|
РЕШЕНИЕ МОГИЛЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
11 августа 2005 г. № 17-27
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ И ПРИГОРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ В РЕГУЛЯРНОМ СООБЩЕНИИ НА
ТЕРРИТОРИИ МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ
[Изменения и дополнения:
Решение Могилевского областного исполнительного
комитета от 10 ноября 2006 г. № 23-18 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 216,
9/5705)]
На основании Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991
года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в
редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года, Закона
Республики Беларусь от 21 июля 2001 года «Об автомобильном
транспорте и автомобильных перевозках», Правил автомобильных
перевозок пассажиров в Республике Беларусь, утвержденных
постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики
Беларусь от 22 июля 2002 г. № 23, Положения об операторе
автомобильных перевозок пассажиров, утвержденного постановлением
Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 8
февраля 2005 г. № 11, в целях выполнения утвержденных
государственных социальных стандартов и обеспечения единого подхода
к организации автомобильных перевозок пассажиров в Могилевской
области Могилевский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Установить, что:
1.1. компетентными органами по выдаче разрешений на выполнение
городских и пригородных автомобильных перевозок пассажиров в
регулярном сообщении в пределах соответствующей административно-
территориальной единицы (далее - Заказчик) являются городские и
районные исполнительные комитеты;
1.2. заказчиком пригородных автомобильных перевозок пассажиров
в регулярном сообщении, маршруты движения которых проходят по
территории двух и более районов, является республиканское унитарное
Могилевское автотранспортное предприятие «Облавтотранс» (далее -
РУМАП «Облавтотранс»).
2. Определить оператором пригородных автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении, маршруты движения которых
проходят по территории двух и более районов, РУМАП «Облавтотранс».
3. Утвердить:
прилагаемую Инструкцию об организации городских и пригородных
автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении на
территории Могилевской области;
форму разрешения на городские (пригородные) автомобильные
перевозки пассажиров в регулярном сообщении согласно приложению.
4. Горрайисполкомам:
4.1. до 10 сентября 2005 г. определить оператора городских и
пригородных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном
сообщении для организации выполнения их в пределах административно-
территориальной единицы;
4.2. привести решения, регулирующие вопросы организации
автомобильных перевозок пассажиров в городском и пригородном
регулярном сообщении, в соответствие с настоящим решением;
4.3. совместно с РУМАП «Облавтотранс» обеспечить контроль за
выполнением автомобильных перевозок пассажиров в пределах
соответствующей административной территории.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
отдел транспорта и связи Могилевского областного исполнительного
комитета.
Председатель Б.В.Батура
Управляющий делами Г.А.Воронин
Приложение
к решению
Могилевского областного
исполнительного
комитета
11.08.2005 № 17-27
_______________________________________________
(наименование организации, выдавшей разрешение)
РАЗРЕШЕНИЕ
на городские (пригородные) автомобильные
перевозки пассажиров в регулярном сообщении
Маршрут* ___________________________________________________________
(номер, начальный и конечный пункт по паспорту маршрута)
Перевозчик _________________________________________________________
(наименование перевозчика, его адрес, телефон)
Периодичность движения _____________________________________________
(периодичность движения по дням недели)
Тип сообщений ______________________________________________________
(обычный, скоростной, экспрессный)
Тип подвижного состава _____________________________________________
(марка автобуса, его вместимость)
Срок действия ______________________________________________________
(дата начала и окончания действия разрешения)
Серия ____________ номер лицензии _______________ __________________
(дата выдачи)
Особые отметки _____________________________________________________
СОГЛАСОВАНО
Оператор автомобильных перевозок
_________________________________
(подпись, имя, отчество, фамилия)
М.П.
_________________
(дата)
Руководитель организации,
выдавшей разрешение ___________ ________________________
(подпись) (имя, отчество, фамилия)
М.П.
«__» _____________ 200_ г.
