|
РЕШЕНИЕ ГРОДНЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
24 апреля 2002 г. № 77
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2002-2005 ГОДЫ
Гродненский областной Совет депутатов решил:
Утвердить прилагаемую Областную целевую программу по улучшению
условий и охраны труда на 2002-2005 годы.
Председатель А.И.КАРПУТЬ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гродненского областного
Совета депутатов
24.04.2002 № 77
Областная целевая программа по улучшению условий и охраны труда
на 2002-2005 годы
Областная целевая программа по улучшению условий и охраны труда
на 2002-2005 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с
пунктом 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9
марта 2000 г. № 309 "О некоторых мерах по организации охраны труда в
Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2000 г., № 27, 5/2748). Мероприятия настоящей Программы
направлены на реализацию государственной политики в области
улучшения условий и охраны труда в свете требований постановления
Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2001 г. № 28 "О
Концепции государственного управления охраной труда в Республике
Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2001 г., № 7, 5/5001) и разработаны с учетом конкретных условий.
Для управления охраной труда утверждены областная, городские и
районные комиссии, которые возглавляют заместители председателей
соответствующих исполнительных комитетов. В соответствии с
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 апреля
1999 г. № 507 "О мерах по обеспечению охраны труда и соблюдению
законодательства о труде на предприятиях и в организациях
республики" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 32, 5/611) в комитете по труду и социальной защите
Гродненского областного исполнительного комитета (далее -
облисполком) введена должность главного специалиста по охране труда.
Аналогичные специалисты имеются в управлениях по труду и социальной
защите Гродненского городского, Волковысского, Гродненского,
Ивьевского, Кореличского, Свислочского, Сморгонского районных
исполнительных комитетов.
Глава 1
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
1. В настоящее время главными причинами, определяющими
показатели производственного травматизма и профессиональных
заболеваний, наряду с объективным процессом старения основных фондов
являются:
1.1. непринятие нанимателями исчерпывающих мер, не требующих
больших материальных и финансовых затрат по улучшению условий и
охраны труда;
1.2. недостатки в управлении и организации охраны труда на всех
уровнях;
1.3. недостаточная профилактическая направленность всех органов
надзора и контроля в области охраны труда субъектов
социально-трудовых отношений;
1.4. недостаточная квалификация работников по вопросам охраны
труда;
1.5. нарушения трудовой и технологической дисциплины.
2. Работу по улучшению условий и охраны труда на областном
уровне с 2002 по 2005 год необходимо сосредоточить по следующим
направлениям:
2.1. проведение областной комиссией по охране труда во всех
городах и районах семинаров с главными инженерами и другими
специалистами организаций по анализу состояния условий и охраны
труда и мерам по предупреждению производственного травматизма и
заболеваемости, качеству аттестации рабочих мест по условиям труда;
2.2. повышение требовательности к нанимателям по обеспечению
безопасности объектов повышенной опасности и эксплуатации
травмоопасной техники;
2.3. оказание методической и организационной помощи нанимателям
в этой сфере;
2.4. решение проблемных вопросов безопасности и гигиены труда;
2.5. укрепление производственной, технологической и
исполнительской дисциплины, организация работы по искоренению
пьянства на производстве;
2.6. осуществление других мероприятий по реализации
государственной политики в области охраны труда.
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
3. Основные задачи настоящей Программы - разработка и
осуществление мероприятий в области охраны труда и связанных с ней
отношений, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности, повышение уровня гарантий правовой и
социальной защиты работников от профессионального риска.
4. В соответствии с Концепцией государственного управления
охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2001 г. № 28
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., №
7, 5/5001), настоящая Программа предусматривает:
4.1. внесение предложений в Министерство труда и социальной
защиты Республики Беларусь по совершенствованию законодательных и
иных нормативных правовых актов в области охраны труда;
4.2. принятие мер по улучшению обеспечения работников
средствами индивидуальной защиты;
4.3. улучшение организации обучения и повышения квалификации
работников по вопросам охраны труда;
4.4. совершенствование организационного и информационного
обеспечения охраны труда, организации служб охраны труда на всех
уровнях и повышение эффективности их деятельности;
4.5. усиление надзора и контроля за соблюдением
законодательства об охране труда и координация деятельности,
осуществляемой государственными органами и профессиональными
союзами;
4.6. изучение, обобщение и распространение опыта работы в сфере
улучшения условий и охраны труда.
