|
РЕШЕНИЕ ГРОДНЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
29 декабря 2001 г. № 63
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНЫХ МЕР
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И
ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА
2002-2005 ГОДЫ
Гродненский областной Совет депутатов решил:
Утвердить областную программу комплексных мер противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами
и их незаконному обороту на 2002-2005 годы (прилагается).
Председатель А.И.КАРПУТЬ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гродненского областного
Совета депутатов
29.12.2001 № 63
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
комплексных мер противодействия злоупотреблению
наркотическими средствами и психотропными веществами
и их незаконному обороту на 2002-2005 годы
Областная программа комплексных мер противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами
и их незаконному обороту на 2002-2005 годы (далее - программа)
разработана в соответствии с Концепцией государственной политики по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в
Республике Беларусь, одобренной постановлением Кабинета Министров
Республики Беларусь от 2 сентября 1996 г. № 582 (Собрание указов
Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,
1996 г., № 25, ст.662), Государственной программой комплексных мер
противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и
психотропными веществами и их незаконному обороту на 2001-2005 годы,
одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10
января 2001 г. № 25 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 7, 5/4995).
Глава 1
ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ
1. Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный
оборот сегодня вызывают растущую тревогу всего мирового сообщества.
Для объединения усилий в борьбе с распространением наркомании
созданы и действуют специальные международные организации,
принимаются и реализуются программы совместной деятельности
государств. Генеральная Ассамблея ООН, провозгласив Десятилетие
(1991-2000 годы) борьбы против злоупотребления наркотиками,
предложила правительствам всех государств принять комплексные
национальные программы противодействия.
2. На территории Гродненской области, как и в целом по
Республике Беларусь, наркомания и связанная с ней преступность
приобретают все более значительные масштабы и сказываются на
морально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют
на экономику, политику и правопорядок. За последние десять лет
количество преступлений на почве употребления наркотиков в области
увеличилось более чем в 12 раз, объем изъятых из незаконного оборота
готовых форм наркотических средств за этот период времени возрос
более чем в 65 раз. Стабильно увеличивается количество лиц,
допускающих немедицинское потребление наркотических средств и
психотропных веществ. Их число за последние пять лет возросло в
3 раза, причем к 2005 году прогнозируется двукратное увеличение
немедицинского потребления наркотических средств и психотропных
веществ. Особую обеспокоенность вызывает распространенность
наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков -
лица до 30 лет. Быстрыми темпами растет наркомания среди детей и
подростков.
3. Результаты практической деятельности органов внутренних дел
области свидетельствуют о том, что наркобизнес быстро развивается и
приобретает признаки профессионально организованного преступного
промысла. От приобретения наркотиков и наркосырья с целью их
реализации отдельным лицам преступники переходят к организованным
формам наркобизнеса. Удельный вес преступлений, связанных со сбытом
наркотических средств и психотропных веществ, в 2001 году составляет
более 35% от всех выявленных преступлений, связанных с наркотиками.
4. Из-за своего географического положения территория области
все чаще используется для транзитной транспортировки наркотиков. В
текущем году увеличилось количество изъятых наркотических средств,
поставляемых из стран Азиатского региона. Резко увеличилось
потребление психотропных веществ типа амфетамина и "экстази",
поставляемых из стран Западной Европы. Это свидетельствует о том,
что потребители наркотиков из-за недостатка своей сырьевой базы,
своевременного ее уничтожения переходят на более дорогостоящие и
тяжелые наркотики.
5. Установившаяся практика решения данной проблемы в основном
правовыми средствами с повышенной ролью в этом деле органов
внутренних дел, здравоохранения, которые продолжают рассматриваться
практически как единственная сила, противостоящая распространению
наркомании, себя не оправдывает. Нуждается в пересмотре и
существующая система взаимодействия между различными
государственными структурами при разрешении рассматриваемых проблем.
Остается малоплодотворной деятельность в этом направлении
профсоюзов, женского движения, многочисленных ассоциаций и фондов,
располагающих соответствующим опытом и экономическими средствами.