(дата выдачи)
______________________________
*Наличие паспорта маршрута обязательно.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Могилевского областного
исполнительного комитета
11.08.2005 № 17-27
ИНСТРУКЦИЯ
об организации городских и пригородных автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении на территории Могилевской области
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция об организации городских и пригородных
автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении на
территории Могилевской области (далее - Инструкция) разработана на
основании Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года «О
местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в
редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., № 11(13),
ст. 122; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., № 8, 2/137), Закона Республики Беларусь от 21 июля 2001
года «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г.,
№ 71, 2/793), Правил автомобильных перевозок пассажиров в Республике
Беларусь, утвержденных постановлением Министерства транспорта и
коммуникаций Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 23
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г.,
№ 109, 8/8557), и определяет порядок организации и выполнения
перевозок пассажиров по регулярным городским и пригородным маршрутам
автомобильным транспортом в Могилевской области (далее - перевозки).
2. Термины, используемые в настоящей Инструкции, соответствуют
терминам, используемым в Законе Республики Беларусь «Об
автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» и Правилах
автомобильных перевозок пассажиров в Республике Беларусь.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ОРГАНИЗАЦИЮ И ВЫПОЛНЕНИЕ ГОРОДСКИХ И
ПРИГОРОДНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ В РЕГУЛЯРНОМ СООБЩЕНИИ
3. Городские и районные исполнительные комитеты выдают
разрешения на выполнение городских и пригородных автомобильных
перевозок пассажиров в регулярном сообщении, являются заказчиками
маршрутной сети и определяют оператора для организации выполнения
перевозок на территории соответствующей административно-
территориальной единицы.
4. Оператором пригородных автомобильных перевозок пассажиров в
регулярном сообщении, маршруты движения которых проходят по
территории двух и более районов, является РУМАП «Облавтотранс»
(далее - Оператор).
5. Маршруты движения городских и пригородных автомобильных
перевозок пассажиров в регулярном сообщении разрабатываются на
основании существующего пассажиропотока и утверждаются Заказчиком.
6. Маршруты движения пригородных автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении, которые проходят по территории
двух и более административно-территориальных единиц, утверждаются
Оператором по согласованию с городскими и районными исполнительными
комитетами. Оператор является заказчиком данных перевозок.
7. Выдачу разрешений на выполнение городских и пригородных
автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении (далее -
разрешение) производит Заказчик на основании решения конкурсной
комиссии.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ ГОРОДСКИХ И
ПРИГОРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ В РЕГУЛЯРНОМ
СООБЩЕНИИ
8. Целью проведения конкурсов на право выполнения
автомобильных перевозок в регулярном сообщении (далее - конкурс)
является создание конкуренции, ограничение монополизма на рынке
пассажирских транспортных услуг и выбор на конкурсных условиях
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые будут
обеспечивать выполнение необходимых условий и качество автомобильных
перевозок (далее - претендент).
9. В конкурсе могут принимать участие претенденты, являющиеся
владельцами или пользователями автомобильных транспортных средств
(далее - транспортное средство) и имеющие специальное разрешение
(лицензию) на осуществление перевозок пассажиров и грузов (исключая
технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов,
выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским
транспортом для осуществления перевозок автомобильным транспортом
(далее - лицензия) в соответствии с законодательством.
10. К участию в конкурсе не допускаются претенденты, которые
признаны банкротами или в отношении которых рассматриваются
материалы по признанию их банкротами, а также подавшие для участия в
конкурсе неправильно оформленные документы или представившие эти
документы не в полном объеме.
11. Конкурсы являются открытыми с предоставлением возможности
участия в них всем претендентам.
12. Для подготовки и проведения конкурса Заказчик создает
конкурсную комиссию, в состав которой входят представители
Заказчика, управления государственной автомобильной инспекции
(далее - управление ГАИ), государственного учреждения (далее - ГУ
«Транспортная инспекция Министерства транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь») и Оператора. В состав конкурсной комиссии
могут входить представители Могилевской областной организации
профессионального союза работников кооперативов, малых предприятий и
других форм предпринимательства Беларуси «Садружнасць», а также
представители заинтересованных местных исполнительных и
распорядительных органов и иных организаций.