Глава 3
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
5. Система программных мероприятий сформирована на основе
анализа состояния условий и охраны труда, проведенного комитетом по
труду и социальной защите облисполкома, с учетом предложений
областной комиссии по охране труда, Гродненского областного
объединения профсоюзов, организаций, подчиненных облисполкому,
городских и районных исполнительных комитетов.
6. Мероприятия Областной целевой программы по улучшению условий
и охраны труда на 2002-2005 годы отражены в приложении к настоящей
Программе.
Глава 4
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ, МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕМ
7. Комитет по труду и социальной защите облисполкома
осуществляет координацию деятельности и контроль за ходом выполнения
настоящей Программы.
8. Организации и государственные органы, указанные в приложении
к настоящей Программе как исполнители, являются ответственными за
выполнение соответствующих мероприятий.
9. Средства из бюджета области на выполнение соответствующих
мероприятий выделяются их исполнителям в установленном порядке.
10. Организации и государственные органы, являющиеся
исполнителями, в срок до 1 февраля после отчетного года представляют
в комитет по труду и социальной защите облисполкома информацию о
ходе реализации предусмотренных настоящей Программой мероприятий.
11. Комитет по труду и социальной защите облисполкома совместно
с областной комиссией по охране труда обобщает и анализирует
полученную информацию и до 1 марта после отчетного года сообщает
облисполкому о ходе выполнения настоящей Программы.
12. Реализация мероприятий настоящей Программы обеспечит
совершенствование работы на всех уровнях по созданию здоровых и
безопасных условий труда на производстве, создаст реальные
предпосылки улучшения здоровья работающего населения, увеличения
продолжительности жизни людей, стабилизации демографической ситуации
в области.
Приложение
к Областной целевой
программе по улучшению
условий и охраны труда
на 2002-2005 годы
Мероприятия Областной целевой программы по улучшению условий
и охраны труда на 2002-2005 годы
-----T--------------------T--------------------------T-----------T-----------
№ ¦ Наименование ¦ ¦Срок ¦Источник
п/п ¦ мероприятий ¦ Исполнители ¦исполнения ¦финансиро-
¦ ¦ ¦ ¦вания
-----+--------------------+--------------------------+-----------+-----------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5
-----+--------------------+--------------------------+-----------+-----------
1. Внесение предложений
в Министерство труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
по совершенствованию
законодательных и
иных нормативных
правовых актов в
области охраны
труда:
1.1. по проекту Закона Комитет по труду и 2002 г.
Республики Беларусь социальной защите
"Об охране труда" Гродненского областного
исполнительного комитета
(далее - комитет по труду
и социальной защите),
областное управление
департамента
государственной инспекции
труда Министерства труда
и социальной защиты
Республики Беларусь*
(далее - областное
управление департамента
государственной инспекции
труда)
1.2. по проекту Закона Комитет по труду и 2002 г.
Республики Беларусь социальной защите,
"О внесении областное управление
изменений и департамента
дополнений в государственной инспекции
Трудовой кодекс труда*
Республики Беларусь"
по совершенствованию
правоотношений в
сфере охраны труда
1.3. по проекту Закона Комитет по труду и 2004 г.
Республики Беларусь социальной защите,
"О надзоре и областное управление
контроле за департамента
соблюдением государственной инспекции
законодательства об труда*
охране труда"
1.4. по проекту Комитет по труду и 2002 г.
постановления Совета социальной защите,
Министров Республики областное управление
Беларусь "О департамента
государственных государственной инспекции
нормативных труда*
требованиях по
охране труда"
2. Организационное
обеспечение
дальнейшего
улучшения условий и
охраны труда:
2.1. провести анализ Гродненское областное 2002-2005
данных о временной управление статистики*, гг.
нетрудоспособности, комитет по труду и
травматизме на социальной защите,
производстве и областное управление
профессиональной департамента
заболеваемости по государственной инспекции
области и принять труда*
меры по их
предупреждению
2.2. провести анализ Гродненское областное 2002-2005
состояния условий управление статистики*, гг.
труда и компенсаций областная государственная
за работу в экспертиза условий труда
зависимости от комитета по труду и
степени вредности и социальной защите (далее -
тяжести условий областная государственная
труда в организациях экспертиза условий труда),
области и принять Гродненский областной
меры по обеспечению центр гигиены и
здоровых и эпидемиологии
безопасных условий
труда
2.3. провести анализ Гродненское областное 2002-2005
данных об аттестации управление статистики*, гг.
