчетности и специальных материалов.
56. Учет бумаги, полуфабрикатов, готовых печатных изделий
бланков строгой отчетности изготовитель ведет в книгах и карточках.
Книги пронумеровываются, прошнуровываются, скрепляются печатью,
подписываются главным бухгалтером (заместителем главного бухгалтера)
организации и после регистрации в специальной книге выдаются под
расписку материально ответственным лицам.
В учетных документах стирание записей и неоговоренные
исправления не допускаются. Неправильные записи в учетных документах
исправляются путем их зачеркивания и надписи правильных.
57. Изготовитель в процессе производства бланков строгой
отчетности и специальных материалов разрабатывает и утверждает
перечень должностей и работ, выполняемых или замещаемых работниками,
с которыми необходимо заключить письменные договоры о полной
индивидуальной материальной ответственности в соответствии с
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000
г. № 764 "Об утверждении примерного перечня должностей и работ,
замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут
заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной
ответственности, и примерного договора о полной индивидуальной
материальной ответственности" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 53, 5/3287), и (или) перечень работ,
при выполнении которых вводится коллективная (бригадная)
материальная ответственность, в соответствии с постановлением
Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 54 "Об
утверждении Положения о коллективной (бригадной) материальной
ответственности, Примерного перечня работ, при выполнении которых
может вводиться коллективная (бригадная) материальная
ответственность, Примерного договора о коллективной (бригадной)
материальной ответственности" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 44, 8/3384).
58. Материалы для изготовления бланков строгой отчетности и
специальных материалов выдаются со складов (кладовых) только
специально назначенным лицам согласно спискам, согласованным с
главным бухгалтером изготовителя, в которых оформлены образцы
подписей. Списки лиц, а также образцы их подписей доводятся до
заведующих хранилищами (кладовщиков).
59. Изготовитель ведет учет бумаги для печати в соответствии с
Инструкцией по учету бумаги для печати на полиграфических
предприятиях, утвержденной приказом Государственного комитета СССР
по делам издательств, полиграфии и книжной торговли от 17 декабря
1987 г. № 639 "Об Инструкции по учету бумаги на полиграфических
предприятиях".
Выдача бумаги, полуфабрикатов и готовой продукции в
производство и прием после обработки на каждой операции производятся
только полистным пересчетом под контролем исполнителя и оформляются
под расписку в книге учета согласно приложению 4 к настоящей
Инструкции или по акту согласно приложению 5.
Передача бумаги и полуфабрикатов бланков строгой отчетности с
одной операции на другую внутри цеха или из цеха в цех, связанная со
сменой исполнителя, ответственного за сохранность продукции,
производится в специальных контейнерах под персональную
ответственность исполнителя (роспись в специальном журнале).
60. Бухгалтерия систематически, но не реже одного раза в
неделю, осуществляет контроль за правильностью и своевременностью
ведения учета и расходования бланков строгой отчетности, их
полуфабрикатов и специальных материалов, а также не реже одного раза
в год проводит инвентаризацию специальных материалов, полуфабрикатов
и готовой продукции в местах производства и хранения в порядке,
установленном Методическими указаниями по инвентаризации имущества и
финансовых обязательств, утвержденными Министерством финансов
Республики Беларусь от 5 декабря 1995 г. № 54 (Бюллетень
нормативно-правовой информации, 1996 г., № 3).
Глава 8
ХРАНЕНИЕ БЛАНКОВ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ В ПРОЦЕССЕ ИХ ИЗГОТОВЛЕНИЯ,
ИХ ПЕРЕВОЗКА
61. Полуфабрикаты и изделия, а также специальные материалы
должны храниться в специально оборудованных для этого складах
(кладовых), на стеллажах с соблюдением условий, обеспечивающих
полную их сохранность от хищения, порчи и потери. При этом хранение
полуфабрикатов и изделий бланков строгой отчетности на стеллажах
производится в закрытых контейнерах или на полках стеллажей,
закрытых сетками, или другими способами, исключающими возможность
хищения бланков строгой отчетности и специальных материалов.
Хранение бланков строгой отчетности, специальных материалов и
полуфабрикатов с другими изделиями в одной кладовой (шкафу), не
изолированными друг от друга, запрещается.
62. Бумага, полуфабрикаты и изделия бланков строгой отчетности
на время обеденного перерыва и по окончании рабочей смены сдаются на
хранение в кладовую по счету (или в опечатанном исполнителем
контейнере) под роспись кладовщика в книге учета.