___________________________________________________________--
Пункт 12 - с изменениями, внесенными решением
Могилевского областного исполнительного комитета от 10
ноября 2006 г. № 23-18
12. Для подготовки и проведения конкурса Заказчик
создает конкурсную комиссию, в состав которой входят
представители Заказчика, управления государственной
автомобильной инспекции (далее - управление ГАИ),
государственного учреждения (далее - ГУ «Транспортная
инспекция Министерства транспорта и коммуникаций Республики
Беларусь») и Оператора.
___________________________________________________________--
13. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается
решением Заказчика.
14. Установленные Заказчиком условия проведения конкурса
являются обязательными для конкурсной комиссии и его участников.
15. Конкурсная комиссия за 15 дней до начала конкурса готовит
и организует публикацию в средствах массовой информации объявления о
проведении конкурса, которое должно содержать:
___________________________________________________________--
Абзац первый пункта 15 - с изменениями, внесенными
решением Могилевского областного исполнительного комитета
от 10 ноября 2006 г. № 23-18
15. Конкурсная комиссия за 30 дней до начала конкурса
готовит и организует публикацию в средствах массовой
информации объявления о проведении конкурса, которое должно
содержать:
___________________________________________________________--
наименование Заказчика;
наименование и основные характеристики объектов конкурса;
размер платы за участие в конкурсе;
сроки представления и адрес, на который высылаются документы
для участия в конкурсе;
место, дату и время проведения конкурса;
телефон для справок по вопросам проведения конкурса.
16. Для участия в конкурсе претендент направляет конкурсной
комиссии следующие документы:
заявление и анкету установленной формы;
копию лицензии и лицензионной карточки на каждое транспортное
средство;
копию водительского удостоверения с соответствующими
категориями;
копии документов, подтверждающих право владения или
пользования транспортными средствами;
справку налогового органа об отсутствии задолженности по
платежам в бюджет;
копии трудовой книжки и паспорта.
___________________________________________________________--
Пункт 16 - в редакции решения Могилевского областного
исполнительного комитета от 10 ноября 2006 г. № 23-18
16. Для участия в конкурсе претендент направляет
конкурсной комиссии следующие документы:
заявление установленной формы;
копию лицензии;
копию водительского удостоверения с соответствующими
категориями;
копии документов, подтверждающих право владения или
пользования транспортными средствами;
копию договора на проведение предрейсового медицинского
обследования водителей;
копию договора на проведение предрейсового контроля
технического состояния транспортного средства перед выездом
на маршрут;
справку налогового органа об отсутствии задолженности
по платежам в бюджет;
копию трудовой книжки.
___________________________________________________________--
17. Копии документов, указанные в пункте 16 настоящей
Инструкции, в день их подачи подтверждаются оригиналами.
18. Размер платы за участие в конкурсе устанавливается
Заказчиком.
19. Документы, представленные после установленного конкурсной
комиссией срока, не рассматриваются.
20. Представленные на конкурс документы регистрируются
конкурсной комиссией в журнале учета.
21. В случаях, если число претендентов на перевозку пассажиров
в регулярном сообщении превышает квоту, установленную на данный
маршрут, конкурсная комиссия определяет победителя (победителей) по
следующим критериям:
более поздний год выпуска транспортного средства;
пробег транспортного средства;
внешний вид транспортного средства;
соответствие транспортного средства категориям М2 или М3,
определенным в соответствии с Государственным стандартом Республики
Беларусь СТБ 1277-2001 «Транспорт дорожный. Основные термины и
определения. Классификация»;
наличие производственной базы или возможности обеспечения
надлежащего технического и санитарного состояния транспортных
средств;
наличие резерва для замены транспортного средства в случае
прекращения обслуживания маршрута по техническим причинам;
условия, создающие возможность контроля за состоянием здоровья
водителей перед выездом на линию;
стаж работы претендента в области пассажирских перевозок.;
иные критерии в целях удовлетворения спроса населения на
перевозки пассажиров по маршрутам, в том числе с незначительным
пассажиропотоком.