рабочих мест по областная государственная
условиям труда в экспертиза условий труда
отраслях экономики
области и принять
меры по ее
своевременному и
качественному
проведению и
осуществлению
нанимателями
организационно-
технических
мероприятий по
дальнейшему
улучшению условий
труда и оздоровлению
работающих
2.4. на базе Республиканское унитарное 2002 г. Средства
аккредитованной предприятие "Гродненское заинтере-
промышленно- производственное сованных
санитарной объединение "Азот"*, организаций
лаборатории областная государственная
республиканского экспертиза условий труда,
унитарного Гродненский областной
предприятия центр гигиены и
"Гродненское эпидемиологии
производственное
объединение "Азот"
провести семинар "Об
осуществлении в ходе
аттестации рабочих
мест качественного
обследования рабочих
мест на соответствие
их требованиям
стандартов
безопасности труда,
санитарным нормам и
правилам, а также
разработке
предложений по
снижению вредного
влияния факторов
производственной
среды на организм
работающих в рамках
проводимых
исследований"
2.5. создать и провести Управление здравоохранения 2002 г. Бюджет
аккредитацию Гродненского облисполкома области
санитарно- (далее - управление
гигиенической здравоохранения)
лаборатории
Сморгонского
районного центра
гигиены и
эпидемиологии в
целях усиления
государственного
контроля за
соблюдением
стандартов
безопасности труда в
организациях
Сморгонского,
Островецкого и
Ошмянского районов
2.6. приобрести прибор Управление 2002-2005 Бюджет
для инструментальных здравоохранения, гг. области
замеров вредных Гродненский областной
факторов центр гигиены и
ультрафиолетового и эпидемиологии
инфракрасного
излучений (Вт/кв.м)
Гродненскому
областному центру
гигиены и
эпидемиологии
2.7. на основании анализа Комитет по труду и 2002 г. Бюджет
состояния условий, социальной защите, области
охраны труда, областная комиссия по
производственного охране труда
травматизма и
заболеваемости
провести в городах и
районах области
семинары с главными
инженерами, службами
по охране труда "О
повышении
ответственности
специалистов за
создание здоровых и
безопасных условий
труда работающих"
2.8. создать службы по Управление 2002 г. Бюджет
охране труда в организационно-кадровой области
Гродненском работы облисполкома,
областном комитет по труду и
исполнительном социальной защите,
комитете (далее - горрайисполкомы
облисполком),
городских и районных
исполнительных
комитетах (далее -
горрайисполкомы) или
ввести должность
специалиста по
охране труда
2.9. подготовка ежегодных Комитет по труду и 2002- 2005
докладов о социальной защите, гг.
соблюдении областное управление (первое
законодательства о департамента полугодие)
труде, состоянии государственной инспекции
условий и охраны труда*
труда
2.10. провести анализ и Облисполком, его 2002-2003 Средства
осуществить структурные подразделения, гг. заинтере-
мероприятия по: горрайисполкомы, сованных
совершенствованию организации организаций
системы управления
охраной труда в
отраслях экономики
области, городах и
районах
повышению Областная, городские и 2002-2003 Средства
эффективности районные комиссии по гг. заинтере-
деятельности служб охране труда, организации сованных
охраны труда, организаций
приведению их
численности в
соответствие с
нормативами
2.11. на основе анализа Облисполком, его 2002-2005 Средства
состояния условий и структурные подразделения, гг. заинтере-
охраны труда, горрайисполкомы, сованных
причин несчастных организации организаций
случаев на
производстве и
профессиональных
заболеваний
разрабатывать
мероприятия по их
предупреждению,
организации решений
проблемных вопросов
безопасности труда
2.12. оказывать Областная государственная 2002-2005 Средства
методическую и экспертиза условий труда, гг. заинтере-
практическую помощь горрайисполкомы, сованных
организациям в организации организаций
проведении
аттестации рабочих
мест по условиям
труда, разработке
мероприятий по
приведению их в
соответствие с
требованиями охраны
труда
2.13. разработать и Облисполком, его 2002-2005 Средства
осуществить меры по структурные подразделения, гг. заинтере-
совершенствованию горрайисполкомы, сованных
взаимодействия и объединения нанимателей и организаций
сотрудничества профессиональных союзов*
субъектов
социального
партнерства по
вопросам охраны
труда
2.14. в организациях Управление 2002 г. Средства
промышленности, здравоохранения, заинтере-
строительства, горрайисполкомы, сованных
транспорта и других организации организаций
отраслей создать
инженерно-врачебные
бригады и
организовать их
работу
2.15. разработать и Горрайисполкомы 2002 г.