Применяемые в медицинской практике методы лечения и реабилитации
больных наркоманией малоэффективны. Не создана действенная система
антинаркотической пропаганды. Существует необходимость
совершенствования национального законодательства и приведения его в
соответствие с нормами международного права. Недостаточно
используются опыт и помощь международных организаций в рамках
принятой ООН Всемирной программы действий против незаконного оборота
наркотиков и психотропных веществ. В этих условиях незаконное
распространение наркотиков может стать реальной угрозой безопасности
Республики Беларусь и сказаться на здоровье и благополучии ее
населения.
Глава 2
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ
СРЕДСТВАМИ И ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ
ОБОРОТУ НА 2002-2005 ГОДЫ, МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ
ЗА ХОДОМ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ
6. Мероприятия по противодействию злоупотреблению
наркотическими средствами и психотропными веществами и их
незаконному обороту на 2002-2005 годы (далее - мероприятия)
приведены в приложении к настоящей программе.
7. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за
своевременное и полное их выполнение, рациональное использование
выделенных средств.
8. Контроль за исполнением мероприятий программы осуществляет
управление внутренних дел Гродненского областного исполнительного
комитета.
9. Органы государственного управления, указанные в графе
"Исполнитель" первыми, являются ответственными за выполнение
соответствующих мероприятий и представляют в межведомственный
координирующий совет Гродненского областного исполнительного
комитета по профилактике наркомании и контролю за наркотиками к 10
июля ежегодно доклады по исполнению мероприятий программы. По
результатам работы за полугодие межведомственный координирующий
совет Гродненского областного исполнительного комитета по
профилактике наркомании и контролю за наркотиками заслушивает отчеты
руководителей органов государственного управления - исполнителей
мероприятий программы.
10. Расходы по реализации мероприятий программы рассматриваются
финансовым управлением Гродненского областного исполнительного
комитета совместно с заинтересованными органами при формировании
местного бюджета на соответствующий год.
Приложение
к областной программе комплексных
мер противодействия злоупотреблению
наркотическими средствами и
психотропными веществами и их
незаконному обороту на 2002-2005 годы
Мероприятия по противодействию злоупотреблению
наркотическими средствами и психотропными веществами и
их незаконному обороту на 2002-2005 годы
-------------------------------T---------------T---------------T--------------
Наименование мероприятий ¦Срок исполнения¦ Исполнитель ¦ Источник
¦ ¦ ¦финансирования
-------------------------------+---------------+---------------+--------------
1. Организовать на базе Ежегодно Управления Средства
педагогических и медицинских образования, указанных
учебных заведений повышение охраны здоровья органов,
квалификации специалистов: облисполкома, местного
по социальной работе и работе комитет по бюджета
с молодежью делам молодежи
педагогов социальных, облисполкома,
осуществляющих профилактику Гродненский
наркомании и алкоголизма среди государственный
детей и подростков университет
средних медицинских работников (далее -
наркологической службы ГрГУ),
Гродненский
государственный
медицинский
университет
(далее -
ГрГМУ),
управление
внутренних дел
облисполкома
(далее - УВД),
Государственный
комитет
пограничных
войск
(далее - КПВ*)
2. Проводить социологический Ежегодно Областной центр Средства
опрос среди учащихся старших здоровья, местного
классов школ г.Гродно управление бюджета
"Наркотики. Да/Нет ?.." образования
облисполкома
3. Проводить 2002-2004 годы Управления Средства
научно-практические образования, указанных
конференции и семинары для охраны органов,
социальных работников, здоровья, по местного
социальных педагогов, физической бюджета
заведующих отделами по делам культуре,
молодежи горрайисполкомов, спорту и
ответственных секретарей туризму,
комиссий по делам культуры