___________________________________________________________--
Пункт 21 дополнен абзацем решением Могилевского
областного исполнительного комитета от 10 ноября 2006 г.
№ 23-18
___________________________________________________________--
22. Претендентам, не прошедшим по конкурсу, конкурсной
комиссией в недельный срок направляется выписка из протокола решения
комиссии.
23. Решение по результатам конкурса принимается конкурсной
комиссией на закрытом заседании в присутствии не менее двух третей
ее состава открытым голосованием простым большинством голосов.
24. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.
24-1. Если на выполнение перевозок по автобусному маршруту
поступило заявление от одного претендента, разрешение выдается
Заказчиком перевозок без проведения конкурса на основании протокола
заседания конкурсной комиссии.
___________________________________________________________--
Инструкция дополнена пунктом 24-1 решением Могилевского
областного исполнительного комитета от 10 ноября 2006 г.
№ 23-18
___________________________________________________________--
ГЛАВА 4
ПОДГОТОВКА ОРГАНИЗАЦИИ И ВЫПОЛНЕНИЯ ГОРОДСКИХ И ПРИГОРОДНЫХ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ В РЕГУЛЯРНОМ СООБЩЕНИИ
25. Разработка и оформление паспортов маршрутов и графиков
(интервалов) движения общественного пассажирского транспорта
возлагаются на РУМАП «Облавтотранс» либо уполномоченные им
организации. После принятия решения конкурсной комиссией о выдаче
разрешения Оператор в течение 10 рабочих дней изготавливает и выдает
перевозчику паспорт автобусного маршрута. В случае изменения
маршрута по инициативе Заказчика оплату за изготовление паспорта
маршрута производит Заказчик.
___________________________________________________________--
Пункт 25 - с изменениями, внесенными решением
Могилевского областного исполнительного комитета от 10
ноября 2006 г. № 23-18
25. Разработка и оформление паспортов маршрутов и
графиков (интервалов) движения общественного пассажирского
транспорта возлагаются на РУМАП «Облавтотранс» либо
уполномоченные им организации. После принятия решения
конкурсной комиссией о выдаче разрешения Оператор в течение
10 дней изготавливает и выдает перевозчику паспорт
автобусного маршрута. В случае изменения маршрута по
инициативе Заказчика оплату за изготовление паспорта
маршрута производит Заказчик.
___________________________________________________________--
26. Заказчик в трехдневный срок выдает перевозчику разрешение
после представления ему договоров на:
выполнение автомобильных перевозок пассажиров в регулярном
сообщении;
проведение предрейсового медицинского обследования водителей;
проведение предрейсового контроля технического состояния
транспортного средства перед выездом на маршрут;
предоставление услуг пассажирским терминалом при осуществлении
пригородных перевозок;
обязательное страхование гражданской ответственности
перевозчика перед пассажирами.
___________________________________________________________--
Пункт 26 - в редакции решения Могилевского областного
исполнительного комитета от 10 ноября 2006 г. № 23-18
26. Заказчик в трехдневный срок после представления ему
перевозчиком договора на выполнение автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении выдает перевозчику
разрешение.
___________________________________________________________--
27. Разрешения выдаются на срок действия лицензии.
28. Право контроля за перевозчиками при выполнении ими
договорных обязательств возлагается на Заказчика, Оператора, ГУ
«Транспортная инспекция Министерства транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь по Могилевской области», налоговые органы,
управление ГАИ (далее - контролирующие органы).
ГЛАВА 5
ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ И ЕГО АННУЛИРОВАНИЯ
29. За нарушение перевозчиком законодательства,
регламентирующего порядок осуществления автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении, по представлению соответствующих
контролирующих органов, при наличии претензий юридических и
физических лиц, а также по результатам проверок Заказчик может
приостановить действие разрешения, установить срок, в течение
которого нарушение должно быть устранено.