утвердить городские
и районные целевые
программы по
улучшению условий и
охраны труда на
2002-2005 годы, в
которые включить
организационно-
технические
мероприятия в
соответствии с
требованиями Закона
Республики Беларусь
от 23 ноября 1993 г.
"О санитарно-
эпидемическом
благополучии
населения"
(Ведамасцi
Вярхоўнага Савета
Рэспублiкi Беларусь,
1993 г., № 36,
ст.451; Национальный
реестр правовых
актов Республики
Беларусь, 2000 г.,
№ 52, 2/172). Для
чего:
обеспечить Наниматели 2002 г. Средства
разработку заинтере-
долгосрочных сованных
программ по организаций
обновлению в
организациях
изношенного
станочного и
машинно-тракторного
парка, оборудования
и технологии
до проведения Городские и районные Ежегодно Средства
реконструкции и комиссии по охране труда, заинтере-
модернизации наниматели сованных
производства организаций
одновременно на
действующем
оборудовании и
эксплуатируемой
технике
запланировать
организационно-
технические
мероприятия,
которые требуют
минимальных затрат
и обеспечат
безопасность труда
работающих
предусмотреть Городские и районные Ежегодно Средства
увеличение комиссии по охране труда, заинтере-
финансирования на наниматели сованных
осуществление организаций
мероприятий по
улучшению условий,
охраны труда и
оздоровления
работающих
территориальным Управление 2002-2005 Средства
медицинским здравоохранения, гг. заинтере-
объединениям горрайисполкомы, сованных
внедрить в работу наниматели организаций
районных поликлиник
автоматизированную
систему
обязательных
медицинских
осмотров и анализа
заболеваемости
работающих во
вредных и опасных
условиях труда
2.16. разработать Комитет по труду и 2005 г. Бюджет
областную, социальной защите, (первое области
городские и областная комиссия по полугодие)
районные программы охране труда,
по улучшению горрайисполкомы
условий и охраны
труда на 2006-2010
годы
2.17. подготовить и Комитет по труду и 2002 г.
внести на социальной защите
рассмотрение и
утверждение
Гродненского
областного
исполнительного
комитета положение
о системе
управления охраной
труда в Гродненской
области
3. Обучение работников
и профсоюзного
актива,
информационное
обеспечение в
области условий и
охраны труда:
3.1. совершенствовать Облисполком, его 2002-2005 Средства
организацию работы структурные подразделения, гг. заинтере-
по обучению, горрайисполкомы, сованных
проверке знаний организации организаций
работников, в том
числе руководителей
и специалистов по
вопросам дальнейшего
улучшения условий и
охраны труда
работающих
3.2. систематически Гродненское областное 2002-2005 Средства
проводить обучение объединение профсоюзов*, гг. Гродненско-
профсоюзного актива отраслевые областные го
по вопросам условий комитеты профсоюзов* областного
и охраны труда объединения
профсоюзов,
отраслевых
областных
комитетов
профсоюзов
3.3. организовать Гродненский областной 2002 г. Средства
подготовку и территориальный комитет областного
повышение предпринимательства и фонда
квалификации инвестиций* финансовой
руководителей и поддержки
специалистов предприни-
организаций области мательства
по вопросам условий
и охраны труда при
центрах поддержки
предпринимательства
3.4. создать на Комитет по труду и 2002-2003 Средства
областном, социальной защите, гг. заинтере-
отраслевом, территориальные органы сованных
городском и государственного надзора и организаций
районном уровнях контроля, горрайисполкомы,
банки данных о организации
состоянии условий и
охраны труда,
средствах
индивидуальной
защиты, нормативных
правовых актов
3.5. организовать Облисполком, его 2002-2005 Средства
изучение, обобщение структурные подразделения, гг. заинтере-
и распространение горрайисполкомы, сованных
передового опыта организации организаций
организации охраны
труда, в том числе
международного.