63. Продукция, полуфабрикаты, материалы и документы, содержащие
сведения, включенные в утвержденный руководителем организации
перечень сведений о бланках строгой отчетности и специальных
материалах, не подлежащих разглашению, согласно приложению 6 к
настоящей Инструкции, должны находиться в местах, определенных
технологическим циклом, в специальных кладовых хранилища или в
опечатанном сейфе (металлическом шкафу).
64. Информация об обнаружении отклонения фактического
количества от учетного или факте недостачи бланков строгой
отчетности, их полуфабрикатов и специальных материалов немедленно
докладывается руководителю организации, который назначает комиссию
по расследованию причин. Комиссия проводит разбирательство с
составлением акта. Виновные привлекаются к ответственности в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
65. Для контроля за использованием материалов (полуфабрикатов и
их отходов) в производстве применяются методы документального
оформления отклонений от норм расходования материалов. При этом
отклонения от норм, возникшие вследствие замены одних материалов
другими, а также при отпуске материалов сверх нормы и в других
случаях, должны оформляться отдельными документами.
66. Для уничтожения брака и технических отходов приказом по
предприятию создается комиссия в составе не менее 3 специалистов.
Брак и технические отходы бланков строгой отчетности, для
изготовления которых использовалась документная бумага, сдаются
исполнителем в кладовую под роспись, с указанием наименования,
количества, даты сдачи и фамилий сдающего и принимающего - для
последующего уничтожения. Уничтожение брака и технических отходов
производится путем резки на "лапшу", т.е. полосы шириной не более 10
мм. Результаты работы комиссии оформляются актом по форме согласно
приложению 7 к настоящей Инструкции.
Решение об использовании брака и технических отходов,
возникающих при изготовлении бланков строгой отчетности, для печати
которых использовалась офсетная бумага, принимает руководство
организации совместно с заказчиком (эмитентом).
67. В случае возникновения необходимости (при изготовлении
бланков строгой отчетности) в перевозке этих бланков и их
полуфабрикатов должны быть обеспечены сохранность их в пути, а также
качество, необходимое для дальнейшей работы с ними.
Перевозка бланков строгой отчетности, их полуфабрикатов и
специальных материалов за пределы изготовителя осуществляется на
специально оборудованных автомобилях службами, имеющими
соответствующее специальное разрешение (лицензию).
68. Передача изготовленного заказа заказчику (эмитенту)
производится по представлении паспорта и оформленной доверенности.
Приложение 1
к Инструкции о порядке
изготовления бланков
строгой отчетности и
специальных материалов
ПОДПИСКА
о неразглашении служебной тайны
Я, ____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
работник организации _______________________________________________
ознакомлен со следующими нормативными документами, устанавливающими
порядок работы с бланками строгой отчетности и специальными
материалами в указанной организации:
1. _________________________________________________________________
2. _________________________________________________________________
3. _________________________________________________________________
и т.д.
Обязуюсь не разглашать известные мне сведения о бланках строгой
отчетности, специальных материалах и их производстве в организации,
включенные в соответствующий перечень.
Я предупрежден, что за разглашение сведений, составляющих
служебную тайну, или утрату документов или предметов, содержащих
такие сведения, буду привлечен к ответственности в соответствии с
действующим законодательством.
___________________
(подпись)
___________________
(дата)
Инструктаж провел ____________________ _______________
(должность, подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 2
к Инструкции о порядке
изготовления бланков
строгой отчетности и
специальных материалов
Гриф
(устанавливает изготовитель по заполнении)
ПАСПОРТ
бланка строгой отчетности
№ _____ "__" _____________ 200_ г.
____________________________________________________________________
(наименование бланка строгой отчетности)
Изготовлен _________________________________________________________
(полное наименование изготовителя)
(лицензия № ______ выдана "__" _______________ ____ г. департаментом
государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь) в
соответствии с договором № _________ от "__" ______________ 200_ г.
Заказчик ___________________________________________________________
(полное наименование)
Эмитент ____________________________________________________________
(полное наименование)
Изготовлен способом полного (частичного) изготовления (ненужное
зачеркнуть).