___________________________________________________________--
Пункт 29 - в редакции решения Могилевского областного
исполнительного комитета от 10 ноября 2006 г. № 23-18
29. За нарушения перевозчиком законодательства,
регламентирующего порядок осуществления автомобильных
перевозок пассажиров в регулярном сообщении, контролирующий
орган выдает перевозчику предписание об устранении
выявленных нарушений, устанавливает срок, в течение
которого нарушение должно быть устранено, информирует об
этом Заказчика.
___________________________________________________________--
30. В случае неоднократного нарушения перевозчиком
законодательства, регламентирующего порядок осуществления
автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении, выявления
фактов представления ложных сведений, имевших существенное значение
для принятия решения о выдаче разрешения, неоднократного совершения
в сфере осуществляемой деятельности действий, нарушающих права
юридических и физических лиц либо наносящих ущерб государству,
Заказчик вправе принять решение о приостановлении действия
разрешения до устранения допущенных нарушений либо потребовать
устранить нарушения, не приостанавливая действия разрешения.
31. Действие разрешения считается приостановленным со дня,
указанного в решении. В случае приостановления действия разрешения
перевозчик обязан сдать разрешение Заказчику.
___________________________________________________________--
Пункт 31 - с изменениями, внесенными решением
Могилевского областного исполнительного комитета от 10
ноября 2006 г. № 23-18
31. Действие разрешения считается приостановленным со
дня, указанного в решении.
___________________________________________________________--
32. О принятом решении Заказчик письменно уведомляет
перевозчика не менее чем за 3 дня до даты, с которой
приостанавливается действие разрешения, с указанием причины его
приостановления.
33. Перевозчик обязан письменно уведомить Заказчика об
устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия
разрешения, с приложением письменного подтверждения их устранения.
34. Заказчик, приостановивший действие разрешения, по
результатам проверки принимает решение о возобновлении действия
разрешения с указанием даты его возобновления.
35. На время приостановления действия разрешения срок его
действия не продлевается.
36. В случае неоднократного в течение календарного года
грубого нарушения перевозчиком законодательства, регламентирующего
автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, Заказчик
принимает решение об аннулировании разрешения.
37. Разрешение может быть аннулировано решением Заказчика
также, если:
перевозчиком в установленный срок не устранены нарушения,
повлекшие за собой приостановление действия разрешения;
разрешение выдано на основании недостоверных сведений,
представленных перевозчиком.;
одной из сторон расторгнут договор на выполнение автомобильных
перевозок пассажиров в регулярном сообщении.
___________________________________________________________--
Пункт 37 дополнен абзацем решением Могилевского
областного исполнительного комитета от 10 ноября 2006 г.
№ 23-18
___________________________________________________________--
38. Действие разрешения прекращается:
38.1. по истечении срока, на который оно выдано;
38.2. в случае ликвидации (прекращения деятельности)
перевозчика;
38.3. при аннулировании лицензии;
38.4. по решению суда об аннулировании разрешения в случае
нарушения перевозчиком требований и условий, что повлекло за собой
причинение ущерба жизни и здоровью граждан, окружающей среде.
39. Заказчик в трехдневный срок со дня принятия решения о
прекращении действия разрешения письменно уведомляет об этом
перевозчика с указанием оснований прекращения действия разрешения.
40. В случае прекращения действия разрешения перевозчик обязан
в трехдневный срок возвратить Заказчику разрешение (его дубликат).
ГЛАВА 6
РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ
41. В случае нарушения процедуры проведения конкурса или иных
требований настоящей Инструкции перевозчик имеет право обратиться с
соответствующим заявлением к Заказчику. Заявление может быть подано
не позднее двадцати дней после получения выписки из протокола
решения конкурсной комиссии.
42. Заказчик после получения заявления обязан проверить
изложенные претензии и в случае выявления нарушений отменить решение
конкурсной комиссии и дать ответ перевозчику в течение двадцати
календарных дней с момента его поступления.
43. Споры, которые возникают по результатам конкурса, выдаче и
аннулированию разрешений, рассматриваются в порядке, установленном
законодательством.
|