Определить базовые
предприятия в
отраслях и регионах
по лучшему
состоянию условий,
охраны труда и
оздоровления
работающих.
Провести семинары,
совещания,
смотры-конкурсы,
дни охраны труда,
выставки по этим
вопросам
3.6. организовать Облисполком, его 2002-2005 Средства
регулярное структурные подразделения, гг. заинтере-
освещение вопросов горрайисполкомы, сованных
охраны труда в территориальные органы организаций
средствах массовой государственного надзора и
информации контроля, организации
4. Укрепление
производственной,
технологической и
исполнительской
дисциплины:
4.1. обеспечить Облисполком, его 2002-2005 Средства
безусловное структурные подразделения, гг. заинтере-
выполнение Трудового горрайисполкомы, сованных
кодекса Республики организации организаций
Беларусь и Декрета
Президента
Республики Беларусь
от 26 июля 1999 г.
№ 29
"О дополнительных
мерах по
совершенствованию
трудовых отношений,
укреплению трудовой
и исполнительской
дисциплины"
(Национальный реестр
правовых актов
Республики Беларусь,
1999 г., № 58,
1/512; 2002 г.,
№ 27, 1/3550; № 43,
1/3611)
4.2. принять действенные Облисполком, его 2002-2005 Средства
меры по искоренению структурные подразделения, гг. заинтере-
пьянства на горрайисполкомы, сованных
производстве. организации организаций
Активизировать
работу стационарных
и передвижных
наркологических
пунктов
4.3. на основе тщательной Организации 2002-2005 Средства
диагностики гг. заинтере-
оборудования, сованных
технологии, организаций
передвижной техники
обеспечить
безопасность
объектов
4.4. рассмотреть сведения Городские и районные 2002 г.
предприятия комиссии по охране труда
"Энергонадзор"
республиканского
унитарного
предприятия
"Гродноэнерго" по
обеспечению
электробезопасности
потребителей
4.5. установить в области Комитет по труду и 2002 г.
единый день охраны социальной защите,
труда в третий областная комиссия по
четверг каждого охране труда
месяца. Разработать
положение о едином
дне охраны труда в
области
4.6. по результатам Облисполком, его 2002-2005 Средства
смотров-конкурсов, структурные подразделения, гг. заинтере-
рейдов, проверок, горрайисполкомы, сованных
анализа выполнения организации организаций
организационно-
технических
мероприятий
по улучшению условий
и охраны труда
издавать приказы
(распоряжения) с
доведением до
сведения работников
данной организации.
Осуществлять
премирование
работников за лучшее
состояние условий,
охраны труда,
повышение культуры
производства и
оздоровление
работников, а также
депремировать
виновных за
непринятие мер по
обеспечению здоровых
и безопасных условий
труда, нарушение
трудовой и
технологической
дисциплины, срыв
сроков выполнения
планово-
предупредительного
ремонта
5. Обеспечение
работников
средствами
индивидуальной
защиты:
5.1. представлять Комитет по труду и 2002-2005 Средства
соответствующую социальной защите, гг. заинтере-
информацию о территориальные органы сованных
производимых государственного надзора организаций
средствах и контроля, организации
индивидуальной
защиты
заинтересованным
5.2. анализировать Территориальные органы 2002-2005 Средства
состояние государственного надзора гг. заинтере-
обеспеченности и контроля, организации сованных
работников организаций
средствами
индивидуальной
защиты и
организации ухода
за ними (ремонт,
стирка, химчистка,
сушка и другие
работы) в
подведомственных
организациях и
принимать
необходимые меры по
устранению
выявленных
недостатков и
нарушений
6. Методическое
обеспечение охраны
труда:
6.1. внести предложение Областная государственная 2003-2005
в Министерство экспертиза условий труда гг.
труда и социальной
защиты Республики
Беларусь по
совершенствованию
системы мер по
проведению
аттестации рабочих
мест по условиям
труда
6.2. внести предложение Областная государственная 2003-2005
в проект экспертиза условий труда, гг.
постановления областное управление
Совета Министров департамента
Республики Беларусь государственной инспекции
"О Концепции труда*
экономического
механизма
обеспечения охраны
труда", а также о
введении
обязательного
государственного
страхования от
несчастных случаев
и профзаболеваний
на производстве
-----------------------------------------------------------------------------
______________________________
*С согласия.
|