Полуфабрикат изготовлен ____________________________________________
(полное наименование изготовителя)
Тираж (экз.) _______________ Формат (мм) _______________
Комплект состоит из ________________________________________________
____________________________________________________________________
1. Технологические характеристики:
1.1. бумага ________________________________________________________
(полное наименование изготовителя)
масса 1 кв.м _____ г; толщина _____ мкм; фоновое свечение __________
1.2. способы печати (с указанием числа прогонов и направления
движения бумаги):
лицевая сторона ____________________________________________________
оборотная сторона __________________________________________________
1.3. цветовые характеристики (по прогонам с указанием состава
краски):
лицевая сторона ____________________________________________________
оборотная сторона __________________________________________________
1.4. нумерация (способ, шрифт, размер, количество разрядов):
лицевая сторона ____________________________________________________
оборотная сторона __________________________________________________
2. Элементы защиты:
2.1. технологическая защита (в том числе элементы защиты, вводимые в
бумагу):
2.1.1. бумага:
водяной знак _______________________________________________________
(вид знака, характер рисунка)
реакция на химические реагенты _____________________________________
специальное химическое покрытие ____________________________________
защитные волокна:
видимые ____________________________________________________________
(цвет, длина)
видимые, люминесцирующие в УФ лучах ________________________________
(цвет волокон и свечения, длина)
невидимые, люминесцирующие в УФ лучах ______________________________
(цвет свечения, длина)
нить _______________________________________________________________
(ширина, металлизированная, ныряющая, магнитная, свечение в
УФ лучах)
специальные включения ______________________________________________
(вид, цвет, размер, другие характеристики)
2.2. полиграфическая защита (в том числе компьютерная графика и
специальные краски):
2.2.1. сетки (расположение, цвет, характер, параметры, другие
характеристики):
лицевая сторона ____________________________________________________
оборотная сторона __________________________________________________
2.2.2. рамки (расположение, ширина, цвет, вид элементов, толщина
линий, другие характеристики):
лицевая сторона ____________________________________________________
оборотная сторона __________________________________________________
2.2.3. розетки (расположение, цвет, вид элементов, толщина линий,
другие характеристики):
лицевая сторона ____________________________________________________
оборотная сторона __________________________________________________
2.2.4. элементы графики: гравюры, барельефы, виньетки и др.
(расположение, цвет, параметры, другие характеристики):
лицевая сторона ____________________________________________________
оборотная сторона __________________________________________________
2.2.5. микротекст (расположение, шрифт, высота, длина блоков, другие
характеристики):
лицевая сторона ____________________________________________________
оборотная сторона __________________________________________________
2.2.6. элементы защиты от ксерокопирования (характер изображения,
характеристика элементов, расположение, цвет):
лицевая сторона ____________________________________________________
оборотная сторона __________________________________________________
2.2.7. графические элементы, индивидуализирующие бланк (характер,
расположение):
лицевая сторона ____________________________________________________
оборотная сторона __________________________________________________
2.2.8. другие элементы: скрытое изображение, рельефное тиснение,
совмещаемые изображения и др. (способ печати, расположение, цвет):
лицевая сторона ____________________________________________________
оборотная сторона __________________________________________________
2.3. физико-химическая (специальная) защита:
лицевая сторона ____________________________________________________
оборотная сторона __________________________________________________
2.4. изображения со специальными эффектами (голограммы и др.):
лицевая сторона ____________________________________________________
оборотная сторона __________________________________________________
2.5. элементы защиты, внесенные при дооформлении бланков (номера
пунктов):
лицевая сторона ____________________________________________________
оборотная сторона __________________________________________________
Данные паспорта по качеству исполненной продукции подтверждены
экспертным заключением № ________ от "__" ________________ 200_ г.
НИИ проблем криминологии, криминалистики и судебных экспертиз
Министерства юстиции Республики Беларусь.
Данный паспорт изготовлен в четырех экземплярах. Один экземпляр
вместе с сигнальными образцами передается в Гознак, второй - в НИИ
проблем криминологии, криминалистики и судебных экспертиз, третий -
в Государственный экспертно-криминалистический центр Министерства
внутренних дел Республики Беларусь, четвертый - хранится у
предприятия-изготовителя. За разглашение сведений, содержащихся в
паспорте, все его обладатели несут ответственность в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Руководитель организации-изготовителя ___________ _____________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 3
к Инструкции о порядке
изготовления бланков
строгой отчетности и
специальных материалов
Гриф
(устанавливает изготовитель по заполнении)
ПАСПОРТ
специального материала для защиты от подделки бланка
строгой отчетности
№ _____ "__" _____________ 200_ г.
____________________________________________________________________
(наименование специального материала)
Изготовлен _________________________________________________________
(полное наименование изготовителя)
(лицензия № _______ выдана "__" _________________ ____ департаментом
государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь) в
соответствии с договором № _______ от "__" _________________ 200_ г.