несовершеннолетних при облисполкома,
горрайисполкомах комитет по
и сотрудников инспекций по делам молодежи
делам несовершеннолетних облисполкома,
органов внутренних горрайисполко-
дел по вопросам профилактики мы, УВД, КПВ*,
наркомании и алкоголизма Государственный
таможенный
комитет
(далее - ГТК*)
4. Провести в г.Гродно и 2003 год Управления Средства
районных центрах семинары по охраны местного
проблемам наркомании, здоровья, бюджета
токсикомании, алкоголизма и образования,
их профилактики с привлечением культуры, по
руководителей учебных физической
заведений, спортивных клубов, культуре,
учреждений культуры, спорту и
специалистов многопрофильных туризму,
центров по работе с детьми и жилищно-
молодежью по месту коммунального
жительства, общественных хозяйства и
организаций и работников общественно-
государственных средств политической
массовой информации информации
и печати
облисполкома,
комитет по
делам молодежи
облисполкома,
горрайисполкомы
5. В установленном порядке 2002-2005 годы Межведомствен-
вносить предложения по ный
совершенствованию координирующий
законодательства Республики совет
Беларусь по вопросам, облисполкома по
касающимся незаконного оборота профилактике
наркотических средств и наркомании и
психотропных веществ контролю за
наркотиками
6. Разработать и принять 2002 год Местные Средства
региональные (районные, исполнительные местного
городские) программы и распоряди- бюджета
противодействия злоупотреблению тельные органы
наркотическими средствами и их
незаконному обороту на
2002-2005 годы
Профилактика злоупотребления
наркотическими средствами
7. В периодических печатных 2002-2005 годы Управления Средства
изданиях освещать проблемы общественно- указанных
наркомании, ход борьбы с политической органов,
незаконным оборотом наркотиков, информации и местного
работу в этих направлениях печати, охраны бюджета
межведомственного здоровья,
координирующего совета культуры,
облисполкома по образования,
профилактике наркомании и по физической
контролю за наркотиками, других культуре,
органов управления, спорту и
общественных организаций, туризму
публиковать материалы по данной облисполкома,
тематике под постоянно комитет по
действующими рубриками делам молодежи
облисполкома,
управление
Комитета
государственной
безопасности
(далее -
УКГБ*), УВД
8. Создать тематические 2002-2005 годы Гродненское Средства
передачи на гродненском областное указанных
телевидении в целях телерадиообъе- органов,
повышения эффективности динение, местного
антинаркотической пропаганды. управления бюджета
В ходе передач освещать: охраны
работу межведомственного здоровья,
координирующего совета культуры,
облисполкома по профилактике образования, по
наркомании и контролю за физической
наркотиками; правоохранительных культуре,
органов; центров спорту и
социально-психологической туризму
помощи, наркологических облисполкома,
диспансеров и других органов и комитет по
организаций в этом направлении делам молодежи
выступления врачей и облисполкома,
психотерапевтов, известных УВД
деятелей культуры, искусства,
спорта
последствия применения
наркотиков и психотропных
препаратов в спорте
масштабы распространения
наркомании в республике
9. Организовать в учреждениях 2002-2005 годы Местные Средства
образования (школы, интернаты, исполнительные местного
институты, техникумы и и бюджета
профтехучилища), Дворцах распорядитель-
молодежи, спорта, домах ные органы,
культуры, Домах офицеров и управления
клубах воинских частей, образования, по
многопрофильных центрах по физической
работе с детьми и молодежью по культуре,
месту жительства проведение спорту и
профилактической работы по туризму, охраны
недопущению немедицинского здоровья,
потребления наркотических культуры,
средств и психотропных веществ, общественно-
в ходе которой: политической
проводить лекции и консультации информации и
специалистов по проблемам печати
злоупотребления алкоголем, облисполкома,
наркотиками и токсическими комитет по
веществами делам молодежи
демонстрировать наглядные облисполкома
плакаты и видеоматериалы
вести пропаганду спорта и
здорового образа жизни
10. Разработать рекомендации по 2002-2005 годы Управление Средства