Заказчик ___________________________________________________________
(полное наименование)
Количество _________________________________________________________
Область применения _________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Технические характеристики (в зависимости от вида специального
материала): ________________________________________________________
____________________________________________________________________
Защитные свойства: _________________________________________________
____________________________________________________________________
Методы контроля: ___________________________________________________
Срок действия защитных свойств: ____________________________________
Данный паспорт изготовлен в трех экземплярах. Один экземпляр
вместе с образцами передается в Гознак, второй - в НИИ проблем
криминологии, криминалистики и судебных экспертиз Министерства
юстиции Республики Беларусь, третий - хранится у изготовителя. За
разглашение сведений, содержащихся в паспорте, все его обладатели
несут ответственность в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Руководитель организации-изготовителя ___________ _____________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 4
к Инструкции о порядке
изготовления бланков
строгой отчетности и
специальных материалов
Книга учета выдачи материалов, полуфабрикатов, готовой продукции
со склада (кладовой) __________
---T----T------T--------T-------------------------T-------------------------
¦ ¦ ¦ ¦ Выдано ¦ Принято
¦ ¦ ¦Наимено-+-----T---------T---------+-----T---------T---------
№ ¦ ¦Номер ¦вание ¦коли-¦кому ¦ ¦коли-¦от кого ¦
п/п¦Дата¦заказа¦материа-¦чест-¦(фамилия,¦принял ¦чест-¦(фамилия ¦принял
¦ ¦ ¦ла ¦во ¦имя, ¦(подпись)¦во ¦имя, ¦(подпись)
¦ ¦ ¦ ¦ ¦отчество)¦ ¦ ¦отчество)¦
---+----+------+--------+-----+---------+---------+-----+---------+---------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10
---+----+------+--------+-----+---------+---------+-----+---------+---------
Приложение 5
к Инструкции о порядке
изготовления бланков
строгой отчетности и
специальных материалов
АКТ
передачи технологических материалов и образцов
Участок ____________________________________________________________
Настоящий акт составлен в том, что кладовщик ___________________
сдал, а исполнитель бланков строгой отчетности (специальных
материалов) принял на ответственное хранение следующие образцы
бланков строгой отчетности (специальных материалов) и
технологические материалы, использованные при их изготовлении:
1. образцы _________________________________________________________
(название изделия с указанием заказчика (эмитента)
в количестве ____________________________ штук;
в том числе _____________________________ штук;
2. оригинал-макет на _____________ листах;
3. пленки;
4. монтажные листы _________________ штук;
5. печатные формы на __________ пластинах.
Сдал ______________________ _______________
(должность, подпись) (И.О.Фамилия)
Принял ____________________ _______________
(должность, подпись) (И.О.Фамилия)
Отметка о сдаче в кладовую (отдел режима) или об уничтожении.
Приложение 6
к Инструкции о порядке
изготовления бланков
строгой отчетности и
специальных материалов
____________________________________________________________________
(наименование организации)
УТВЕРЖДАЮ
Директор организации
____________________
____________________
(дата)
Перечень сведений о бланках строгой отчетности и специальных
материалах, не подлежащих разглашению
1. _________________________________________________________________
2. _________________________________________________________________
и т.д.
Приложение 7
к Инструкции о порядке
изготовления бланков
строгой отчетности и
специальных материалов
УТВЕРЖДАЮ
Директор организации
____________________
____________________
(дата)
АКТ № _____
_____________________________________
(место составления)
об уничтожении _____________________________________________________
(наименование бланков строгой отчетности, материалов,
техотходов)
На основании _______________________________________________________
(приказ, инструкция)
Комиссия в составе:
председатель _______________________________________________________
члены комиссии: ____________________________________________________
____________________________________________________
"__" __________ 200_ г. произвела изъятие со склада ________________
____________________________________________________________________
материальных ценностей с целью уничтожения путем ___________________
Место уничтожения __________________________________________________
Доставка автомашиной № _______________ водитель ____________________
Перечень полученных и уничтоженных материальных ценностей:
---T--------T-----------T-------T------------T---------T------------
¦ ¦ ¦Единица¦Фамилия, имя¦Номер ¦
№ ¦Наимено-¦Изъято (ко-¦измере-¦отчество ¦документа¦Уничтожено
п/п¦вание ¦личество) ¦ния ¦кладовщика ¦изъятия ¦(количество)
¦ ¦ ¦ ¦ ¦со склада¦
---+--------+-----------+-------+------------+---------+------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7
---+--------+-----------+-------+------------+---------+------------
Председатель комиссии ___________ _______________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Члены комиссии: _________________ _______________
(подпись) (И.О.Фамилия)
_________________ _______________
__________________
(дата)
<<< Главная
страница | < Финансовое законодательство
|