антинаркотической пропаганде образования местного
среди детей, молодежи и облисполкома бюджета
родителей для профилактики
наркомании в школах и других
учреждениях образования области
11. Обеспечить во всех типах Июнь-август Управление Средства
оздоровительных лагерей ежегодно образования местного
проведение лекций и облисполкома, бюджета
консультаций, а также комитет по
демонстрацию фильмов по делам молодежи
вопросам предупреждения облисполкома,
распространения токсикомании и Гродненское
наркомании среди подростков областное
управление по
оздоровлению и
санаторно-
курортному
лечению
населения,
горрайисполкомы
12. Организовать проведение Ежегодно Комитет по Средства
тематических зрелищных делам молодежи местного
мероприятий для молодежи, облисполкома, бюджета
пропагандирующих здоровый образ управления
жизни: культуры,
концерты, дискотеки, вечера по физической
отдыха и т.д. культуре,
массовые спортивные спорту и
соревнования (спорт против туризму
наркотиков) облисполкома
13. Провести конкурсы: Комитет по Средства
плакатов и рисунков 2002, 2004 делам молодежи местного
"Мир без наркотиков" облисполкома, бюджета
лучший материал по вопросам 2003, 2005 управления
медико-гигиенической культуры,
профилактики образования,
областной творческий конкурс ежегодно охраны
на лучшую публикацию в здоровья,
периодической печати по общественно-
освещению здорового образа политической
жизни, профилактики информации
ВИЧ-инфекции и наркомании и печати
облисполкома,
горрайисполкомы
14. Организовать проведение Постоянно УВД, городские, Средства
рейдов и дней профилактики районные отделы местного
безнадзорности, пресечения внутренних дел бюджета
наркомании, алкоголизма и (далее -
токсикомании по микрорайонам ГО-РОВД),
г.Гродно, районным центрам в горрайисполкомы
вечернее и ночное время
15. Проводить Ежегодно Управления по Средства
санитарно-просветительную физической местного
работу среди тренерского культуре, бюджета
состава, учащихся спорту и
детско-юношеских спортивных туризму,
школ, Гродненского училища образования
олимпийского резерва, облисполкома
спортсменов школы высшего
спортивного мастерства, клубных
команд по вопросам здорового
образа жизни и профилактики
наркомании
16. Своевременно выявлять, Постоянно Управления Средства
ставить на учет и оказывать образования, местного
медицинскую, охраны бюджета
социально-психологическую здоровья
помощь несовершеннолетним, облисполкома,
склонным к употреблению комитет по
спиртных напитков, делам молодежи
психотропных веществ и облисполкома,
наркотических средств. горрайисполко-
Обеспечить взаимодействие мы, военкоматы,
органов внутренних дел, УВД
военкоматов, органов
здравоохранения в выявлении
призывников, допускающих
немедицинское потребление
наркотиков, с целью исключения
случаев призыва в армию больных
наркоманией, привлечения к
занятиям физкультурой и спортом
трудных подростков
17. Проводить комплексные Ежегодно УВД, ГО-РОВД, Средства
профилактические операции "Мак" горрайисполкомы местного
и "Допинг" по перекрытию бюджета
каналов и источников
поступления наркотиков в
нелегальный оборот. В период
действия операции "Мак" создать
постоянно действующие группы из
числа работников райисполкомов,
городских и районных отделов
внутренних дел, других
заинтересованных органов по
выявлению и уничтожению
незаконных и дикорастущих
посевов мака, обеспечения
законности и применения
действенных мер к
правонарушителям
Лечение и реабилитация лиц,
допускающих немедицинское
потребление наркотических
средств
18. Открыть отделения 2002-2005 годы Управление Средства
неотложной наркологической охраны здоровья местного
помощи для лечения больных облисполкома бюджета
алкоголизмом и наркоманией, а
также вести работу по
медико-социальной помощи детям
и подросткам в Гродненском
областном наркологическом
диспансере; оснастить
необходимым оборудованием
химико-токсикологическую
лабораторию в Гродненском
областном наркологическом
диспансере; организовать
платное лечение
наркозависимых больных
19. Организовать внедрение в 2002-2004 годы Управление Средства
практику новых методов лечения, охраны здоровья местного
реабилитации больных облисполкома бюджета
наркоманией
20. Обеспечить наркологические Постоянно Управление Средства
учреждения современными охраны здоровья местного
лекарственными препаратами облисполкома бюджета
направленного действия для
лечения наркомании
21. Оказывать консультативную 2002 год Управление Средства
помощь учреждениям исполнения охраны здоровья местного
наказания УВД в вопросах облисполкома, бюджета
лечения лиц, употреблявших УВД
наркотики
Контроль за производством и
распределением наркотических
средств
22. Создать в УВД единую базу 2003 год УВД, управление Средства
данных объектов, где охраны здоровья местного
осуществляется деятельность, облисполкома бюджета
связанная с законным оборотом
наркотических средств и
психотропных веществ
23. Организовать техническое 2002 год УВД, управление Средства
оснащение и оборудование охраны здоровья указанных
двухрубежной системой защиты и финансовое органов,
объектов, на которых управление местного
осуществляется деятельность, облисполкома, бюджета
связанная с законным оборотом УКГБ*
наркотических средств
и психотропных веществ
24. Систематически проводить Постоянно УВД, ГО-РОВД
обследования технической
укрепленности и оснащенности
фармацевтических предприятий
Пресечение незаконного оборота
наркотических средств
25. Разработать план По мере УВД, УКГБ*, Средства
мероприятий по координации необходимости ГТК*, КПВ* указанных
действий правоохранительных органов,
органов по транзиту через местного
территорию Республики Беларусь бюджета
наркотических средств и
поступления на ее территорию
психотропных веществ
26. Создать системы: Постоянно УВД, УКГБ*, Средства
сбора и анализа информации о ГТК*, КПВ*, указанных
лицах, участвующих в незаконном управление органов,
обороте наркотиков, а также о охраны здоровья местного
данных, отражающих состояние облисполкома бюджета
борьбы с распространением
наркотиков
наблюдения за перемещением
наркосодержащих лекарственных
препаратов в пределах области
(от пунктов производства к
пунктам отпуска, в том числе
препаратов, поступивших по
импорту и предназначенных для
экспорта)
27. Организовать: Постоянно УВД, УКГБ*, Средства
на приграничных постах ГАИ ГТК*, КПВ*, указанных
и на железнодорожных станциях управление органов,
совместную работу в целях охраны здоровья местного
перекрытия каналов поступления облисполкома, бюджета
в республику наркотических унитарное
средств и сырья для их предприятие
производства "Гроднооблтеле-
проведение мероприятий по ком"
выявлению и уничтожению
незаконных посевов
наркосодержащих культур
целенаправленные рейды по
выявлению лиц, занимающихся
перевозкой, изготовлением и
сбытом наркотиков
в учреждениях почтовой связи
информирование клиентов о
запрете пересылки наркотических
средств и психотропных веществ
проведение в лабораториях,
лечебных учреждениях
круглосуточной экспертизы
наркологического или
алкогольного опьянения
Международное сотрудничество в
области борьбы с незаконным
оборотом наркотиков
28. Расширять сотрудничество с 2002-2005 годы УВД, УКГБ*, Средства
международными региональными ГТК*, КПВ*, указанных
организациями, занимающимися управление органов,
борьбой со злоупотреблением охраны здоровья местного
наркотиками и их незаконным облисполкома бюджета
оборотом
29. Провести международную 2003 год Управления Средства
научно-практическую конференцию образования, указанных
"Социально-педагогические социальной органов,
проблемы предупреждения защиты местного
потребления учащейся молодежью населения бюджета
наркотических и токсических облисполкома,
веществ, алкоголя" комитет по
делам молодежи
облисполкома,
ГрГУ, УВД
30. Продолжить установление Постоянно УВД, УКГБ*, Средства
рабочих контактов с ГТК*, КПВ*, указанных
правоохранительными органами управление органов,
и специальными службами юстиции местного
зарубежных стран по вопросам облисполкома, бюджета
организации противодействия прокуратура
незаконному обороту наркотиков. Гродненской
Принимать участие в области*
международных семинарах -
совещаниях по данной проблеме
------------------------------------------------------------------------------
______________________________
*С их согласия.
|
